Obrazložitev in Utemeljitev Prostorskega Akta
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
OPN Občine Dobrepolje Usklajen predlog za sprejem – januar 2017 OBRAZLOŽITEV IN UTEMELJITEV PROSTORSKEGA AKTA 1 ZAKONSKA PODLAGA Priprava Občinskega prostorskega načrta Občine Dobrepolje je na osnovi Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 35/13-Skl.US: U-I- 43/13-8) in Sklepa o pripravi Občinskega prostorskega načrta Občine Dobrepolje (Uradni list RS, št. 33/08) nadaljevanje postopka priprave Strategije prostorskega razvoja Občine Dobrepolje (v nadaljevanju SPRO), ki je bila začeta na osnovi Zakona o urejanju prostora (Uradni list, št. 110/02 in 8/03- popravek in 58/03–ZZK-1). Občinski prostorski načrt (v nadaljnjem besedilu: OPN) je pripravljen v skladu s Pravilnikom o vsebini, obliki in načinu priprave občinskega prostorskega načrta ter pogojih za določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij (Uradni list RS, št. 99/07), Pravilnikom o kriterijih za načrtovanje prostorskih ureditev in posegov v prostor na najboljših kmetijskih zemljiščih zunaj območij naselij (Uradni list RS, št. 110/08), Pravilnikom o prikazu stanja prostora (Uradni list RS št. 50/08) ter ostalo področno zakonodajo. 2 NAMEN IZDELAVE OPN je prostorski akt, s katerim se, ob upoštevanju usmeritev iz državnih prostorskih aktov, razvojnih potreb občine in varstvenih zahtev, določijo cilji in izhodišča prostorskega razvoja občine, načrtujejo prostorske ureditve lokalnega pomena ter določijo pogoji umeščanja objektov v prostor. OPN vsebuje strateški in izvedbeni del. Izvedbeni del je, razen v območjih kjer je potrebna izdelava občinskih podrobnih prostorskih načrtov, podlaga za pripravo projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja. Na osnovi celovite analize prostora, njegovih vrednot, značilnosti, prepoznavnosti in načrtovanih prostorskih ureditev so v OPN oblikovane enote urejanja prostora. Za enoto urejanja prostora je ob upoštevanju področnih predpisov določena podrobna namenska raba in prostorski izvedbeni pogoji. Vsebina strateškega in izvedbenega dela vključno s prostorsko izvedbenimi pogoji je za območje razvojnega središča Videm določena na podlagi urbanističnega načrta naselja. 3 STROKOVNE PODLAGE Za pripravo SPRO ter v nadaljevanju za OPN so bile izdelane naslednje strokovne podlage, ki so priloga akta: 1. Strokovne podlage za strategijo prostorskega razvoja in prostorski red Občine Dobrepolje: Poselitev – za območje celotne občine, Zaključno poročilo. Številka naloge: SP-L5/2006, Acer Novo mesto d.o.o., marec 2007 2. Strokovne podlage za strategijo prostorskega razvoja in prostorski red Občine Dobrepolje: Poselitev – naselja Poročilo 1. faze. Številka naloge: SP-L6/2006, Acer Novo mesto d.o.o., december 2007 1 OPN Občine Dobrepolje Usklajen predlog za sprejem – januar 2017 3. Strokovne podlage za strategijo prostorskega razvoja in prostorski red Občine Dobrepolje. Poselitev – naselja. Zaključno poročilo (podrobnejše strokovne podlage). Številka naloge: SP-L6/2006, Acer Novo mesto d.o.o., december 2007 4. Strokovne podlage za strategijo prostorskega razvoja in prostorski red Občine Dobrepolje: Prometna študija, Končno poročilo. Številka naloge: IŠ-R5-1/2006, Acer Novo mesto d.o.o., december 2007 5. Strokovne podlage za strategijo prostorskega razvoja in prostorski red Občine Dobrepolje: Komunalno-energetska študija, Končno poročilo. Številka naloge: IŠ-R5- 2/2006, Acer Novo mesto d.o.o., december 2007 6. Strokovne podlage za obrtno cono Ponikve, Končno poročilo. Številka naloge: SP- L1/2008. Acer Novo mesto d.o.o., junij 2008 7. Dopolnitev strokovnih podlag za naselje Kompolje, Številka naloge: I-5/12, Acer Novo mesto d.o.o., december 2012 8. Strokovne podlage za Urbanistični načrt naselja Videm, TOPOS d.o.o., Novo mesto, junij 2009 9. Urbanistični načrt naselja Videm, TOPOS d.o.o., Novo mesto, junij 2009, dopolnitev februar 2014 in september 2015 10. Analiza poplavnosti v občini Dobrepolje – hidrotehnične osnove, Hidrološko hidravlični elaborat, Inženiring za vode IZVO d.o.o., Ljubljana, št. B80-ŠNS/10, april 2011 11. Analiza poplavnosti v občini Dobrepolje - predvidena ureditev, Hidrološko hidravlični elaborat, IS Projekt, projektiranje in urejanje voda d.o.o., Ljubljana, št. D53-ŠNS/11, junij 2012 12. Evidenca ponikev (požiralniki, ponikve, grezi, estavele, vrtače) na območju občine Dobrepolje, Geologija d.o.o. Idrija., št. poročila 2847-164/2013-01, november 2013 13. Podrobnejša utemeljitev izbrane lokacije za gospodarsko cono Ponikve; Acer Novo mesto d.o.o., faza: Usklajevanje z nosilci urejanja prostora, junij 2016. 4 PROSTORSKI RAZVOJ OBČINE – STRATEŠKE OPREDELITVE V nadaljevanju je podan povzetek predlaganega prostorskega razvoja občine na strateški ravni, ki je bil pripravljen s strani družbe Acer Novo mesto d.o.o., kot nadaljevanje izdelanih strokovnih podlag za področje poselitve in ostalih področij ter glede na ugotovitve iz elaborata Analiza poplavnosti v občini Dobrepolje - predvidena ureditev (Hidrološko hidravlični elaborat, IS Projekt, projektiranje in urejanje voda d.o.o., Ljubljana, junij 2012). 4.1 Zasnova prostorskega razvoja občine Prostorski razvoj občine temelji na usklajenih pristopih ohranjanja in varovanja obstoječih kakovosti, prenove in revitalizacije opuščenih in razvrednotenih območij ter krepitve nezadostno razvitih funkcij in kakovosti v prostoru. Najbolj intenziven prostorski razvoj se spodbuja predvsem na širšem območju občinskega središča Videm. Tu se zagotavljajo ugodni pogoji za razvoj območij za stanovanjsko poselitev, za razvoj družbene infrastrukture, storitvenih in gospodarskih dejavnosti, turizma ipd., hkrati pa se omejuje razpršena pozidava z zgoščanjem v območja obstoječih naselij na tem območju, poleg Vidma še predvsem Mala vas in Zdenska vas. Ostala območja intenzivnega prostorskega razvoja so ob pomembnejših prometnih povezavah (medobčinskega pomena) v občini. Večja naselja v tem prostoru, Ponikve, 2 OPN Občine Dobrepolje Usklajen predlog za sprejem – januar 2017 Predstruge, Kompolje ter Pri Cerkvi – Struge skupaj z Lipo se razvijajo kot središča z zadostnimi območji za stanovanjsko poselitev ter ustrezno družbeno infrastrukturo, storitvami za zadovoljevanje potreb njihovega gravitacijskega območja. Zadržan prostorski razvoj se načrtuje predvsem na vzhodnem in južnem delu občine, kjer je razvoj usmerjen predvsem na vzdrževanje (ohranjanje) poselitve na območjih obstoječih naselij ter ohranjanja kulturne krajine pred zaraščanjem. Zagotavljajo se pogoji za razvoj dejavnosti, ki so v tesni navezavi na naravne vire (gozdarstvo, lovstvo, kmetijstvo ipd.) ter turizem, usmerjan in nadzorovan ter vezan predvsem na obstoječe potenciale v prostoru. Omejuje in sanira se stihijska poselitev, razvoj se usmerja v obstoječa naselja (Hočevje, Tisovec, Rapljevo), izkoristi se potencial opuščenega naselja Kukovo. 4.2 Prednostna območja za razvoj poselitve Spodbuja se policentrični razvoj poselitve, pri čemer imajo naselja ob pomembnejših cestah (Videm, Predstruge, Ponikve, Kompolje, Pri Cerkvi-Struge z Lipo) poudarjeno vlogo, kar je podprto z razmeščanjem centralnih funkcij, družbenih in gospodarskih ter storitvenih dejavnosti in stanovanj, pa tudi z zagotavljanjem prometne dostopnosti in povezovanjem z drugimi občinskimi in regionalnimi središči ter z opremljanjem z gospodarsko javno infrastrukturo. Območja razpršene gradnje se sanirajo, preprečuje se širjenje stihijske pozidave. Razvoj gospodarskih dejavnosti znotraj naselij se zagotavlja na območjih, na katerih glede na prostorske potenciale in omejitve obstajajo prostorske možnosti zanje, vključno s prome- tno in drugo gospodarsko javno infrastrukturo. Ohranja in razvija se obstoječa gospodarska cona Ratike, aktivirajo se gospodarske cone na načrtovanih lokacijah (Predstruge, Pri Cer- kvi-Struge ipd.), da se zagotovi enakomernejši razvoj gospodarstva v občini, poveča ponud- ba različnih dejavnosti ter delovnih mest. Pri umeščanju in razvoju gospodarskih dejavnosti se upošteva tudi njihovo združljivost z drugimi dejavnostmi in rabami prostora. V posame- znih manjših naseljih se ohranjajo posamezni manjši obstoječi obrati dopolnilnih nekmetij- skih dejavnosti, malega gospodarstva in dela na domu ob potrebah po (večji) prostorski širi- tvi pa se jih usmeri v eno od gospodarskih con. Zagotavljajo se prostorske možnosti za gradnjo zadostnega števila različnih tipov in velikosti stanovanj predvsem v obstoječih naseljih in predvsem v lokalnem središču Videm (s Podgorico) in oskrbnih centrih Ponikve, Predstruge, Kompolje ter Pri Cerkvi – Struge, načrtujejo pa se tudi zgostitve in zaokrožitve poselitvenih območij ter širitve naselij za stanovanja. Pri tem se upoštevajo merila za kakovostno bivanje, kot so osončenost prostora, ustrezne reliefne razmere, neonesnaženo okolje, dostopnost do osrednjih in družbenih dejavnosti, javni promet ter združljivost z drugimi dejavnostmi. Pri določanju prostorov za gradnjo stanovanj se zagotavlja racionalno rabo prostora z zagotavljanjem bolj strnjene gradnje in višjih gostot pozidave (predvsem v občinskem središču), varčevanje z energijo in usmerjanje stanovanjske gradnje na območja, kjer je mogoče ob razmeroma nizkih stroških zagotavljati komunalno opremljanje ter dostopnost. Razvoj oskrbnih in storitvenih dejavnosti ter družbenih dejavnosti se usmerja na območje lokalnega središča Videm (s Podgorico) in oskrbnih centrov Pedstruge, Ponikve, Kompolje in Pri Cerkvi-Struge, tako da si ta naselja ne konkurirajo, temveč dopolnjujejo s ponudbo. Prostorske možnosti za razvoj dejavnosti