Uradni list Republike Slovenije Internet: http://www.uradni-list.si e-mail: [email protected] Št. Ljubljana, petek Cena 1.080 SIT ISSN 1318-0576 Leto VIII 56 7. 8. 1998 DRŽAVNI ZBOR Doda se nov èetrti odstavek, ki se glasi: “V bilance iz tega člena se vključujejo tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov občin.” 2519. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju obèin (ZFO-A) 3. èlen Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. èlena in V 9. členu se za besedama “župan občine” postavi prvega odstavka 91. èlena ustave Republike izdajam pika, nadaljnje besedilo pa se èrta. Doda se nov drugi odstavek, ki se glasi: U K A Z “Župan lahko pooblasti določene osebe za izvrševanje proračuna.” o razglasitvi zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju obèin 4. èlen (ZFO-A) V 10. èlenu se drugi odstavek spremeni tako, da se glasi: Razglašam zakon o spremembah in dopolnitvah zako- “O najetju posojil iz 2. točke prejšnjega odstavka odlo- na o financiranju občin (ZFO-A), ki ga je sprejel Državni zbor ča župan.” Republike Slovenije na seji 22. julija 1998. 5. èlen Št. 001-22-70/98 16. èlen se spremeni tako, da se glasi: Ljubljana, dne 30. julija 1998. “Občine se lahko dolgoročno zadolžujejo za investici- je, ki jih potrdi obèinski svet. Predsednik Pogodbe o zadolževanju sklepa župan na podlagi spre- Republike Slovenije jetega proraèuna in ob predhodnem soglasju ministra, pri- Milan Kuèan l. r. stojnega za finance. Soglasje je sestavni del pogodbe o zadolževanju. O zahtevi za izdajo soglasja minister, pristojen za finan- Z A K O N ce, odloči v desetih dneh po vložitvi zahteve. Zahteva mora O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA biti vložena na način, ki ga predpiše minister, pristojen za O FINANCIRANJU OBÈIN (ZFO-A) finance. Soglasja se ne izda, èe je zahteva v nasprotju za zakonom. 1. èlen Pogodba, sklenjena v nasprotju z doloèbami drugega V zakonu o financiranju občin (Uradni list RS, št. odstavka tega člena, je nična.” 80/94 in 45/97 – odločba US) se 4. člen spremeni tako, da se glasi: 6. èlen “Za vodenje poslovnih knjig ter izdelovanje letnih poročil V 17. členu se v prvem odstavku besedi “zagotovljene občin kot tudi njenih ožjih delov (krajevnih, vaških in četrtnih porabe” nadomestita z besedama “realiziranih prihodkov”. skupnosti) se uporabljajo do izdaje posebnih predpisov o Doda se nov drugi odstavek, ki se glasi: vodenju teh knjig določbe predpisov, ki veljajo za državni “Ne glede na prejšnji odstavek se občine lahko zadolži- proraèun, kolikor ni s temi predpisi doloèeno drugaèe. jo za financiranje stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo ter za Minister, pristojen za finance, izda podrobnejše pred- odvajanje in čiščenje odplak v obsegu, ki presega 10% pise, ki urejajo vodenje poslovnih knjig in izdelovanje letnih realiziranih prihodkov v letu pred letom zadolževanja, če poročil občin in njihovih ožjih delov.” odplaèilo glavnice in obresti v posameznem letu odplaèila ne preseže 3% realiziranih prihodkov.” 2. èlen V 5. èlenu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi: 7. èlen “Za izkazovanje prihodkov in odhodkov v bilanci pri- V 18. èlenu se na koncu prvega odstavka doda nov hodkov in odhodkov in za izkazovanje raèuna financiranja se stavek, ki se glasi: uporabljajo določbe predpisov, ki veljajo za državni prora- “Izdana soglasja se štejejo v obseg možnega zadolže- čun, kolikor ni s temi predpisi določeno drugače.” vanja občine.” Stran 4014 / Št. 56 / 7. 8. 1998 Uradni list Republike Slovenije 8. èlen Pri izraèunu za mestne obèine se namesto koeficienta V 19. členu se besedi “zagotovljene porabe” nadome- 0,7 upošteva koeficient 0,78, tako, da je seštevek koefi- stita z besedama “realiziranih prihodkov”. cientov 1,08.” Na koncu prvega odstavka se doda nov stavek, ki se glasi: 11. èlen “Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolže- V 21. èlenu se v prvem in tretjem odstavku èrta beseda vanja občine.” “zagotovljene”. 9. èlen 12. èlen 20. èlen se spremeni tako, da se glasi: V 22. členu se v prvem odstavku besedilo “Prihodki “Sredstva, s katerimi občina lahko zagotovi izvajanje občine za financiranje drugih nalog so:” nadomesti z besedi- ustavnih in zakonskih nalog, se štejejo za primeren obseg lom “Prihodki občine za financiranje porabe so tudi:”. sredstev za financiranje lokalnih zadev javnega pomena (v nadaljnjem besedilu: primerna poraba). V tretji alinei se za besedo “krajevne” doda beseda Primerno porabo na prebivalca določi Državni zbor Re- “turistične”. publike Slovenije ob sprejemu državnega proračuna za po- samezno proraèunsko leto. Primerna poraba na prebivalca 13. èlen se doloèi kot povpreèni znesek sredstev na prebivalca Prvi odstavek 23. èlena se spremeni tako, da se glasi: v Republiki Slovenji.” “Občinam pripada 35% prihodkov iz dohodnine.” 10. èlen 14. èlen Za 20. èlenom se doda nov 20.a èlen, ki se glasi: 24. èlen se spremeni tako, da se glasi: “Občini, ki z lastnimi prihodki ne more zagotoviti svoje “20.a člen primerne porabe, izraèunane na podlagi 20.a èlena tega Znesek primerne porabe za posamezno obèino se do- zakona, se zagotovijo sredstva za finanèno izravnavo v dr- loèi tako, da se primerna poraba na prebivalca korigira z žavnem proračunu. razmerjem površine, dolžine lokalnih cest, številom prebival- Sredstva finančne izravnave lahko dosežejo največ cev, mlajših od 15 let in številom prebivalcev, starejših od 100% ocenjenih lastnih prihodkov. 65 let, glede na populacijo posamezne obèine in povpreè- Vlada na predlog ministrstva, pristojnega za finance, jem v državi. Tako se znesek primerne porabe za posamez- doloèi zneske finanène izravnave za prihodnje proraèunsko no obèino izraèuna na naslednji naèin: leto in o tem obvesti obèine najkasneje do 30. septembra tekoèega leta. PPi = (0,70 + 0,05*Ci + 0,05*Pi + 0,16*Mi + Vlada do 30. septembra tekoèega leta obvesti obèine 0,04*Si)*ZP*Oi o dopolnjenih zneskih finanène izravnave za tekoèe leto v primeru, da ocena lastnih prihodkov posamezne obèine iz Pri tem je: 25. èlena tega zakona za tekoèe leto za veè kot 2% odstopa PPi – primerni obseg sredstev za financiranje od ocene, ki je bila podlaga za izraèun zneska finanène lokalnih potreb v posamezni obèini; izravnave iz prejšnjega odstavka. Ci – razmerje med dolžino lokalnih cest na Na podlagi določb prejšnjega odstavka določi vlada prebivalca v posamezni občini in dolžino obèini, za katero ugotovi, da ima obseg lastnih prihodkov lokalnih cest na prebivalca v celotni državi; realiziran v nižjem obsegu kot je bil prvotno ocenjen, nov Pi – razmerje med površino posamezne občine znesek finanène izravnave. na prebivalca in površino celotne države na Obèina, za katero vlada po doloèbah tega èlena ugoto- prebivalca; vi, da ima obseg lastnih prihodkov realiziran v višjem obse- Mi – razmerje med deležem oseb, mlajših od gu, kot je bil prvotno ocenjen in je novo doloèen obseg 15 let, v celotni populaciji posamezne obèine finančne izravnave nižji od prvotnega, mora že nakazana in povprečjem teh deležev občin v državi na sredstva finančne izravnave vrniti v državni proračun do dan 1. januarja leta, v katerem se ugotavlja 1. decembra tekoèega leta. znesek primerne porabe za prihodnje leto; V primeru, da se obèini doloèi nov znesek finanène Si – razmerje med deležem oseb, starejših od izravnave, ki je nižji od prvotnega, se ji do konca leta nakaže 65 let, v celotni populaciji posamezne samo ugotovljena razlika, do katere je upravièena. občine in povprečjem teh deležev občin Po preteku proraèunskega leta ministrstvo, pristojno za v državi na dan 1. januarja leta, v katerem se finance, na podlagi dejansko realiziranih prihodkov obèin ugotavlja znesek primerne porabe za ugotovi dokončno višino pripadajočih sredstev finančne prihodnje leto; izravnave za posamezno obèino. ZP – primerna poraba na prebivalca; Ugotovljeni zneski presežkov ali primanjkljajev finančne Oi – število oseb s stalnim bivališčem v izravnave iz preteklega leta, se poraèunajo z doloèenimi sreds- posamezni obèini na dan 1. januarja leta, tvi finanène izravnave do 30. septembra tekoèega leta. v katerem se ugotavlja znesek primerne porabe za prihodnje leto po podatkih 15. èlen centralnega registra prebivalstva. Za 24. èlenom se dodata nova 24.a in 24.b èlen, ki se Osnovni seštevek vseh koeficientov je 1,00. glasita: Pri izračunu za občine s sedežem v krajih, kjer so bili sedeži občin pred uveljavitvijo zakona o ustanovitvi občin ter “24.a člen o določitvi njihovih območij (Uradni list RS, št. 60/94, 69/94 Če se združita dve ali več sosednjih občin v novo in 69/94 – popr.) pa nimajo statusa mestnih občin, se obèino, je nova obèina upravièena do dodatnih sredstev namesto koeficienta 0,70 upošteva koeficient 0,74, tako, finanène izravnave, ki se doloèi za posamezno proraèun- da je skupen seštevek koeficientov 1,04. sko leto. Uradni list Republike Slovenije Št. 56 / 7. 8. 1998 / Stran 4015 Osnovo za izraèun poveèanih sredstev finanène izrav- Če znaša delež dohodnine na Je obèina upravièena do nave predstavlja seštevek določenih sredstev finančne izrav- prebivalca v obèini v primerjavi dodatnih sredstev v s nave v letu pred združitvijo v vseh občinah, ki se združijo. povprečjem teh deležev višini do: občin v državi: Če se združita dve sosednji občini, je nova občina do 50% 70% upravièena do dodatnih 3% sredstev finanène izravnave, nad 50% do 70% 60% doloèenih za posamezno proraèunsko leto. nad 70% do 90% 50% V primeru, da se združi več sosednjih občin, pa se nad 90% do 110% 40% doloèena sredstva finanène izravnave novi obèini za posa- nad 110% do 130% 30% mezno proraèunsko leto poveèajo za 6%. nad 130% do 150% 20% Dodatna sredstva v predhodno navedenem obsegu nad 150% 10% se občinam od njihove združitve zagotavljajo tri proračun- ska leta. Obèine, ki so na podlagi programa investicij, sprejete- ga za posamezna področja na ravni države upravičene po 24.b èlen tem členu do dodatnih sredstev iz državnega proračuna, Sredstva za finanèno izravnavo se obèini nakazujejo po morajo pred zaèetkom investicije dobiti soglasje ministrstva, dvanajstinah do 20.