TESIS DE MAESTRÍA ESTRATEGIAS, HERRAMIENTAS Y REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN HACIA UNA NUEVA REALIDAD COMUNICACIONAL El lugar de la comunicación institucional en procesos de gestión en el Estado desde el análisis de la Dirección de Relaciones Institucionales del CONICET Tesista: Lic. Mario Andrés Migliorati Director: Mg. Cecilia Ceraso Maestría en Planificación y Gestión de Procesos Comunicacionales (PLANGESCO) Facultad de Periodismo y Comunicación Social Universidad Nacional de La Plata Julio de 2015 Página 1 de 205 Página 2 de 205 Índice Nro. Página Introducción 11 CAPÍTULO I 15 Intervención en la comunicación institucional 15 Sobre el qué y el cómo proceder en las instituciones 18 El proceso que da cuenta de la práctica profesional 19 La necesidad de leer e interpretar en términos de comunicación 24 CAPÍTULO II 25 El sistema científico y sus instituciones 25 Cuatro momentos de la ciencia en democracia 30 La recuperación de la ciencia y tecnología 37 La ciencia y la tecnología en la agenda política 41 La transformación requiere un proceso sostenido 44 Pasado y presente 44 Página 3 de 205 El CONICET en las políticas nacionales de ciencia y tecnología 49 CAPÍTULO III 52 Conocer para interpretar 52 Misiones y funciones del CONICET y de su Directorio 52 Estructura administrativa 55 Frente al cambio y la permanencia 60 Reconocimiento de redes y mecanismos institucionalizados 61 Enfoques y estrategias hacia una nueva realidad comunicacional 62 Problematizar las prácticas en comunicación institucional 64 CAPÍTULO IV 68 Políticas públicas y fortalecimiento de la comunicación 68 La comunicación institucional 70 Marco normativo para el desarrollo de la gestión 73 Aproximaciones a la comunicación institucional 76 Página 4 de 205 En el diseño de instancias comunicacionales 77 CAPÍTULO V 79 El eje investigación/producción/gestión de nuevos lineamientos 79 comunicacionales El marco inicial o punto de partida. Consideraciones iniciales en el 80 diagnóstico El diagnóstico como posibilidad de comprender la realidad 81 Abordaje metodológico e insumos 82 La planificación como modo de orientar las acciones en la Institución 85 Campo de posibilidades y planificación 87 Una aproximación desde la prospectiva 87 Las conceptualizaciones sobre la organización 93 CAPÍTULO VI 98 Seis puntos hacia una redefinición de la Dirección de Relaciones 98 Institucionales Punto 1: Competencias comunicacionales 98 Página 5 de 205 Punto 2: Del diagnóstico 99 Punto 3: Desarrollos 101 Punto 4: Configuración 105 Punto 5: Preguntas críticas 107 Punto 6: Agendas de gestión 109 CAPÍTULO VII 117 Diagnóstico de la comunicación en la Red Institucional 117 La comunicación en la Red Institucional 121 -Aspectos observados sobre la comunicación 122 -Estrategias de difusión 123 -Tecnologías disponibles 125 -Perspectivas 126 Red Institucional de comunicadores 126 CAPÍTULO VIII 130 Página 6 de 205 Las 5 herramientas para la gestión de la comunicación 130 Herramientas comunicacionales para la gestión 133 Comunicación Pública 133 De la perspectiva a impulsar el pasaje 133 Ruptura y continuidad 135 Componente de comunicación 139 Comunicación Científica y Tecnológica 141 Dimensión científica y producción 144 Condiciones para el diálogo científico 144 El significado de la experiencia 146 La discusión conceptual y metodológica en la capacitación 152 El inicio de los debates 153 Abordaje a la Vinculación Tecnológica y Social 154 Conocer, indagar e intercambiar experiencias 156 Página 7 de 205 Relaciones con la Comunidad 159 Programas y proyecciones 162 El Programa de Promoción de Vocaciones Científicas 163 Aportes del Programa VocAr 165 El Buque Oceanográfico Puerto Deseado integrado a VocAr 168 País Ciencia 169 Eventos, Ceremonial y Protocolo 171 Comunicación Audiovisual 175 Las condiciones de producción 177 Conceptualizaciones y convergencia 178 Trabajo colaborativo 180 Capítulo IX 182 Conclusión 182 Condiciones y aportes 184 Página 8 de 205 Respuestas hacia la sustentabilidad comunicacional 187 Comunicación en acto 188 Otras respuestas a las preguntas iniciales 190 Bibliografía 193 Documentos Institucionales consultados 203 Página 9 de 205 Página 10 de 205 "La comodidad y el bienestar de los hombres no depende tanto del progreso industrial y científico, sino de la justicia social. Si por hacer exposiciones automovilísticas, se descuida la justa distribución de las ganancias de la empresa constructora, entre patrones y obreros, de nada servirá que el hombre vaya a la Luna o coma estrellas fritas o escuche por inalambrana las músicas seráficas en cuerda viva". Cesar Vallejo "El salón del automóvil de París" (1926). Introducción Esta tesis surgió de primeros encuentros, debates, experiencias y elecciones generados en momentos en que me encontraba cursando la Maestría de Planificación y Gestión de Procesos Comunicacionales (PLANGESCO). Y si bien se trató de un proceso de búsqueda que aún continúa, aquellas reflexiones alcanzadas y posteriores tránsitos en ámbitos institucionales me llevaron a establecer primeras preguntas acerca de cómo sería trabajar la comunicación en una institución científica, a partir de diagnosticar la comunicación y proponer la construcción de un conjunto de herramientas comunicacionales predefinidas para la intervención operativa y la gestión. Constituyendo es sí mismas una línea de discusión, esas preguntas pudieron plasmarse en una intervención desde la comunicación que hoy da lugar a esta tesis. Y se trata de un aporte a la vinculación del comunicador en una institución del sistema científico nacional que, si bien se origina sobre procesos reconocidos desde distintas contribuciones teóricas sobre este campo de conocimiento, se presenta como una experiencia sostenible y comunicable desde la interrelación operativa. Esta propuesta concreta de intervención es también un evidente Página 11 de 205 trabajo de adecuación de herramientas comunicacionales para la gestión de la comunicación institucional. Esta preocupación acerca de la comunicación en organizaciones científicas experimentó un itinerario personal desde diversos roles de la gestión comunicacional que facilitaron este proceso reflexivo desde prácticas y saberes en distintos proyectos institucionales. Fortalecida esta idea con el tiempo, sobre teorías y lecturas de la complejidad, desde los inicios en la PLANGESCO (2003-2006) y por otros desarrollos investigativos como becario 1 y en el ámbito de la docencia2, aparece la formulación de la hipótesis sobre la que comienzo a dar cuenta en 2012, cuando ya en la Dirección de Relaciones Institucionales (DRI) del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) pude concebir las herramientas comunicacionales y llevarlas a la práctica. De aquí en más lo que se constituye como un estudio de caso único transcurre durante un período de tiempo de tres años que concluye en el año 2014 para su posterior sistematización. Durante este tiempo haber tenido la posibilidad de gestionar la comunicación me permitió delinear lo que primero fue un plan para la acción para pasar a un recorrido que contempló herramientas diagnósticas, estrategias de comunicación e instancias de intervención comunicacional en y desde este organismo. Por su parte, fue necesario acercarme a un universo de interacciones en red y de dinámicas para entender el proceso que experimentó la Institución en estos últimos años, hecho del que se irá dando cuenta. Y entender porqué fue necesario llevar adelante estos componentes y llegar a desarrollarlos, desde líneas de reflexión que invitan a pensar las instancias de comunicación desde enfoques y aportes críticos situados desde la mirada disciplinar. Este abordaje cualitativo que incluye aportes historizantes y reflexiones, empleo de conceptos y metodologías, en un marco de aportes y acciones propositivas, está orientado a conocer el qué y el cómo de la comunicación institucional en un caso único en particular. Y sobre este caso observar lo interno y lo externo, lo singular, su despliegue en espacios y tiempos 1 Del año 2004 al 2006 accedí por concurso a la Beca de Iniciación en la Investigación Científica y Tecnológica de la Universidad Nacional de La Plata. La investigación se tituló: "Prácticas y saberes comunicacionales en programas de educación superior bajo entornos virtuales". Su continuación fue del 2006 al 2008, con la Beca de Perfeccionamiento en la Investigación Científica y Tecnológica. La investigación se tituló: "La educación a distancia para la planificación de producción y gestión de información comunitaria". Del 2008 al 2010, a la Beca de Formación Superior en la Investigación Científica y Tecnológica. La investigación se tituló: "La planificación estratégica hacia una nueva realidad comunicacional". 2 Profesor Adjunto del Seminario Permanente de Tesis de la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la UNLP. Página 12 de 205 determinados, con críticas y reconocimientos sobre las prácticas, y establecer no solo los marcos que permitieron aplicar las herramientas comunicacionales sino llegar a profundizar en la relación entre profesionalización y prácticas respecto de las condiciones de producción en un organismo de ciencia y tecnología. En consecuencia, ha sido de vital importancia recuperar la memoria institucional y el modo de acercamiento a la realidad para entender los cambios generados en más de una década de constante crecimiento de la ciencia y la tecnología nacional. Este estudio describe, involucra y considera los emergentes tanto de la realización de diagnósticos, de procesos de evaluación permanentes