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1234 Diario de los Debates - SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O II Con licencia por enfermedad, los congresistas misión de Transportes y Comunicaciones, Andrade Carmona, Espinoza Ramos, León Mi- que propone la Ley de Organización y Fun- naya, Lombardi Elías, Pando Córdova y Sousa ciones del Ministerio de Transportes y Co- Huanambal. municaciones Ausentes, los congresistas Acosta Zárate, Alcorta El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Suero, Alva Castro, Bedoya de Vivanco, Cabrera Quesquén).— Conforme a lo acordado, vamos Campos, Calderón Castro, Carrasco Távara, Es- a dar inicio a la sustentación del texto sustituto- pinoza Cruz, Estrada Choque, Falla Lamadrid, rio, contenido en el dictamen de la Comisión de Florián Cedrón, Galindo Sandoval, Giampietri Transportes y Comunicaciones, sobre el Proyec- Rojas, Guevara Gómez, Guevara Trelles, León to de Ley N.° 2569/2007-PE, enviado por el Poder Romero, Lescano Ancieta, Mallqui Beas, Ma- Ejecutivo con carácter de urgencia. yorga Miranda, Moyano Delgado, Mulder Bedo- ya, Obregón Peralta, Peralta Cruz, Pérez Mon- Tiene la palabra el congresista José Maslucán teverde, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Culqui, presidente de la comisión dictaminado- Ruiz Silva, Serna Guzmán, Uribe Medina, Va- ra, hasta por diez minutos. lle Riestra González Olaechea, Vargas Fernán- dez, Vásquez Rodríguez, Vilca Achata y Wais- El señor MASLUCÁN CULQUI man Rjavinsthi. (GPN).— Muchas gracias, señor Presidente. Suspendido, el congresista Anaya Oropeza. Quiero agradecer de una manera es- El señor PRESIDENTE (Javier pecial la decisión de la Mesa Direc- Velásquez Quesquén).— Han tiva, del Presidente del Congreso y registrado su asistencia 64 seño- de la Representación Nacional por definir que la res congresistas. El quórum para de hoy, miércoles, sea una sesión plenaria exclu- la presente sesión es de 50 señores siva para ver temas de transporte terrestre y se- congresistas. guridad vial. Con el quórum reglamentario, iniciamos la se- Desde hace varios meses y hasta hace pocos días sión. atrás, vemos con mucha pena la cantidad de acci- dentes de tránsito que ocasionan muertos y per- Los invito, señores congresistas, a ponerse de sonas lesionadas, lo que realmente preocupa a to- pie para guardar un minuto de silencio en me- da la Representación Nacional. moria de quienes en vida fueron el señor Aure- lio Pastor Galindo, padre del congresista Aurelio Es por ello que los integrantes de la Comisión de Pastor Valdivieso; y la señora Emperatriz Mer- Transportes hemos priorizado y agilizado el de- cado de Reymundo, madre del congresista Ed- bate de diferentes proyectos de ley para que hoy gard Reymundo Mercado, fallecidos el 1 de ma- la Representación Nacional pueda articular es- yo y el 4 de mayo. fuerzos y, de esta manera, buscar una alternati- va de solución a este grave problema. Un minuto de silencio. Con esto estamos demostrando al Perú que el —La Representación Nacional, puesta en Congreso de la República tiene la firme voluntad pie, guarda un minuto de silencio por el fa- de buscar una solución integral a los accidentes llecimiento del señor padre del congresis- de tránsito y las muertes que vemos en las carre- ta Aurelio Pastor Valdivieso y de la señora teras, en las pistas de nuestro país. madre del congresista Edgard Reymundo Mercado. Vamos a sustentar el Proyecto de Ley N.° 2569, Ley de Organización y Funciones del Ministerio El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez de Transportes y Comunicaciones. Quesquén).— Muchas gracias. El presente proyecto de ley es formulado en Registre la asistencia del congresista Mulder. cumplimiento de lo dispuesto en la primera dis- posición transitoria de la Ley Orgánica del Po- Se inicia el debate del texto sustitutorio der Ejecutivo, Ley N.° 29158, que dispone que del Proyecto de Ley N.° 2569/2007-PE, con- en un plazo de seis meses, desde su vigencia, los tenido en el dictamen en mayoría de la Co- ministerios que tienen competencias exclusivas Diario de los Debates - 11.a SE S IÓN (MATINA L ) 06-05-2009 SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O II - Diario de los Debates 1235 y compartidas deben remitir al Congreso de la Finalmente, en la disposición respectiva, se dero- República la propuesta de ley de organización ga la Ley N.° 27791, Ley de Organización y Fun- y funciones. ciones del Ministerio de Transportes y Comuni- caciones. El objeto de la ley es el de determinar y regular las competencias, funciones y estructura orgáni- Por las consideraciones expuestas, solicito a us- ca básica del Ministerio de Transportes y Comu- tedes, señores congresistas, la aprobación de la nicaciones, adecuándose a la Ley Orgánica del propuesta legislativa que está en debate. Poder Ejecutivo, LOPE. Muchas gracias, señor Presidente. Dentro de lo que es su naturaleza jurídica, se di- ce: “El Ministerio de Transportes y Comunica- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez ciones es un organismo del Poder Ejecutivo con Quesquén).— Se va a abrir el debate con rela- personería jurídica de derecho público y consti- ción al dictamen recaído en el Proyecto de Ley tuye un pliego presupuestal”. N.° 2569/2007-PE. La estructura de la norma comprende cuatro tí- Tiene la palabra el congresista Wilder Calderón, tulos, 15 artículos, seis disposiciones complemen- de la Comisión de Transportes. tarias, transitorias y finales, y una disposición complementaria derogatoria. El señor CALDERÓN CASTRO (PAP).— Señor Presidente: Mis En el Título I, referido a las disposiciones ge- primeras expresiones son de felici- nerales, se establece la finalidad y la naturale- tación a la Comisión de Transpor- za jurídica del Ministerio de Transportes y Co- tes por haber trabajado un conjun- municaciones. to de proyectos con el propósito de garantizarle al país las normas per- En el Título II, referido a las competencias y tinentes para que se tengan los elementos de ca- funciones, se determina el ámbito de competen- rácter normativo que aseguren, por lo menos en cia, las funciones rectoras y las funciones espe- la perspectiva de la norma y de las leyes, el que cíficas del Ministerio de Transportes y Comuni- se pueda desarrollar el transporte y la vialidad, caciones. cuidando las vidas y alejándonos de las estadísti- cas de muerte que actualmente se tienen. En el Título III, referido al aspecto organizativo, se establece la estructura orgánica básica del Mi- Por eso, es sumamente laudable el que la sesión nisterio de Transportes y Comunicaciones, que de hoy esté dedicada exclusivamente a ver los te- está conformada por el Despacho Ministerial, el mas de transporte. Despacho Viceministerial de Transportes, el Des- pacho Viceministerial de Comunicaciones y la Se- Con respecto a la Ley Orgánica del Poder Eje- cretaría General. cutivo, como lo ha explicado el Presidente de la Comisión de Transportes, este proyecto está de En el Título IV está lo referido a las acciones acuerdo con el proceso de descentralización que de articulación y coordinación con otros nive- viene desarrollando el Poder Ejecutivo como po- les de gobierno: los gobiernos regionales, los lítica de Estado, a través de la Secretaría Nacio- gobiernos locales y otros organismos del Poder nal de Descentralización, lo que tiene sus oríge- Ejecutivo. nes en la Constitución Política del Perú y está acorde con lo que es el Acuerdo Nacional, pues Dentro de las disposiciones complementarias, se establecen competencias exclusivas del Mi- transitorias y finales, tenemos que la primera nisterio de Transportes y Comunicaciones, las está referida a la implementación de la presente que son compartidas con los gobiernos regiona- ley; la segunda, a la aprobación del ROF; la ter- les y locales, según sus funciones asignadas por cera, a la delimitación de competencias y funcio- la Constitución. nes en los niveles de gobierno nacional, regional y local; la cuarta, a informes de gestión sobre la Pero hay un tema que deseo que se añada. aplicación de sus políticas y desempeño de sus entidades; la quinta, a las acciones a ejecutar en La ley contempla que el Ministerio de Transpor- tanto dure el proceso de transferencia; y la sex- tes y Comunicaciones cuente con organismos pú- ta precisa que la ley rige a partir del día siguien- blicos, oficinas descentralizadas y proyectos pa- te de su publicación. ra que pueda cumplir sus funciones cabalmente; 11.a SE S IÓN (MATINA L ) 06-05-2009 - Diario de los Debates 1236 Diario de los Debates - SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O II tal es el caso, por ejemplo, de Provías Nacional, dad, por su coherencia, por su seriedad, garanti- de la Autoridad Portuaria Nacional. zar la competitividad. Como estos organismos no tendrían sustento Muchas gracias, señor Presidente. legal, planteo al Presidente de la Comisión de Transportes que considere una disposición com- El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez plementaria, a fin de que estas instituciones pue- Quesquén).— Tiene la palabra el congresista dan tener en la Ley Orgánica del Ministerio de Negreiros. Transportes el orden jurídico en relación a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. El señor NEGREIROS CRIA- DO (PAP).— Presidente: Quiero Creo que es tardío hablar ahora de un tema que sugerirle que se adicione a las fun- lo hemos conversado en la Comisión de Trans- ciones específicas de la Ley de Or- portes. La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo so- ganización y Funciones del Minis- lamente está en la determinación de los meca- terio de Transportes un artículo nismos, en cómo debe funcionar el Ministerio de referido a aquellas funciones que Transportes en la parte de la Alta Dirección, y se tengan que ver con la supervisión y verificación deja la forma como debe estar organizada la par- de las concesiones. te ejecutivo-funcional... En realidad, las políticas de este sector se hacen a El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez través de las concesiones —materia de aeropuer- Quesquén).— Tiene un minuto para terminar.