Senato Della Repubblica XVII Legislatura Fascicolo Iter DDL S
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Senato della Repubblica XVII Legislatura Fascicolo Iter DDL S. 1597 Disposizioni in materia di responsabilità civile auto e modifiche al codice delle assicurazioni private in materia di tutela del consumatore e promozione della concorrenza 19/03/2018 - 09:13 Indice 1. DDL S. 1597 - XVII Leg.1 1.1. Dati generali2 1.2. Testi4 1.2.1. Testo DDL 15975 1.3. Trattazione in Commissione15 1.3.1. Sedute16 1.3.2. Resoconti sommari17 1.3.2.1. 10^ Commissione permanente (Industria, commercio, turismo)18 1.3.2.1.1. 10ª Commissione permanente (Industria, commercio, turismo) - Seduta n. 146 (pom.) del 19/05/201519 1.4. Trattazione in Assemblea31 1.4.1. Sedute32 1.4.2. Resoconti stenografici33 1.4.2.1. Seduta n. 328 (ant.) del 09/10/201434 1.4.2.2. Seduta n. 643 (pom.) del 22/06/2016107 1.4.2.3. Seduta n. 735 (pom.) del 20/12/2016176 DDL S. 1597 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1. DDL S. 1597 - XVII Leg. 1. DDL S. 1597 - XVII Leg. Senato della Repubblica Pag. 1 DDL S. 1597 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.1. Dati generali 1.1. Dati generali collegamento al documento su www.senato.it Disegni di legge Atto Senato n. 1597 XVII Legislatura Disposizioni in materia di responsabilità civile auto e modifiche al codice delle assicurazioni private in materia di tutela del consumatore e promozione della concorrenza Iter 8 aprile 2015: assegnato (non ancora iniziato l'esame) Successione delle letture parlamentari S.1597 assegnato (non ancora iniziato l'esame) Iniziativa Parlamentare Sergio Puglia ( M5S ) Cofirmatari Vilma Moronese ( M5S ), Paola Nugnes ( M5S ), Andrea Cioffi ( M5S ), Gianni Pietro Girotto ( M5S ), Gianluca Castaldi ( M5S ), Vito Rosario Petrocelli ( M5S ), Giuseppe Vacciano ( M5S ), Paola Taverna ( M5S ), Ivana Simeoni ( M5S ), Manuela Serra ( M5S ), Vincenzo Santangelo ( M5S ), Sara Paglini ( M5S ), Nicola Morra ( M5S ), Michela Montevecchi ( M5S ), Francesco Molinari ( M5S ), Bruno Marton ( M5S ), Carlo Martelli ( M5S ), Giovanna Mangili ( M5S ), Stefano Lucidi ( M5S ), Barbara Lezzi ( M5S ), Luigi Gaetti ( M5S ), Serenella Fucksia ( M5S ), Elena Fattori ( M5S ), Giovanni Endrizzi ( M5S ), Daniela Donno ( M5S ), Lello Ciampolillo ( M5S ), Nunzia Catalfo ( M5S ), Maurizio Buccarella ( M5S ), Laura Bottici ( M5S ), Rosetta Enza Blundo ( M5S ), Ornella Bertorotta ( M5S ), Alberto Airola ( M5S ) Natura ordinaria Presentazione Presentato in data 7 agosto 2014; annunciato nella seduta ant. n. 303 del 8 agosto 2014. Classificazione TESEO ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA DELLA RESPONSABILITA' CIVILE , AUTOMOBILI Articoli PREMI DI ASSICURAZIONE (Artt.1, 6, 7, 13), COMMISSIONI CONSIGLI E COMITATI AMMINISTRATIVI (Art.1), ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI ( IVASS ) (Artt.1, 2, 4-7, 9, 11, 12), DECRETI MINISTERIALI (Artt.1, 6), MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO (Artt.1, 2, 6), STATUTI (Art.1), INTERNET (Art.2), INFORMAZIONE (Art.2), POLIZZE ASSICURATIVE (Artt.2, 6, 8, 13), REGOLAMENTI (Artt.2, 11), CONTRATTI BANCARI E FINANZIARI (Art.3), DIVIETI (Art.3), FRODE (Art.4), BASI DI DATI (Artt.4, 5), INCIDENTI STRADALI (Artt.5, 10), CONCESSIONARIA SERVIZI ASSICURATIVI PUBBLICI ( CONSAP SPA ) (Art.6), SCONTI (Artt.6, 7), APPARECCHI E IMPIANTI ELETTRONICI (Art.6), Senato della Repubblica Pag. 2 DDL S. 1597 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.1. Dati generali RIPARAZIONI (Art.9), RISARCIMENTO DI DANNI (Art.10), PERITI TECNICI (Art.12), SANZIONI AMMINISTRATIVE (Art.14) Assegnazione Assegnato alla 10ª Commissione permanente (Industria, commercio, turismo) in sede referente l'8 aprile 2015. Annuncio nella seduta pom. n. 425 dell'8 aprile 2015. Pareri delle commissioni 1ª (Aff. costituzionali), 2ª (Giustizia), 5ª (Bilancio), 6ª (Finanze), 8ª (Lavori pubblici) Eventi procedurali Fatto proprio dal gruppo parlamentare M5S nella seduta ant. n. 328 del 9 ottobre 2014. Senato della Repubblica Pag. 3 DDL S. 1597 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.2. Testi 1.2. Testi Senato della Repubblica Pag. 4 DDL S. 1597 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.2.1. Testo DDL 1597 1.2.1. Testo DDL 1597 collegamento al documento su www.senato.it Senato della RepubblicaXVII LEGISLATURA N. 1597 DISEGNO DI LEGGE d'iniziativa dei senatori PUGLIA , MORONESE , NUGNES , CIOFFI , GIROTTO , CASTALDI , PETROCELLI , VACCIANO , TAVERNA , SIMEONI , SERRA , SANTANGELO , PAGLINI , MORRA , MONTEVECCHI , MOLINARI , MARTON , MARTELLI , MANGILI , LUCIDI , LEZZI , GAETTI , FUCKSIA , FATTORI , ENDRIZZI , DONNO , CIAMPOLILLO , CATALFO , BUCCARELLA , BOTTICI , BLUNDO , BERTOROTTA e AIROLA COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 7 AGOSTO 2014 Disposizioni in materia di responsabilità civile auto e modifiche al codice delle assicurazioni private in materia di tutela del consumatore e promozione della concorrenza Onorevoli Senatori. -- Il presente disegno di legge interviene in materia di assicurazione obbligatoria per la responsabilità civile verso terzi derivante dalla circolazione di veicoli e natanti, comunemente denominata «assicurazione r.c. auto». Il disegno di legge contiene numerose misure volte ad assicurare un'efficace tutela dei consumatori nei rapporti con le imprese assicurative e maggiore libertà di scelta, nonché a garantire maggiore trasparenza nel settore, anche attraverso una maggiore efficienza e coerenza dell'azione amministrativa. L'iniziativa nasce anche in seguito ai risultati dell' indagine che è stata avviata dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM) nel maggio del 2010, a sua volta generata da numerose denunce pervenute all'Autorità, nonché da dati statistici diffusi da organismi pubblici e privati, dai quali risultavano incrementi significativi e generalizzati dei premi applicati dalle compagnie per i contratti di responsabilità civile auto (RCA). In particolare, secondo i dati rilevati dall'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo (ISVAP), oggi Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (IVASS), dal 2009 al 2010 si sarebbero registrati aumenti medi del 15 per cento, con punte sino al 22 per cento per i ciclomotori e di oltre il 30 per cento per l'assicurazione dei motocicli. Le province nelle quali sono stati riscontrati gli aumenti più significativi sono localizzate nella gran parte dei casi nel Centro-Sud Italia; tali province si caratterizzano, infatti, per una crescita dei premi superiore a quella riscontrata nel Nord Italia. Numerose segnalazioni pervenute presso l'Autorità hanno, inoltre, evidenziato diversi profili di criticità connessi a: aumenti dei premi per la RCA; mancato rinnovo dei contratti esistenti e proposta di nuovi contratti con premi sostanzialmente più elevati; difficoltà nella fase di rinnovo dei contratti esistenti. Sono stati messi in luce, peraltro, numerosi ostacoli alla mobilità degli assicurati. Alcune difficoltà sono di natura informativa: non sono ancora sufficientemente sviluppati motori di ricerca o servizi di preventivazione in grado di supportare efficacemente il consumatore nell'individuazione della polizza RCA più conveniente, altri sono legati alla peculiare articolazione delle classi interne ed alle regole evolutive adottate dalle compagnie, giacché la perdita di classe legata al passaggio ad altra compagnia rende poco probabile la realizzazione di un effettivo risparmio per il consumatore. A questi aspetti, va aggiunto che sia l'andamento della frequenza sinistri che quello del costo (medio) Senato della Repubblica Pag. 5 DDL S. 1597 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.2.1. Testo DDL 1597 dei sinistri, i quali congiuntamente determinano il costo per il risarcimento dei sinistri, risultano crescenti: la frequenza di sinistri in Italia è aumentata in tutti gli anni successivi all'introduzione della procedura di risarcimento diretto ad eccezione del 2010; l'aumento del costo medio dei sinistri in base alla convenzione assicuratori risarcimento diretto (CARD) nel periodo 2008-2010 è stato pari al 12,4 per cento per i sinistri CARD e al 28,1 per cento per quelli no CARD. Le compagnie non hanno inoltre sfruttato le possibilità offerte dalla procedura CARD per controllare in maniera più efficace il costo dei risarcimenti: gli sconti offerti agli automobilisti a fronte della clausola del «risarcimento in forma specifica» non hanno superato il 5 per cento del premio e i contratti di questa tipologia non sono stati più del 6 per cento del totale. Anche il ricorso alla «scatola nera» non è stato incentivato: gli oneri contrattuali a carico della clientela per l'istallazione della scatola nera risultano superiori alla scontistica offerta dalle compagnie. Il risultato è che il numero di contratti con la «scatola nera» non ha superato il 3 per cento del totale. Spostando lo sguardo oltre i confini nazionali, si evince, infine, come i premi in Italia siano in media più elevati e crescano più velocemente rispetto a quelli dei principali Paesi europei. Considerando, infatti, il livello dei premi, si osserva come il premio medio in Italia sia più del doppio di quelli di Francia e Portogallo, superi quello tedesco dell'80 per cento circa e quello olandese di quasi il 70 per cento; la crescita dei prezzi per l'assicurazione dei mezzi di trasporto in Italia nel periodo 2006-2010 è stata quasi il doppio di quella della zona Euro e quasi il triplo di quella registrata in Francia. Preso atto di tutti questi rilievi e facendo proprie le indicazioni proposte dell'Antitrust per la soluzione, per via normativa, di tali problematiche, si è proceduto all'elaborazione di questo disegno di legge, composto da quattordici articoli, allo scopo di tutelare