Innst. 262 S (2014–2015) Innstilling Til Stortinget Fra Kontroll- Og Konstitusjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 262 S (2014–2015) Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen Dokument 8:63 S (2014–2015) Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen heters oppfølging av saken, herunder om representantforslag fra stortingsrepresentan- oppfølgingen av anbefalingene i de ovennevnte tene Martin Kolberg, Gunvor Eldegard, Jette F. dokumenter samt ivaretakelsen av overlevende Christensen, Jan Bøhler, Per Olaf Lundteigen, og pårørende. Hans Fredrik Grøvan, Abid Q. Raja, Bård Vegar 2. Stortingets presidentskap fastsetter granskings- Solhjell og Rasmus Hansson om å opprette en kommisjonens sammensetning og mandat, her- stortingsoppnevnt granskingskommisjon for å under avgrensningen mot den pågående etter- vurdere forhold rundt Scandinavian Star-kata- forskningen av eventuelle straffbare forhold i strofen saken.» Komiteens merknader Til Stortinget Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Jette F. Christensen, Gunvor Sammendrag Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra Høyre, Erik Skutle og Michael Tetz- Forslagsstillerne fremmer forslag om å opprette schner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth en stortingsoppnevnt granskingskommisjon for å Svendsen og Helge Thorheim, fra Kris- vurdere forhold rundt Scandinavian Star-katastrofen. telig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, I dokumentet blir det blant annet redegjort for tidli- fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, gere nedsatte granskingsutvalg, for Stortingets fra Venstre, Abid Q. Raja, fra Sosialis- behandling i ulike faser, for politietterforskningen og tisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, for initiativer fra Stiftelsen etterforskning av mord- og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus brannen på Scandinavian Star og Støttegruppen for H a n s s o n , viser til at brannen på Scandinavian Star etterlatte og overlevende i saken. 7. april 1990 er en stor nasjonal tragedie som kostet I dokumentet fremmes følgende forslag: 159 personer livet. Til tross for at saken tidligere er gransket av flere utvalg og etterforsket av politiet, og «1. Det oppnevnes en uavhengig granskingskommi- selv om både Støttegruppen etter Scandinavian Star sjon for brannen på Scandinavian Star. Gran- og Stiftelsen etterforskning av mordbrannen Scandi- skingskommisjonens formål er å vurdere om de navian Star har nedlagt et utrettelig og omfattende faktiske forhold som det er blitt redegjort for arbeid, har overlevende og etterlatte 25 år senere fort- under Stortingets tidligere behandling av saken, satt ikke fått et tilfredsstillende svar på hva som jf. bl.a. Innst. S nr. 235 (1989–1990), St.meld. nr. skjedde og hvem som hadde ansvaret. Det er på 63 (1991–1992), jf. NOU 1991:1 a og b, samt denne bakgrunn k o m i t e e n støtter forslaget om å Innst. S. nr. 108 (1992–1993) gir et korrekt og oppnevne en uavhengig granskingskommisjon. fyllestgjørende bilde av saken i lys av den infor- Stortinget har i flere omganger behandlet spørs- masjonen som senere er kommet frem. Kommi- mål i tilknytning til Scandinavian Star-katastrofen, jf. sjonen skal videre vurdere de offentlige myndig- blant annet Innst. S. nr. 235 (1989–1990) og Innst. S. 2 Innst. 262 S – 2014–2015 nr. 108 (1992–1993), jf. St.meld. nr. 63 (1991–1992) eller forsøke å påvirke disse avgjørelsene. Stor- og NOU 1991:1 a og b (Schei-utvalget). K o m i t e e n tinget har tradisjon for å vise betydelig tilbake- mener det er nødvendig å få klarlagt om de faktiske holdenhet når det gjelder å behandle temaer som har tilknytning til en konkret sak som er under forhold Stortinget har bygget på i sine tidligere domstolsbehandling, og disse medlemmer mener behandlinger av saken er korrekte, og hvorvidt de gir at det er sterke grunner for at Stortinget burde et fyllestgjørende bilde av saken i lys av den informa- holde på en slik tilnærming.' sjonen som har kommet frem i ettertid. I denne sam- Etter flertallets syn bør dette også gjelde når et menheng må de offentlige myndigheters oppfølging forhold er anmeldt til politiet og er under etterforsk- av Stortingets anbefalinger vurderes, herunder ivare- ning.» takelsen av overlevende og pårørende. Komiteen viser til at Riksadvokaten 27. juni K o m i t e e n er enig med forslagsstillerne i at 2014 vedtok at det skulle gjennomføres en ny etter- kommisjonen skal oppnevnes av presidentskapet, forskning i saken. Denne etterforskningen pågår fort- som også skal fastsette mandatet og bestemme sam- satt. Stortinget vedtok 17. mars 2015 en endring i mensetningen. Det forutsettes at utforming av man- straffeloven § 66 tredje ledd om fjerning av foreldel- datet og valg av medlemmer av kommisjonen skjer i sesfristen for brudd på straffeloven § 148 (mord- samråd med alle partigruppene på Stortinget. brannparagrafen). Lovendringen trådte i kraft K o m i t e e n viser til at Stortinget gjennom en 27. mars 2015 og innebærer at et eventuelt straffbart gransking som foreslått, vil kunne få de opplysninger forhold knyttet til Scandinavian Star-brannen, ikke som er nødvendige for å få foretatt en forsvarlig par- lenger vil være foreldet etter 25 år. K o m i t e e n lamentarisk sluttbehandling av saken. mener at det ved fastsettingen av granskingskommi- sjonens mandat må foretas en avgrensning mot den pågående etterforskningen av eventuelle straffbare Komiteens tilråding forhold i saken. Granskingen må ikke gripe inn i det som er påtalemyndighetens og domstolenes ansvar. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser Avgrensningen kan gjøre det nødvendig med tilpas- til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre ninger i mandatet når resultatet av etterforskningen slike foreligger. K o m i t e e n vil i denne sammenheng vise til et vedtak: sitat fra Innst. S. nr. 319 (2008–2009) som illustrerer problemstillingen knyttet til grenseoppgangen mot I saker som ligger til behandling i domstolene/påtale- Det oppnevnes en uavhengig granskingskommi- myndigheten: sjon for brannen på Scandinavian Star. Granskings- kommisjonens formål er å vurdere om de faktiske «Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, vi- forhold som det er blitt redegjort for under Stortin- ser til at Grunnloven bygger på læren om maktforde- gets tidligere behandling av saken, jf. bl.a. Innst. S. ling mellom den lovgivende, den utøvende og den nr. 235 (1989–1990), St.meld. nr. 63 (1991–1992), jf. dømmende makt. NOU 1991:1 a og b, samt Innst. S. nr. 108 (1992– Dette innebærer at Stortinget må vise varsomhet med hvilke saker som tas opp til behandling. Flertal- 1993), gir et korrekt og fyllestgjørende bilde av saken let viser til merknader fra Høyre og Kristelig Folke- i lys av den informasjonen som senere er kommet parti i Innst. S. nr. 273 (2002–2003) hvor det ble på- frem. Kommisjonen skal videre vurdere de offentlige pekt at: myndigheters oppfølging av saken, herunder oppføl- 'det er klare betenkeligheter av konstitusjo- gingen av anbefalingene i de ovennevnte dokumenter nell art ved å behandle som sak i kontrollkomi- samt ivaretakelsen av overlevende og pårørende. teen forhold som delvis er ferdigbehandlet i retts- apparatet, og som delvis ligger til behandling i rettsapparatet. II Disse medlemmer viser til at domstolene, ut Stortingets presidentskap fastsetter granskings- fra det maktfordelingsprinsippet som Grunnlo- ven bygger på, har en stilling som selvstendig kommisjonens sammensetning og mandat, herunder statsmakt. Dette betyr at Stortinget og Regjerin- avgrensningen mot den pågående etterforskningen av gen ikke kan overprøve domstolenes avgjørelser eventuelle straffbare forhold i saken. Innst. 262 S – 2014–2015 3 III Raja, Bård Vegar Solhjell og Rasmus Hansson om å Dokument 8:63 S (2014–2015) – representant- opprette en stortingsoppnevnt granskingskommisjon forslag fra stortingsrepresentantene Martin Kolberg, for å vurdere forhold rundt Scandinavian Star-kata- Gunvor Eldegard, Jette F. Christensen, Jan Bøhler, strofen – vedlegges protokollen. Per Olaf Lundteigen, Hans Fredrik Grøvan, Abid Q. Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 5. mai 2015 Martin Kolberg leder og ordfører www.stortinget.no 07 Media – 07.no.