Innst. 262 S (2014–2015) Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen

Dokument 8:63 S (2014–2015)

Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen heters oppfølging av saken, herunder om representantforslag fra stortingsrepresentan- oppfølgingen av anbefalingene i de ovennevnte tene , , Jette F. dokumenter samt ivaretakelsen av overlevende Christensen, Jan Bøhler, , og pårørende. Hans Fredrik Grøvan, Abid Q. Raja, Bård Vegar 2. Stortingets presidentskap fastsetter granskings- Solhjell og om å opprette en kommisjonens sammensetning og mandat, her- stortingsoppnevnt granskingskommisjon for å under avgrensningen mot den pågående etter- vurdere forhold rundt Scandinavian Star-kata- forskningen av eventuelle straffbare forhold i strofen saken.»

Komiteens merknader Til Stortinget Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Jette F. Christensen, Gunvor Sammendrag Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra Høyre, og Michael Tetz- Forslagsstillerne fremmer forslag om å opprette schner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth en stortingsoppnevnt granskingskommisjon for å Svendsen og , fra Kris- vurdere forhold rundt Scandinavian Star-katastrofen. telig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, I dokumentet blir det blant annet redegjort for tidli- fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, gere nedsatte granskingsutvalg, for Stortingets fra Venstre, Abid Q. Raja, fra Sosialis- behandling i ulike faser, for politietterforskningen og tisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, for initiativer fra Stiftelsen etterforskning av mord- og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus brannen på Scandinavian Star og Støttegruppen for H a n s s o n , viser til at brannen på Scandinavian Star etterlatte og overlevende i saken. 7. april 1990 er en stor nasjonal tragedie som kostet I dokumentet fremmes følgende forslag: 159 personer livet. Til tross for at saken tidligere er gransket av flere utvalg og etterforsket av politiet, og «1. Det oppnevnes en uavhengig granskingskommi- selv om både Støttegruppen etter Scandinavian Star sjon for brannen på Scandinavian Star. Gran- og Stiftelsen etterforskning av mordbrannen Scandi- skingskommisjonens formål er å vurdere om de navian Star har nedlagt et utrettelig og omfattende faktiske forhold som det er blitt redegjort for arbeid, har overlevende og etterlatte 25 år senere fort- under Stortingets tidligere behandling av saken, satt ikke fått et tilfredsstillende svar på hva som jf. bl.a. Innst. S nr. 235 (1989–1990), St.meld. nr. skjedde og hvem som hadde ansvaret. Det er på 63 (1991–1992), jf. NOU 1991:1 a og b, samt denne bakgrunn k o m i t e e n støtter forslaget om å Innst. S. nr. 108 (1992–1993) gir et korrekt og oppnevne en uavhengig granskingskommisjon. fyllestgjørende bilde av saken i lys av den infor- Stortinget har i flere omganger behandlet spørs- masjonen som senere er kommet frem. Kommi- mål i tilknytning til Scandinavian Star-katastrofen, jf. sjonen skal videre vurdere de offentlige myndig- blant annet Innst. S. nr. 235 (1989–1990) og Innst. S. 2 Innst. 262 S – 2014–2015 nr. 108 (1992–1993), jf. St.meld. nr. 63 (1991–1992) eller forsøke å påvirke disse avgjørelsene. Stor- og NOU 1991:1 a og b (Schei-utvalget). K o m i t e e n tinget har tradisjon for å vise betydelig tilbake- mener det er nødvendig å få klarlagt om de faktiske holdenhet når det gjelder å behandle temaer som har tilknytning til en konkret sak som er under forhold Stortinget har bygget på i sine tidligere domstolsbehandling, og disse medlemmer mener behandlinger av saken er korrekte, og hvorvidt de gir at det er sterke grunner for at Stortinget burde et fyllestgjørende bilde av saken i lys av den informa- holde på en slik tilnærming.' sjonen som har kommet frem i ettertid. I denne sam- Etter flertallets syn bør dette også gjelde når et menheng må de offentlige myndigheters oppfølging forhold er anmeldt til politiet og er under etterforsk- av Stortingets anbefalinger vurderes, herunder ivare- ning.» takelsen av overlevende og pårørende. Komiteen viser til at Riksadvokaten 27. juni K o m i t e e n er enig med forslagsstillerne i at 2014 vedtok at det skulle gjennomføres en ny etter- kommisjonen skal oppnevnes av presidentskapet, forskning i saken. Denne etterforskningen pågår fort- som også skal fastsette mandatet og bestemme sam- satt. Stortinget vedtok 17. mars 2015 en endring i mensetningen. Det forutsettes at utforming av man- straffeloven § 66 tredje ledd om fjerning av foreldel- datet og valg av medlemmer av kommisjonen skjer i sesfristen for brudd på straffeloven § 148 (mord- samråd med alle partigruppene på Stortinget. brannparagrafen). Lovendringen trådte i kraft K o m i t e e n viser til at Stortinget gjennom en 27. mars 2015 og innebærer at et eventuelt straffbart gransking som foreslått, vil kunne få de opplysninger forhold knyttet til Scandinavian Star-brannen, ikke som er nødvendige for å få foretatt en forsvarlig par- lenger vil være foreldet etter 25 år. K o m i t e e n lamentarisk sluttbehandling av saken. mener at det ved fastsettingen av granskingskommi- sjonens mandat må foretas en avgrensning mot den pågående etterforskningen av eventuelle straffbare Komiteens tilråding forhold i saken. Granskingen må ikke gripe inn i det som er påtalemyndighetens og domstolenes ansvar. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser Avgrensningen kan gjøre det nødvendig med tilpas- til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre ninger i mandatet når resultatet av etterforskningen slike foreligger. K o m i t e e n vil i denne sammenheng vise til et vedtak: sitat fra Innst. S. nr. 319 (2008–2009) som illustrerer problemstillingen knyttet til grenseoppgangen mot I saker som ligger til behandling i domstolene/påtale- Det oppnevnes en uavhengig granskingskommi- myndigheten: sjon for brannen på Scandinavian Star. Granskings- kommisjonens formål er å vurdere om de faktiske «Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, vi- forhold som det er blitt redegjort for under Stortin- ser til at Grunnloven bygger på læren om maktforde- gets tidligere behandling av saken, jf. bl.a. Innst. S. ling mellom den lovgivende, den utøvende og den nr. 235 (1989–1990), St.meld. nr. 63 (1991–1992), jf. dømmende makt. NOU 1991:1 a og b, samt Innst. S. nr. 108 (1992– Dette innebærer at Stortinget må vise varsomhet med hvilke saker som tas opp til behandling. Flertal- 1993), gir et korrekt og fyllestgjørende bilde av saken let viser til merknader fra Høyre og Kristelig Folke- i lys av den informasjonen som senere er kommet parti i Innst. S. nr. 273 (2002–2003) hvor det ble på- frem. Kommisjonen skal videre vurdere de offentlige pekt at: myndigheters oppfølging av saken, herunder oppføl- 'det er klare betenkeligheter av konstitusjo- gingen av anbefalingene i de ovennevnte dokumenter nell art ved å behandle som sak i kontrollkomi- samt ivaretakelsen av overlevende og pårørende. teen forhold som delvis er ferdigbehandlet i retts- apparatet, og som delvis ligger til behandling i rettsapparatet. II Disse medlemmer viser til at domstolene, ut Stortingets presidentskap fastsetter granskings- fra det maktfordelingsprinsippet som Grunnlo- ven bygger på, har en stilling som selvstendig kommisjonens sammensetning og mandat, herunder statsmakt. Dette betyr at Stortinget og Regjerin- avgrensningen mot den pågående etterforskningen av gen ikke kan overprøve domstolenes avgjørelser eventuelle straffbare forhold i saken. Innst. 262 S – 2014–2015 3

III Raja, Bård Vegar Solhjell og Rasmus Hansson om å Dokument 8:63 S (2014–2015) – representant- opprette en stortingsoppnevnt granskingskommisjon forslag fra stortingsrepresentantene Martin Kolberg, for å vurdere forhold rundt Scandinavian Star-kata- Gunvor Eldegard, Jette F. Christensen, Jan Bøhler, strofen – vedlegges protokollen. Per Olaf Lundteigen, Hans Fredrik Grøvan, Abid Q.

Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 5. mai 2015

Martin Kolberg leder og ordfører www.stortinget.no 07 Media – 07.no