Blickpunkt Aargau 2021
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Blickpunkt Aargau 2021 Geschätzte Leserinnen und Leser Die Legislaturperiode 2021–2024 beginnt unter einem be - sonderen Vorzeichen: Seit letztem Frühling sind wir mit einer Situation konfrontiert, die uns noch lange beschäftigen wird. Die Covid-19-Pandemie betrifft uns alle, beruflich und privat – Politik, Wirtschaft, Gesellschaft – und auf allen Staats ebenen – Bund, Kanton, Gemeinden. Die aktuelle Situation zeigt einmal mehr: Solche Krisen lassen sich nur gemeinsam meistern. Die Politik, indem sie ihre Führungs rolle übernimmt und rasch und unbürokratisch Unterstützung bietet; die Unternehmen und Menschen, indem sie die Schutzmass nahmen umsetzen und einhalten und sich gegenseitig helfen. Die Solidarität untereinander ist tief in unserer Geschichte und Kultur ver- wurzelt. Sie ist die Basis, um auch solche Heraus forderungen erfolgreich zu bewältigen. Die neue Legislatur startet zudem mit einem Regierungsrat und einem Grossen Rat in neuer Zusammensetzung. Die Broschüre «Blickpunkt Aargau» stellt unter anderem die Institutionen des Kantons vor und informiert über Organi- sation und Aufgaben der Legislative, der Exekutive und der Judikative. Das gute Funktionieren sowie die konstruktive Zusammenarbeit innerhalb und zwischen den Staatsebenen ist wesentlich – einerseits, um das «Tagesgeschäft» und die Dienstleistungen gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern in hoher Qualität sicherzustellen; andererseits, um den Kanton Aargau weiterzuentwickeln und ihn als attraktiven Wohn- und Wirtschaftsstandort zu stärken. Neben der Coronakrise steht unser Kanton vor sehr grossen Aufgaben in allen Bereichen: Gesundheits- und Sozialwesen, Bildung und Kultur, Wirtschaft, Innovation und Forschung, Raumplanung und Mobilität, Energiezukunft und Nachhaltig- keit, Umwelt und Klimawandel. Eine Daueraufgabe ist zudem die langfristige Sicherstellung eines stabilen und gesunden Staatshaushalts. Der Kanton kann diese Herausforderungen nicht alleine bewältigen, auch hier entstehen die besten Lösungen im Dialog mit allen Beteiligten. Der Aargau bringt dank seines traditionellen Pioniergeistes und seiner Innovationskraft gute Voraussetzungen mit. Und er kann seine guten Rahmenbedingungen ausspielen, um seine Stellung als führender Hightech- und Forschungsstandort weiter zu stärken. Damit lassen sich die natürlichen Ressourcen, der Wohlstand, die Beschäftigung und damit die Stabilität der Gesellschaft nachhaltig sichern – für uns und die künftigen Generationen. Landammann Stephan Attiger Vorsteher Departement Bau, Verkehr und Umwelt 1 Inhalt Die Legislative Der Grosse Rat 14 Die Wahl 16 Die Organisation 18 Die Sitzungen 22 Die Aufgaben 24 2 Der Aargau auf einen Blick ..................................................................................................... 4 Der Weg zum modernen Staat ......................................................................................... 6 Die Legislative ........................................................................................................................................ 12 Die Exekutive .......................................................................................................................................... 26 Die Judikative ......................................................................................................................................... 42 Der Aargau in Bern ......................................................................................................................... 50 Stichwortverzeichnis .................................................................................................................... 53 Die Exekutive Die Judikative Der Aargauer Regierungsrat und Gerichte Kanton Aargau (GKA) 44 die öffentliche Verwaltung 28 Rechtlicher Hintergrund und Verfahrensarten 46 Die Staatskanzlei 30 Die einzelnen Gerichtsbehörden 48 Departement Volkswirtschaft und Inneres (DVI) 32 Kommissionen, Kammern und Behörden Departement Bildung, Kultur und Sport (BKS) 34 mit besonderer Funktion 49 Departement Finanzen und Ressourcen (DFR) 36 Departement Gesundheit und Soziales (DGS) 38 Departement Bau, Verkehr und Umwelt (BVU) 40 3 Seine Bevölkerung und seine Wirtschaft Bestand ausländische Wohnbevölkerung nach Staatsangehörigkeit, 31.08.2020 Aargauer Bezirke Bestand ausländische Wohnbevölkerung nach StaatsangehörigkDeutschland eit, 31.08.2020 20,3% Übrige Zurzach 37,0% Deutschland 20,3% Rheinfelden Übrige 37,0% Laufenburg Italien Brugg 16,4% Baden Serbien Italien 4,5% 16,4% Portugal Kosovo 5,5% Türkei Serbien 10,7% 5,6% Quelle: Staatssekretariat für Migration Aarau 4,5% Lenzburg Portugal Kosovo Bremgarten 5,5% Türkei 10,7% Wohnbevölkerung im Kanton Aarg5,6%au, nach Bezirk, 1973–2Quelle:020, St jeweilsaatssekretariat per für 30.06. Migration Zo ngen Kulm 150’000Wohnbevölkerung im Kanton Aargau, nach Bezirk, 1973–2020, jeweils per 30.06. Baden Muri 150’000 120’000 Baden 120’000 90’000 Aarau Bremgarten Zongen 90’000 Lenzburg 60’000 BrAarauugg RheinfBremgartenelden KZongenulm Lenzburg Der Kanton Aargau ist in elf Bezirke eingeteilt, welche im Jahr 60’000 Muri 30’000 ZurBruggzach 2021 gesamthaft 210 Gemeinden umfassen. Er ist bevölke- LaufRheinfenburgelden Kulm rungsmässig der viertgrösste Kanton der Schweiz. Im Aargau Muri 30’000 0 Zurzach lebten per 30. Juni 2020 689’078 Personen (Quelle: Kantonale 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 2020 Laufenburg Bevölkerungsstatistik). Für das Jahr 2019 weist der Aargau mit Quelle: Kantonale Bevölkerungsstatistik 1,1 Prozent die zweithöchste Bevölkerungszunahme aller 0 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 2020 Kantone auf und liegt damit über dem gesamtschweizerischen Export in die EU nach Warengruppe, in Franken, 2019 (TotalQuelle: 7’ Kantonale196,6 Mio.)Bevölkerungsstatistik Durchschnitt von 0,7 Prozent (Quelle: STATPOP, Bundesamt für Statistik BFS). Erzeugnisse der Land-Forstwirtschaft u. Fischerei 9,8 Mio. Warengruppe in Mio. Franken Export in die EU nach Warengruppe, in Franken, 2019 (Total 7’196,6 Mio.) BeErzeugnissergbauerze ugnisse;der Landwirtschaft, Steine u. Erden Forstwirtschaft und Fischerei1,0 Mio. 9,8 Die seit Jahren positive Wanderungsbilanz mit anderen Hergestellte Waren 6’868,9 Mio. ErBergbauerzeugnisse;zeugnisse der Land-F Steineorstwirtsc und hafErdent u. Fischerei 9,8 Mio. 1,0 Kantonen und dem Ausland basiert unter anderem auf der CHergestelltehemische Er Warenzeugnisse 702,9 Mio. 6’868,9 Bergbauerzeugnisse; Steine u. Erden 1,0 Mio. verkehrsgünstigen Lage des Aargaus zwischen den Agglome- P harmazChemischeeutisch Erzeugnissee Erzeugnisse 1’881,4 Mio. 702,9 Hergestellte Waren 6’868,9 Mio. rationen Basel, Bern und Zürich, der Nähe zur Zentralschweiz Met Pharmazeutischealle u. Metallerz eugnisseErzeugnisse 528,1 Mio. 1’881,4 Chemische Erzeugnisse 702,9 Mio. sowie dem angrenzenden Deutschland. Einwohnerinnen und Metalle und Metallerzeugnisse 528,1 Elektrische Ausrüstungen 894,9 Mio. Pharmazeutische Erzeugnisse 1’881,4 Mio. Elektrische Ausrüstungen 894,9 Einwohner deutscher und italienischer Herkunft machen den Maschinen 1’344,9 MiM o. Metalle u. Metallerzeugnisse 528,1 Mio. Maschinen 1’344,9 grössten Teil der ausländischen Bevölkerung aus. Der Aus- Übrige 1’516,8 Miio. El eÜbrigektrische Ausrüstungen 894,9 Mio. 1’516,8 länderanteil beträgt 25,3 Prozent und liegt damit leicht unter Energie u. Dienstleistungen der Energieversorgung 107,5 Mio. MEnergieaschine undn Dienstleistungen der Energieversorgung 1’344,9 MiM o. 107,5 dem Landesdurchschnitt (Quelle: STATPOP, BFS). Wasser; Dienstleistungen der Abwasser- u. Abfallentsorgung 201,8 Mio. Übriu.Wasser; derge Beseitigung Dienstleistungen v. Umweltverschmutzungen der Abwasser- und Abfallentsorgung1’516,8 Miio . 201,8 Infundormations- der Beseitigung u. Kommunikationsdienstleist von Umweltverschmutzungenungen 6,4 Mio. Energie u. Dienstleistungen der Energieversorgung 107,5 Mio. Freiberuiche, wissenschaftliche u.technische Aufgrund seiner Geschichte sind im Kanton Aargau Katholiken WInformations-asser; Dienstleist undungen Kommunikationsdienstleistungen der Abwasser- u. Abfallentsorgung 0,1 Mio. 6,4 Dienstleistungen 201,8 Mio. u.Freiberufliche, der Beseitigung v .wissenschaftliche Umweltverschmutzungen und technische 0,1 und Reformierte in ungefähr gleichen Teilen ansässig. Tradi- Kunst-, Unterhaltungs- u. Erholungsdienstleistungen 1,3 Mio. InfDienstleistungenormations- u. Kommunikationsdienstleistungen 6,4 Mio. tionell reformiert ist der einstige Berner Aargau. Katholisch Freiberuiche, wissenschaftliche u.technische Kunst-, Unterhaltungs- und Erholungsdienstleistungen0,1 Mio. 1,3 Dienstleistungen Quelle: Eidgenössische Zollverwaltung geprägt sind hingegen die ehemaligen Gemeinen Herrschaften. Kunst-, Unterhaltungs- u. Erholungsdienstleistungen 1,3 Mio. Die einstmals starren Konfessionsgrenzen verwischen jedoch Quelle: Eidgenössische Zollverwaltung immer mehr. Aufgrund der Migration von Menschen aus aller 4 Welt finden sich im Aargau auch islamische, buddhistische Auswirkungen auf die Haushaltsentwicklung verbunden, was oder hinduistische Glaubensgemeinschaften, die zu einer weiterhin eine disziplinierte und weitsichtige Finanzpolitik grossen Religionsvielfalt beitragen. Der jüdische Friedhof von erfordert. In der Erwartung, dass dies gelingt, bleiben das Endingen-Lengnau zeugt heute noch davon, dass insbeson- Rating und der Ausblick für den Kanton Aargau stabil. dere im 19. Jahrhundert ein bedeutender Anteil jüdischer Personen im Surbtal lebte. Wie in den vergangenen Jahren hat der Kanton im Jahr 2019 mit 30 Prozent am meisten finanzielle