1- Comision De Descentralizacion
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COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO Período Anual de Sesiones 2009 – 2010 Acta de Sesión Ordinaria Nº 05 22 de setiembre de 2009 PRESIDENCIA DEL SEÑOR CONGRESISTA FRANCO CARPIO GUERRERO Lugar: Sala de Sesiones N° 01 SUMARIO Siendo las 16 y 39 se inició la sesión 1. Se aprobó el dictamen acumulativo del Proyecto de Ley Nº 315/2006-GL que propone la “Modificar el acápite a) del artículo 3º y la letra b) del artículo 5º del Decreto de Urgencia 022-2006, referente a que las Municipalidades Provinciales y Distritales del país, no se encuentran incursas en la presente norma” y del Proyecto de Ley N° 517 que propone precisar que las disposiciones contenidas en los Decretos de Urgencia Nº 020 y 022-2006 no son de aplicación a las Municipalidades provinciales y distritales. (UNANIMIDAD) 2. Se aprobó el dictamen del Proyecto de Ley Nº 2991/2008-PE, propone facultar a los Gobiernos Regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali, a utilizar sus recursos provenientes de la Fuente de Financiamiento “Recursos Determinados: Canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones” en la implementación del Corredor Vial Regional Transversal Ancash - Huánuco - Ucayali. (UNANIMIDAD) 3. Se aprobó el dictamen de archivo del Proyecto de Ley Nº 1222/2006-CR, que propone adscribir al Ministerio de Relaciones Exteriores la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo. (UNANIMIDAD) Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del Acta para tramitar lo aprobado en la presente sesión. Siendo las 17 y 10 minutos se levanta la sesión. COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO Período Anual de Sesiones 2009 – 2010 Acta de Sesión Ordinaria Nº 05 22 de setiembre de 2009 PRESIDENCIA DEL SEÑOR CONGRESISTA ING° FRANCO CARPIO GUERRERO Lugar: Sala de Sesiones N° 01 Siendo las 16 y 39 de la tarde del veintidós de setiembre de dos mil nueve, se reunieron en la Sala de Sesiones Nº 1, bajo la Presidencia del señor congresista Ing° Franco Carpio Guerrero y los señores Congresistas Oswaldo de la Cruz Vásquez, Jorge Foinquinos Mera, Rosa Florián Cedrón, Walter Menchola Vásquez, Antonio León Zapata y Juvenal Ordoñez Salazar; y con las licencias de los señores congresistas Mario Alegría Pastor, Washington Zeballos Gámez, Eduardo Peláez Bardales, Jorge León Flores Torres, Aníbal Huerta Díaz, Isaac Serna Guzmán y Juvenal Silva Díaz Contando con la presencia de siete (07) señores congresistas, siendo el quórum para la siguiente sesión de siete (07) señores congresistas, se da inicio a la siguiente sesión. I. APROBACIÓN DEL ACTA El señor PRESIDENTE (UN). — Se va a aprobar el acta de la cuarta sesión ordinaria. Sírvanse levantar la mano los señores congresistas que están de acuerdo. Aprobado por unanimidad. -1- II. DESPACHO El señor PRESIDENTE (UN). — Se ha remitido a sus despachos la agenda, el cuadro de documentos remitidos y recibidos y predictámenes. Si algún congresista desea copia de los documentos descritos puede solicitarlo. III. INFORMES El señor PRESIDENTE (UN). — Informa que se están realizando coordinaciones con la Presidencia del Consejo de Ministros para llegar a un acuerdo para viabilizar la aprobación de las leyes de organización y funciones de los ministerios, tal como se acordó la sesión pasada. Señala que producto de esas coordinaciones se ha desarrollado una reunión de trabajo, el 18 del presente, entre los asesores y funcionarios que designó la presidencia del consejo de ministros y los asesores de la comisión, reunión en que se han expuesto los planteamientos respecto de las Leyes de Organización y Funciones producto de esta reunión se ha remitido comunicación a la Presidencia del Consejo de Ministros informando sobre dicha reunión y expresando nuestra voluntad para llegar a un acuerdo que permita la aprobación de las leyes de organización y funciones pendientes en el congreso. Estamos a la espera de su respuesta. Informa además que se ha recibido el Oficio N° 972 del Ministro de Vivienda Francis Allison Oyague por el cual emite opinión respecto del Dictamen de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el cual expresa su planteamiento sobre algunos de los temas discutidos en la comisión. Muestra por ejemplo su conformidad con la competencia del ministerio para tasar bienes ya sea mueble o inmueble y no observa los puntos correspondientes a las aéreas programáticas de acción del dictamen entre otros. Finalmente informa que el día de mañana a las nueve se realizará una reunión de trabajo con representantes de la cooperación internacional que están interesados en apoyar las actividades del plan de trabajo de la comisión para el presente año legislativo. Han sido invitados los coordinadores de los grupos de trabajo y los congresistas que deseen participar. Si algún congresista tuviera algo que informar. No habiendo más informes se pasa a sección pedidos. IV. PEDIDOS El señor DE LA CRUZ VÁSQUEZ (GPF). — Pide que el señor alcalde de la provincia de Madre de Dios en el distrito de Manu, en el departamento de Madre de Dios informe por escrito su posición sobre los trabajos de la Petrolera Hank Oil, con el propósito de evitar conflictos posteriores, a fin de determinar las acciones que debemos tomar en base a las atribuciones que tenemos como congresistas. Asimismo preocupado por los derrames de Plus Petrol, en el caso particular en el Río Corrientes, el día de hoy por la lejanía del lugar se ha reportado el derrame ocurrido el 14 de este mes, siendo importante informarnos al respecto, para que en conjunto con la Comisión de Pueblos Andinos se tomen las medidas correspondientes. Se incorpora la congresista Martha Moyano Delgado El señor PRESIDENTE (UN). — No habiendo más pedidos se pasa a la Orden del Día. V. ORDEN DEL DIA 1. Debate del predictamen acumulativo del Proyecto de Ley Nº 315/2006-GL que propone la “Modificar el acápite a) del artículo 3º y la letra b) del artículo 5º del Decreto de Urgencia 022-2006, referente a que las Municipalidades Provinciales y Distritales del país, no se encuentran incursas en la presente norma” y del Proyecto de Ley N° 517 que propone precisar que las disposiciones contenidas en los -2- Decretos de Urgencia Nº 020 y 022-2006 no son de aplicación a las Municipalidades provinciales y distritales. El señor PRESIDENTE (UN) .— Se esta presentado un predictamen que acumula dos proyectos de ley el 315 y el 517 que proponen que las municipalidades no estén dentro de los dispuesto por el decreto de urgencia 022 por lo cual los recursos producto del ahorro por las medidas de austeridad formen parte del Fondo de la Igualdad. El argumento es que el inciso a) del artículo 3 es incompatible con la Constitución que expresamente establece en el artículo 194 la autonomía municipal de sus recursos y el artículo 188 que establece que la descentralización es una política permanente de carácter obligatorio. En tal sentido, se propone no solamente exceptuar a los gobiernos locales del establecido en el artículo 3 del Decreto de Urgencia 022 sino también a los gobiernos regionales, en tanto la incompatibilidad constitucional también se da en el caso de los gobiernos regionales. La señora MOYANO DELGADO (GPF). — Considera que el tema en debate se refiere a un tema de presupuesto, siendo que además también se encuentra decretado a la Comisión de Presupuesto, por lo que pide que se lleve a cabo una sesión conjunta. El señor MENCHOLA VÁSQUEZ (AN). — Señala que este dictamen recupera la autonomía de los Gobiernos Locales, ya que los recursos que retornaban al Fondo de la Igualdad eran recursos de los Gobiernos Locales. Propone además el siguiente agregado en su artículo único: “…, de sus empresas y organismos públicos descentralizados.” El señor FOINQUINOS MERA (AP). — Considera que este dictamen devuelve la autonomía de los Gobiernos Locales del uso de sus fondos, coincidiendo con el congresista Menchola, pidiendo finalmente se vote en positivo. El señor PRESIDENTE (UN). — Habiendo dos pedidos, uno por parte de la señora congresista Martha Moyano, que pide se vote para llevar a cabo una sesión conjunta con la Comisión de Presupuesto para tener un dictamen único y otro pedido del señor congresista Walter Menchola que solicita se someta a votación el dictamen. Finalmente somete a votación la propuesta de la congresista Moyano, de llevar a cabo una sesión conjunta con la Comisión de Presupuesto. Los congresistas que votaron a favor: Martha Moyano Delgado y Oswaldo de la Cruz Vásquez Los congresistas que votaron en contra: Jorge Foinquinos Mera, Rosa Florián Cedrón, Walter Menchola Vásquez, Antonio León Zapata y Juvenal Ordoñez Salazar No ha sido aprobada la propuesta Finalmente somete a votación el dictamen materia de debate con los agregados del congresista Walter Menchola. Los congresistas que votaron a favor: Jorge Foinquinos Mera, Rosa Florián Cedrón, Walter Menchola Vásquez, Antonio León Zapata y Juvenal Ordoñez Salazar, Martha Moyano Delgado y Oswaldo de la Cruz Vásquez Aprobado por unanimidad. 2. Debate del predictamen del Proyecto de Ley Nº 2991/2008-PE, propone facultar a los Gobiernos Regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali, a utilizar sus recursos provenientes de la Fuente de Financiamiento “Recursos Determinados: Canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones” en la implementación del Corredor Vial Regional Transversal Ancash - Huánuco - Ucayali.. -3- El señor PRESIDENTE (UN).— Se propone la aprobación del dictamen del proyecto de ley 2991 para facultar a tres gobiernos regionales a utilizar los recursos denominados determinados para la construcción del corredor vial regional transversal Ancash-Huánuco-Ucayali, en razón que actualmente el cofinanciamiento se realiza de manera vertical entre el gobiernos nacional y los gobiernos regionales y no entre gobiernos regionales, por lo que la iniciativa del poder ejecutivo propone el cofinanciamiento se realice de manera horizontal, es decir entre los tres gobiernos regionales.