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Rapport De Synthese Des Recommandations Relatives Aux Composantes Mine Et Pipeline

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Rapport De Synthese Des Recommandations Relatives Aux Composantes Mine Et Pipeline Ⴒ঩ၳ۾ޏ10ȅ۪ RAPPORT DE SYNTHESE DES RECOMMANDATIONS RELATIVES AUX COMPOSANTES MINE ET PIPELINE -------------------- AUDIENCE PUBLIQUE A MORAMANGA ---------------- Par Narisoa RAMANITRA 㧙 157 㧙 SOMMAIRE I. CONTEXTE ET GENERALITE I.1. INTRODUCTION I.2. NOTION ET FINALITE DE LA DEMOCRATIE DIRECTE I.2. IMPORTANCE DE LA PARTICIPATION DU PUBLIC I.3. COMMISSION I.4. OBJECTIFS DU MANDAT ,/(60(0%5(6'(/¶(48,3( Moramanga Tamatave I.6. METHODOLOGIE ,0pWKRGHGHPLVHjQLYHDXHWGHPDvWULVHGXFRQWHQXGHO¶(,(6 I.6.2. Méthode utilisée lors de la phase de préparation sur le terrain I.6.3. Méthodes de travail avec le cahier de registre I.6.4. Mode de réalisatiRQGHO¶DXGLHQFHSXEOLTXH Phase de discours 3KDVHG¶LQIRUPDWLRQV 3KDVHGHUHFXHLOG¶RSLQLRQ Phase de clôture I.7. ORGANISATION ET RESPONSABILI6$7,21 '(6 (148(7(856 (7 '(6 AUDITEURS I.7.1. OUTILS (de synthèse et de restitution) ,3DUWLFLSDWLRQGHO¶pTXLSHDX[GLIIpUHQWHVDXGLHQFHVFRPPXQDOHV I.7.3. Par rapport à la participation GXSXEOLFjO¶pYDOXDWLRQHQYLURQQHPHQWDOH du projet I.7.4. Pour la production des procès veUEDX[ UDSSRUW HW FRQFOXVLRQV VXU OD SDUWLFLSDWLRQGXSXEOLF 㧙 158 㧙 ,,'(528/(0(17'(/¶$8',(1&(38%/,48($025$0$1*$ II.1. Première partie : ouverture officielle II.2. Deuxième partie : phase informative ,,7URLVLqPHSDUWLHTXHVWLRQV±UpSRQVHV ,,4XDWULqPHSDUWLHSKDVHGHUHFXHLOG¶DYLV II.5.Cinquième partie : clôture ,,&DWpJRULVDWLRQGHVTXHVWLRQVORUVGHO¶DXGLHQFH ,,([SUHVVLRQGHVDYLVGXSXEOLFDXFRXUVGHO¶DXGLHQFHRXpFULWVGDQVOHFDKLHUGH UHJLVWUH ,,/HVSURSRVLWLRQVGXSXEOLFHWH[SUHVVLRQVG¶DYLV II.9.CONCLUSION ,,, 6<17+(6( '(6 5(&200$1'$7,216 &21&(51$17 /$ &20326$17( MINE ,,,3285&(17$*(6'¶(;35(66,21'(6$9,69,//$*(2,6 ,,,3285&(17$*(6'¶(;35(66,21'(6$9,6&20081$8; ,,,6<17+(6(6&20081(6 ,9 6<17+(6( '(6 5(&200$1'$7,216 (1 5(/$7,21 $9(& /$ &20326$17(3,3(/,1( CONCLUSION GENERALE 㧙 159 㧙 I . CONTEXTE ET GENERALITE I .1.INTRODUCTION Le projet Nickel Ambatovy Dynatec comprend plusieurs composantes. Les deux composantes qui touchent la sous-région Moramanga sont la composante mine et la composante pipeline. Les autUHVFRPSRVDQWHVWHOOHVTXHOHSDUFjUpVLGXVO¶XVLQH et le port touchent particulièrement Toamasina. Les composantes mine et pipeline font O¶REMHW G¶HQTXrWH HW G¶DXGLHQFH SXEOLTXH UpDOLVpHSDUO¶pTXLSHGHOD&($3 &RQIRUPpPHQWjO¶DSSOLFDWLRQGXGpFUHW0(&,(PRGLILpOHIpYULHUHWj O¶DUUrWpPLQLVWpULHOQGXMXLQODPLVHHQSODFHGHOD&RPPLVVLRQ G¶(QTXrWH HW G¶$XGLHQFH SXEOLTXH &($3 D pWp UpDOLVpH SDU O¶21( HW OH 0LQLVWqUH WXWHOOH SRXU HIIHFWXHU XQH pYDOXDWLRQ SDU OH SXEOLF XQ GRVVLHU G¶pWXGH G¶LPSDFW environnemental du projHW $PEDWRY\ &¶HVW XQ SURMHW G¶H[SORLWDWLRQ GH 1LFNHO HW GH &REDOWj$PEDWRY\HW$QDODPD\0RUDPDQJDSDU les Sociétés Dynatec et Sumitomo. La participation du public à O¶pYDOXDWLRQ HQYLURQQHPHQWDOH SHXW rWUH GpILQLH SDU audience publique et comporte la phase informative et la phase de consultation durant lesquelles, le recueil des avis du public est réalisé. /HSURMHW$PEDWRY\GRLWREWHQLUO¶DSSUREDWLRQGHO¶21(DYDQWGHFRPPHQFHU O¶H[SORLWDWLRQ PLQLqUH O¶(,( VXLW OHV 7HUPHV GH 5pIpUHQFH LPSRVpV SDU O¶ 2IILFH 1DWLRQDO SRXU O¶(QYLURQQHPHQW 21( &H GHUQLHU D GpVLJQp XQ &RPLWp 7HFKQLTXH G¶(YDOXDWLRQ &7( TXL DXUD OD FKDUJH G¶DVVXUHU O¶pYDOXDWLRQ HQYLURQQHPHQWDOH GX GRVVLHU G¶ (,( /H UpVXOWDW GH O¶pYDOXDWLRQ GH O¶(,( VHUD établi par agrégation des résultats issus des différentes évaluations thématiques et des évaluations du public. ,O VHUYLUD GH UpIpUHQFH SRXU O¶pYDOXDWLRQ G¶XQ DYLV WHFKQLTXH UHODWLI j O¶(,( TXL VHUD WUDQVPLVjO¶RUJDQHFKDUJpGHODdécision environnementale. 㧙 160 㧙 I .2.NOTION ET FINALITE DE LA DEMOCRATIE DIRECTE Selon les articles de la constitution de la République: $UWWRXWLQGLYLGXDGURLWjO¶LQIRUPDWLRQ - Art39, toute personne a le devRLUGHUHVSHFWHUO¶HQYLURQQHPHQW ,OHVWDORUVXQGURLWSRXUOHSXEOLFG¶rWUHLQIRUPpHWG¶rWUHDXFRXUDQWGHO¶DFWLYLWpG¶XQ JUDQG SURMHW FRPPH FHOXL GH QLFNHO $PEDWRvy, surtout pour les gens qui seront WRXFKpVGLUHFWHPHQWGHFHSURMHW Selon les articles de la cKDUWHGHO¶HQYLURQQHPHQW $UW OD SURWHFWLRQ GH O¶HQYLURQQHPHQW HVW G¶LQWpUrW JpQpUDO ,O HVW GX GHYRLU GH chacun de veiller à la sauvegarde du cadre dans lequel il vit $UWODJHVWLRQGHO¶HQYLURQQHPHQWHVWDVVXUpHFRQMRLQWHPHQWSDUO¶(WDWOHV&7' OHV21*VOHVRSpUDWHXUVpFRQRPLTXHVDLQVLTXHOHVFLWR\HQV ,OVHPEOHGRQFTXH0DGDJDVFDUVRXFLHX[GHPHWWUHHQRHXYUHGHVPRGHVGH gestion viable de ses ressources naturelles, V¶RULHQWH YHUV OD UHFRQQDLVVDQFH G¶XQ GURLW j O¶HQYLURQQHPHQW TXL FRQVLVWHUDLW © GDQV OD UHFRQQDLVVDQFH DX[ FLWR\HQV GH GURLWV SURFpGXUDX[ G¶LQIRUPDWLRQ GH SDUWLcipation et de recours) qui engageraient leur responsabilité écologique et prolongeraient la WUDGLWLRQQHOOH GpPRFUDWLH représentative par une GpPRFUDWLHSDUWLFLSDWLYH /HUHVSHFWGHO¶HQYLURQQHPHQWHVWGpVRUPDLVXQGHYRLUGHFKDTXHFLWR\HQHWVXUWRXW GHFHX[TXLYHXOHQWHQWUHSUendre un projet de grande envHUJXUHFRPPHOH'\QDWHF ,OHVWDORUVLPSRUWDQWGHSURFpGHUGHVVpDQFHVG¶LQIRUPDWLRQVSRXUTXHODGpPRFUDWLH GLUHFWH VWLSXOpH GDQV OH WH[WH UpJOHPHQWDLUH HW HQ YLJXHXU j 0DGDJDVFDU VRLW DSSOLTXpH I.2. IMPORTANCE DE LA PARTICIPATION DU PUBLIC La participation du public : $XJPHQWHO¶DGKpVLRQGHODFRPPXQDXWpGHEDVHHWODFRQIRUPLWp (VWSHUoXHFRPPHXQSURFHVVXVSOXVMXVWH 5pGXLWOHVOLWLJHVHWOHVPDOHQWHQGXV entre la population HWOHSURPRWHXU 㧙 161 㧙 - Incite le public à exprimer ses besoins socio-économiques - Stimule une meilleure relation et collaboration entre le promoteur et les associations ou organismes locaux. - Développe les connaissances du public par les informations circulées par le promoteur - Responsabilise à la fois le public et le promoteur concernant le respect de O¶HQYLURQQHPHQW ,QFLWHOHVJHQVjV¶H[SULPHUFRQFHUQDQWOH projet qui peut affecter leur vie. - Permet de connaître les attentes du public et la contribution du promoteur dans le projet - Permet de communiquer les intérêts de FKDFXQHWG¶pFKDQJHUOHVSRLQWVGHYXH I.3. COMMISSION /¶pYDOXDWLRQWHFKQLTXHGXGRssier intègre les éléments G¶DSSUpFLDWLRQLVVXVGXSXEOLF La consultation du public devrait se dérouler dans un cadre conforme aux principes GH QHXWUDOLWp G¶REMHFWLYLWp HW GH WUDQVSDUHQFH HW VXU XQH SpULRGH G¶pFKpDQFH ELHQ délimitée /D PLVH HQ °XYUH GH OD GpPDUFKH GH FRQVXOWDWLRQ GX SXEOLF HVW FRQGXLWH SDU XQH FRPPLVVLRQG¶HQTXrWHXUVDXGLWHXUVSXEOLTXH &($3 LQWHUYHQDQWVXUXQPDQGDWELHQ déterminé et suivant les dispositions définies par les textes réglementaires en vigueur. 3RXUODPLVHHQ°XYUHGHODFRQVXOWDWLon publique, les membres de la commission G¶(QTXrWH HW G¶$XGLHQFH 3XEOLTXH &($3 GDQV OH FDGUH GX SURMHW $PEDWRY\ '\QDWHF DVVXUHQW OD PLVH HQ °XYUH GH OD FRQVXOWDWLRQ GX SXEOLF GDQV OHV UpJLRQV $ODRWUD 0DQJRUR 7RDPDVLna I et II. Les membres de cette commission ont été UpSDUWLV GDQV GHX[ VLWHV GRQW GL[ j 0RUDPDQJD HW GL[ KXLW j 7RDPDVLQD /¶LQWHUYHQWLRQ GHV pTXLSHV GH 7RDPDVLQD , HW ,, V¶HIIHFWXH GDQV OHV FRPPXQHV VXLYDQWHV 5D]DQDND )DQDVDQD $QLYRUDQR (VW 9RKLWUDQLYRQD $PSDVLPDGLQLND $PEDODURQGUD )DQDQGUDKDQD $QWHQLQD $PERGLWDQGURKR WDQGLV TXH FHOOHV GH 0RUDPDQJD0RUDUDQR$PERKLEDU\$QGDVLEH$PEDWRYROD%HIRURQD$PSDVLPEH HW5DQRPDIDQD(VW 㧙 162 㧙 I.4. OBJECTIFS DU MANDAT /HPDQGDWGHO¶HQTXrWHXU±DXGLWHXUFRQFHUQHO¶pYDOXDWLRQSDUOHSXEOLFGXGRVVLHUGH SURMHW$PEDWRY\'\QDWHF,/DSRXUREMHFWLIV G¶LGHQWLILHUOHSXEOLFWRXFKpSDUOHSURMHW G¶DLGHUOHSXEOLFjV¶LQIRUPHUVXUOHVGRVVLHUV$PEDWRY\ GHUHFXHLOOLUOHXUVDSSUpFLDWLRQVOHXUVVXJJHVWLRQVHWOHXUVFRQWUH±SURSRVLWLRQV VXUOHVUpSRQVHVGRQQpHVSDUOHSURPRWHXU G¶DVVXUHUODFROOHFWHHWOHWUDLWHPHQWGHWRXVOHVpOpPHQWVLVVXVGHODSDUWLFLSDWLRQ SXEOLTXH GH SURSRVHU GHV PHVXUHV DGpTXDWHV j LQWpJUHU GDQV OD GpFLVLRQ HQYLURQQHPHQWDOH 3HQGDQW OD FRQVXOWDWLRQ SXEOLTXH XQH GpFLVLRQ GHYDLW rWUH SULVH HW OHV GpFLGHXUV DFFHSWHQWGHVHIDLUHLQIOXHQFHUSDUODSRSXODWLRQTXLHVWLQYLWpHjOLYUHUVHVSRLQWVGH YXH/DSURWHFWLRQHWOHUHVSHFWGHO¶HQYLURQQHPHQWVRQWG¶LQWpUrWJpQpUDOOHGHYRLUGH FKDFXQHVWGHYHLOOHUjODVDXYHJDUGHGXFDGUHGDQVOHTXHOLOYLW$FHWHIIHWWRXWH SHUVRQQHSK\VLTXHRXPRUDOHGRLWrWUHHQPHVXUHG¶rWUHLQIRUPpHVXUOHVGpFLVLRQV VXVFHSWLEOHVG¶H[HUFHUTXHOTXHVLQIOXHQFHVVXUO¶HQYLURQQHPHQW ,/(60(0%5(6'(/¶(48,3( /D FRPPLVVLRQ G¶HQTXrWH HW G¶DXGLHQFH SXEOLTXH DVVXUDQW OD PLVH HQ °XYUH GH OD FRQVXOWDWLRQ SXEOLTXH GDQV OHV FRPSRVDQWHV PLQH HW SLSHOLQH HVW UpSDUWLH FRPPH VXLW 㧙 163 㧙 Moramanga Equipe Nom Partenaire Commune 1MO Henri Joel Ralimamonjy Ampasimbe Lalaina Yves 2MO Rajaonarivony Razafindrasata Morarano/Ambohibary Alphonse Rinaharujaona 3MO Andrianantenaina Randriamanantena Andasibe William Hosea 4MO Ratovoarivelo Ny Andry Beforona/Ambatovola Lucette Maharonaja 5MO Ravelomihantasoa Andrianjafiarimino Ranomafana-Est François Tiana Tamatave Equipe Nom Partenaire Commune 2TA Andriamazava Adriano Eyrand Ambinaninony/Vohitranivona Remi Lino 4TA Tiana Raladson Andriamahafaly Fanandrahana Noeline Andrianadrasana 5TA Rakotonimanana Rakotondrasoa Anivorano-Est / Razanaka Solonirina Rivo 6TA Rasolomampiandra Tolojanahary Ambalarondra Jean Maherisoa 8TA Miasa Hélène Andriananpoina Ampasimadinika Adelin. 9TA Ndriamiarina Randriamboavonjy Ambinaninony / Terence Hill Patrice Vohitranivony 㧙 164 㧙 I.6. METHODOLOGIE /D PpWKRGRORJLH G¶DSSURFKH GHYUDLW UHVSHFWHU OHV SURFpGXUHV GpFULWHV GDQV OHV WH[WHV UpJOHPHQWDLUHV TXL VRQW HQ YLJXHXU GDQV OH WHUULWRLUH PDOJDFKH ,O V¶DJLW GH O¶DUUrWp PLQLVWpULHO Q GX MXLQ IL[DQW OHV PRGDOLWpV HW OHV SURFpGXUHVGHSDUWLFLSDWLRQGXSXEOLFjO¶pYDOXDWLRQHQYLURQQHPHQWDOH MRXUQDORIILFLHO QGX /RUV GH OD FROOHFWH G¶LQIRUPDWLRQV GX SXEOLF OH UHVSHFW GH OD WUDQVSDUHQFH HW GH O¶REMHFWLYLWpHVWREOLJDWRLUH/HSULQFLSHGHSURSRUWLRQQDOLWpGDQVO¶pPLVVLRQG¶RSLQLRQD pWpFRQVLGpUp I.6.1. Méthode de mise à niveau et dePDvWULVHGXFRQWHQXGHO¶(,(6 8QHIRUPDWLRQGHMRXUVFRQWLQXVDHXOLHXjO¶DNDQ\0DULD]\0LULQGUD$PERKLSR $17$1$1$5,92GXMXLOOHWDX$RW&HWWHIRUPDWLRQDYDLWSRXUREMHWOD PLVHjQLYHDXGHO¶pTXLSHG¶HQTXrWHXUVDXGLWHXUVGXSURMHW$PEDWRY\'\QDWHFDILQ
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