Analyse Af Potentialer I Parkér Og Rejs Anlæg Ved Stationer
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
MARTS 2015 TRANSPORTMINISTERIET OG REALDANIA Analyse af potentialer i Parkér og Rejs anlæg ved stationer RAPPORT ADRESSE COWI A/S Parallelvej 2 2800 Kongens Lyngby TLF +45 56 40 00 00 FAX +45 56 40 99 99 WWW cowi.dk MARTS 2015 TRANSPORTMINISTERIET OG REALDANIA Analyse af potentialer i Parkér og Rejs anlæg ved stationer RAPPORT PROJEKTNR. A060359 DOKUMENTNR. A060359-Rapport VERSION 3.0 UDGIVELSESDATO 25. marts 2015 UDARBEJDET HGR, ANW, MENG, KRBR, ADKS KONTROLLERET MKS GODKENDT HGR Analyse af potentialer i Parkér og Rejs anlæg ved stationer 5 INDHOLD 1 Indledning 7 2 Parkér og Rejs i dag 15 2.1 Viden om Parkér og Rejs i Danmark 15 2.2 Viden om Parkér og Rejs fra andre lande 18 3 Screening af mulige eksempelbyer 21 4 Brugeres ønsker og behov 23 5 Effekt på byen 29 5.1 Metode 29 5.2 Overordnede resultater 30 6 Trafikal potentialevurdering 37 6.1 Metode 37 6.2 Overordnede resultater 39 7 Organisering og finansiering 41 7.1 Metode for analyse 41 7.2 Overordnede resultater 42 7.3 Resultaterne anvendt i analyse af eksempelanlæg 44 8 Samfundsøkonomi 49 8.1 Metode for analyse 49 8.2 Samfundsøkonomiske effekter 54 8.3 Samfundsøkonomisk perspektiv 57 9 Eksempelanlæg 63 9.1 Odense letbane 63 9.2 Randers station 70 9.3 Holbæk station 79 9.4 Haslev station 86 9.5 Bramming station 92 http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx 6 Analyse af potentialer i Parkér og Rejs anlæg ved stationer http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx DEL 1. Litteraturstudie og tværgående analyser 7 1 Indledning Transportministeriet og Realdania har ønsket at skabe et bredere vidensgrundlag om potentialer og udfordringer ved etablering af flere parkeringspladser ved statio- ner (Parkér og Rejs anlæg), hvor bilister kan parkere bilen og rejse videre med tog. Baggrund Baggrunden er det overordnede politiske ønske om at gøre den kollektive transport så attraktiv som mulig blandt andet ved at forbedre sammenhængen mellem trans- portformer. Her kan Parkér og Rejs anlæg ved stationer bidrage til at gøre det at- traktivt at ændre sin rejse fra en ren biltur til en tur, hvor man kombinerer bilturen med kollektiv trafik. Der findes ikke tilstrækkelig viden om, hvilke potentialer og udfordringer, der er for at udvide omfanget af Parkér og Rejs anlæg i Danmark. På det generelle niveau er spørgsmålet, hvordan sådanne anlæg kan bidrage til et samfundsmæssigt effektivt transportsystem til gavn både for den enkelte og samfundet som helhed. For at belyse det, er det væsentligt at vurdere brugeres behov og ønsker. Hertil er der behov for et overblik over, hvilke fordele og ulemper potentielle brugere ser i forhold til at bruge Parkér og Rejs. Emner som blandt andet rejsetid, komfort, påli- delighed, pris og lokalisering af anlæg har betydning, men hvad er så vigtigt, at det kan føre til ændring i transportvaner? Desuden vil store anlæg optage en del areal og kræve god vejadgang. Samspillet med øvrig byudvikling og ønsker om at skabe bæredygtige byer er derfor også vig- tige emner at belyse. I den sammenhæng er det relevant at se på, hvordan eller om Parkér og Rejs anlæg kan bidrage positivt til byliv. Endelig er finansiering og organisering af Parkér og Rejs anlæg et emne, der kræ- ver yderligere belysning. Traditionelt har kommuner og øvrige ejere af arealer ved stationer, DSB og Banedanmark, stået for etablering og drift af sådanne anlæg. Imidlertid er det spørgsmålet om andre interessenter med fordel kan og bør ind- drages for at få størst mulig effekt og for at få udgifter dækket af de parter, der har gevinst ud af sådanne anlæg. Formål På den baggrund igangsatte Transportministeriet og Realdania en analyseopgave i efteråret 2014 med det formål at opnå et bredere vidensgrundlag om potentialerne http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx 8 DEL 1, Litteraturstudie og tværgående analyser ved Parkér og Rejs anlæg for at fremtidige beslutninger om Parkér og Rejs anlæg kan træffes på et mere oplyst grundlag. Transportministeriet, Realdania og Trafikstyrelsen har udgjort styregruppen for op- gaven, som er gennemført af COWI. Analysens opbygning Tidligt i processen blev det valgt at fokusere på at forbedre vidensgrundlaget på følgende fire faglige analyseparametre: › Trafikanters ønsker og behov. Betydningen af f.eks. parkeringspladsens ind- retning og tilbud, det kollektive trafikudbud, lokalisering af anlæg samt hvad der i øvrigt kan påvirke trafikanter til at vælge Parkér og Rejs løsning. › Byplanmæssige effekter. Parkér og Rejs anlægs muligheder for evt. at under- støtte øvrig byudvikling, samspil i øvrigt med andre aktiviteter og funktioner i lokalområdet, evt. konkurrence om arealer mv. › Organisering og finansiering. Parter, der har deltaget i udvikling, anlæg og drift af konkrete anlæg og evt. regionale sammenhængende Parkér og Rejs kon- cepter for at udbrede brugen. Herunder også viden om modeller for finansie- ring, bud på omkostningsniveauer, cash-flow-analyser mv. › Samfundsøkonomi. Samfundsøkonomiske effekter ved overflytning fra bil til tog, herunder elementer som eksempelvis gevinster i form af trafikantbespa- relser (antal kørte km), miljøeffekter mv. De fire analyseparametre er belyst ved litteraturstudier, interview af relevante aktø- rer inkl. trafikanter og ved beregninger og analyser udført for fem eksempelanlæg. Analysens opbygning er illustreret i Figur 1.1. http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx DEL 1. Litteraturstudie og tværgående analyser 9 Figur 1.1 Analysens opbygning De fem eksempelanlæg, se Figur 1.2, blev valgt med henblik på at kunne illustrere forskellige bytyper og -størrelser, geografi samt togbetjening, se også kapitel 3. Figur 1.2 De fem valgte eksempelanlæg http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx 10 DEL 1, Litteraturstudie og tværgående analyser Begrebet Parkér og Rejs Parkér og Rejs er i sin enkelhed et udtryk for en samlet rejse, hvor den rejsende ankommer til en station eller et busstoppested på cykel eller i bil, parkerer og rejser videre med kollektiv trafik. Man kan også ganske kort sige, at Parkér og Rejs an- læg "blot" er almindelig langtidsparkering tæt på en station. I denne analyse er der kun set på Parkér og Rejs med bil. Denne type parkering har eksisteret i mange år, men der er kun sporadiske danske erfaringer med sy- stematisk at arbejde med begrebet som led i en samlet transportpolitik / -strategi og i at indhente erfaringer med brug af og potentiale for sådanne anlæg. Eksempler findes fra bl.a. England, Holland, Norge, Sverige og Tyskland, hvor Parkér og Rejs omtales som ét ud af mange virkemidler i en sammenhængende transportpolitik for en storby(region). Der er ikke identificeret egentlige effektvurde- ringer af virkemidlet i en regional sammenhæng. Virkemidlet nævnes ofte som et element, der kompenserer eller skal ses sammen med at indføre restriktioner for parkering (f.eks. at begrænse antal pladser eller indføre betalingsparkering) eller restriktioner for kørsel i indre byområder (á la bompenge). Læsevejledning Rapporten er opbygget i to dele. Del 1, Litteraturstudie og tværgående analyser: Kapitel 2, Parkér og Rejs i dag, som opsummerer væsentlig viden indhentet i litte- raturstudiet. Selve litteraturstudiet inkl. kildefortegnelse er vedlagt som bilag. Kapitel 3, Screening af mulige eksempelbyer beskriver processen for valg af fem eksempelanlæg. Kapitel4, Brugeres ønsker og behov, der opsummerer vigtige budskaber fra inter- view med trafikanter og potentielle Parkér og Rejs brugere fra områder omkring de fem eksempelanlæg Kapitel 5, Effekt på byen med metode for og resultater af analyser til at forbedre vidensgrundlaget om sammenhænge mellem Parkér og Rejs og byliv og -udvikling Kapitel 6, Trafikal potentialevurdering med metode for og resultater af analyser af trafikalt potentiale for Parkér og Rejs anlæg i hver af de fem eksempelbyer som baggrund for vurdering af især finansiering. Kapitel 7, Organisering og finansiering med metode for og resultater af analyse om organisering og finansiering for finansieringseksempler for hvert af de fem eksem- pelanlæg. Kapitel 8, Samfundsøkonomi med metode for og resultater af analyse, der med rejseeksempler illustrerer samfundsøkonomiske elementer, der kan indgå i sam- fundsøkonomiske vurderinger. http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx DEL 1. Litteraturstudie og tværgående analyser 11 DEL 2, Eksempelanlæg: Kapitel 9, Eksempelanlæg, der på baggrund af fysiske og planmæssige karakteri- stika beskriver resultaterne af analyser for fem eksempelanlæg i henholdsvis Odense, Randers, Holbæk, Haslev og Bramming. http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx 12 DEL 1, Litteraturstudie og tværgående analyser http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx DEL 1. Litteraturstudie og tværgående analyser 13 DEL 1 Litteraturstudie og tværgående analyser http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx 14 DEL 1, Litteraturstudie og tværgående analyser http://projects.cowiportal.com/ps/A060359/Documents/03 Project documents/Rapport/PogR_3_0.docx DEL 1. Litteraturstudie og tværgående analyser 15 2 Parkér og Rejs i dag Første del af den samlede opgave var et litteraturstudie, der omfattede dansk såvel som anden, især europæisk, viden om Parkér