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PRIMA CONFERENZA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DELLA VARIANTE AL DOCUMENTO DI PIANO, AL PIANO DELLE REGOLE E AL PIANO DEI SERVIZI, COSTITUENTI IL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO (PGT), FINALIZZATA ALLA RIQUALIFICAZIONE URBANISTICA CON RIDESTINAZIONE FUNZIONALE DELL'AREA SITA IN VIA BUSTIGATTI, VIA PAPA PIO X (SP 170) E VIA PEZZI

VERBALE DI CONFERENZA 21 giugno 2019

Presso la sede Municipale, piazza Vittoria n. 4, il giorno 21 giugno 2019, alle ore 10.00, si è riunita la prima conferenza di Valutazione nell’ambito del Procedimento di Valutazione Ambientale Strategica della variante in oggetto, ai sensi dell’art. 4 della Legge Regionale dell’11 marzo 2005, n. 12 – Legge per il governo del Territorio.

PRESO ATTO che: • la Giunta Comunale, con deliberazione n. 69 del 11/05/2019, ha dato avvio al procedimento di variante al Documento di Piano, al Piano delle Regole e al Piano dei Servizi, costituenti il Piano Di Governo Del Territorio (PGT), unitamente alla valutazione ambientale strategica (VAS), finalizzato alla riqualificazione urbanistica con ridestinazione funzionale dell'area sita in Via Bustigatti - Via Papa Pio X (SP 170) - Via Pezzi e ha contestualmente individuato quale: • Autorità procedente per la VAS, la Responsabile del III Settore Tecnico – Area del Governo del Territorio - Arch. Isabella Malaguti; • Autorità competente per la VAS, il Pianificatore Territoriale Alessandro Belotti, Istruttore Tecnico. • le suddette Autorità, con determinazione n. 78 del 10/06/2019, d’intesa, hanno provveduto all’individuazione dei soggetti competenti in materia ambientale, degli enti territoriali interessati e dei settori del pubblico interessati all’iter decisionale e alla definizione delle modalità di informazione e partecipazione del pubblico;

• con nota prot.6949 del 11/06/2019 è stata convocata la 1^ conferenza VAS volta ad illustrare il Rapporto Preliminare (Documento di Scoping) e ad acquisire in forma condivisa pareri, contributi ed osservazioni sulle tematiche ambientali da affrontare nel corso dell’elaborazione della variante e del Rapporto Ambientale;

• con nota comunale prot.6949/2019 è stato dato, altresì, avviso:

- che il Rapporto Preliminare e l’allegato - Analisi di Contesto , sono stati depositati presso l’ufficio tecnico comunale e pubblicati sul sito web comunale

(http://www.comune.capriatesangervasio.bg.gov.it) e sul sito del Sistema Informativo Lombardo Valutazione Ambientale di piani e programmi – VAS (http://www.cartografia.regione.lombardia.it/sivas, per la consultazione; - che tale avviso veniva inviato a tutti i soggetti/enti individuati, pubblicato sull’Albo Pretorio e sul sito web comunale; - nel corso del processo di valutazione sarebbero state attivate iniziative di informazione e partecipazione di altri Enti, soggetti pubblici e privati, nonché della cittadinanza, delle organizzazioni e delle associazioni, al fine di garantire la massima partecipazione e il miglior grado di coinvolgimento nel processo di costruzione della variante.

• ad oggi, sono pervenuti i seguenti contributi ai quali si rimanda per i contenuti: 1. ECOISOLA – prot. n. 10528 del 19/06/2019; 2. Comune di Trezzo sull’Adda – prot. 10646 del 20/06/2019; 3. ATO prot. 10751 del 21/06/2019; 4. HDROGEST Spa prot. n. 10752 del 21/06/2019;

VISTA la Legge Regionale n.12/2005 – Legge per il governo del territorio;

In apertura dei lavori vengono raccolte le presenze (schede presenza agli atti).

Vista la delega dell’ATS prot. 10443 del 19/06/2019.

Sono presenti:

− Comune di Capriate San Gervaso: Cristiano Esposito (Vicesindaco e Assessore all’Urbanistica) e i tecnici Isabella Malaguti e Alessandro Belotti, Elisa Di Dio e l’Avv. Andrea Di Lascio; − Tecnico incaricato per la VAS : Moris Lorenzi; − ARPA Dipartimento di Bergamo: Chiara Andriani (Funzionario); − ATS Agenzia di Tutela della salute Dipartimento di Bergamo: Renzo Ronca (tecnico); − Comune di Trezzo sull’Adda: Danilo Villa (Vicesindaco), i tecnici Fausto Negri, Elide Crippa e Sara Bosatelli (Polizia Locale); − Comune di Bottanuco: Moris Paganelli (tecnico); − CLEVER BUILDINGS SRL: Marco Pagnoncelli (tecnico).

Prende la parola l’Arch. Isabella Malaguti , Responsabile del III Settore Tecnico – Area Gestione del Territorio – Comune di Capriate San Gervasio, che apre la conferenza introducendo l’oggetto della stessa. Illustra la procedura di approvazione della variante al PGT quale prima fase seguita da una successiva fase alla quale è demandata l’approvazione del piano attuativo previsto dalla variante al PGT di cui trattasi. Anticipa che è in corso l’analisi dello sviluppo del traffico e dei suoi impatti sul sistema infrastrutturale generale, anche in rapporto ad altri importanti interventi urbanistici già in itinere e riguardanti il territorio (Accordo di programma per ampliamento del parco Minitalia e Accordo di programma per il recupero della fabbrica di Crespi).

Prende la parola l’Arch. Moris Lorenzi, che illustra, con il supporto di immagini proiettate, i contenuti e le finalità del Rapporto Preliminare, la procedura integrata VAS – VIC, la relazione con altri processi decisionali in corso nel contesto di Crespi (Accordi di Programma per Crespi e per Leolandia), il cui procedimento è in corso, l’iter procedurale e partecipativo e in particolare gli ambiti di particolare influenza della variante al PGT.

Prende la parola Danilo Villa , Vicesindaco del Comune di Trezzo Sull’Adda che rileva evidenzia l’aspetto viabilistico legato al traffico, quale criticità principale della relazione di scoping. In tale relazione non si riscontrano elementi sufficienti di approfondimento per poter proporre osservazioni puntuali. Già dal 2004 tale problematica era in discussione: passaggio di 8 milioni di autoveicoli/anno sul ponte di Trezzo. Recentemente sono stati coinvolti tutti i comune contermini su tale criticità ed è stata proposta la condivisione di uno studio di fattibilità che dovrebbe scaturire nella proposta di un nuovo ponte di attraversamento, decentrato rispetto a quello attuale. Tale nuovo attraversamento potrebbe localizzarsi in coincidenza cone l’attuale corridoio impegnato dal progetto del tratto autostradale di Pedemontana. Lo studio di fattibilità è stato avviato in autonomia dal Comune di Trezzo e per questo sono importanti le collaborazione con gli altri comuni. Chiede pertanto un percorso di condivisione finalizzato a sostenere tale proposta anche sul piano economico.

Prende la parola l’assessore del Comune di Capriate San Gervasio Cristiano Esposito. La “questione ponte” trova una porta aperta in questa amministrazione. La problematica, già in discussione dal 2000, vede la disponibilità di questa amministrazione a prendere in considerazione il nuovo tracciato viabilistico, con la realizzazione del nuovo ponte, compresa l’ipotesi di sfruttare il corridoio della Pedemontana. Occorre però rilevare che l’investimento economico richiesto è rilevante, si tratta di reperire cento milioni di euro. Ma, come al solito, non tutti i comuni coinvolti sembrerebbero condividere tale soluzione. Trattandosi di un’opera fondamentale d’interesse sovracomunale e la stessa deve essere realizzata anche a prescindere dalla singola volontà dei comuni. L’ambito di variante, oggi trattato, è stato oggetto di avvio del procedimento della precedente amministrazione comunale. Appena si è insediata questa amministrazione, si è ritenuto doveroso sospendere il procedimento avviato, al fine di procedere con i necessari approfondimenti legati alle tematiche infrastrutturali, di traffico e accessibilità. Con l’operatore privato non solo è stato condiviso un novo percorso procedimentale ma è stato rivisto l’impianto viabilistico e introdotta la necessità di sviluppare uno studio approfondito e dettagliato che tenga in considerazione un’area più estesa e connessa, in particolare ad altre due previsioni urbanistiche sul territorio di Capriate San Gervasio, oltre che dei comuni limitrofi (Brembate). Trattasi di un ambito di rigenerazione urbana oggi oggetto di forte degrado, che non troverebbe soluzione nell’attuazione delle previsioni urbanistiche vigenti in quanto non di interesse per la Casa di Riposo esistente e confinante, ovvero quale utilizzo residenziale finalizzato a realizzare strutture a servizio di anziani autosufficienti. Questa amministrazione ha già previsto che l’80% di tutto lo standard qualitativo e parte degli oneri, per circa un milione di euro, saranno tutti investiti sulla revisione della viabilità, sulla messa in sicurezza del nodo strutturale esterno al casello autostradale. Lo studio del traffico complessivo che oltre ai due AdP in corso (Crespi e Leolandia) ha ricompreso altre trasformazioni territoriali sui comuni di Capriate San Gervasio (ATT1) e Brembate (PA2/a, ex area BDF) ha valutato attentamente tutti gli scenari possibili in funzione del fattore tempo introducendo nuovi elementi infrastrutturali per la sostenibilità. Per fare un esempio in uno scenario proiettato nei prossimi 15/20

anni quando tutte le trasformazioni saranno attuate lo studio prevede il potenziamento del casello della A4 e un secondo scavalco fuori terra o interrato di attraversamento della A4 per bypassare le tre rotonde a ridosso dei centri abitati e di Leolandia e favorire l’accessibilità al Comune di Brembate. Anche Regione Lombardia ha già individuato tre milioni da investire nel prossimo biennio sulle infrastrutture a sostegno dei due accordi di programma in corso (Adp – fabbrica di Crespi e AdP Leolandia). Nello studio del traffico concluso e già depositato verificheremo con gli ingegneri trasportisti dello stesso di introdurre, in accordo con Brembate, la necessità prodromica di un nuovo ponte urbano di attraversamento dell’Adda in un quadro macro territoriale.

Prende la parola l’Ing. Fausto Negri che fa presente che il ponte ha una previsione di costo pari a euro trenta milioni e che pertanto è fondamentale la ricerca di contributi economici anche tramite l’operazione in oggetto.

A chiusura della conferenza, l’Arch. Malaguti chiede che gli enti, presenti in conferenza, che intendano mandare ulteriori contributi scritti, provvedano entro il 30/06/2019.

La seduta è sciolta alle ore 12,00.

Capriate San Gervasio, 21/06/2019

L’Autorità Procedente Arch. Isabella Malaguti (firmato digitalmente)

L’Autorità Competente Pianificatore Alessandro Belotti (firmato digitalmente)