SULZ AM NECKAR | EINE STADT MIT ZUKUNFT | STADTENTWICKLUNGSKONZEPT 1 SULZ AM NECKAR | EINE STADT MIT ZUKUNFT | STADTENTWICKLUNGSKONZEPT SULZ AM NECKAR Integriertes Stadtentwicklungskonzept Auftraggeber: Stadt Sulz am Neckar Obere Hauptstraße 2 | 72172 Sulz am Neckar Fon 07454/9650-0 · Fax 07454/9650-12 www.sulz.de Verfasser: im Auftrag der Stadt Sulz pp a|s pesch partner architekten Stadtplaner BDA | SRL Prof. Dr. Franz Pesch Dipl. Ing. Philip Schmal Dipl. Ing. Anna Ulrichs B. A. Roswitha Beck B. Sc. Svenja Blüthgen Holger Everz (Redaktion) Doris Fischer-Pesch (Layout) Firnhaberstraße 5 | 70174 Stuttgart Fon 0711/2200763-10 · Fax 0711/2200763-90 [email protected] | www.pesch-partner.de Sulz am Neckar/Stuttgart im Juni 2014 INHALT VORWORTE 6 5 HANDLUNGSFELDER UND MASSNAHMEN 24 DER STADTENTWICKLUNG TEIL A 5.1 Stadtgestalt und öffentlicher Raum 24 5.2 Einzelhandel und Versorgung 24 1 DER PROZESS 9 5.3 Wohnen und Siedlungsentwicklung 26 1.1 Anlass und Arbeitsauftrag 9 5.4 Landschaft und Freiraum 28 1.2 Vorgehen und Beteiligungsprozess 9 5.5 Energie und Klima 28 5.6 Bildung und Betreuung 30 2 AUSGANGS- UND RAHMENBEDINGUNGEN 12 5.7 Soziales und gesellschaftliches Leben 32 2.1 Lage in der Region und interkommunale Vernetzung 12 5.8 Kultur und Freizeit 34 2.2 Historische Entwicklung 13 5.9 Wirtschaft, Arbeit und Tourismus 34 2.3 Stadt- und Landschaftsstruktur 14 5.10 Mobilität und Verkehr 36 2.4 Einwohnerentwicklung und Demografie 15 2.5 Wirtschaft und Tourismus 16 6 QUERSCHNITTSPROJEKTE 38 6.1 Starke Ortsmitten 38 3 HERAUSFORDERUNGEN FÜR DIE STADT SULZ 17 6.2 Bildung und Kinderbetreuung 39 3.1 Demografischer und gesellschaftlicher Wandel 17 6.3 Hochwasserschutz mit Mehrwert 41 3.2 Wirtschaftlicher Strukturwandel 18 6.4 Gesamtstädtische Identität 41 3.3 Klimatische Veränderungen 19 7 RÄUMLICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT 43 TEIL B dER GESAMTSTADT 4 LEITZIELE DER STADtentwicklung – EIN ORIENTIERUNGS- 21 TEIL C RAHMEN FÜR ZUKÜNFTIGES HANDELN 4.1 Sulz am Neckar – Eine Stadt mit einer 21 8 RÄUMLICHE UND THEMATISCHE VERTIEFUNG 46 gemeinsamen Identität IN DEN STADTTEILEN 4.2 Sulz am Neckar – Eine Stadt mit gesicherter 21 8.1 Stadtteilentwicklungskonzept Bergfelden 47 Grundversorgung und intakter Infrastruktur 8.2 Stadtteilentwicklungskonzept Dürrenmettstetten 59 4.3 Sulz am Neckar – Eine soziale Stadt mit Teilhabe 22 8.3 Stadtteilentwicklungskonzept Fischingen 71 für alle Generationen und alle Bevölkerungsgruppen 8.4 Stadtteilentwicklungskonzept Glatt 85 4.4 Sulz am Neckar – Eine solide wirtschaftende Stadt 22 8.5 Stadtteilentwicklungskonzept Holzhausen 99 4.5 Sulz am Neckar – Ein lebenswerter 22 8.6 Stadtteilentwicklungskonzept Hopfau 111 Wohnstandort im ländlichen Raum 8.7 Stadtteilentwicklungskonzept Kernstadt 123 4.6 Sulz am Neckar – Ein wachsender Gewerbestandort 22 8.8 Stadtteilentwicklungskonzept Mühlheim 137 mit vielfältigen Verflechtungen in die Region 8.9 Stadtteilentwicklungskonzept Renfrizhausen 149 4.7 Sulz am Neckar – Eine hochwassersichere und 22 8.10 Stadtteilentwicklungskonzept Sigmarswangen 161 ressourcenbewusste Stadt ABBILDUNGSVERZEICHNIS 172 LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 173 Sulz am Neckar – Eine Stadt mit Zukunft Mit dem Stadtteilentwicklungskonzept „Sulz am Neckar – Eine Stadt mit Zukunft“ liegt nun ein Ergebnis vor, das für Bürgerschaft, Politik und Ver- Gesellschaftliche, demografische und wirtschaftliche Ver- waltung in unserer Stadt die Leitlinien für den kommunalen Handlungs- änderungen dieser Zeit hinterlassen auch in unserer Stadt rahmen in den nächsten Jahren formuliert. Spuren. Wie soll auf diese Entwicklungen reagiert werden? Wie wirken sich globale, nationale und regionale Verände- Der Prozess soll an dieser Stelle jedoch noch nicht zu Ende sein. Vielmehr rungen lokal auf allen Ebenen einer guten Stadtentwick- sollen die gewonnen Erkenntnisse in konkreten Projekten im Dialog mit lung aus? Wo liegen die Stärken, wo die Schwächen unse- der Bürgerschaft weiterentwickelt und fortgeschrieben werden. rer Stadt? Was sind die Risiken, die es zu beachten gilt und welche Chancen haben wir? Im Rahmen des sogenannten kommunalen Managementverfahrens sollen Bürgerinnen und Bürger in Arbeitskreisen diskutieren, wie wichtige Quer- Das Stadtentwicklungskonzept „Sulz am Neckar – Eine schnittsaufgaben, die die gesamte Stadt betreffen, weitergeführt und in Stadt mit Zukunft“ greift diese Fragen auf und formuliert konkrete Maßnahmen übergeleitet werden können, wie z. B. die Stärkung Entwicklungsziele für die Zukunft. Das Konzept gründet und Reaktivierung der Ortsmitten als identitätsstiftender Faktor. auf einen gemeinsamen Dialog zwischen Bürgerinnen und Bürgern, Wirt- schaft, gesellschaftlicher Organisationen, Politik und Verwaltung. Das Wenn es uns gelingt, die im Stadtentwicklungskonzept „Sulz am Neckar – Stadtentwicklungskonzept richtet seinen Blick in die Zukunft und soll die Eine Stadt mit Zukunft“ formulierten Ziele umzusetzen, wird die Gesamt- Bürgerinnen und Bürger animieren, sich auch zukünftig für die Belange stadt Sulz am Neckar auch in Zukunft ein attraktiver Wohn-, Arbeits-, und der Stadt zu engagieren. Freizeitort für seine Bürgerinnen und Bürger sein. Das Konzept wurde in einem sehr engagierten Zukunftsdialog mit über Ich wünsche eine interessante und informative Lektüre und bedanke 1.000 Bürgerinnen und Bürgern in der Kernstadt und in allen Ortschaften mich sehr herzlich bei allen, die zum Gelingen dieses hervorragenden, erarbeitet. Zahlreiche Anregungen und Vorschläge der Bürgerinnen und vielschichtigen und ideenreichen Konzepts beigetragen haben. Bürger konnten in das Konzept mit übernommen werden – darüber freue ich mich sehr. Ihr Gerd Hieber Bürgermeister der Stadt Sulz am Neckar 6 | TEIL A Sulz blickt nach vorn! Die Herausforderungen sind groß. In allen Stadtteilen wirkt sich ein zunehmender Funktionsverlust negativ auf das Erscheinungsbild und das Stadtentwicklung ist eine wichtige Gemeinschaftsauf gabe soziale Leben in der historischen Ortsmitte aus: Viele Gaststätten und der Stadtgesellschaft. Denn nur mit bürgerschaftlichem Ladenlokale stehen leer, hinzu kommt eine immer größer werdende Zahl Engagement kann es gelingen, den Herausforderungen von leerstehenden Wohnhäusern – eine typische Problemlage für länd- des demografischen, wirtschaftlichen und klimatischen liche Kommunen. Angesichts einer langfristig schrumpfenden und altern- Wandels, die sich in unseren Städten stellen, erfolgreich den Bevölkerung werden Maßnahmen zur Anpassung der kommunalen zu begegnen. In Sulz liegen besten Voraussetzungen für Infrastruktur unumgänglich sein. So kann z. B. in den Bereichen Bildung die gemeinschaftliche Bewältigung dieser anspruchsvollen und Kinderbetreuung eine stärkere Kooperation zwischen den Stadtteilen Aufgabe vor. Die lebendige, vielfältige Vereinslandschaft und auch die Zusammenarbeit mit Nachbargemeinden helfen, den ge- und die ehrenamtliche Arbeit in den Ortschaftsräten zeu- wohnten Standard zu halten oder sogar das Angebot weiter auszubauen. gen von einem regen Interesse der Bürgerinnen und Bür- ger an der Entwicklung des Gemeinwesens. Das vorliegende Stadt- und Stadtteilentwicklungskonzept will Initiativen, Eigentümern, Unternehmern und Gewerbetreibenden, Politik und Verwal- In den vergangenen zwei Jahren haben die Bürgerinnen und Bürger ge- tung als klare Leitlinie für die kurz- bis mittelfristige Entwicklung dienen. meinsam mit der Stadtverwaltung, dem Team des Planungsbüros Pesch Die darin zusammengetragenen vielfältigen Projektideen und strate- und Partner, dem Gemeinderat und den Ortschaftsräten intensiv disku- gischen Handlungsansätze können nun nach und nach in die Praxis umge- tiert und beraten. Das nun vorliegende integrierte Stadt- und Stadtteil- setzt werden. entwicklungskonzept Sulz am Neckar ist das überzeugende Ergebnis die- ser Arbeit. Es bildet eine gute Grundlage für die künftige Entwicklung der Ich möchte mich auch im Namen meiner Mitarbeiter herzlich für das in Stadt Sulz mit ihren zehn zum Teil sehr unterschiedlich strukturierten uns gesetzte Vertrauen und für die gute Zusammenarbeit mit der Stadt- Stadtteilen. verwaltung und mit den Bürgerinnen und Bürgern bedanken. Prof. Dr. Franz Pesch pp a |s pesch partner architekten stadtplaner 7 TEIL A „Die zukünftige Bedeutung der Stadt im regionalen Kontext und die besonderen Herausforderungen bedingen eine gesamtstädtische Lösungsstrategie.“ 8 | TEIL A 1 DER PROZESS 1.1 AnLASS UND ARBEITSAUFTRAG sern verankerten den Planungsprozess in den ▸ Welche Möglichkeiten bieten sich den Stadtteilen. Diese lokale Ausrichtung der Be- Stadtteilen, ihre Potenziale bestmöglich Mit der Neuordnung der Konversionsfläche teiligung nach dem Prinzip „bottom-up“ zeich- zu nutzen? „Neckarwiesen“ und dem Sanierungsgebiet net den Prozess in Sulz aus und stellt vor ▸ Wie können zugleich die Identität der „historischer Stadtkern“ hat sich die städte- allem im Hinblick auf die Sulzer Stadtstruktur Stadtteile gestärkt und dabei gesamtstäd- bauliche Entwicklung in Sulz in den letzten eine Besonderheit dar. tische Synergien erzielt werden? Jahren auf die Kernstadt konzentriert. Das vor- Ende des Jahres 2012 hat der Gemeinde- ▸ Wie lassen sich die Ergebnisse aus den liegende Stadt- und Stadtteilkonzept will nun rat das Planungsbüro pesch partner architek- Stadtteilen auf die Gesamtstadt über- stärker die Gesamtstadt in den Fokus rücken. ten stadtplaner, Stuttgart, mit der Arbeit am tragen? Mit Blick auf die Herausforderungen in den integrierten Stadt- und Stadtteilentwicklungs- ▸ Welche Leitbilder sollen der künftigen nächsten Jahrzehnten – demografischer Wan-