Nives Maria Salvo I Prefetti della provincia di Torino NIVES MARIA SALVO 1861 - 1943 2 I PREFETTI DELLA PROVINCIA DI TORINO 1861 - 1943 I Prefetti della provincia di Torino 3 NIVES MARIA SALVO 1861 - 1943 Pubblicazione della Scuola Superiore dell’Amministrazione dell’Interno La revisione dei testi è stata curata dall’Ufficio Studi della SSAI 4 I PREFETTI DELLA PROVINCIA DI TORINO 1861 - 1943 Indice Prefazione del Direttore della Scuola Superiore dell’Amministrazione dell’Interno 7 Nota del Prof. Nicola Tranfaglia 9 Introduzione 11 Ringraziamenti 13 Nota metodologica 15 Quattro passi sulla Storia 17 Le Biografie 27 Bibliografia 138 5 NIVES MARIA SALVO 1861 - 1943 6 I PREFETTI DELLA PROVINCIA DI TORINO 1861 - 1943 Prefazione Questa raccolta di biografie ripercorre la vicenda dei Prefetti di Torino in un arco temporale particolarmente interessante che va dall’Unità d’Italia al termine della seconda guerra mondiale ed è frutto di un’attenta ed accurata indagine. Il lavoro si colloca in un contesto denso di avvenimenti di grande valore storico da cui emerge la centralità di Torino, città protagonista del dibattito preunitario e prima capitale del Regno d’Italia. La raccolta, grazie all’approfondita e rigorosa ricerca delle fonti, restituisce, seppure con un “approccio periferico”, un quadro ricco di toni e di particolari che evidenzia come i Prefetti, interpreti attenti delle complesse realtà locali e promotori dello sviluppo sociale ed economico del territorio, abbiano svolto le delicate funzioni assegnate anche in circostanze impreviste, frangenti a volte drammatici, epoche storiche contraddistinte da profondi mutamenti di cui, in qualsivoglia modo, sono stati protagonisti, restando sempre saldamente ancorati al ruolo di fedeli “servitori dello Stato”. L’Autrice utilizza, come chiave di lettura, l’intreccio tra le biografie e gli eventi del tempo. Le storie di vita, la provenienza politica, l’evoluzione delle carriere, i particolari incarichi conferiti, le destinazioni di servizio mettono in luce uno spaccato storico con profili inediti e stimolanti spunti di riflessione da cui trarre elementi preziosi per una interpretazione dei passaggi cruciali dell’evoluzione dell’Amministrazione dell’Interno. 7 NIVES MARIA SALVO 1861 - 1943 E’ per questo che la Scuola, sempre attenta alla valorizzazione di lavori di ricerca su tematiche di interesse per l’Amministrazione, ha scelto di pubblicare questo volume di indubbia rilevanza storiografica, che potrà costituire uno strumento in più per cogliere appieno il ruolo dei Prefetti nella storia del nostro Paese. Emilia Mazzuca 8 I PREFETTI DELLA PROVINCIA DI TORINO 1861 - 1943 Ho letto con attenzione il volume sui Prefetti della Provincia di Torino e voglio dire che si tratta di un libro nuovo e interessante su uomini che hanno difeso le Leggi del nostro Paese. Spero che il libro possa essere letto dai nostri giovani. Torino, aprile 2013 Prof. Nicola Tranfaglia 9 NIVES MARIA SALVO 1861 - 1943 10 I PREFETTI DELLA PROVINCIA DI TORINO 1861 - 1943 Introduzione La pubblicazione da me curata e rivista dall’Università di Torino, ha l’obiettivo di far conoscere alle nuove generazioni le personalità di coloro che hanno ricoperto il ruolo di Prefetto di Torino - nell’arco temporale che va dal 1861 fino all’8 settembre 1943 - alcune delle quali divenute anche protagoniste della Storia d’Italia. Usando un topos della comunicazione si può dire che un libro di biografie sui Prefetti è un libro di biografie sui Prefetti, serve a mettere chi lo legge sull’avviso ad attendersi di leggervi anche la Storia. La storia dei Prefetti di Torino attraversa come il filo di un’impuntura la vicenda della Storia torinese e si snoda attraverso le tappe fondamentali della costruzione di un'Italia unita e più moderna e quelle della sua crescita. Sin dalle prime pagine si respira un clima suggestivo, c’è un fervore di cose nuove. E’ lo sfondo dove si susseguono eventi divenuti poi storici ed episodi minimi che nessun manuale ha mai registrato, ed è anche in questa mescolanza di cifra che sta l’attrattiva del volume. Il testo contiene anche alcuni materiali raccolti o redatti per l’occasione: note, cronache di quotidiani dell’epoca, curiosità culturali, che permettono di immergersi nella realtà della Storia d’Italia in cui volta per volta si trova a vivere il Prefetto. Certamente un’Italia vista da Torino e con “occhi torinesi”. 11 NIVES MARIA SALVO 1861 - 1943 Il Regno d’Italia fu uno Stato nuovo per il carattere nazionale, ma fu anche la continuazione del Regno di Sardegna, da cui ricevette la dinastia, lo Statuto e parti cruciali dell’ordinamento legislativo, amministrativo, militare, finanziario, burocratico, scolastico. Da Torino, con una politica estera misurata su uno scacchiere internazionale, si sono rese possibili le condizioni politiche e materiali per l’avvio delle guerre per l’indipendenza nazionale. Ancora Torino è la sede del dibattito politico preunitario, la prima sede di accoglienza dei molti italiani esuli, che si sono affiancati alle personalità locali di prima grandezza nell’intento di fare l’Italia. Per tutte queste ragioni Torino è un punto di partenza molto speciale. Nives Maria Salvo 12 I PREFETTI DELLA PROVINCIA DI TORINO 1861 - 1943 Ringraziamenti Questo volume è il frutto del contributo di più persone. Ringrazio: • Il Prefetto di Torino, Alberto Di Pace; • Il Prefetto Giuseppe Forlani, per le informazioni e la documentazione sui Prefetti raccolta durante la sua permanenza in servizio a Torino. Sono sue in particolare le notizie sul Prefetto Vincenzo Ciotola confluite nell'articolo "Il Prefetto di Torino durante i drammatici giorni del settembre 1943", pubblicato sulla rivista Instrumenta; • Il Prefetto Claudio Gelati per l’incoraggiamento all’iniziativa; • L’Archivio Storico della Città di Torino,per le immagini del Prefetto Vincenzo Ciotola e del proclama del Prefetto Giuseppe Pasolini; • La Stampa per le notizie sui Prefetti; • Il Prof. Umberto Levra, ordinario di Storia del Risorgimento presso la Facoltà di Lettere e Filosofia dell’Università di Torino, e Presidente del Museo Nazionale del Risorgimento Italiano, per l’aiuto a inquadrare le personalità di alcuni Prefetti del Risorgimento e a selezionare la bibliografia; • Il Prof. Nicola Tranfaglia, storico e professore emerito di Storia dell'Europa e del Giornalismo all'Università di Torino, che ha rivisto il testo con cura e attenzione. 13 NIVES MARIA SALVO 1861 - 1943 • Un ringraziamento particolare, insieme ad un ricordo, va anche al Prefetto Giuseppe Amelio, prematuramente scomparso un anno fa che era stato sia Capo di Gabinetto sia Vicario di questa Prefettura, per aver riletto le prime bozze, fornito i primi consigli e la prima bibliografia. 14 I PREFETTI DELLA PROVINCIA DI TORINO 1861 - 1943 Nota Metodologica La primavera scorsa il Prefetto Alberto Di Pace mi chiese di avviare una ricerca sui Prefetti di Torino, per allestire la sezione dedicata alle loro biografie creata ad hoc sul sito della Prefettura. Quanto recuperato risultò ricco ed interessante, anche per l’equilibrio tra le quantità di informazioni associate a ciascun Prefetto, ma andava analizzato. Mi dedicai, quindi, ad un lavoro di scelta e organizzazione di tale materiale reperito dall’Istituzione, dall’Archivio di Stato, del Comune, del Senato, della Stampa, da vecchie cronache, da scritti degli stessi Prefetti. A quel punto il lavoro richiedeva un esperto che fornisse qualche consiglio su fonti e strumenti metodologici. Umberto Levra e Nicola Tranfaglia, storici di indubbia capacità divulgativa furono scelte naturali. Quindi l’ipotesi di trarre un volume per raccogliere e conservare quanto recuperato, trovò il sostegno del Prefetto Di Pace. Incoraggiamento all’idea di un volume con quelle peculiarità venne anche da alcuni ex Prefetti di Torino. Fatto quanto era necessario la pubblicazione acquistò l’assetto attuale. Scritto in linguaggio semplice e immediato e corredato di note e di fotografie, il libro si sgrana in 35 biografie, 15 NIVES MARIA SALVO 1861 - 1943 raccontate in stile narrativo, a scopo conoscitivo e divulgativo. Si divide in due parti: Prefetti dell’Italia liberale e dell’Italia fascista. Ciascuna scheda biografica riporta informazioni sulla nascita, sugli studi, sulla carriera e sui principali avvenimenti della loro vita. Sullo sfondo vi si può scorgere il mutare dei tempi, della politica e anche dell’Istituzione prefettizia. Un libro è un libro, ma se sollecita uno sguardo partecipe del cittadino verso la storia e la cultura di un’Istituzione dello Stato, fa una buona azione. A tutti un pensiero riconoscente per l’aiuto prestato alla riuscita della sua pubblicazione. 16 I PREFETTI DELLA PROVINCIA DI TORINO 1861 - 1943 Quattro passi sulla Storia Quando nel 1848, Cavour affermava: “Mi interessa fare l’Italia! Per mia fortuna o per mia disgrazia io non riesco mai a pensare a cose impossibili!”, forse non ha ancora in mente l’Italia unita, di certo però pensa almeno all’estensione territoriale del regno piemontese. Progetto che dopo la sconfitta della prima guerra d’indipendenza sembra solo un sogno, ma qualche anno dopo le cose cominciano a cambiare, fino a quando, all’inizio del 1861, il tempo per l’Unificazione volge al bello. Il 17 marzo a Torino re Vittorio Emanuele II nel suo discorso inaugurale del Parlamento assume per sé e suoi successori il titolo di Re d’Italia e conferma Cavour alla guida del governo. Per giungere a Palazzo Carignano, sede del Parlamento, il Sovrano percorre lentamente piazza Castello ed un tratto di via Accademia delle Scienze, mentre una folla di sudditi grida “Viva il Re!”, Viva “l’Italia!”. Il clima è suggestivo. Accanto ai fedeli sudditi piemontesi ci sono sudditi napoletani e lombardi, veneti e romani e toscani. Alla cerimonia partecipa anche il Marchese e Senatore Carlo D’Adda, patriota ed anello di congiunzione di Cavour con i lombardi, e Prefetto della provincia di Torino, il primo del Regno d’Italia. Accanto a lui ci sono Cavour, Garibaldi, Verdi e Manzoni, De Sanctis e Settembrini, Guerrazzi e Bixio, d’Azeglio e La Marmora, Cajroli, Ricasoli, Poerio, Fanti, Cialdini, Cadorna.