DARI redaksi Evaluasi untuk Lebih Baik Sidang pembaca yang budiman, acara ini juga dihadiri para pengelola Humas dan HAL, karena merupakan Saat usia bertambah, selain ber­ kehumasan dan pengelola website BPKP salah satu anggota Forum Website syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, Pusat. Tujuannya agar ajang evaluasi BPKP sejak tahun 2008 kita wajib mengevaluasi apa yang ini sekaligus dimanfaatkan untuk Dengan kepengurusan baru telah diperbuat untuk lingkungan. meningkatkan wawasan kon tributor dan sidang redaksi yang dihadiri Evaluasi sangat lah penting agar kita unit kerja BPKP Pusat. seluruh pengurus Warta Pengawasan dapat melangkah lebih baik lagi. Saat Selain melakukan evaluasi, kami yang dipimpin Kepala BPKP selaku ini, tepat tanggal 30 Mei 2012, BPKP juga menata kepengurusan Warta Pelindung, kami berupaya untuk me­ telah berusia 29 tahun. Artinya, sudah Pengawasan dengan melibatkan se­­lu­ ningkatkan kualitas penyajian dan 29 tahun BPKP menjadi bagian dari ruh deputi, kepala pusat, dan kepala layanan kepada pembaca. Partisipasi sistem manajemen pemerintahan di biro, serta inspektur. Tujuannya, agar aktif segenap pengurus memotivasi setiap unit kerja aktif berkontribusi pada kami untuk berupaya tampil menarik setiap edisi di samping memudahkan dan bermanfaat. koordinasi. Penataan ini dilakukan Edisi kali ini, meskipun dengan se iring dengan adanya mutasi di sangat tertatih­tatih, kami berupaya Bagian Humas dan Hubungan Antar mempercepat penerbitan Warta Pe­ Lembaga, BPKP. Pemimpin Umum Warta ngawasan. Ha ra pannya, majalah ini Pengawasan, Ratna Tianti hijrah ke dapat diterima para pembaca tepat Bagian Pengang katan dan Kepangkatan di hari jadi BPKP. Pada edisi khusus Pegawai, Biro Kepegawaian mulai 2 April HUT ke­29 BPKP ini kami mencoba menyajikan informasi terkait kiprah BPKP yang dikemas dalam tema La­ 3 poran Utama “Mengawal Sejak Awal”. Managing Editor Majalah SWA, Teguh Walau masih jauh dari Poeradisastra saat memberi masukan pada sempurna, kami berharap Diskusi Evaluasi dan Pengembangan Warta pem baca dapat me metik Pengawasan, 17 April 2012 manfaat kehadiran edisi Indonesia. Melalui edisi khusus HUT khusus ini. Se moga ting­ ke­29 BPKP ini, kami menyajikan kat kepercayaan stake­ kiprah BPKP sebagai aparat pe­ Rapat penentuan topik Warta Pengawasan edisi khusus HUT ke 29 holders terhadap BPKP ngawasan intern pemerintah yang BPKP, 23 April 2012 dan kiprahnya semakin berguna sebagai sarana evaluasi. baik. Akhir kata, segenap Evaluasi atas apa yang telah 2012. Demikian pula dengan Pemimpin pengurus Warta Pengawasan me­ ki ta perbuat sangat menentukan Administrasi, Suhadril yang sejak 4 ngucapkan Dirgahayu BPKP. Semoga keberhasilan kita di masa mendatang. Mei 2012 bertugas sebagai Kasubag BPKP dapat menjadi institusi Warta Pengawasan yang telah mene­ Kepegawaian di Pusdiklatwas. Peng­ pengawasan yang terpercaya. mani pembaca sejak Desember gantinya, Nuri Sujarwati yang sempat 8 Redaksi 1991 juga senantiasa melakukan tahun bertugas Kementerian PAN dan evaluasi agar kehadirannya selalu RB bukan wajah bermanfaat bagi pembaca. Untuk baru lagi, karena itu, kami mengundang Managing bersama Ratna Tianti Editor Majalah SWA, Teguh dan Diana Chandra Poeradisastra, yang juga salah satu mem­­bidani ke la­ juri pada Anugerah Media Humas hiran majalah ini yang diselenggarakan Bakohumas 20 tahun silam. sebagai narasumber pada Forum Demikian pula, Diskusi Evaluasi dan Pengembangan dengan Harry Bowo Warta Pengawasan pada tanggal yang tidak asing lagi 17 April 2012 di Aula Gandhi, BPKP. di keluarga besar Rapat pembahasan draft WP edisi khusus HUT ke­29 BPKP, tanggal 21 Selain pengelola Warta Pengawasan, Mei 2012 WARTA PENGAWASAN EDISI KHUSUS HUT KE 29 BPKP DAFTAR isi Pelindung : Kepala BPKP 7 Pembina : Sekretaris Utama Penasihat : Para Deputi Kepala BPKP Penanggung Jawab: Momock Bambang Sumiarso Kontributor Ahli: Binsar H. Simanjuntak, Achmad Sanusi, Iman Bastari, Ardan Adiperdana, Eddy Mulyadi Soepardi, Meidyah Indreswari, A.Animaharsi, Sidik Wiyoto, Elly Fariani, Hari Setiadi, Justan Siahaan, Priti Pratiwi “Khitah pengawas intern adalah mendukung pencapaian ki- Bakti, Dadang Kurnia, Priyatno, Bam­ nerja satuan kerja. Pengawasan Intern harus dilakukan sejak bang Utoyo, Amdi Very Dharma, Ratna Tianti Ernawati, Rudy M. Harahap. dari tahap perencanaan hingga pelaporan….. “ (Wakil Presiden RI, Boediono pada acara Lokakarya Forbes Pemimpin Umum: APIP tahun 2012) Nuri Sujarwati 1 Dari Redaksi Pemimpin Redaksi: 2 Daftar Isi Tri Wibowo 3 Editorial Round Up Pemimpin Administrasi: 5 Mengawasi Sejak Awal 4 Harry Bowo Warta Utama 8 Jejak Langkah Peran Pengawasan Intern Mewujudkan Good Redaktur Pelaksana: Governance Nani Ulina K. N Redaktur Hananto Widyatmoko, Sudarsari 8 Sjamsoe, Diana Chandra Reporter Harry Jumpono, R.r. Sri Hartanti, Erwin Tarzani Keuangan Ajat Sudrajat, Isnawati Ekarini Desain Grafis Hilwiya Agustine, Idiya Zikra Administrasi Dian Setyawati, Ika Nur Asizah Fotografer 13 Perlu Diperkuat Aturan Main yang Jelas Yustinus Santo Nugroho, 14 dari WIlayah Tertib Administrasi menuju Good Governance Rosita Susilowati, Putriane 16 Probity Audit Sirkulasi 18 Praktik Konsultatif dan Assurance BPKP Mengawal Manajemen Edi Purwanto, Adi Sasongko 20 Bimbingan Teknis Penyusunan RPJMD dan APBN 22 Pembinaan Sistem Pengendalian Intern 23 Pengawasan Cost Recover 24 Evaluasi Hambatan Kelancaran Pembangunan WARTAWARTA PENGAWASAN PENGAWASAN VOL. EDISI XV KIHUSUS/NO. 4/ DHUTESEM KEB 29ER B 2009PKP DAFTAR isi 39 Musrenbangnas Tahun 2012: Solusi Mengatasi 18 Ketidak pastian Perekonomian Global 43 Zona Integritas Menuju WBK 46 Peringatan Hari Otda ke-16, tanggal 25 April 2012: Per baikan Pengelolaan Keuangan untuk Peningkatan Kinerja Daerah Warta Pusat 50 Seminar Nasional Internal Auditor Tahun 2012: Fungsi Pengawasan Internal Membangun Nilai Tambah Organisasi 52 Bincang Sesaat Bersama Empat Pakar Internal Control Kolom 26 Optimalisasi Penerimaan Negara 54 Penerapan CBHRM di BPKP 27 Monitoring Dana Alokasi Khusus 57 Capacity Building dan Employee Engagement di Sektor 30 Inspektur Jenderal Kementerian Perdagangan, Eddy Pemerintahan Soeseno, SH: WTA Ala Kementerian Perdagangan 60 Kapusdiklatwas BPKP, Meidyah Indreswari: Make It Simple. Kerja Baik, Tidur Nyenyak, dan Tidak Stres 30 62 Kinerja versus Harapan Warta Daerah 65 Geliat Forbes APIP di Daerah Luar Negeri 66 Australia: From Capability reviews to Public Satisfaction GCG 70 Grow as A Country 5 SPIP 72 Sekilas Revisi: COSO Internal Control Integrates 33 Gubernur Sulawesi Utara: DR. Sinyo Harry Sarundajang: Framework 2012 Perkuat Pengawasan untuk Efektivitas Pembangunan HUKUM 76 Memosisikan Hukum sebagai Agent of Changes Apa Siapa 78 Jangan Menunggu di Muara, Jangan Marah di Muara, 33 Lakukan dari Awal 79 Menciptakan Ruang Publik untuk Perbaikan Kinerja BPKP dalam Berita 80 WTA Dulu, Baru WBK... 81Changes from the Top 82 Sinergi Membangun Pengawasan Sektor Transportasi 84 Rakernis Dittipidkor Bareskrim Polri 85 Perbuatan baik Meski Kecil akan Menuai Manfaat 86 BPKP Harus Menjadi Contoh Implementasi SPIP 88 Menapak Langkah Tertib Administrasi Menuju WBK 90 Amanah untuk Lahirkan PNS Berkualitas 36 Bupati Tanah Datar: M. Shadiq Pasadigoe: APIP sebagai 91 Perlu Kesatuan Langkah untuk Berantas Korupsi Early Warning Systems 92 To be A Good Follower 37 Tertib Administrasi 93 Membangun Informasi Current Issue dengan Sistem Dashboard Nasional 94 Kado Ultah ke-29 BPKP Alamat Redaksi/Tata Usaha: Gedung BPKP Pusat Lantai 1 Jl. Pramuka No. 33 Jakarta Timur 13120 Tel/Fax. 62-021-85910031, pes 0102 dan 0103, Diterbitkan Oleh: Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Berdasarkan: Keputusan Kepala BPKP Nomor: Kep-54/K/SU/2012 Tanggal 28 Januari 2011 STT Nomor: 958/SK/Ditjen PPG/STT/1982 Tanggal 20 April 1982 ISSN 0854-0519 Home-page: http://www.bpkp.go.id. e-Mail: [email protected]. Dilarang mengutip atau memproduksi seluruh atau sebagian isi majalah tanpa seijin redaksi. WARTA PENGAWASAN EDISI KHUSUS HUT KE 29 BPKP ROUND up EDITORIAL Pengawas Intern Modern anusia modern sering diartikan sebagai semakin terbatasnya sumber daya alam, hingga manusia yang mampu memecahkan semakin tinggi tuntutan akan terwujudnya sebuah masalah­masalah yang dihadapi dalam Kepemerintahan yang Baik dan Bersih. menjalani kehidupannya, tidak lagi Lalu bagaimana dengan Pengawas Intern? Mtergantung pada alam. Manusia modern diartikan Sebagaimana makna manusia modern, Pengawas juga secara fisik yaitu dimana manusia sudah intern modern diartikan sebagai seorang pengawas mampu menghasilkan secara intern yang mampu menghadapi masal produk­produk untuk tantangan dan memecahkan memenuhi kebutuhan­ masalah yang muncul dalam kebutuhannya, tidak hanya menjalankan peran dan fungsinya. mengambil hasil dari alam. Untuk itu pengawas intern harus Pengertian yang paling memiliki semangat, cara merasa, jelas diungkapkan oleh Alex cara berpikir, dan cara bertindak Inkeles, seorang Guru Besar yang modern. Sikap siap menerima dari Harvard University. pembaharuan dan perubahan, Ia menyebutkan, sebagai berorientasi waktu kekinian dan masa manusia modern, seseorang depan, dan keyakinan harus belajar harus memenuhi ciri­ciri yang untuk menguasai kompetensinya 6 6 berkaitan dengan semangat, merupakan karakteristik yang harus cara merasa, cara berpikir, dan melekat pada diri pengawas intern. cara bertindak yang modern. Perkembangan jaman saat ini Beberapa ciri­ciri tersebut telah menuntut adanya perubahan adalah memiliki kesediaan peran dan fungsi pengawas intern untuk menerima pengalaman Alex Inkeles menjadi consultant dan assurance. baru dan terbuka