Bericht Zur Pflegestrukturplanung Im Landkreis Alzey-Worms 2020
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Bericht zur Pfegestrukturplanung im Landkreis Alzey-Worms Dezember 2020 ~ Landkreis Alzey-Worms Impressum Auftraggeber Kreisverwaltung Alzey-Worms Verfasser transfer – Unternehmen fr soziale Innovation Annica Mrtz Nathalie Kasten Thomas Schmitt-Schäfer Bahnhofstraße 23 54516 Wittlich [email protected] www.transfer-net.de Layout und Textsatz: typohandwerker.de Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung 7 2 Zusammenfassung der Ergebnisse 9 2.1 Bevölkerungsentwicklung und Pflegebedürftigkeit 9 2.2 Versorgung der Pflegebedürftigen und Wohnsituation 10 2.3 Pflegerische Infrastruktur 16 2.4 Zukünftige Bedarfe 18 3 Handlungsempfehlungen 20 3.1 Handlungsempfehlungen für den Landkreis 20 3.2 Handlungsempfehlungen für den Landkreis und die Mitglieder der regionalen Pflegekonferenz 21 3.3 Handlungsempfehlungen für den Landkreis und die Gemeinden 21 3.4 Handlungsempfehlungen für den Landkreis und bürgerschaftliche Initiativen 22 3.5 Handlungsempfehlungen für die Leistungserbringer 23 4 Daten zum Sozialraum 24 4.1 Zusammenfassung 24 4.2 Fläche und Gliederung des Landkreises Alzey-Worms 24 4.3 Bevlkerung 25 4.4 Wohnen und Haushaltsstrukturen 28 4.5 ÖPNV und Mobilität 30 5 Pflegebedürftige Personenkreise und Inanspruchnahme von Leistungen (Pflegestatistik 2017) 33 5.1 Zusammenfassung 33 5.2 Pflegebedürftige Personen im Landkreis Alzey-Worms 33 5.3 Ambulant vor stationär 41 5.4 Zeitreihen 43 6 Pflegerische Angebotsstruktur (2020) 48 6.1 Zusammenfassung 48 6.2 Angebote im Sozialraum 48 3 Inhaltsverzeichnis 6.3 Ambulante Pflegedienste 49 6.4 Angebote zur Unterstützung im Alltag (§ 45 a SGB XI) 50 6.5 Vollstationäre Pflegeeinrichtungen 52 6.6 Teilstationäre Tagespflege 53 6.7 Neue Wohnformen und Betreutes Wohnen 54 6.8 Beratungsstellen und Netzwerke 55 6.9 Palliative Versorgung 57 7 Bedarfsermittlung: Prognosen bis 2040 58 7.1 Zusammenfassung 58 7.2 Bevölkerungsprognose 58 7.3 Pflegepotential 61 7.4 Zukünftige Entwicklungen im Bereich Pflege 63 8 Bedarfsermittlung: Befragung der Akteure vor Ort 75 8.1 Zusammenfassung 75 8.2 Vorbemerkung 75 8.3 Interview der Pflegestützpunkte und der Gemeindeschwester plus 75 8.4 Befragung der Ortsbürgermeister / innen und der Leistungsanbieter im Landkreis 76 9 Bedarfsermittlung: Workshop zur Fortschreibung der Pflege- strukturplanung 90 9.1 Zusammenfassung der Ergebnisse 90 10 Anhang 93 10.1 Angebote für ältere / pflegebedürftige Menschen im Sozialraum 93 10.2 Übersicht der am 18. 09. 2020 im Workshop formulierten Ziele und Ideen 94 10.3 Datenreport zur Pflegestatistik 2017 95 11 Verzeichnisse 117 11.1 Quellenverzeichnis 117 11.2 Tabellenverzeichnis 121 11.3 Abbildungsverzeichnis 123 4 1 Einleitung Die demografische Entwicklung in Deutschland und in Rheinland-Pfalz wirft auch im Landkreis Alzey-Worms die Frage auf, wie die pflegerische Angebotsstruk- tur erhalten und weiterentwickelt werden kann, damit fr die steigende Anzahl äl- terer Menschen auch in Zukunft ein be- darfsgerechtes Angebot zur Verfügung steht und ein selbstbestimmtes Leben bis ins hohe Alter mglich ist. Vor diesem Hintergrund hat sich der Land- kreis entschlossen, einen Pflegestruktur- plan inklusive integriertem Datenreport nach dem LPflegeASG zu erstellen. Dies hatte er schon einmal vor zehn Jahren getan, so dass Gelegenheit bestand, die damals formulierten Ziele darauf hin zu überprüfen, ob und inwieweit sie erreicht werden konnten. Neben diesem Rückblick ging es jedoch primär darum, erreichbare Ziele fr die Zukunft zu formulieren und realistische Maßnahmen zur Zielerrei- chung zu bestimmen. Wie schon vor zehn Jahren wurde trans- fer – Unternehmen für soziale Innovation mit der Umsetzung dieser sozialwissen- schaftlichen Fachleistung beauftragt. Die Umsetzung erfolgte in enger Abstimmung und im Dialog mit der Kreisverwaltung, wofür wir uns ausdrücklich bedanken mchten. Der Bericht ist folgendermaßen aufge- baut: Im folgenden Kapitel nach dieser Einleitung findet sich eine Zusammen- fassung der Ergebnisse, in Kapitel 3 ha- ben wir unsere Handlungsempfehlungen zusammen gestellt, die wir hiermit den Mitgliedern der kommunalen Familie und Einleitung 1 Einleitung Die demografische Entwicklung in den Akteuren im Handlungsfeld zur wei- Deutschland und in Rheinland-Pfalz wirft teren Beratung und Umsetzung vorlegen. auch im Landkreis Alzey-Worms die Frage auf, wie die pflegerische Angebotsstruk- In Kapitel 4 des vorliegenden Berichtes tur erhalten und weiterentwickelt werden wird der Sozialraum des Landkreises Al- kann, damit fr die steigende Anzahl äl- zey-Worms vorgestellt. Hierzu werden terer Menschen auch in Zukunft ein be- u. a. bevölkerungsstatistische Merkmale, darfsgerechtes Angebot zur Verfügung Haushaltsstrukturen sowie Angebote im steht und ein selbstbestimmtes Leben bis Bereich Mobilität beschrieben. ins hohe Alter mglich ist. Das Kapitel 5 nimmt die Pflegebedürftigen Vor diesem Hintergrund hat sich der Land- im Landkreis in den Blick. Die Darstellung kreis entschlossen, einen Pflegestruktur- umfasst zentrale Ergebnisse der Pflege- plan inklusive integriertem Datenreport statistik 2017 und beschreibt die Pflege- nach dem LPflegeASG zu erstellen. Dies bedürftigen nach Geschlechterverteilung, hatte er schon einmal vor zehn Jahren Altersgruppen und Inanspruchnahme von getan, so dass Gelegenheit bestand, die Leistungen. Der Grundsatz „ambulant vor damals formulierten Ziele darauf hin zu stationär“ wird fr den Landkreis ausge- überprüfen, ob und inwieweit sie erreicht wertet, zudem beinhaltet das Kapitel Zeit- werden konnten. Neben diesem Rückblick reihendarstellungen seit 1999. ging es jedoch primär darum, erreichbare Ziele fr die Zukunft zu formulieren und Mit Kapitel 6 folgt die Darstellung der ak- realistische Maßnahmen zur Zielerrei- tuellen pflegerischen Angebotsstruktur. chung zu bestimmen. Die Leistungsangebote der Ambulanten Dienste, zur Untersttzung im Alltag, der Wie schon vor zehn Jahren wurde trans- teil- und vollstationären Einrichtungen fer – Unternehmen für soziale Innovation finden dabei genauso Berücksichtigung mit der Umsetzung dieser sozialwissen- wie die Angebote im Vor- und Umfeld von schaftlichen Fachleistung beauftragt. Die Pflege. Umsetzung erfolgte in enger Abstimmung und im Dialog mit der Kreisverwaltung, Nach dieser Analyse des Ist-Standes er- wofür wir uns ausdrücklich bedanken folgt mit Kapitel 7 dann der Übergang mchten. in die Bedarfsermittlung. Dazu wird zu- nächst die Entwicklung der Bevölkerung Der Bericht ist folgendermaßen aufge- im Landkreis Alzey-Worms auf Grundlage baut: Im folgenden Kapitel nach dieser der fünften Bevölkerungsvorausberech- Einleitung findet sich eine Zusammen- nung des Statistischen Landesamtes dar- fassung der Ergebnisse, in Kapitel 3 ha- gestellt. ben wir unsere Handlungsempfehlungen zusammen gestellt, die wir hiermit den In der Folge werden die Entwicklungen im Mitgliedern der kommunalen Familie und Bereich Pflege in den Blick genommen. 7 Einleitung Hierzu wurden verschiedene Szenarien den Jahren 2017–2019 wesentlich verän- zur möglichen Entwicklung der Zahl der dert haben. Pflegebedürftigen erstellt und darauf auf- bauend ebenfalls eine Prognose zum Per- Die Angaben zur Angebotsstruktur sind sonalbedarf berechnet. aktuell. In Kapitel 8 werden die statistischen Dar- Weiterhin wurden schriftliche Befragun- stellungen um Ergebnisse der durchge- gen durchgeführt, die sich an die Ortsbür- führten Erhebungen – ein Interview mit germeister / innen und die Träger von pfle- den Pflegestützpunkten und schriftliche gerischen Leistungsangeboten richteten. Befragungen der Ortsbürgermeister / in- nen und Leistungsanbieter – ergänzt. Das Ergänzt wurde dies um qualitative Ele- Kapitel 9 gibt die Ergebnisse des Work- mente. So wurde ein leitfadengesttztes shops zur Zielentwicklung wieder. Expertengespräch mit Mitarbeiterinnen der Pflegestützpunkte und der Gemein- Es schließen sich Datenanhänge an, die deschwester plus gefhrt und ein Work- u. a. Angebote für ältere / pflegebedürfti- shop unter Nutzung der Methodik einer ge Menschen auf Ebene der Verbandsge- Zukunftskonferenz umgesetzt. meinde sowie weitere Auswertungen der Pflegestatistik 2017 umfassen. Unser Dank gilt allen, die zur Erstellung dieses Berichtes einen Beitrag geleistet Die Ergebnisse des vorliegenden Berichts haben, insbesondere den Ortsbürger- resultieren aus der Auswertung quantita- meisterinnen und Ortsbürgermeistern, tiver und qualitativer Daten. So wurden den Verbandsbürgermeistern, den Mit- zum einen Daten amtlicher Statistiken der arbeitenden der Leistungsanbieter und Bundes- und Landesämter und zum ande- weiteren Akteuren im Landkreis, die sich ren Statistiken der Kreisverwaltung sowie an Expertengesprächen, der schriftlichen der Gemeindestatistik aufbereitet. Dies Erhebung und dem Workshop zur Zielent- umfasst insbesondere die Auswertungen wicklung beteiligt haben. der Bevölkerungs- und Pflegestatistiken. Das Ziel, ein selbstbestimmtes Leben in Die Pflegestatistik wird seit 1999 alle zwei Würde im hohen Alter auch für die Vielen Jahre fortgeschrieben. Da die Ergebnisse der geburtenstarken 1960er-Jahrgänge der Pflegestatistik 2019 zum Zeitpunkt des letzten Jahrtausends zu gewährleis- der Erstellung dieses Berichtes noch nicht ten, kann erreicht werden, obwohl es das vorlagen, wurden zur Analyse der derzei- ganze Gemeinwesen vor große Herausfor- tigen Situation und zur Entwicklung der derungen stellt. Als Voraussetzung hierzu Prognosen die Daten der Pflegestatistik scheint die Zusammenarbeit der Akteure 2017 verwendet. Dies führt dazu, dass die und die gemeinsame Suche nach und Um- Inanspruchnahme von pflegerischen