Economía Y Conflicto En El Cono Sur De Bolívar, Colombia
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
1 ARTÍCULO Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ECONOMÍA Y CONFLICTO EN EL CONO SUR DE BOLÍVAR, COLOMBIA El objetivo de la presente investigación es estudiar las actividades ecollórnicas del sur del departanzento de Bolívar y analizar sus ilnplicaciones con el nledio ambiente y el conflicto arnzado. Para efectos prácticos, el cono sur de Bolívar se ha limitado a los 16 rnullicipios que se ubican en el territorio enmarcado por los ríos Magdalena (al oriente), Callca (al occidente), Cinlilarra (al sur) y Brazo de Loba (al norte). J)esde los trabajos pioneros de ()rlando Fals Borda se vienen planteando las dificultades de adnzinistrar "los sures" desde lejanas capitales deparlanzentales del Caribe colonzbiano, entre otras razones, por la fragnlentación del territorio, así como por la incolllunicación entre estas ciudades y sus provincias SUrel1.as. Por: Joaqll ín Vi/aria De La f foz • (. Es viable política y financieramente e pacios alguno políticos y dirigentes gre crear un departamento en el Sur el Bo miale han planteado la nec sidael de lívar? Esta pregunta ha rondado de tiem recortar el departanlento de Bolí ar has po atrás a los bolivarense , quienes han ta el Canal del Dique o , máximo, hasta vi to como un problema la admini tra los Montes de María pero, ¿será ésta la ción de un alargado territ rio qu tiene 'olución? su extremo norte en el mar Caribe y el ur en la cordillera Central o serranía de Los defensores del "Bolívar recortado" San Lucas, límites con lo departamentos plantean diversas alternativas: la confor de Antioquia y antander. En diferentes mación del nue o departamento del Sur El autor es economista del Centro de Estudios Económicos Regionales (CEER) del Banco de la República, sucursal Cartagena ([email protected]). El autor agradece los comentarios de Adolfo Meisel , María Aguilera, Luis Armando Galvis, Julio Romero, Irene Salazar y Leonardo Bonilla (CEER , Banco de la República Sucursal Cartagena) . También expresa sus agradecimientos a María Claudia Páez, Héctor Olier (Departa mento Administrativo de Planeación de Bolívar); a Jorge Tafur (diputado de la Asamblea de Bolívar) ; a José M. Sendales, Yasmile Gamboa, Rocío Díaz, Nilce Vergara (Alcaldía de Santa Rosa del Sur) ; Julio Martínez (Alcaldía de Cantagallo); Ruth Marina Suárez, Hernando Chacón (Alcaldía de San Pablo) , Jaime Alvarado, Édgar Blanquicet (Alcaldía de Simití); José Félix Montoya, Oswaldo Oliver, Ana Fernanda Martínez (ADAM) ; 20 Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. de Bolívar o de la Depresión Momposina, pudieron administrar desde la capital, en con capital en Magangué o Mompós; la este caso desde Cartagena. creación del departamento del Magdale na Medio, con territorios ribereños de los A lo largo del trabajo se trata de explicar departamentos de Antioquia, Santander, el por qué del aislamiento histórico del sur Bolívar, Cesar y Magdalena, con capital de Bolívar, así como la forma como sur en Barrancabermeja, o sencillamente dis gieron los "emplazamientos centrales" o tribuir el territorio al ciudades que actuaron sur del Brazo de Loba como centros de servi- El sur de Bolívar debe entre los departamen cios a la subregión. En pensarse y asumirse COlno tos de Sucre, Córdoba, sus trabajos pioneros una zona estratégica para el Antioquia, San tander, Fals Borda (1980 y Cesar y Magdalena. departamento y para 1988) planteó Las difi Estas p rsonas miran Cololnbia, en función de sus cultades de adminis con algo de envidia el riquezas petrolera, aurífera, trar "los sure " desde tamaño del vecino de agroforestal)' ecológica. Al lejanas capitales depar partamento del Atlán aUlnentar su producción tamentales del Caribe tico, el cual piensan Ininera y agropecuaria. asi colombiano, entre que puede ser mejor como los recursos recibidos otras razones, por la administrado por la por concepto de regaifas, la incomunicación de es corta di tancia de ~u subregión estará en ta ciudades , us pro diferentes municipios capacidad de cofinanciar vincias sureña- o Para con Barranquilla. Eto proyectos de inlpacto en los llegar hasta lo ' munici puede ser u n argu pios del sur profundo sectores de educación, salud, mento válido, pero al del departamento de infraestructura vial )' observar la realidad BoLívar, zona que tam atención del medio anzbiente. de otros departamen bién se conoce como el tos extensos como "cono sur bolivarense" , Antioquia, Santander, Cauca o Nariño, la ruta terrestre desde Cartagena implica encontramos que ninguno plantea la un recorrido de catorce horas hasta Simití necesidad de entregar u territorio a o Santa Rosa del Sur. La primera parte de otros departamentos, o quitarse un pro la ru ta, Cartagena-Aguachica-Gamarra, blema creando otro ente territorial, al pasa por los departamentos de Bolívar, cual le heredan las dificultades que no Atlántico, Magdalena y Cesar. Luis H. Briceño, Luz Oary Rojas, Ademir Luna (POPMM); padre Rafael Castillo (POP Montes de María) ; Miguel Ángel Vargas, Nelson Mestra (Aprocasur, Santa Rosa del Sur y San Pablo, respectivamente); Artemio Mejía (Ecocacao); John F. Marín (Corgasan) , Francisco Maza, William Arellano, Janeth Cedeño (Universidad Tecno lógica de Bolívar) ; padre Ignacio (párroco de Simití); Carlos Paredes (Empresa Campesinos Palmeros de San Pablo y Simití) , y César Meza (profesor del Colegio Alfredo Nobel, Santa Rosa del Sur). Así mismo, este documento se enriqueció con los comentarios que hicieron varias personas en la Cátedra del Caribe, organi zada por el Observatorio del Caribe Colombiano, Santa Rosa del Sur, 29 de abril de 2009. 2 1 Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. En Gamarra, puerto cesarense sobre el En el sur de Bolívar con fluyen varios río Magdalena, se aborda una chalupa con ecosistemas, lo que hace tan difícil la ad capacidad para unos quince pasajero. El ministración de este territorio: el Magda servicio de chalupas, aunque es costoso lena Medio de ríos y ciénagas, la serranía para la población nativa por su situación de San Lucas de montañas y vertientes, la de pobreza, está bien organizado en el Depresión Momposina y La Mojana de trayecto Gamarra-Barrancabermeja, con humedales e inundaciones. Esta proble paradas en Bodega Central (Bolívar), mática fue la motivación principal para Cerro de Burgos (el puerto fluvial del mu estudiar la economía de la subregión nicipio de Simití), San Pablo, Cantagallo bolivarense al sur del Brazo de Loba. y Puerto Wilches. El recorrido por el río entre Gamarra y Cantagallo dura aproxi Para efectos de la presente investigación, madamente tres horas y media. Entre el cono sur del departamento de Bolívar Cerro de Burgos, Simití y Santa Rosa del se ha limitado a dieciséis municipios (62% Sur existe una estrecha carretera de re del territorio departamental) , pertenecien ciente pavimentación, de 30 kilómetros tes a las ~ubregioncs o /:odcs del Magdale aproximadamente . na Medio, Loba) Mojana. Esta subrcgión de 16 mil kilómetros cuadrados es atrave Santa Rosa del Sur y Simirí están a casi ca sada de sur a nortt' por la parle final de la torce horas de Cartagena y a seis horas de cordillt'ra Central, llamada ScrnlnÍa de San Bucaramanga. Por ~u parte, Cantagallo Lucas, y está enmarcada entre los ríos está a unas diecbéis horas de Cartagena, Magdalena, Cauca, imitarra y Bra/:o de a una de Barrancabermeja y él cuatro de Loba. Bucaramanga. En distancia, Cantagallo (el municipio más sureño de Bolí ar) está a Este documento se ha organizado en 680 kilómetros de Cartagena y a 160 de once secciones, incluida la presente in Bucaramanga, mientras que Barranco de Loba, ubicado en la parte norte de la zona troducción. El estudio comienza con una de estudio, dista "lOO kilómetros de breve reseña histórica de la subregión, Cartagena. en la que se de taca su organización eco nómica precolombina, el papel desem La configuración geográfica de Bolívar es peií.ado durante el período colonial y única a nivel nacional, producto de un primeras décadas de la República, hasta departamento angosto y alargado, de desembocar en los conflictos actuales más de 700 kilómetros de longitud, con por el dominio del territorio y de su eco innumerables cuerpos de agua que han nomía. La siguiente sección analiza los dificultado la construcción de adecuadas aspectos geográficos de la subregión, en vías terrestres. Esta configuración no fue donde se destacan sus recursos hídricos siempre así, ya que del "Bolívar Grande" y orográficos, así como la jerarquía ur fueron segregados los departamentos de bano-regional. Luego, se estudian las ca Córdoba (1951) y Sucre (1966) . racterísticas demográfica , destacando la 22 Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ruralidad de esta zona de Bolívar, así se han venido desarrollando en los últi como la distribución de la pobreza. mos años, impulsadas principalmente por dos programas de cooperación inter En la parte correspondiente a la educación nacional. También se presentan algunas se analizan los indicadores de cobertura, experiencias internacionales de coopera alfabetismo y caJidad de los colegios. La ción entre empresas mineras con gobier sección dedicada a vías de comunicación nos locales y comunidades, para la resalta el estado de aislamiento en que ha elaboración, cofinanciación y ejecución permanecido esta zona de Bolívar y de la de proyectos de impacto local y regional. región Caribe a lo largo de los siglos y re Al final se exponen algunas conclusiones coge las propuestas acerca de cuáles de y recomendaciones. ben ser las vías prioritaria a construir en el corto y mediano plazos. La siguiente sec ción se refiere a la proliferación de los cul I. ANrECEDENTES HISTÓRICOS tivos ilícitos en los últimos quince años y su intrincado maridaje con diferentes gru Lo que hoy se conoce como el cono sur pos armados ilegales, quienes han domi de Bolívar fue siempre una subregión nado el negocio desde siempre.