Consejo Superior de la Judicatura de Bolívar Dirección Seccional de Administración Judicial Cartagena- Bolívar

ANALISIS DEL SECTOR MC 01-2021 (ARTÍCULO 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015)

De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales del Decreto 1082 de 2015, se debe hacer el análisis necesario para conocer el sector objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, técnica y de análisis de riesgo. Conformidad con este artículo, se debe hacer un análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de Contratación. 1. OBJETO

Contratar en nombre de la NACIÓN - CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - DIRECCIÓN SECCIONAL DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE CARTAGENA, fabricación e instalación de avisos con logo exteriores destinados a despachos judiciales a cargo de la Dirección Seccional de Administración Judicial de Cartagena

ITEM DESCRIPCION CANT. # NOMBRE JUZGADO 1 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL ACHI 2 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 3 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL ARJONA 4 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 5 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 6 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL CALAMAR 7 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 8 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL CLEMENCIA 9 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL CORDOBA TETÓN 10 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL EL PEÑON 11 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL HATILLLO DE LOBA Avisos estructura en 12 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL MAGANGUE aluminio (4 cms), en banner para exterior, 13 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 1 38 tamaño 100x50 cms, 14 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL MARGARITA tipo de letra Impact (3x8 cms) 15 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL MARIALABAJA 16 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL MONTECRISTO 17 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 18 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL REGIDOR 19 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL RIO VIEJO 20 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SAN CRISTOBAL 21 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SAN ESTANISLAO 22 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 23 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SAN JACINTO. 24 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SAN PABLO 25 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SANTA ROSA NORTE 26 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL Centro, Edificio Cuartel del Fijo, Carrera 5º Nº 36 - 127 Teléfonos: 6602124 - 6643524 - Fax: 6645708 E-mail: [email protected]

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27 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL TALAIGANUEVO 28 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL TURBANA 29 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL VILLANUEVA 30 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL ZAMBRANO 31 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SAN FERNANDO 32 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 33 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL CANTAGALLO 34 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL 35 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL MORALES 36 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SAN MARTIN DE LOBA 37 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SANTA CATALINA 38 JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL SANTA ROSA SUR

Avisos estructura en 1 JUZGADOS DEL CIRCUITO JUDICIAL DEL CARMEN DE BOLIVAR aluminio (4 cms), en banner para exterior, 2 3 2 JUZGADOS DEL CIRCUITO JUDICIAL DEL SIMITI tamaño 300x100 cms, tipo de letra Impact (6x14 cms) 3 JUZGADOS DEL CIRCUITO JUDICIAL DEL MOMPOX

Restauración de aviso ubicado en El Carmen 3 de Bolívar, en banner 1 1 JUZGADOS DEL CIRCUITO JUDICIAL DEL CARMEN DE BOLIVAR para exterior, tamaño 300x100 cms

2. ANÁLISIS DEL SECTOR LOCAL

La Dirección Seccional de Administración Judicial de Cartagena – Bolívar, tiene a su cargo los despachos judiciales y sedes administrativas en la ciudad de Cartagena, Municipios del Departamento de Bolívar y debe garantizar el adecuado suministro de bienes y servicios que permitan garantizar la prestación del servicio de acceso a la justicia de manera oportuna y en la mejores condiciones, asimismo deberá garantizar el adecuado manejo de los recursos velando por su correcta aplicación o utilización en cumplimiento de los principios y postulados contenidos en la Ley 270 de 1996, Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015.

De otra parte, la interacción comunicativa es inherente al suministro de información oportuna y necesaria dentro de las entidades oficiales, para facilitar el desarrollo de los procesos y las actividades; garantizar la circulación suficiente y transparente de la información hacia las diferentes partes interesadas; y promover la participación ciudadana, la rendición de cuentas a la ciudadanía y el control social como mecanismos que permiten reorientar el quehacer institucional.

Los avisos en los lugares donde funcionan áreas a cargo de la Dirección Seccional y la interlocución con la ciudadanía y las partes interesadas es una condición

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Consejo Superior de la Judicatura de Bolívar Dirección Seccional de Administración Judicial Cartagena- Bolívar necesaria para que se realicen los principios de publicidad y acceso a la administración de justicia.

El manejo de la información de las entidades hacia la ciudadanía y las partes interesadas supone la implementación de diversos mecanismos y estrategias que faciliten, en nuestro caso, el acceso a la información sobre la ubicación de las instalaciones donde se encuentran ubicados los despachos judiciales y áreas administrativas a cargo de la Dirección Seccional a las que puede acceder en su relación con la entidad, los avisos son necesarias para garantizar la publicación de la información y el uso de mecanismos legales para ejercer el derecho de acceso a la administración de justicia, estrategias que deben ser diseñadas por una persona idónea que cuente con amplia experiencia en el campo y conocimientos especializados.

La fabricación e instalación de avisos se requieren contratar, debido a que la Dirección Seccional de Administración Judicial de Cartagena no cuenta con la infraestructura suficiente para elaborar, diseñar, fabricar e instalar con efectividad, este tipo de actividades especializadas, que son de gran relevancia para el cumplimiento de la misión y funciones de la Entidad.

Para lograr una buena comunicación con la ciudadanía, la entidad debe establecer estrategias tendientes a fortalecer la divulgación de las áreas donde se encuentran ubicados despachos judiciales y áreas administrativas a su cargo.

Una vez realizada la consulta de precios del mercado en la página de Compra eficiente, se evidenció que los Avisos, no se encuentran en los acuerdos marco de precios, por lo tanto, se procedió para determinar el presupuesto oficial estimado y adelantar el proceso de mínima cuantía, que permita la adquisición de dichos elementos para atender a los Despachos Judiciales, realizando el respectivo estudio de mercado, invitando a cotizar a proveedores reconocidos en el mercado.

Para el análisis de la demanda, teniendo en cuenta la necesidad de la entidad, se tendrá en cuenta las cotizaciones, debido a la necesidad de la adquisición de los bienes, los cuales serán adquiridos, por el valor estimado, mediante un proceso de mínima cuantía.

PRECIOS DE MERCADO

Con el fin de obtener el presupuesto oficial para la presente contratación la entidad, solicitó cotizaciones a distintas empresas recibiendo respuesta de tres compañías las cuales fueron: JL SOLUCIONES CTG; ARTES GRAFICAS Y PUBLICIDAD INDEPENDIENTE y GRAFIPAPEL.

Para los costos del proyecto de la fabricación e instalación de la dirección seccional de administración judicial de Cartagena, se cuenta con los recursos

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Consejo Superior de la Judicatura de Bolívar Dirección Seccional de Administración Judicial Cartagena- Bolívar disponibles asignados a la Seccional en el rubro de A-02-02-01-004-002 PRODUCTOS METÁLICOS ELABORADOS (EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO) y A-02-02-02-008-007 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, REPARACIÓN E INSTALACIÓN (EXCEPTO SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN), con el fin de satisfacer las necesidades de publicidad de los despachos judiciales con la cantidad de los elementos detallados con anterioridad, y para lo cual se realizó estudio de precios del mercado, se incluyeron cotizaciones realizadas a proveedores del mercado especialistas en el campo objeto contractual registrado en el Sistema Integrado de Inventarios SICOF de Almacén.

LEGAL

La presente modalidad de selección y el contrato que se celebre estarán sometidos a la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007; y demás normas concordantes.

Podrán participar en esta, convocatoria pública las personas naturales o jurídicas, en consorcios o uniones temporales, que cumplan con los requisitos mínimos de elegibilidad señalados en/ la convocatoria y qué no estén incursos en causales de incompatibilidad o inhabilidades establecidas en el Decreto 1082 de 2015 y demás normas reglamentarias.

COMERCIAL

Por ser obras de fácil ejecución en el mercado, se considera que existe gran cantidad de posibles oferentes tanto en la zona como en el país, y por ser un proceso de Mínima Cuantía no habrá restricción alguna para participar; solo que la persona natural o jurídica se encuentre debidamente registrado en un Establecimiento de Comercio y en el portal SECOP II.

FINANCIERA

En este proceso no se solicitará la demostración de una Capacidad Financiera Mínima por parte de los oferentes ya que el pago se efectuará contra entrega a satisfacción del servicio prestado, previa certificación del mismo por parte del supervisor designado.

TÉCNICA

Las especificaciones técnicas del servicio a prestar están bien definidas en el objeto del presente estudio, por lo que deberán cumplir con cada uno de los requerimientos allí solicitados por la Entidad. 3. ANÁLISIS DE LA OFERTA

El sector de la economía ha analizar según la clasificación del SIREM de la Supersociedades es el macrosector Servicios, Sector Otras Actividades Empresariales, K7 430 Publicidad. El sector de comunicaciones y publicitario, comprende las actividades de concepción, diseño y producción de mensajes destinados a clientes reales y potenciales a través de los medios de comunicación Centro, Edificio Cuartel del Fijo, Carrera 5º Nº 36 - 127 Teléfonos: 6602124 - 6643524 - Fax: 6645708 E-mail: [email protected]

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(tradicionales y no tradicionales). De acuerdo con la publicación especializada "Sectorial", portal financiero, económico y empresarial, editado por el "Grupo Valor” (Medellín, Colombia), el monto recibido en anuncios en primer semestre de 2014 fue 38% mayor al que se registró en 2013, pues en el 2013 los anunciantes invirtieron $2,9 billones entre enero y junio. Para 2014 la suma subió a $4 billones, resultados jalonados principalmente por las elecciones presidenciales y el Mundial de Fútbol. Las previsiones para 2015 indican que la inversión publicitaria en todo el mundo gozará probablemente de un crecimiento constante, lo que refleja una mejora de la economía mundial.

Las entidades requieren de unos avisos adecuados, para el manejo funcional de las mismas y conforme a las actividades que desarrollan diariamente, poder identificar su correcta ubicación y evitar problemas mayores con el tiempo. Es por eso que se requiere contar con avisos dentro de la organización. La actividad comercial de Fabricación e Instalación de avisos, legalmente no tienen regulación de precio, por ello, varía de acuerdo a la oferta y la demanda y la calidad del comerciante/vendedor, de acuerdo si se trata de gran, mediano o pequeño distribuidor o fabricante. Para el análisis de la demanda, teniendo en cuenta la necesidad de la entidad, se tendrán en cuenta las cotizaciones, debido a la necesidad de la adquisición de los bienes, los cuales serán adquiridos, por el valor estimado, mediante una Mínima Cuantía.

OFERTAS CONSULTADAS

El siguiente es el estudio de mercado realizado con el valor unitario (incluidos impuestos) del ítem relacionado en el objeto.

Realizado un análisis de precios a las cotizaciones presentadas, se puede observar que existen diferencias entre los valores cotizados en las mismas, lo cual se explica en las diferentes empresas de los elementos a comprar, mismas que no fueron relacionadas en las ofertas.

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA DIRECCION SECCIONAL DE LA RAMA JUDICIAL DE BOLIVAR CARTAGENA-BOLIVAR ARTES GRAFICAS Y JL SOLUCIONES GRAFIPAPEL PUBLICIDAD CTG COSTO PROMEDIO INDEPENDIENTE items DESCRIPCION Valor Total Valor Unitario Valor Unitario Valor Unitario Unitario Promedio CANTIDADES VALOR TOTAL INCLUIDO IVA INCLUIDO IVA INCLUIDO IVA Incluido IVA Avisos estructura en aluminio (4 cms), en banner para 1 exterior, tamaño 100x50 cms, tipo de letra Impact (3x8 cms) $ 652.000 $ 660.000 $ 650.000 $ 654.000 38 $ 24.852.000

Avisos estructura en aluminio (4 cms), en banner para 2 exterior, tamaño 300x100 cms, tipo de letra Impact (6x14 $ 1.050.000 $ 1.200.000 $ 1.000.000 $ 1.083.333 3 $ 3.249.999 cms) Restauración de aviso ubicado en el Carmen, en banner para 3 $ 1.150.000 $ 1.280.000 $ 1.150.000 $ 1.193.333 1 $ 1.193.333 exterior, tamaño 300x100 cms

TOTAL $ 29.295.332

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Teniendo en cuenta el anterior análisis de mercado, y dado que se tiene estimada la cantidad de elementos a requerir, el Director Ejecutivo Seccional, autoriza disponer de un presupuesto oficial de VEINTINUEVE MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y DOS PESOS MONEDA CORRIENTE ($29.295.332), INCLUIDO IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES DE LEY.

4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

A continuación, se realiza un análisis de procesos de contratación históricos, teniendo en cuenta el objeto de contratación, la eficiencia, y la eficacia de dicho proceso:

4.1. Adquisiciones previas de la entidad: La entidad ha realizado contratos anteriormente, cuyo objeto es la compra de avisos.

CONTRATOS AÑO VALOR CT04-135 2014 $34.000.000 Contratista Vital S.A.S Objeto: Adquisición de señalética para el Edificio Nacional CT04-76-2018 2018 $16.084.000 Contratista EXPER GRAFICS Objeto: Adquisición de tableros informáticos, astas y señaléticas interiores y avisos en letras para exteriores para el nuevo edificio Juzgados Laborales

4.2. Histórico de otras entidades con la misma necesidad: De acuerdo a los procesos publicados en la página del Secop, se encuentran los siguientes:

Contratante Contratista Objeto del Contrato Contrato Valor del Contrato

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL - RAFAEL SUMINISTRO DE BIENES CAM MUNICIPIO DE PATIA CAUCA FERNANDO CON DESTINO A LA F4-F39-249-2017 $13.099.990.oo ASTORQUIZA DOTACIÓN DE MATERIAL BOLAÑOS PUBLICITARIO PARA LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE PATÍA, PARA LA IONFORMACIÓN, COMUNICACIÓN Y DEMARCACIÓN DE ACTORES Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD SANITARIA. Alcaldía de Villavicencio CONSORCIO SEÑALIZACIÓN Y Contrato 920-2018 $ 1,768,859,711 SENALES D 2018 DEMARCACION DE LA MALLA VIAL Y EL MANTENIMIENTO DE SEÑALES EXISTENTES, EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

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5. GARANTÍAS

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 sobre garantías, la Entidad Estatal es libre de exigir o no garantías en el proceso de selección de mínima cuantía y en la adquisición en Grandes Superficies. Ello se exigirá de acuerdo al objeto, naturaleza del contrato a suscribir y modalidad de selección, exigiendo al contratista que constituya garantía única para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

El contratista para la ejecución del objeto contractual, deberá constituir garantía única que avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del presente contrato, para lo cual constituirá una póliza expedida por una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia o en garantías a favor de La Nación – Consejo Superior de la Judicatura, que cubre los siguientes amparos:

 Cumplimiento general de las obligaciones surgidas del presente contrato: Que cubra el riesgo de incumplimiento del contrato para reparar los perjuicios derivados del mismo o su declaratoria de caducidad, en cuantía equivalente al 20% del valor del contrato por el plazo de ejecución del contrato y seis (06) meses más.

 Calidad y correcto funcionamiento de los Bienes: Que garantice la calidad de los bienes por el 20% del valor del contrato vigente por el plazo de ejecución del contrato y seis (06) meses más.

Por lo anterior, se procedió a realizar este estudio del sector, en donde se encuentran productores y proveedores especializados en el tema, que comercializan este tipo de producto y lo acondicionan a las necesidades del cliente, por lo que se procederá a realizar la respectiva invitación pública a través del SECOP II.

MARIO BARRERA NUÑEZ Asistente Administrativo Grado 5 Dirección Seccional de Administración Judicial de Cartagena

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