Breivikbotn Fiskerihavn – Hasvik Kommune
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Nordland Fylkesmannen i Finnmark Statens hus 9815 VADSØ Deres ref.: Vår ref.: Arkiv nr.: Saksbehandler: Dato: 2015/4947-23 Esben Prytz 02.02.2018 Søknad om tillatelse til mudring, sprengning og dumping av masser – Breivikbotn fiskerihavn – Hasvik kommune – Finnmark fylke (Rev.1) Kystverket Nordland ved Senter for Utbygging søker med dette om tillatelse etter forurensningsforskriften om terrenginngrep (mudring, sprengning, dumping og transport av masser) i Breivikbotn fiskerihavn på Sørøya, Hasvik kommune, Finnmark fylke. Bakgrunn for søknaden Breivikbotn er en av tre fiskerihavner på Sørøya i Finnmark. Havnen ligger plassert i nærhet til fiskefeltene utenfor Sørøya. Det landes årlig mellom 10 000 og 15 000 tonn fisk i havnen. Hasvik kommune har tatt initiativ til en utbedring av havneforholdene. Kommunen ønsker å utvide havnens kapasitet gjennom å etablere flere liggeplasser for den mindre sjarkflåten, for igjen å gi bedre fasiliteter for hjemme- og fremmedflåten i fiskesesongen. Alternativet er at deler av fremmedflåten må benytte seg av andre havner med lengre seilingstid. På bakgrunn av dette har Kystverket utarbeidet en plan for utbedring av Breivikbotn fiskerihavn. Tiltaket inngår i Kystverket sin årsplan for 2018 med bevilgning til oppstart av anleggsarbeidene. Formål med tiltaket Tiltaket er et ledd i å oppnå Kystverkets overordnede hovedmål «Bidra til effektiv sjøtransport» og «Sikre trygg ferdsel i norske farvann og havområder». Målet med tiltaket er å utvide havna for å imøtekomme behovet for flere liggeplasser og bedrede forhold for landing av fisk i havna. Effektmålene for tiltaket er: - Økt antall fiskefartøy som benytter anlegget - Redusert reisekostnad ved økt tilgang til ligge- og nødhavn - Redusert ventetid for fartøy ved anløp av havna - Økt leveranse av fisk fra lokale fiskere - Økt leveranse av fisk fra fremmedflåten Senter for utbygging Sentral postadresse: Kystverket Telefon: +47 07847 Internett: www.kystverket.no Postboks 1502 E-post: [email protected] 6025 ÅLESUND For besøksadresse se www.kystverket.no Bankgiro: 7694 05 06766 Org.nr.: NO 874 783 242 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson - Etablering og eller utvidelse av fiskerirelatert servicenæring - Redusere sannsynlighet for grunnstøting og kollisjoner Effektmålene oppnås gjennom følgende resultatmål: - Utdyping av indre havneområder til kote -4,0 meter (LAT) - Skjerme det nye havneområde ved bygging av 110 m lang molo til kote +7,0 m (LAT). - Bedre merkingen av innseilingen til havnen - øke antall fartøysanløp og liggedøgn i Breivikbotn fiskerihavn - øke mengden landet fisk i Breivikbotn fiskerihavn Begreper Dersom ikke annet er spesifisert, er alle høyder og dybder i søknaden referert til sjøkartnull (tilsvarer i dette området laveste astronomiske tidevann - LAT). Gjennom søknaden er det dessverre benyttet ulike benevnelser som viser til samme område eller betyr det samme. Dette kan virke forvirrende. Grunnen er at rapporter og øvrige vedlegg som søknaden viser til eller siterer fra er produsert i ulike faser og av ulike personer. - Dumping / deponering. Begrepene betyr i denne søknaden det samme og betyr kontrollert og planlagt utlegging av masser innenfor et bestemt geografisk område. - Deponiområde i sjø / sjødeponi: Geografisk avgrenset område i sjø for deponering av overskuddsmasser. De ulike områdene identifiseres med egne nummer. For eksempel sjødeponi 2. - Deponialternativ molo / støttefylling: Viser til deponialternativet vest for eksisterende molo. Deponerte overskuddsmasser vil fungere som støttefylling for eksiterende molo. Tiltaket Prosjektet omfatter utdyping, bygging av molo og fyllinger, deponering av overskuddsmasser samt etablering av nye navigasjonsinnretninger. Tiltaket er vist i oversiktskart og plankart, jfr. vedlegg 3A, 3B og 3C. Utbyggingen omfatter utdyping i området kalt Lillehavet ned til kote -4,0 m. Massene er i hovedsak rene fjell-/bergmasser, med noe løsmasser over. De løse massene består av både rene og forurensede masser. Totale mengder for tiltaket er beregnet til ca. 70 000 tfm3 (teoretisk faste m3) fordelt over et areal på ca. 11 500 m2. Mengde forurensede masser er anslått til inntil 2000 tfm3 over et areal på 3000 m2. For å skjerme det nye havnearealet skal det bygges molo på nordsiden av utdypingsområdet. Høyde: kote +7,0 m. Lengde: 110 m. Molo bygges ved hjelp av masser fra utdypingen så langt det lar seg gjøre. Dekkbokk til molo er planlagt tatt ut fra steinbrudd i Hasvik eller annet egnet steinbrudd. Jf. vedlegg 3D – «Tverrsnitt molo Lillehavet 1_100». Det skal lages fyllinger rundt havneområdet for å nyttiggjøre noe av overskuddsmassene, samt bedre havneforholdene. En av disse fyllingene vil bli etablert som omfatningssjeté for strandkantdeponi for de forurensede sedimentene fra utdypingen. Side 2 Øvrige rene overskuddsmasser fra utdypingen planlegges transportert og deponert i sjødeponi for rene masser utenfor Breivikbotn. Kystverket tilstreber i alle sine prosjekt å ha alternative løsninger til deponering slik at eventuelle uforutsette hendelser ved ett av alternativene ikke stopper fremdriften i prosjektet. I tillegg til flere alternative sjødeponi, søker vi derfor også om tillatelse til alternativ deponiløsning som kan benyttes med landbaserte transportmidler. Tiltaket omfatter også etablering av 5 nye navigasjonsinnretninger for å markere innseilingen til det nye havneområdet. Disse vil mest sannsynligvis bestå av jernstenger forankret i fjell. Arealplaner Hasvik kommune har utarbeidet en egen reguleringsplan for tiltaket, vedtatt av Hasvik kommunestyre 18.12.2014. Plan ID: 2015/2012-001. Denne planen omfatter utdyping, molo og deponi. I denne planen er det tiltenkt at overskuddsmassene fra tiltaket skal deponeres ved dagbruddet i Støypo, jf. vedlegg 2A – «Reguleringsbestemmelser - reguleringsplan Breivikbotn - Lillehavet» side 1: «[… ] Overskuddsmasser transporteres til dagfylling ved Støypo.» Og jf. vedlegg 2B – «Planbeskrivelse og program - reguleringsplan Breivikbotn – Lillehavet» side 6: «Utgravde masser som kan nyttegjøres i reguleringsområdet vil bli benyttet. Utgravde masser som ikke kan nyttegjøres i reguleringsområdet og/eller overskuddsmasser kjøres til dagfylling i området Støypo som ligger 800 meter unna Lillehavet.» Befaringer og vurderinger av Kystverket i ettertid har vist at dette området er dårlig egnet for deponering av masser. Kystverket har derfor undersøkt alternative deponiløsninger, og kommet fram til fire andre områder som egner seg til deponering av overskuddsmasser. Tre områder i sjø og ett område på land. Kystverket søkte Hasvik kommune 10.07.2017 om dispensasjon fra arealplan for områdene i sjø. Dispensasjon ble gitt 20.12.2017, jf. vedlegg 4 – «Dispensasjon fra arealplan sjødeponi - Hasvik kommune 2017». Området på land er regulert til masseuttak. Det foreligger ikke vedtak om konsekvensutredning. Tiltaksområder og deponiområdet på land er regulert, og evt. konsekvenser er avklart i reguleringsarbeidet. For sjødeponiene er vår vurdering, etter §10 i forskrift om konsekvensutredning, at det ikke trengs konsekvensutredning da deponeringen ikke inneholder forurensede masser og er relativt liten i omfang. Øvrige offentlige tillatelser Det foreligger ikke øvrige offentlige tillatelser til dette tiltaket. Kystverket vil søke om tillatelse etter plan- og bygningsloven fra Hasvik kommune og tillatelse etter havne- og farvannsloven fra Kystverket – region Troms og Finnmark. Kystverket er informert via søknadsskjema at klarering i hht. plan- og bygningsloven er en forutsetning for behandling av søknaden. Kystverket ønsker til tross for dette at behandling Side 3 av mudre- og dumpesøknaden igangsettes så hurtig som mulig med hensyn til videre fremdrift, og at tillatelse etter plan- og bygningsloven settes som et vilkår i tillatelsen. Forundersøkelser og risikovurdering Undersøkelser av tiltaksområdet er utført i to omganger. I forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan for tiltaket i 2014 og utredning av deponiløsninger i sjø i 2017. Utdypingsområdet: Utdypingsområdet er utredet med tanke på miljøtekniske forhold, naturmangfold og marinearkeologi. Molo: Norconsult utførte i 2016 bølgeanalyse for Breivikbotn som er benyttet som grunnlag for utforming og dimensjonering av molo. Jf. vedlegg 15 – «Numerisk analyse - Breivikbotn - Norconsult 2016» og vedlegg 16 – «Notat - Dimensjonering molo Lillehavet - Norconsult 2016». Deponi: Områdene i sjø er utredet av Multiconsult i 2017 med tanke på deres egnethet som deponeringsområder for rene overskuddsmasser, hovedsakelig sprengsteinsmasser. Områdene som er blitt undersøkt og utredet er deponialternativ 2, deponialternativ 4 og deponialternativ molo. Jf. vedlegg 3B – «Plankart Breivikbotn - Lillehavet med sjødeponi 1_2000». Deponialternativ 1 og 3 har blitt vurdert uegnet i et tidligere stadium og er derfor ikke aktuelle. Det er gjennomført undersøkelser av miljøtilstand i bunnsedimentene, strømvurdering, partikkelspredning, naturmangfold og innvirkning på vannkvalitet. Alternativ deponiløsning er lagring av overskuddsmasser på land, i masseuttak i Risdalen. Området er undersøkt sammen med Hasvik kommune med tanke på eierskap, regulering og kapasitet. Området viser seg egnet til lagring av rene sprengsteinsmasser, er regulert til masseuttak. Grunneier er Finnmarkseiendommen (FeFo). Grunn- og miljøundersøkelser Utdypings- og moloområdet blir tørrlagt ved fjære sjø. Området består av fjell i dagen med noe overdekning av løse masser i form av leire og steiner. Detaljerte