HAMMERFEST ENERGI NETT AS Postboks 3 9615 HAMMERFEST

Vår dato: 01.02.2019 Vår ref.: 201836803-11 Arkiv: 611 Saksbehandler: Deres dato: 06.07.2018 Øistein Løvstad Deres ref.: 22959367/[email protected]

NVE gir Hammerfest Energi Nett tillatelse til nye Breivikbotn transformatorstasjon Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Hammerfest Energi Nett AS konsesjon for å bygge og drive nye Breivikbotn transformatorstasjon i kommune i fylke. NVE gir samtidig Hammerfest Energi Nett tillatelse til å rive eksisterende transformatorstasjon når ny er satt i drift. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse (anleggskonsesjon) av i dag. Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger.

Bakgrunn for søknaden Hammerfest Energi Nett søkte 6. juli 2018 om å bygge en ny 66/22 kV transformatorstasjon i Breivikbotn, som skal erstatte dagens stasjon. Ifølge Hammerfest Energi Nett er eksisterende stasjon gammel og ikke i henhold til dagens krav og standarder. En ny stasjon vil legge til rette for økt effektuttak og bedre forsyningssikkerheten i Hasvik kommune. Transformatorstasjonen er planlagt øst for dagens stasjon, og omsøkt som et innendørs anlegg i betong med en grunnflate på ca. 27x15 meter og en mønehøyde på ca. 7 meter over bakkenivå. Hammerfest Energi Nett har søkt om å rive eksisterende transformatorstasjon når ny stasjon er satt i drift. Sørøya er ensidig forsynt med en 66 kV ledning på 100 kilometer. Ved utfall av ledningen er det lite reserve i underliggende nett. Hammerfest Energi ønsker derfor i tillegg å etablere et dieselaggregat i tilknytning til transformatorstasjonen, for å øke forsyningssikkerheten på Sørøya.

E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223 0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR

Side 2

Kart 1. Kart over eksisterende og planlagt transformatorstasjon i Breivikbotn.

NVEs behandling av søknaden NVE sendte søknaden om ny transformatorstasjon i Breivikbotn på høring den 23. august 2018. Frist for å gi høringsuttalelse ble satt til 1. oktober 2018. Reinbeitedistriktet ble samtidig spurt om de ønsket et konsultasjonsmøte. NVE mottok til sammen fire uttalelser i forbindelse med høringen. Disse er sammenfattet under.

Innkomne høringsuttalelser Hasvik kommune (10. oktober 2018) sier at de ikke har noen merknader til saken og ser tiltaket som svært samfunnsnyttig. Samediggi/Sametinget (18. september 2018) skriver at den omsøkte transformatorstasjonen ligger innenfor reindriftas sommerbeiteland. De sier samtidig at stasjonen er planlagt nær bebyggelsen i Breivikbotn, ikke langt fra eksisterende stasjon. Videre skriver de at det lokale reinbeitedistriktet har vurdert at reindrifta ikke vil bli berørt av planene. Etter Sametingets vurdering av beliggenhet, omfang og ellers kjente forhold, kan de ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Finnmark fylkeskommune (01. oktober 2018) skriver at transformatorstasjonen skal etableres i et område som er preget av infrastruktur, og at tiltaket ikke vil medføre vesentlige konsekvenser for friluftsliv. Fylkeskommunen skriver videre at det med tanke på forurensning er positivt at den gamle stasjonen, som ikke er i henhold til dagens standard, skal erstattes med en ny.

Side 3

Statens vegvesen (31. august 2018) ønsker at transporten planlegges slik at belastningen på fv. 102 blir minst mulig i teleløsningen. Hvis transporten i anleggsperioden innebærer at maks totalvekt på vegen overstiges, må det fremmes egen søknad om dispensasjon. Eieren og/eller brukeren er ansvarlig for skade utover normal slitasje, som eventuelt påføres fylkesveien i forbindelse med transport og bygging av transformatorstasjonen.

NVEs vurderinger av søknaden om ny Breivikbotn transformatorstasjon

Teknisk og økonomisk vurdering Hammerfest Energi Nett har søkt om å bygge ny transformatorstasjon med følgende innhold:  1 stk. 66 kV innendørs luftisolert koplingsfelt

 1 stk. 66/22 kV krafttransformator, 10 MVA  22 kV koblingsanlegg.  aggregatanlegg 2 x 2,5 MVA, med tilhørende step-up-transformator mot 22 kV, styring og ventilasjonsanlegg  ett stasjonsbygg med grunnflate på ca. 400 m2

I tillegg søker Hammerfest Energi om å etablere en ny 66 kV jordkabel fra eksisterende endemast fram til ny transformatorstasjon.

Vurdering av behovet og teknisk løsning Hammerfest Energi Nett skriver at strømuttaket i Hasvik har vært stabilt økende de senere årene. Uttaket består av alminnelig forbruk, fryselager, oppdrettsnæring og annen fiskerirelatert virksomhet. Det er ventet at forbruket skal fortsette å øke.

Det omsøkte tiltaket vil øke ytelsen til Breivikbotn transformatorstasjon fra 6 til 10 MVA. Det vil føre til en overkapasitet sammenliknet med forventet lastutvikling i området. Hammerfest Energi Nett ønsker å ta høyde for framtidig industriutvidelse, og viser til at merkostnaden for å installere en ytelse på 8 MVA sammenliknet med 10 MVA er ca. 160 000 NOK. NVE mener at bygging av nye Breivikbotn transformatorstasjon for å erstatte den gamle transformatorstasjonen er fornuftig. Alternativet med å beholde det gamle anlegget vil føre til større fare for strømutfall, på grunn av anleggets alder, og manglende bryter- og vernefunksjoner.

Registrert topplast for Breivikbotn var 4,2 MW i 2016 og 4,1 MW i 2017. NVE mener at nye Breivikbotn transformatorstasjon er riktig dimensjonert, sett i sammenheng med registrert topplast og fremtidig forbruksøkning, og at det er fornuftig å legge inn en moderat overkapasitet på den nye transformatorstasjonen. Ved oppgradering av nettanlegg bør det generelt vurderes om det skal legges til rette for et høyere spenningsnivå. I dette tilfellet er store deler av nettet mellom Kvalsund og Breivikbotn relativt nytt, og har fremdeles lang restlevetid. Nettet er dimensjonert for 66 kV, og det er ingen kjente planer for stor forbruksutvikling eller ny produksjon som gjør at NVE mener det er behov for etablering av 132 kV. Hammerfest Energi Nett har i tillegg planer om å bygge to dieselaggregat på til sammen 5 MVA, med plass til ett ekstra dieselaggregat ved framtidig økning i forbruket.

Side 4

I nåværende situasjon er Sørøya avhengig av strømforbindelse til fastlandet. Den lokale kraftproduksjonen består av et vannkraftverk på 0,8 MW og et planlagt framtidig vindkraftverk på 14,1 MW, som til sammen ikke er nok til å sikre en stabil strømforsyning uten forbindelse til fastlandet. Strømforbindelsen til fastlandet går via en 22 kV ledning og en 66 kV ledning. 66 kV-ledningen fra Breivikbotn og Porsa er 77,3 km lang. Begge forbindelsene krysser Sørøysundet via 4,6 km lange sjøkabler. 66 kV-ledningen krysser også Vargsundet ved Nedre Porsa kraftverk via en sjøkabel. NVE vurderer det som hensiktsmessig å installere reservekapasitet i form av to dieselaggregat, for å redusere risikoen for avbrudd og gjøre det lettere å utføre vedlikehold som krever utkopling av 66 kV ledningen mot fastlandet. En alternativ løsning til reserveaggregat vil være å etablere en ny forbindelse til land, noe som vil medføre høyere kostnader. Samfunnsøkonomisk vurdering

Tabellen under viser en forenklet samfunnsøkonomisk vurdering av tiltaket.

Prissatte virkninger Nullalternativet Kun transformator og Nett og aggregat ledning (omsøkt løsning) Investering nett 19,5 28,9 28,9

Reserveaggregat 0 0 8,5

Drift og vedlikehold 5,0 4,4 4,4

Avbruddskostnader 0 -0,4 -20,0

Reinvesteringskostnader 0 0 0

Sum prissatte virkninger 24,5 32,9 21,8

Tabell 1. Forenklet samfunnsøkonomisk vurdering av de ulike alternativene. I nullalternativet er investeringen utsatt i 10 år. Hvis investeringen utsettes i mer enn 10 år, vil risikoen for havari øke og bli uakseptabel. I tabellen er investeringskostnaden for nett og reserveaggregat hentet fra konsesjonssøknaden. Under drift og vedlikehold er kostnaden beregnet ved å ta utgangspunkt i 2 % av totalinvesteringen på 11 mill. NOK til transformatorstasjonen og benytte nåverdiberegning over 40 år med 4 % diskonteringsrente. Under avbruddskostnader er det sjøkabelen som har den største kostnaden på 14,4 mill. NOK.

I NVEs beregning har vi tatt utgangspunkt i et tenkt senario hvor det tar 500 timer å reparere eller bytte ut en defekt sjøkabel. Avbruddskostnaden for luftledningen er på 5,2 mill. NOK, og tar utgangspunkt i en topplast på 4,2 MW og egenproduksjon på 0,8 MW. Feilraten for luftledningen er satt til 0,46 feil/100 km/år og 0,369 feil/100 km/år for sjøkabelen. I nullalternativet, der de omsøkte tiltakene ikke gjennomføres, vil man sitte igjen med en aldrende transformatorstasjon og redusert forsyningssikkerhet. Det er mulig å spare utgifter ved å utsette tiltakene noen år, men dette øker risikoen for utfall og høye avbruddskostnader. I et tenkt alternativ med en ny transformatorstasjon uten reserveaggregat, blir avbruddskostnaden bare marginalt redusert, fordi feilraten på transformatorstasjoner er lav. For det omsøkte alternativet er det etter NVEs vurdering potensielt store innsparinger på reduserte avbruddskostnader. Et utfall av 66 kV-nettet mot fastlandet, spesielt sjøkablene, vil ta lang tid å reparere og føre til høye avbruddskostnader.

Side 5

Virkninger for miljø og allmenne interesser Visuelle virkninger Landskapet rundt Breivikbotn er åpent, småkupert og vendt mot fjorden. Ny transformatorstasjon vil ligge i utkanten av Breivikbotn, i et område med enkelte næringsbygg. Hammerfest Energi Nett skriver at stasjonen vil være synlig fra bebyggelse og turmål i sør og sørvest. Samtidig vil stasjonen få bakgrunnsdekning og ikke ligge i silhuett mot de bakenforliggende høydedragene.

Totalt vil det opparbeides et planert stasjonsareal på ca. 1,2 daa. Dette inkluderer stasjonsbygget på ca. 400 m2. Ny transformatorstasjon vil bygges som et innendørsanlegg, og etter NVEs vurdering i stor grad fremstå som et næringsbygg på lik linje med de øvrige byggene i området. Stasjonen er planlagt bygget på en tomt i skrående terreng. Hammerfest Energi Nett skriver at de vil dele stasjonen opp i to nivåer med nivåforskjell på ca. 1,8 meter for å redusere omfanget av fyllinger og skjæringer. Så lenge dette ikke medfører tekniske utfordringer, mener NVE at en terrengtilpasset utforming av stasjonen i dette tilfellet er positivt.

Hammerfest Energi har også søkt om å opparbeide tilkomstvei på ca. 80 meter fra eksisterende vei. NVE mener denne vil ha ubetydelige konsekvenser. Når ny transformatorstasjon er satt i drift, kan dagens stasjon og ca. 180 meter av dagens 66 kV ledning rives.

Figur 1: Fasade mot sørøst og sørvest Friluftsliv

Ny Breivikbotn transformatorstasjon er planlagt i et landskapsrom med eksisterende infrastruktur og menneskelige inngrep. Finnmark fylkeskommune skriver at tiltaket vil ikke medføre vesentlige konsekvenser for friluftsliv. Ny transformatorstasjon skal bygges i utkanten av Breivikbotn, i nærheten av eksisterende transformatorstasjon, og NVE mener i likhet med fylkeskommunen at tiltaket ikke vil føre til noen negative endringer for bruken av området til friluftsliv. Ca. 60 meter fra eksisterende transformatorstasjon ligger ei koie. Ny stasjon vil ligge ca. 100 meter fra denne, og den økte avstanden vil etter NVEs vurdering være positivt for denne eiendommen, når den gamle stasjonen er revet.

Side 6

Naturmangfold Hammerfest Energi Nett har med Naturbase og Artskart kontrollert et område med en radius på 100 meter fra stasjonstomta for truede arter eller verdifulle naturtyper. Det er ikke registrert noen slike forekomster på eller i nærheten av stasjonstomta. Sett i lys av kunnskapsgrunnlaget og tiltakets omfang og risiko for negativ påvirkning på naturmangfoldet, mener NVE prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8–12 er godt ivaretatt. Etter vår vurdering vil den nye transformatorstasjonen ikke påvirke naturmangfoldet negativt.

Reindrift Den nye transformatorstasjonen vil ligge på grensen til reindriftas sommerbeite. I sin uttalelse påpeker Sametinget dette, men skriver samtidig at stasjonen er planlagt nær bebyggelsen i Breikbotn. De viser også til at reinbeitedistrikt 19 har vurdert at de ikke vil bli berørt av planene. På bakgrunn av dette mener NVE at den nye transformatorstasjonen vil ha ubetydelige konsekvenser for reindrift. Kulturminner

Både Sametinget og fylkeskommunen sier at de ikke har informasjon om at det finnes fredete kulturminner som vil bli åvirket av tiltaket. NVE minner samtidig om aktsomhetsplikten. Skulle Hammerfest Energi Nett i anleggsfasen støte på ukjente automatisk fredete kulturminner i tiltaksområdet, skal alt arbeid øyeblikkelig stanses, jf. kulturminneloven § 8, annet ledd, og kulturminnemyndighetene varsles. NVE forutsetter at Hammerfest Energi Nett oppfyller kravene i kulturminneloven, og gjør oppmerksom på at det er tiltakshaver som står ansvarlig for at fredete kulturminner ikke skades.

Konklusjon NVE mener at nye Breivikbotn transformatorstasjon vil øke forsyningssikkerheten til Sørøya, og i motsetning til dagens stasjon fra 1968, være en moderne stasjon som tilfredsstiller dagens krav og standarder. NVE mener i tillegg at etablering av dieselaggregat i tilknytning til stasjonen vil bedre forsyningssikkerheten, og gi en potensielt stor reduksjon i avbruddskostander ved mulige langvarige utfall av kabel og luftforbindelse fra fastlandet. Ny transformatorstasjon vil bygges i nærheten av dagens stasjon i utkanten av Breivikbotn. Transformatorstasjonen vil fremstå som et næringsbygg, og etter NVEs vurdering ha små negative virkninger for allmenne interesser og ubetydelige virkninger for naturmangfold. NVE vil derfor i medhold av energiloven § 3-1 meddele konsesjon til Hammerfest Energi Nett for å bygge og drive nye Breivikbotn transformatorstasjon som omsøkt. NVE har satt krav om at det skal utarbeides en miljø-, transport- og anleggsplan (MTA-plan), som skal beskrive anleggsarbeidet ved bygging av ny transformatorstasjon og riving av eksisterende. Planen skal godkjennes av NVE før anleggsstart.

Orientering av systemansvarlig NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.

Side 7

Om byggesaksbehandling Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (FOR 2017-06-19-840). Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.

Klage Vedtaket kan påklages til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunktet underretningen kom fram eller klageren fikk eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket, jf. forvaltningsloven kap. VI. En klage skal være skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes inn til NVE. Etter forvaltningsloven skal NVE vurdere klagene og forberede saken før den sendes til Olje- og energidepartementet. Vi foretrekker at klager sendes til vår sentrale e-postadresse [email protected].

Med hilsen

Rune Flatby Lisa Vedeld Hammer direktør seksjonssjef

Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.

Vedlegg: Anleggskonsesjon, kart og fasadetegninger

Kopi til:

Andreas Sandvik Mikalsen Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Nord Finnmark fylkeskommune Finnmarkseiendommen (FeFo) Fylkesmannen i Hasvik kommune RYT Holding AS Sametinget / Samediggi Statens vegvesen - region nord Statnett SF Susanne Hansen Sørøy / Sallan reinbeitedistrikt - Reinbeitedistrikt 19, Vest-Finnmark Telenor Kabelnett