Oppdatering Av Konsekvensutredning for Forslag Til Lopphavet Marine Verneområde
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Fylkesmannen i Finnmark Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. Konsekvenser for samfunn. Forsvaret, Samisk kultur og næring, Friluftsliv, Reiseliv, Farleier, havner og tekniske installasjoner, Industri og energi. Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 2016-09-28 Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. | Konsekvenser for samfunn. n:\516\40\5164000\5 arbeidsdokumenter\54 samfunnsmessige konsekvenser\2016-09-28 oppdatering av konsekvenser for samfunn.docx 2016-09-28 | Side 2 av 74 Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. | Konsekvenser for samfunn. Oppdragsgiver: Fylkesmannen i Finnmark Oppdragsgivers kontaktperson: Morten Selnes Rådgiver: Norconsult AS, Konrad Klausens vei 8, NO-8003 Bodø Oppdragsleder: Morten Selnes Fagansvarlig: Morten Selnes Andre nøkkelpersoner: Marit Lunde 05 2016-09-28 Konsekvensutredning. Lopphavet Marine MoSel MaSundf MaLun verneområde. Samfunn 04 2016-09-01 Konsekvensutredning - Samfunn. Utkast MoSel 03 2016-08-24 Konsekvensutredning, Loppa, Samfunn MoSel MoSel 02 2016-08-15 Konsekvensutredning. Samfunn. MoSel MoSel Oppdatering 01 2016-08-01 Konsekv.utredn. Samfunn MoSel MoSel Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent n:\516\40\5164000\5 arbeidsdokumenter\54 samfunnsmessige konsekvenser\2016-09-28 oppdatering av konsekvenser for samfunn.docx2016 -09-28 | Side 3 av 74 Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. | Konsekvenser for samfunn. Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. n:\516\40\5164000\5 arbeidsdokumenter\54 samfunnsmessige konsekvenser\2016-09-28 oppdatering av konsekvenser for samfunn.docx2016 -09-28 | Side 4 av 74 Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. | Konsekvenser for samfunn. Sammendrag Oppdraget Norconsult AS har fått i oppdrag å oppdatere konsekvensutredninger for det foreslåtte Lopphavet marine verneområde for fagområdene ; Fiskeri og havbruk Samfunnsmessige konsekvenser Lopphavet marine verneområde ble foreslått opprettet i 2009 sammen med 16 andre kandidatområder for marint vern i landet. Miljødirektoratets oppstartsmelding gir en faglig begrunnelse for hvorfor verneområdet skal opprettes og en gjennomgang av brukerinteressene i området. Oppstartsmeldingen omfatter bl.a. et forslag til konsekvensutredningsprogram. Verneforslaget omfatter et areal på 3.362 km2 alt vesentlig sjøareal fra fjæresteinene og utover. Det er foreslått to avgrensningsalternativer for vern som skal utredes: 1. Utredningsområdet som kartfestet i oppstartsmeldingen 2. Avgrensning av utredningsområdet til kun å gjelde området utenfor den såkalte fjordlinjen. Oppsummering. Tabelloversikt over konsekvens med og uten avbøtende tiltak. Alternativ 1 (hele verneområdet) og 2 (området utenfor fjordlinjen). Denne tabellen er også gjengitt i kap 9. Tema Konsekvens uten avbøtende Konsekvens med avbøtende tiltak tiltak Forsvaret Alternativ 1 (hele området) (--) (0) Alternativ 2 (området utenfor (--) (0) fjordlinjen) Samisk Alternativ 1 (hele området) (-) (0) Alternativ 2 (området utenfor (0/-) (0) fjordlinjen) Friluftsliv Alternativ 1 (hele området) (++) (++) Alternativ 2 (området utenfor (0/+) (+) fjordlinjen) Reiseliv Alternativ 1 (hele området) (-/--) (++/+++) Alternativ 2 (området utenfor (-) (+++) fjordlinjen) Farleier, havner mv n:\516\40\5164000\5 arbeidsdokumenter\54 samfunnsmessige konsekvenser\2016-09-28 oppdatering av konsekvenser for samfunn.docx2016 -09-28 | Side 5 av 74 Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. | Konsekvenser for samfunn. Alternativ 1 (hele området) (--/---) (0) Alternativ 2 (området utenfor (0) (0) fjordlinjen) Energi og industri Vindkraft: Alternativ 1 (hele området) (0) (0) Alternativ 2 (området utenfor (----) (0) fjordlinjen) Industri: Alternativ 1 (hele området) (-) (0) Alternativ 2 (området utenfor (0) (0) fjordlinjen) Tabell 1. Oppsummering. Tabelloversikt over konsekvens med og uten avbøtende tiltak. Alternativ 1 (hele verneområdet) og 2 (området utenfor fjordlinjen) Forslag til avbøtende tiltak – oppsummering Denne tabellen er også gjengitt i kap 9. Fagtema: Avbøtende tiltak: Merknad: Forsvaret Lopphavet marine verneområde avgrenses slik at Kap 3.4.1. yttergrensene blir sammenfallende med SØF- Kvænangen. Framtidig bruk av SØF-Kvænangen avgrenses til kun å benyttes til «kalde» våpensystemer som i dag. Samisk kultur Det bør tillates å etablere mindre installasjoner / Kap. 4.4.1. og næring tekniske inngrep i tilknytning til sjøsamisk næringsvirksomhet i Lopphavet marine verneområde. Med mindre installasjoner menes her mindre anlegg og endringer av brygger / kaier / flytebrygger i tilknytning til småskala fiskeri og mindre anlegg for fisketurisme. Friluftsliv Fiske med stang, håndsnøre og korte garnlenker Kap 5.4.1. med landfeste bør tillates i hele verneområdet. Etablering og vedlikehold av mindre tiltak (båtopptrekk, kaier mv) i tilknytning til etablerte fritidseiendommer tillates i hele verneområdet. Reiseliv Fiske med stang og håndsnøre bør tillates i hele Kap. 6.4.1. verneområdet n:\516\40\5164000\5 arbeidsdokumenter\54 samfunnsmessige konsekvenser\2016-09-28 oppdatering av konsekvenser for samfunn.docx2016 -09-28 | Side 6 av 74 Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. | Konsekvenser for samfunn. Sensitive områder bør legges inn på båtenes GPS, slik at slike områder kan unngås. Det bør avsettes en sone rundt hver havn som unntas fra det marine verneområdet. Avgrensning av soner rundt hver havn er foreslått av Kystverket i notat datert 13.10.2015. Notatet følger denne rapporten som utrykt vedlegg. Farleder, havner Seilingsmerker, lykter og fyrlys som svært viktige Kap 7.4.1. og tekniske innretninger for å ivareta samfunnsmessig og installasjoner miljømessig beredskap og sikkerhet. Drift og vedlikehold av eksisterende anlegg, flytting av anlegg og nyanlegg vurderes som relevante og viktige i forhold til verneformålet og unntas gjennom bestemmelsene for verneområdet. Havner (tabell 7 og 8) og andre kaier og brygger Samme som under reiseliv tilknyttet næringsvirksomhet bør unntas gjennom bestemmelser for verneområdet. Det bør avsettes en sone rundt hver havn som unntas fra det marine verneområdet. Avgrensning av soner rundt hver havn er foreslått av Kystverket i notat datert 13.10.2015. Notatet følger denne rapporten som utrykt vedlegg. Det bør avsettes arealer for dumping av rene mudringsmasser i tilknytning til havnene. Soner for dumping av rene masser, bør avsettes innen sonene som avgrenser hver havn (j.fr. punkt 2). Energi og Det foreslåtte Lopphavet marine verneområde og Kap 8.4.1. industri det foreslåtte konsesjonsområdet for Sandskallen / Sørøya-Nord avstemmes slik at områdene ikke overlapper. Den enkelte vindmølle plasseres slik at den gjør minst mulig skade på verdifulle forekomster på havbunnen (korallrev mv) Det gis dispensasjon for kabling fra vindkraftverket gjennom det foreslåtte verneområdet. Industri: Havner (tabell 7 og 8) og andre kaier og brygger Samme som under reiseliv tilknyttet næringsvirksomhet bør unntas gjennom og Farleder, havner mv. bestemmelser for verneområdet. Det bør avsettes en sone rundt hver havn som unntas fra det marine verneområdet. Avgrensning av soner rundt hver havn er foreslått av Kystverket i notat datert 13.10.2015. Notatet følger denne rapporten som utrykt vedlegg. n:\516\40\5164000\5 arbeidsdokumenter\54 samfunnsmessige konsekvenser\2016-09-28 oppdatering av konsekvenser for samfunn.docx2016 -09-28 | Side 7 av 74 Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. | Konsekvenser for samfunn. Konklusjon Etablering av det foreslåtte Lopphavet marine verneområde er konsekvensvurdert i forhold til samfunnsinteresser. Uten avbøtende tiltak kan det foreslåtte verneområdet få negative konsekvenser for: Forsvaret Reiselivsnæringen Farleier mv Vindkraft. Med avbøtende tiltak kan de negative konsekvensene reduseres til ubetydelige. Det kan forventes positive effekter for reiseliv og friluftsliv. n:\516\40\5164000\5 arbeidsdokumenter\54 samfunnsmessige konsekvenser\2016-09-28 oppdatering av konsekvenser for samfunn.docx2016 -09-28 | Side 8 av 74 Oppdragsnr.: 5164000 Dokumentnr.: 02 Versjon: 05 Oppdatering av konsekvensutredning for forslag til Lopphavet marine verneområde. | Konsekvenser for samfunn. Innhold Innledning 14 Lopphavet marine verneområde 14 Lokalisering 14 Verneforslaget. Lopphavet marine verneområde 15 Kort om oppdraget 17 Utredningsprogrammet 17 Restriksjonstabell 19 Prosess. 20 Vår oppgaveforståelse. 20 Gjennomføring 21 Metode 21 Viktige utviklingstrekk i regionen 23 Demografi 23 Historisk befolkningsutvikling i perioden 2000- 2016 23 Folketilvekst i perioden 2000 – 2015 24 Befolkningsutvikling år 2016-2030 27 Sysselsetting 28 Oppsummering – demografisk og sysselsettingsmessig utvikling