Załącznik Do Uchwały Nr XIX/117/12 Rady Miejskiej W Dukli Z Dnia 27
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Zał ącznik do Uchwały Nr XIX/117/12 Rady Miejskiej w Dukli z dnia 27 marca 2012 Program Ochrony Środowiska dla Gminy Dukla (aktualizacja) 2011 Zespół autorski: Joanna Kołaci ńska mgr in ż. El żbieta Mikuła mgr in ż. Emilia Krystek 1 Wprowadzenie 1.1 Podstawa Prawna, cel i zakres Programu Podstaw ą opracowania „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dukla” jest art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (tekst jednolity Dz. U. 2008 Nr 25 poz. 150 ze zmianami), który nakłada na Burmistrza obowi ązek sporz ądzenia gminnego programu ochrony środowiska. Program opracowany jest na okres 4 lat. Po zaopiniowaniu przez Zarz ąd Powiatu Program uchwalany jest przez Rad ę Miejsk ą, a co dwa lata Burmistrz sporz ądza raport z jego realizacji. Program ten sporz ądza si ę w celu realizacji polityki ekologicznej pa ństwa. Program ochrony środowiska dla Gminy Dukla jest drug ą edycj ą programów ochrony środowiska. Pierwszy Program ochrony środowiska dla Gminy Dukla został przyj ęty uchwał ą nr XXXVII/177/2004 Rady Miejskiej w Dukli w sprawie uchwalenia „Programu Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami dla Gminy Dukla”. Program okre śla cele ekologiczne, priorytety, rodzaj i harmonogram działa ń proekologicznych oraz ustala środki niezb ędne do osi ągni ęcia zaplanowanych celów, w tym mechanizmy prawno-ekonomiczne i środki finansowe. Za realizacj ę przedsi ęwzi ęć zawartych w Programie odpowiedzialne s ą jednostki samorz ądu terytorialnego i administracji rz ądowej oraz podmioty, których działalno ść wpływa na stan środowiska. 1.2 Uwarunkowania w zakresie ochrony środowiska wynikaj ące z dokumentów krajowych i lokalnych 1.2.1 Dokumenty krajowe Polityka Ekologiczna Pa ństwa Podstawowym dokumentem krajowym w zakresie ochrony środowiska jest „Polityka Ekologiczna Pa ństwa na latach 2009 – 2012 z perspektyw ą do roku 2016”; jest to aktualizacja „Polityki Ekologicznej Pa ństwa na lata 2003 – 2006 z uwzgl ędnieniem perspektywy na lata 2007 - 2010”. Potrzeba aktualizacji dotychczasowej Polityki wynika z uzyskania przez Polsk ę członkostwa w Unii Europejskiej oraz odniesienia jej celów i niezb ędnych działa ń do aktualnej sytuacji społeczno – gospodarczej i stanu środowiska. Polityka Ekologiczna Pa ństwa uwzgl ędnia unijne i krajowe strategie i programy tematyczne (m. in. VI Program Działa ń na Rzecz Środowiska UE, Odnowion ą Strategi ę UE dotycz ącą Trwałego Rozwoju, Strategi ę Gospodarki Wodnej, Krajow ą Strategi ę Ochrony i Umiarkowanego U żytkowania Ró żnorodno ści Biologicznej, Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych, Krajowy Plan Gospodarki Odpadami). Nadrz ędnym, strategicznym celem Polityki Ekologicznej Pa ństwa jest zapewnienie bezpiecze ństwa ekologicznego kraju i tworzenie podstaw do zrównoważonego rozwoju społeczno – gospodarczego. Realizacja tego celu osi ągana b ędzie poprzez niezb ędne działania organizacyjne, inwestycyjne, tworzenie regulacji dotycz ących zakresu korzystania ze środowiska i reglamentowania poziomu tego wykorzystania w najwa żniejszych obszarach ochrony środowiska z uwzgl ędnieniem nast ępuj ących zasad: ° przezorno ści - przewidywanie mo żliwo ści wyst ąpienia problemu i zapobieganie jego wyst ąpieniu, ° równego dost ępu do środowiska przyrodniczego, ° uspołecznienia – stworzenie warunków do udziału społecze ństwa w procesie kształtowania zrównoważonego rozwoju, ° „zanieczyszczaj ący płaci”, ° likwidacji zanieczyszcze ń u źródła, ° prewencji – przeciwdziałanie negatywnym skutkom dla środowiska na etapie planowania i realizacji przedsi ęwzi ęć , ° stosowania najlepszych dost ępnych technik, ° subsydialno ści – stopniowe przekazywanie cz ęś ci kompetencji i uprawnie ń decyzyjnych na szczebel regionalny, ° klauzul zabezpieczaj ących – umo żliwia ona w uzasadnionych przypadkach stosowania bardziej rygorystycznych środków ni ż wymagania prawa Unii Europejskiej, ° skuteczno ści ekologicznej i efektywno ści ekonomicznej – stosowana przy wyborze planowanych przedsi ęwzi ęć inwestycyjnych ochrony środowiska i pozwalaj ącą na ocen ę ich skuteczno ści. Główne cele Polityki Ekologicznej Pa ństwa: 1. Wzmacnianie systemu zarz ądzania ochron ą środowiska, 2. Ochrona dziedzictwa przyrodniczego i racjonalne wykorzystanie zasobów przyrody, 3. Zrównowa żone wykorzystanie materiałów, wody i energii, 4. Dalsza poprawa jako ści środowiska i bezpiecze ństwa ekologicznego dla ochrony zdrowia mieszka ńców Polski, 5. Ochrona klimatu. Dla osi ągni ęcia powy ższych celów zostały okre ślone priorytety i zadania jak równie ż kierunki działa ń podejmowanych w latach 2011 – 2014 i do 2018 roku. Zgodnie z wymogami Polityki Ekologicznej Pa ństwa aspekty ekologiczne obligatoryjnie powinny by ć wł ączane do polityk sektorowych we wszystkich dziedzinach gospodarowania, a tak że do strategii i programów rozwoju na szczeblu regionalnym i lokalnym. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Opracowany w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007 – 2013 przyj ęty w dniu 29 listopada 2006 roku przez Rad ę Ministrów Program to jedno z podstawowych narz ędzi do osi ągni ęcia zało żonych w NSRO celów przy wykorzystaniu środków Funduszu Spójno ści i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Głównym celem Programu jest podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu to żsamo ści kulturowej i rozwoju spójno ści terytorialnej. Koncentruje si ę on na działaniach o charakterze strategicznym i ponadregionalnym. W jego ramach realizowanych b ędzie 17 priorytetów: ° Gospodarka wodno – ściekowa ° Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi ° Zarz ądzanie zasobami i przeciwdziałanie zagro żeniom środowiska ° Przedsi ęwzi ęcia dostosowuj ące przedsi ębiorstwa do wymogów ochrony środowiska ° Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych ° Drogowa i lotnicza sie ć TEN-T ° Transport przyjazny środowisku ° Bezpiecze ństwo transportu i krajowe sieci transportowe ° Infrastruktura drogowa w Polsce Wschodniej ° Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku ° Bezpiecze ństwo energetyczne ° Kultura i dziedzictwo kulturowe ° Bezpiecze ństwo zdrowotne i poprawa efektywno ści systemu ochrony zdrowia ° Infrastruktura szkolnictwa wy ższego ° Pomoc techniczna – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego ° Pomoc techniczna – Fundusz Spójno ści ° Konkurencyjno ść regionów 1.2.2 Metodyka opracowania Programu. Sposób opracowania Programu został podporz ądkowany metodologii odpowiedniej dla planowania strategicznego, polegaj ącej na: ° opracowaniu diagnozy aktualnego stanu środowiska, uwzgl ędniaj ącej wszystkie jego komponenty, ° okre śleniu celów i priorytetów ekologicznych oraz krótko i długoterminowych działa ń zmierzaj ących do poprawy stanu środowiska, ° okre śleniu szczegółowych zada ń przewidzianych do realizacji wraz z kosztami ich realizacji. Hierarchiczna konstrukcja i procedura formułowania celów ekologicznych stanowi gwarancj ę trwałego i zrównowa żonego rozwoju gminy. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Dukla na lata 2011-2014 został opracowany w oparciu o obowi ązuj ące przepisy prawne oraz „Wytyczne sporz ądzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym”. Strategiczne kierunki działa ń proekologicznych proponowanych w Programie s ą spójne z propozycjami i priorytetami zawartymi w Polityce Ekologicznej Państwa, Programie ochrony środowiska województwa podkarpackiego oraz Programie ochrony środowiska dla powiatu kro śnie ńskiego. Punktem wyj ścia dla sporz ądzenia Programu były istniej ące dokumenty, materiały dokumentacyjne i programy, w tym Program Ochrony Środowiska i Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Dukla na lata 2004 – 2015. Podstawowym źródłem aktualnych danych dotycz ących stanu środowiska były Raporty o stanie środowiska województwa podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Rzeszowie. Zgodnie z obowi ązuj ącymi przepisami projekt Programu poddany zostaje procedurom konsultacji społecznych oraz opiniowania i uzgadniania. 2 Raport z realizacji Programu Ochrony Środowiska Gminy „Program ochrony środowiska dla Gminy Dukla" został opracowany przez Podkarpackie Biuro Planowania Przestrzennego w Rzeszowie Oddział Zamiejscowy w Kro śnie w 2004 r. i został przyj ęty Uchwał ą Nr XXXVII/177/2004 Rady Miejskiej w Dukli z dnia 10.12.2004 r. Wyznaczono w nim nast ępuj ące kierunki działa ń wraz z zadaniami zmierzaj ące do poprawy stanu środowiska gminy: • Ochrona i kształtowanie stosunków wodnych • Racjonalna gospodarka odpadami • Ochrona przed hałasem • Ochrona przyrody i krajobrazu, ró żnorodno ści biologicznej • Przeciwdziałanie powa żnym awariom, zapewnienie bezpiecze ństwa chemicznego i biologicznego • Ochrona powietrza atmosferycznego • Pozyskiwanie energii ze źródeł odnawialnych • Wzbogacanie i racjonalne u żytkowanie lasów • Ochrona gleb i rekultywacja gleb zdegradowanych • Edukacja ekologiczna Realizacja wyznaczonych kierunków została dokonana przez wykonanie nast ępuj ących inwestycji i działa ń – Budowa wodoci ągu przy ul. Jana Pawła II i Łukasiewicza w Dukli, – Termomodernizacja Zespołu Szkół w Dukli, Zespołu Szkół w Ł ękach Dukielskich, remizy w Ł ękach Dukielskich, – Wykonanie nawierzchni asfaltowej na ul. 3 – go Maja, Zielonej, Podwale w Dukli, – Budowa wodoci ągu w Dukli – etap II – Zabezpieczenie przed osuwiskami „Sanktuarium Św. Jana z Dukli” – Pustelnia w Trzcianie, – Budowa o świetlenia ulicznego w: Cergowej – Popardy, Zboiskach, Dukli – ul. Jana Pawła II i Łukasiewicza – etap I, Tylawie – etap