PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 1
Plan de Desarrollo Municipal
Provincia D. Campos, Primera Sección Llica
Municipio Llica
Potosí– Bolivia
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1 ASPECTOS POLÍTICOS 1.1 Ubicación y longitud 1.1.1 Localización Al Sud Oeste del departamento de Potosí se halla ubicado la Primera Sección Llica, forma parte de la provincia Daniel Campos, y se localiza a 189 Km. de la población de Uyuni (ver Mapa 1) 1.1.2 Latitud y longitud El municipio Llica se localiza entre los 19º37´ a 20º29´ de latitud sur y 67º56´ a 68º31´ de longitud oeste del meridiano de Greenwich; el detalle de la localización de las comunidades del Municipio es la siguiente:
CUADRO 1: Localización espacial comunal Comunidad Latitud sur Latitud Oeste Belén 19º44' 68º31' Bella Vista 19º59' 68º15' Buena Vista 19º59' 68º15' Cahuana Grande 19º59' 68º19' Canquella 20º04' 68º15' Chacoma 19º42' 68º29' Challacollo 19º45' 68º15' Chiarcollo 19º43' 68º01' Sinalaco 20º29' 68º16' Hizo 19º37' 68º18' Huanaque 20º01' 68º20' Lavaxa 19º42' 68º14' Miraflores 19º44' 67º58' Peña Blanca 19º45' 67º59' Playa Verde 19º50' 68º06' Quijina 19º53' 68º21' Sejcihua 20º07' 68º18' Tamancaza 19º43' 68º00' Tres Cruces 19º37' 68º06' Ventilla 19º39' 68º12' Villa Aroma 19º46' 67º56' Villa Victoria 19º40' 68º13' Villque 19º40' 68º04' Fuente: Elaboración con base a la información de SENASAG y Autodiagnóstico 2006
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UBICACIÓN GEOGRAFICA M A P A MUNICIPIO DE LLICA - PROVINCIA DANIEL CAMPOS
BOLIVIA POTOSI
PROVINCIA LLICA DANIEL CAMPOS PROVINCIA DANIEL TRES CAMPOS CRU CES
CHACOMA
PA Tres LA Cruces LLICA YA CACOMA AYQUE
CHACOMA CAQUENTAHUA A COQUEZ A
CAHUA LLIC PALAYA NA A SALAR DE THUNUPA CAHUA MUNICIPIO LLICA SA CANQ NA N UELLA PA HUANAQUE BL O DE NA MUNICIPIO TAHUA CANQUEL PA LA HUANAQUE SAN YONZA PABLO DE NAPA
ESCALA : 1:650000 REFERENCIAS
FUENTE: IGM, INE Cap. Municipal Cap. Canton Elaborado por : Limite Municipal MEDICUSMUNDI Limite Cantonal
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1.1.3 Limites territoriales Los límites territoriales del Municipio (Mapa 2), son los siguientes: . Al Norte: Con el departamento de Oruro: Provincia Atahuallpa, con los Municipios Sabaya y Coipasa. Provincia Puerto de Mejillones con los Municipios La Rivera y Todos los Santos. Al Noreste: Con el departamento de Oruro: Provincia Ladislao Cabrera, con el Municipio Salinas de Garci de Mendoza. . Al Este: Provincia Antonio Qujiarro: Municipio Uyuni Con el Municipio Tahua, comunidad de Canqella. . Al Sur: Provincia Nor Lípez: con el Municipio de Colcha K. . Al Oeste: Con la republica de Chile: Municipio de Pisiga 1.1.4 Extensión De acuerdo a información del Instituto Geográfico Militar (IGM) el Municipio Llica posee una superficie de 5,600.99 Km2 1.2 División política y administrativa y organización sindical Durante el gobierno de Mamerto Urriolagoitia (25 de Diciembre de 1949), la primera sección Llica fue creada mediante Ley 120, con la creación de la Provincia Daniel Campos, con su capital Llica, con los cantones: Tahua, Palaya, Chacoma, Cahuana, Canquella, San Pablo de Napa y Tres Cruces, habiendose luego en el año 1961 los cantones de Tahua, Yonza, Ayque, Coqueza, Alianza y Cacoma formar parte del Municipio de Tahua, Por tal razón el Municipio esta dividido en ocho cantones: Llica, Tres cruces, Chacoma, Palaya, Cahuana, San Pablo de Napa, Canquella, y Huanaque. Administrativamente el Municipio esta distritado pero no esta en funcionamiento debido a la falta del respaldo legal de parte del Concejo Municipal.
CUADRO 2: División política (Antecedentes legales) CANTON FECHA DE CREACION Llica CSL: 26 de Diciembre de 1949 Cahuana ML: 26 de Diciembre de 1949 Chacoma ML: 26 de Diciembre de 1949 Canquella ML: 26 de Diciembre de 1949 Tres Cruces ML: 26 de Diciembre de 1949 San Pablo de Napa ML: 26 de Diciembre de 1949 Palaya ML: 26 de Diciembre de 1949 Huanaque Sin antecedente legal
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Fuente: SED – FMC (Unidad Técnica de Limites) Por otro lado desde el punto de vista cultural el Municipio se halla dividido en cuatro ayllus: Hornillo, Grande, Cahuana y Huanaque 1.2.1 Comunidades y centros poblados El municipio cuenta con ocho centros poblados y 35 comunidades, el centro más poblado es la localidad de Llica, el detalle de las comunidades es el siguiente:
CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (Llica) AYLLU CANTON CENTRO POBLADO COMUNIDAD Llica Llica Challacollo Chorcaza Lavaxa Tres Cruces Tres Cruces Ventilla Villa Victoria Villque Hornillo Belén Bella Vista Hizo Chacoma Chacoma Liviscota Murmuntani Playa Verde Vilasaca Chiarcollo Miraflores K Peña Blanca Grande Palaya Palaya Tamanzaca Uyuni K Villa Aroma Agencia Castillhuma Buena Vista Cahuana Grande Cahuana Cahuana Chico Pella Cahuana Quijina Rió San Antonio San Pablo de Napa Sejcihua Canquella Canquella Sinalaco Huanaque Huanaque Huanaque Pilan Fuente: Elaboración propia con base en talleres de autodiagnóstico y registro de OTB´s del Gobierno Municipal
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GRAFICO 1: Comunidades del Municipio
Comunidad Bella Vista Comunidad Chacoma
1.3 Manejo especial 1.3.1 Uso y ocupación del espacio El patrón de asentamiento de la población del municipio (ocupación) es consecuencia de un factor muy importante: la existencia de áreas de cultivo potenciales (quinua); lo que generó que muchas de las comunidades tengan sus estancias o villorrios, dedicadas sobre todo a la agricultura. La mayor parte de la población se encuentra asentada en la capital del Municipio y en épocas de siembra y cosecha de la quinua, la población se traslada a sus comunidades y villorrios aledaños, retornando pasada la labor agrícola. El uso de los suelos permite identificar dos regiones: arenal, pedregoso; el sector arenal que presenta un uso intensivo del suelo por sus mejores cualidades productivas y el sector pedregoso de un carácter más extensivo, de poca cualidad productiva.
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2 ASPECTOS FISICO – NATURALES 2.1 Características del ecosistema 2.1.1 Pisos ecológicos Para facilitar la descripción física del Municipio se han identificado los pisos ecológicos existentes en el territorio municipal, entendiéndose como piso ecológico, como al conjunto de factores bióticos y abióticos similares en un espacio determinado que se distingue del resto por la similitud de sus características: geológicas, geomorfológicos, edafológicos, hidrológicos y climáticos dando lugar al modelado de las formas fisiográficas del terreno. De acuerdo a esta definición en el Municipio se han identificado los siguientes pisos fisiográficos: Conos Volcánicos, Mesetas de Lava, llanuras de pie de monte y serranías, estas además conforman paisajes fisiográficos con escasa cobertura vegetal de arbustos y herbáceas; clima árido a sub húmedo seco y frío de alta montaña. La región comprende los Pisos Alto Andino Árido a Semiárido1, que representa en gran parte un desierto frío, con una cobertura vegetal muy pobre, donde es muy común la presencia de grandes superficies de suelos con afloramientos rocosos o arenosos, haciendo que las condiciones sean poco favorables al desarrollo de especies vegetales de protección al suelo. Ubicado entre los 3800 a 5000 m.s.n.m., distribuido en la cordillera occidental volcánica, ocupa mayormente regiones montañosas, serranías, pie de los montes y faldíos de volcanes. Algunos años los meses húmedos disminuyen hasta prácticamente no existir ninguno.
a) Cordillera Occidental El Piso ecológico esta localizado en las faldas de la cordillera occidental que se caracteriza por la forma fisiográfica, el material y proceso de formación volcánica con fuerte denudación aluvial, la que comprende cuatro grandes paisajes fisiográficos; Conos volcánicos, mesetas de lava, llanura de pie de monte y serranías. La provincia fisiograficamente esta ubicada en la cordillera occidental y oriental que comprende a su vez una gran extensa penillanura holocénica con presencia de serranías y colinas bajas modeladas en rocas de edad Paleozoica y Cenozoica - Terciaria, el área se caracteriza por la abundante acumulación de sales (cuenca endorreica). La región presenta fuerte sedimentación de material volcánica como de los materiales de la cordillera Oriental. Comprende cinco paisajes fisiográficos; mesetas Volcánicas, serranías bajas, Colinas, Pie de monte y penillanuras; en su interior comprende otros paisajes fisiográficos, presentando un clima semiárido a sub húmedo seco frío con una cobertura vegetal escasa de arbustos y herbáceas. b) Cordillera Oriental En la región árida a sub húmeda seca en la cordillera Oriental, se ubica entre las fisiográficas altiplano y sub andino, con una presencia de paisaje muy accidentado, caracterizándose por tener un alto índice de degradación de suelo y de la cobertura vegetal, formada principalmente por montañas, serranías y colinas con presencia de valles angostas y encajonados. Comprende
1 Según el Programa Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía (PRONALDES)
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 8 de seis paisajes: Montañas, Serranías, Colinas, Valles, Penillanuras y llanuras de pie de monte. En esta la vegetación es muy variable, sin embargo predominan las asociaciones de arbustos, herbáceas o bosques y arbustos. La región de acuerdo a la Dirección de tierras, corresponde fisiograficamente a la cordillera occidental, que a su vez esta distribuida en el extremo del Sud Oeste del país. Se caracteriza por la forma fisiográfica, el material de procesos de formación volcánica, con meseta de lava, llanuras de pie de monte y serranías, además esta conforma de paisajes fisiográficos con escasa cobertura vegetal de arbustos y herbáceas con clima árida a sub húmedo seco y frío de alta montaña.
2.1.2 Zonificación físico natural
Lo que permite definir la siguiente zonificación físico natural (Ver cuadro):
CUADRO 4: Zonificación físico natural
Paisaje fisiográfico Características
Suavemente ondulados con suelos superficiales, alternada Llanura aluvial con colinas de suelos litosólicos.
Al parecer de origen fluviolacustres, con serios problemas de drenaje, zona de extenso salar, son escasos los lugares Planicies para la agricultura, los que están ubicados en pequeños valles donde se practica la agricultura muy rudimentaria con cultivos de quinua, de papa y algo de hortalizas.
Serranías formadas por alienaciones de conos volcánicos y Paisaje Volcánico zonas más moderadas, formadas por corpúsculos volcánicos de pendientes más suaves. Lago subterráneo de salmuera dentro de una capa porosa (35%) de cloruro de sodio (lo que representa una superficie aproximada de 10.000 km2), en su primera costra de sal Salar contiene varias toneladas de halita (Na Cl), además de silvita, yeso cristalizado, potasio, magnesio, boro y litio, en concentraciones variables según las diferentes zonas.
Fuente: elaboración sobre la base Conservación y Desarrollo Sostenible de Potosí y autodiagnóstico (2006) 2.2 Descripción fisiográfica 2.2.1 Altitudes El municipio de Llica se encuentra en una altitud promedio de 3.750 m.s.n.m, el detalle de su altitud promedio de los cantones es la siguiente:
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CUADRO 5: Altitudes por cantón CANTONES ALTITUDES m.s.n.m. Llica 3,750 Tres Cruces 3,650 Chacoma 3,650 Palaya 4,000 Cahuana 3,600 San pablo de Napa 3,700 Canquella 3,600 Huanaque 3,650 Fuente: elaboración a base al autodiagnóstico 2006 2.2.2 Relieve Las unidades del terreno están agrupadas fisiograficamente y discretas a nivel de paisajes de la meseta altiplanica, demostrando un fuerte declive ambiental, donde el factor crítico es la altura y ubicación vertical. Las colinas de la cordillera Occidental cubren una superficie de 3.334 km2 y se sub dividen en colinas altas y medias. Las colinas altas alcanzan a una altura de 3.800 hasta 5.000 m.s.n.m., su disección es moderada y las pendientes van de 30% a 60 %, con una longitud de 100m a 200 m modeladas en rocas conformadas por andesitas, riolitas y dacitas. 2.2.3 Topografía La topografía del municipio presenta rocas volcánicas y sedimentarias muy accidentadas, alternando con la planicie desértica formada de arena y grava, con suelos muy superficiales por sedimento de pantano lacustre característico de los salares de Thunupa. Las llanuras se extienden al pie de la Cordillera Volcánica en 1.71 km2, y se encuentran desde 3.700 a 4.100 m.s.n.m., donde la llanura aluvial de Sejcihua es la mas repre4sentativa. Estas llanuras están ligeramente disectadas, con pendientes de 2 a 5%. Las depresiones aluviales se encuentran entre 3.650 y 4.200 m.s.n.m., tales como pastos grandes y playa verde. Presentan relieves deprimidos y pendientes entre 2 y 5 %, con una longitud mayor a 500 m. El grado de disección es ligero y el material constituyente es de carácter no consolidado, de origen aluvial, coluvial u orgánico. La región presenta pendientes inclinadas y escarpadas, planicies, llanuras, con pendientes que varían desde 2% hasta el 60%, suelos muy poco profundos, comprendido en el paisaje de conos, domos. Asimismo presenta áreas con pendientes suavemente inclinadas con dominio de afloramiento de costra de lava. De acuerdo a esta descripción, se tiene a una zona del Altiplano Sur de Bolivia de únicas características, que ofrece las condiciones para el desarrollo de actividades económicas de relevancia en cuanto a la producción de la quinua en diversas variedades, la cría de camélidos (llama, oveja, y vicuña) y la presencia de importantes yacimientos de minerales (metálicos y no metálicos) y recursos hídricos de exportación. 2.2.4 Clima Los datos climáticos están en relación a la ubicación latitudinal, condición geomorfológico y altitud; según Thorntwaite, la clasificación climática de la región es árida, por un clima sub húmedo seco y templado a frío en el sector Norte, cambiando gradualmente a semiárido y árido
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 10 frío en el sector al Sud. La altitud varia de 3.600 a más de 5.000 m.s.n.m. la vegetación se caracteriza por hierbas y arbustos enanos. Se distingue por otros tipos de puna por la escasa pluviosidad, recibe menos de 400 mm. , de lluvia anualmente, y es marcadamente estacional, con ocho meses de temperatura seca. La punta árida es oligotérmica. La temperatura en el norte oscila entre 8 y 11 º C, siendo menor en el sur, que es además más seco.
2.2.4.1 Temperaturas Los datos climáticos de la estación de Uyuni, son representativos para la región con un estudio hasta 50 años, lo cual determina una temperatura máxima extrema de 21.7ºC, y una mínima extrema de - 8.9ºC, el viento predominante es de Nor Oeste con una velocidad promedio de 9 nudos.
CUADRO 6: Temperatura anual media, mínima y máxima
T (ºC) máxima T (ºC) mínima Región T (ºC) media extrema extrema Llica 8.3 ºC 21.7 ºC - 8.9 ºC Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI Uyuni
GRAFICO 2: Temperatura promedio mensual (ºC)
GRÁFICA 1. TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA
30,0
20,0
10,0 ºC 0,0
-10,0
-20,0 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Agt. Sep. Oct. Nov. Dic. Media Meses Max.Extr. Max.Med. Media Mín.Med. Mín.Extr.
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI
2.2.4.2 Precipitaciones pluviales, periodos Las precipitaciones en la sección se caracterizan por una marcada irregularidad en cuanto a frecuencia e intensidad. Esto debido a factores como incidencia de los vientos normalmente secos. El promedio de la precipitación anual es de 190. mm. La época más lluviosa son los meses de Enero, Febrero y marzo, tiempo en que las lluvias son aprovechadas por los diferentes cultivos de ciclo anual. (Ver gráficos).
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2.2.4.3 Inclemencias y riesgos climáticos
Vientos Los vientos son prevalentemente de la zona Nor Oeste con una velocidad de 9 nudos, en época de formación de panojas, el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y la perdida de granos maduros. En las zona planicies abiertas se reduce el grosor de la capa arable producto de la erosión eólica. Los vientos más fuertes se presentan en los meses de junio a septiembre, que provoca erosión de los suelos. Heladas La helada es un fenómeno que consiste en el descenso de la temperatura por debajo de 0ºC, lo que puede provocar daños a los tejidos de las plantas. En esta región se determina dos tipos de heladas: Las estáticas o de radiación, que se originan por la perdida de calor que sufren las plantas y el suelo debido al enfriamiento nocturno de la noche sobre la radiación de la tierra; este tipo de helada se ve favorecida por el cielo despejado y el aire en calma, siendo las mas frecuentes. Las heladas de origen dinámico, son producidas por la invasión de masas de aire frío provenientes del sur (Argentina) o de las altas montañas de la Cordillera de los Andes. Generalmente duran varios días, durante los cuales se eleva la humedad ambiental. Por su efecto sobre las plantas, se presentan dos tipos de heladas: la de “escarcha”, cubierta de hielo que se forma sobre las plantas en condiciones ambientales húmedas y temperaturas no muy bajos de 0 ºC estas heladas no provocan daños a los cultivos. En cambio las heladas “negras”, que se producen en condiciones de baja humedad y temperaturas muy por debajo 0 ºC, producen destrucción en el cultivo. Se denomina así por el color negrusco que adquieren los órganos de las plantas al ser destruidos por el frío.
GRAFICO 3: Inclemencias del tiempo (heladas)
Intensas heladas en el Municipio Perdida de ganado por las heladas
Lluvias El promedio de la precipitación anual es de 187.1 mm. La época más lluviosa son los meses de Enero, Febrero y Marzo donde las lluvias son aprovechadas por los diferentes cultivos de ciclo anual.
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Sequías En ciertos años se presentan sequías prolongadas que afectan directamente al sector agropecuario, este fenómeno se localiza por la presencia de falta de humedad y vegetación. 2.2.5 Suelos
2.2.5.1 Características generales
La región presenta características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamente superficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentes geomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesos erosivos. De manera general son suelos de textura arenosa, franco arenosa y franco limosa, son de estructura pobre, generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel freático es superficial, son suelos con problemas de salinidad y/o sodicidad, suelos aptos en general para el cultivo de quinua en diferentes variedades y no así para otras gramíneas en importancia económica. Son suelos frágiles, donde los procesos de erosión eólica e hídrica están activos y son una amenaza permanente para la actividad agropecuaria. Los suelos del municipio de Llica son ligeramente ácidos en relación a las zonas circundantes al municipio. Asimismo presenta un bajo contenido de carbono, nitrógeno y fósforo.
2.2.5.2 Zonas y grados de erosión La erosión eólica es más prevalente por los fuertes vientos propios de la región, lo que provoca la degradación del suelo. Otro factor que tiende a la erosión es la sobre carga animal en el pastoreo de los camélidos y ovinos, lo que no permite la regeneración vegetativa. El factor climático es otro de los factores de erosión, por la prolongada sequía de cada año, generalmente desde abril hasta diciembre, la precipitación pluvial es baja. Otro factor es la topografía de suelo que es susceptible a la erosión eólica, siendo escasa la protección vegetativa natural.
2.2.5.3 Prácticas y superficies recuperadas Los procesos de desertización son causados por la erosión eólica e hídrica, lo que conlleva al deterioro gradual de los suelos, en un nivel preocupante, no existiendo prácticas de recuperación de suelos y el proceso es creciente. 2.2.6 Flora (principales especies) Por la diversidad de pisos ecológicos, la vegetación dominante en el paisaje de la puna seca y la desértica es comúnmente el “th’olar pajonal”, entre las variedades mas destacados son:
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CUADRO 7: Flora nativa del municipio de Llica (Principales especies)
Uso local Nombre común Nombre científico Localización 1 2 3 4 5 6 Especies nativas Paja brava Festuca orthophylla x Zonas montañosas Th’ola Baccharis incarum x Zonas montañosas, Th’olilla Fabiana densa x Zona montañosa y planicies Supo - supo Baccharis boliviensis x En zona planicie Parastrephia Ckiruta ledipophylla x En zona planicie C’auchi Suaeda foliosa x En planicies Huaycha Senecio pampae x En zona montañosa Boton de oro Hemymoxis robusta x En zonas planicie Keñua Polilepis Tarapacana x x x En zonas montañosas y pobladas Trichocereus pasacana Echinopsis pasacana Cactu Echinopsis atacamensis x x x En las montañas Añahuayo Adesmia spinosisima x En planicies y montañas Chiji Districhlis humilis x En las orillas del salar Yareta Azorella compacta x En las montañas rocosas Especies forestales Olmo Ulmus pumila L. x x x En la poblacion de Cahuna Pino Cipres Cupressus molle x x x En la población de Cahuana Q’eñua Polylepis crystal -galli x x x En montañas de Llica Pino Radiata Pinus radiata x x x En la poblacion de Pilani Manzano Prunas sp x x En la poblacion de Pilani Ciruelo Malus sp x x En la poblacion de Pilani
Fuente: Elaboración en base a Talleres Comunales – Llica (2006) 1 = Forraje, 2 = Utensilios y madera, 3 = Consumo, 4 = Medicina, 5 = Leña y 6 = Agroforesteria.
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GRAFICO 4: Flora nativa del municipio de Llica
Lampaya (Lampaya Castellani) Thola (Parastrepia lepidophylla) Fuente: Elaboración propia en base a Diagnostico de Campo Por otro lado es importante indicar que los pobladores han introducido plantar el pino Cipres, que ha permitido mejorar la geografía del lugar, es el caso de la comunidad de Pilani donde se encuentran plantaciones de Cirhuelo, manzana, etc.
GRAFICO 5: Flora introducida en el municipio de Llica
(Huerta de Pilani con la plantación de Ciruelo, y Pino cepres (Cupresus macrocarpa) manzano) Fuente: Elaboración propia en base a Diagnostico de Campo 2.2.7 Fauna (Principales especies) Cada piso ecológico esta representado por una diversidad de especies típicas, destaca la presencia de mamíferos (Puma, Zorro, vicuña y otros), aves (Flamenco parihuana, huallata, patos, y otros), reptiles (Víbora y Lagartos,). Por otro lado algunos mamíferos y aves, son considerados plaga por causar daños a la producción de cultivos, por ejemplo, los zorros atacan al ganado camélido, ratones que en los meses de noviembre a marzo realizan movimientos migratorios al sector atacan cultivos de quinua.
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CUADRO 8: Fauna del municipio Llica (Principales especies)
Nombre Nombre Lugares Estado común científico donde se encuentra actual Mamíferos Vicuña Tremarctus ornathus Zona de salar Amenazada Zorro Pseudalopex culpeus Montañas Amenazada Zorrino Conepatus chinga Montañas - Puma Felis Jacobita,felis concolor Montañas Amenazada Viscacha Lagidium viscaccia Montañas Amenazada Liebre Lepus Lepus Montañas y planicies Amenazada Neotomys ebriosu, calomys Ratón Planicies - lepidus Aves Cóndor Vultur gryphus Montañas Amenazada Suerte maría Phalcoboenus megalopterus Montañas y planicies - Choca Áulica ardesiaca Llanuras y lagunas - Flamenco Phoenicaparrus chilensis Llanuras y lagunas - Perdiz (Huayk'u) Rhynchotus rufescens Montañas y pie de monte - Perdiz (Ph'yso) Nothura darwini Montaña y pie de monte - Huallata Chloephaga melanoptera Llanuras y lagunas - Avestruz Struthio camelus LLanuras Amanezada Reptiles (Valles interandinos) Lagartija Liolaemus muliformis Pie de monte, planicies Anfibios Sapo Bufo sp. Lagunas , Llanuras y ríos - Sapo Telamatonius sp. Lagunas, Llanuras, y ríos - Rana verde Hyla andina Lagunas y ríos -
FUENTE: Elaboración en base a Talleres Comunales, Estudios en zonas de Llica
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GRAFICO 6: Fauna del Municipio de Llica
Avez trus(Pterocnemia pennata) Flamenco (Phoenicoparrus jamesi,chilensis)
Vicuña (vicugna vicugna) Llama ( Lama gama)
FUENTE: Elaboración propia con base a diagnostico de campo 2.2.8 Recursos forestales (principales especies) Existen algunas áreas forestales en el Municipio de Llica, intervenidas por el hombre que albergan importantes recursos forestales (en superficies pequeñas) especialmente en las regiones cubiertas de montañas, que tienen un clima apropiado.
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CUADRO 9: Especies forestales (principales especies)
Nombre Nombre Origen Importancia Común científico Olmo Ulmus pumila L. Introducida Son maderables e importantes para la forestación de áreas intervenidas y como Pino Cipres Cupressus macrocarpa Introducida plantas ornamentales. En la Leña, Protección de suelos,artesania, Nativa Q’eñua Polylepis Crysta -galli Ornamentación Pino Radiata Pinus radiata Introducida Ciruelo Prunas sp Introducida Manzano Malus sp Introducida Fuente: Elaboración propia con base en autodiagnóstico comunal y revisión bibliográfica 2.2.9 Recursos hídricos
2.2.9.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características En su generalidad los recursos hídricos del municipio son temporales, conformado por ríos, vertientes que en algunos casos son utilizadas para consumo humano, y en mayor proporción para riego, también existen lagunas y aguas termales.
CUADRO 10: Fuentes de agua
DISPONIBILIDAD Forma de uso De la fuente a la NOMBRE UBICACIÓN Temporal Permanente Consumo Riego comunidad (Km) Laguna Jayuma Challacollo X H 4 Río Serque Tres Cruces X 7 Vertiente Usabala Tres cruces X H X 7 Río Waquina Ventilla X - Rió Quisirace Ventilla X - Río Pumiri Villa Victoria X 2 Río Pabellón Villa Victoria X 2 Ríos Cura Vira Villa Victoria X 3 Río Jacha Kara Vilque X 0.01 Vertiente Vila Cota Vilque X 0 Vertiente Chorcasa Vilque X X 8 Río Vacuyo Belén X X 4 Río Blanco Belén X 4 Río Hugi Belén y Chacoma X X 10 Vertiente Phiyahuma Belén X X 3 (termal) Vertiente Chuñuchuñu Belén, y Chacoma X X 4
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Vertiente Tillajuaya Belén X X 18 Río Cancosa Bella Vista X 0.8 Vertiente Tepa Bella vista X X 4 Vertiente Sevadilla Bella vista X X 4 Vertiente Uta obagua Bella vista X 0.5 Vertiente Uma jalanta Chacoma X X 5 Vertiente Tillihuaya Chacoma X X 15 Maguana Leviscota Leviscota X G 5 Vertiente Jalsuri Leviscota X G 5 Vertiente Sajama Leviscota X G 5 Vertiente Phullujere Leviscota X G 5 Río Sacaya Playa verde X H X 1 Vertiente Barrancani Playa Verde X H X 6 Vertiente Chijtauma Chiarcollo X G 2 Vertiente Chiarcollo Chiarcollo X H 2 Río Chulluuma Miraflores X X 2 Río AlcalKagua Miraflores X 1 Vertiente Chaukela Miraflores X H 0.3 Vertiente Usabala Miraflores X H 3 Río Caucasa Palaya X 1 Vertiente Ulaxa Palaya X H X 1 Vertiente Vacuma Peña Blanca X 5 Vertiente Taypiuma Peña Blanca X H 7 Pozo Marka Villa Aroma X H 0.1 Vertiente tres Sauces Buena Vista X H X 0.3 Vertiente Taypiuma Buena Vista X H X 0.6 Vertiente Patauma Buena Vista X X 0.8 Río Kollpa “K” Cahuana X 0.2 Río Sacoya Cahuana X 6 Río Thunupa Cahuana X 30 Vertiente Walasquima Cahuana X X 2 Vertiente Quañuani Cahuana X X 2 Vertiente Agua Grande Cahuana X X 2.5 Vertiente Warasiña Cahuana X X 2 Vertiente Jalsury Cahuana Grande X H X 0.6 Vertiente Ejtelkima Cahuana Grande X X 1.8
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Vertiente Jank’ouma Cahuana Grande X X 0.9 Vertiente Pella Pella X H X 0.5 Vertiente Tustai Rio San Antonio X H X 1 Vertiente Barieco Rio San Antonio X Vretinere Diablococha Rio San Antonio X Vertiente Markavi Sejcihua X H 8 Río Calo Canquella X H X 15 Vertiente Humapampa Canquella X H X 0.3 Laguna Kotani Huanaque X 15 Vertiente Miraflores Huanaque X X 0.5 Vertiente Ramos K’awa Huanaque X X 0.3 Vertiente Trapichi Huanaque X X 1 Vertiente Pilani Huanaque X X 1.2 Vertiente Camacha Huanaque X X 15 Vertiente Toldoxa Huanaque X X 1.3 Vertiente Viscachini Huanaque X X 0.15 Vertiente Villque Uyu Huanaque X X 0.3 Vertiente Custa Huanaque X X 0.4 Río Tojsajza Pilani X H X 0.5 Río Agusta Pilani X H X 0.6 Río Catilluma Pilani X 1 Vertiente Huaylajo Pilani X H X 0.1 Vertiente Titiphujo Pilani X H X 0.2 Vertiente Castilluma Pilani X 1 Fuente: Elaboración propia con base en autodiagnóstico comunal (2006) H= Consumo Humano G= Consumo de Ganado
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GRAFICO 7: Fuentes de agua
(Vertiente aprovechada para riego) Rio Cancosa Internacional de Bella Vista con Chile, que sirve de limite
Fuente: Elaboración propia con base diagnostico comunal
2.2.9.2 Cuencas, subcuencas, ríos existentes
En el departamento de Potosí forma parte de tres cuencas: Cuenca del Altiplano. Cuenca de la Plata. Cuenca del Amazonas. El Municipio forma parte de la cuenca del altiplano, es cual consta de depósitos cuaternarios de origen glacial, fluvial, eólico y lacustre, dando a lugar a la formación de dos subcuencas como ser: Subcuenca de Uyuni. Subcuenca de Coipasa. Estas subcuencas son de carácter temporal y de baja calidad de agua por el contenido de sal, cuyo despliegue en el terreno provoca la salinización del suelo permanente. Entre los principales ríos que atraviesan en la región se destacan los siguientes: Río Serque, Waquina, Quisirace, Pumiri, Pabellón, Cura Vira, Jacha Kara, Vacuyo, Blanco, Hugi, Cancosa, Sacaya, Chulluuma, AlcalKagua, Caucasa, Kollpa “K”, Sacoya, Thunupa, Calo, Tojsajza, Agusta y Catilluma. 2.2.10 Recursos minerales El departamento de Potosí se encuentra zonificado en 6 franjas métalo genéticas donde se presentan diferentes recursos minerales. El área que comprende la mancomunidad Gran Tierra de los Lípez contiene yacimientos de minerales metálicos y no metálicos. Estos yacimientos de minerales metálicos en la zona de la Cordillera Occidental están ligados a estructuras texto-volcánicas con posible potencial de poli metálicos y donde algunos conos volcánicos contienen azufre nativo. En la zona Altiplanica junto a
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 21 pequeñas dimensiones de depósitos de cobre en roca sedimentaria, se destacan los depósitos de vetas poli metálicas de plata y plomo (San Cristóbal). Toda la zona de la mancomunidad es rica también en yacimientos minerales no metálicos, donde predominan los de salmueras, cloruro de sodio, boratos, yeso, carbonato de sodio, sulfato de sodio y los depósitos de litio y boro, cuyas fuentes de estos recursos minerales son los salares (Thunupa, Chiguana, Laguáni, Ollague, Chalviri y las desembocaduras del Río Grande. Los yacimientos de bórax en Río Grande, mármol en Vinto K, plata y plomo en San Cristóbal, cloruro de sodio en toda la superficie de gran salar del Thunupa - Lípez, yacimientos de azufre en Llica, San Pedro de Quemes y san Pablo de Lípez, por sus volúmenes de reserva existentes, se constituyen en recursos económicos a ser percibidos en mediano plazo por la mancomunidad, el departamento de Potosí y Bolivia. El Salar de Uyuni constituye el desierto de sal más extenso del planeta, se encuentra a una altura media de 3665 m y presenta un grosor máximo de la capa de sal de más de 20 m. La salmuera salina que forma el Salar se compone básicamente de sales de Litio, Boro, Potasio, Carbonatos (Bórax) y Sulfatos de Sodio. En la explotación de los no metálicos, según datos de la prefectura, se tiene alrededor de 13 empresas registradas, las mismas han contribuido por concepto de Impuesto Complementario Minero (ICM) Bs. 1.237.374 en la gestión 2004. Entre los principales yacimientos podemos citar los siguientes: CUADRO 11: RECURSOS MINERALÓGICAS CANTÓN MINERAL Llica ------Cahuana Plomo, cobre, plata, y Zinc Chacoma Azufre, Bórax, Ulexita Tres cruces Ulexita San Pablo de Napa Azufre, Ulexita, Cobre, Oro Canquella ------Huanaque ------Fuente: elaboración a base Diagnostico Comunal (2006) 2.2.11 Comportamiento ambiental
2.2.11.1 Suelos La región se caracteriza por tener dos tipos de suelo: Suelos poco profundos de textura moderadamente liviana, pobre en nutrientes y en proceso de erosión. Suelos profundos con predominación fuerte de capas de sales alcalinas. Por la predominación de rocas volcánicas y sedimentarias la topografía es muy accidentada, alternado con suelos muy superficiales y salinos, la mayor parte de las planicies están ocupadas por el salar, otra parte de los suelos esta conformado por pantanos lacustres, característicos del salar de Thunupa. El tipo de paisaje es ondulado y escarpado con una topografía accidentada.
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GRAFICO 8: Chaqueo de los Th’olares
Th’olar y arenal, comunidad … Suelos pelagios de Th’olar
Fuente: Elaboración propia con base a Diagnostico comunal 2006
2.2.11.2 Agua Por lo general el agua no presenta agentes contaminantes, las vertientes naturales de la sección municipal presentan una calidad adecuada para el consumo humano y para el riego, las mismas se constituyen en abrevaderos naturales para el ganado de la región.
2.2.11.3 Aire El comportamiento del aire frío se considera libre de fuentes contaminantes.
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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES 3.1 Marco histórico El origen del proceso histórico de Llica por los rastros de chullpares encontrados, permite indicar, que en tiempos remotos, en el lugar vivían hombres y mujeres de baja estatura, los cuales se alimentaban de papa silvestre y algunas raíces del lugar. Según la tradición oral toda esa gente debido a la salida del sol habría dado fin a su vida nocturna, ya que hasta entonces estarían acostumbrados a vivir con la luz de la luna. El asentamiento de los primeros hombres se localizaba en los cerros, lo cual se justifica, por cuanto en aquellos tiempos tanto Coipasa y Thunupa serian lagos de agua salada. Posteriormente llegaron al lugar los Chipayas, los cuales vivieron en un lugar llamado Chipay kaka (cueva de los Chipayas), hoy cementerio de Llica. La historia narra que luego llegaron los aymaras del norte, los cuales poblaron Tuca (hoy llamado Llica), atraídos por su condiciones naturales, también existe otra historia que asevera que los primeros habitantes en llegar al lugar seria de la cultura Puquina, los cuales se habrían asentado construyendo numeroso fortines conocidos como Pukaras, rodeados de muralla sólidas, lo que hace ver que hubo un tiempo de sangrientas luchas con los Incas, quienes no lograron someter a estos ayllus, debido a que se localizaban en lugares estratégicos (cordilleras, salares, extensión de pampas con cambios bruscos de la temperatura); existe otra versión que asevera que la MarKa Llica y Tahua son de descendencia directa del Aymara, que se conoce también como cultura Tiwanacota. Cuando los españoles llegaron a estas tierras, Llica presentaba un centro integrador de los Ayllus de Cahuana, Huanaque, Hornillo y Jacha Ayllu; con el descubrimiento de la mina Porco y la fundación de Potosí (1545), se intensifico el paso de hombres por Llica, siendo un centro de descanso para los viajeros y la alimentación de animales de carga. La instauración de la Republica no introdujo cambios sociales ni económicos en esta parte del altiplano; la guerra del chaco, uno de los acontecimientos históricos de mayor trascendencia en el siglo XX, puso en evidencia el retraso del país por la mala administración; ante este llamado los Lliqueños y los Tahueños ingresaron a la guerra con fervor patriótico y se estima que murieron alrededor de 150 a 200 liqueños, los cuales se destacaron porque sabían leer, escribir y hablar castellano aunque con acento chileno. Bolivia nace con el departamento de Potosí y esta con la provincia de Lípez, la cual se fracciona en Nor y Sur Lípez por ley del 4 de Diciembre de 1885 durante el gobierno de Gregorio Pacheco, y se establece la denominación de Nor Lípez con los cantones de San Cristóbal con su capital Llica y Tahua y Sud Lípez que contempla los cantones de San Pablo (capital), San Antonio de Esmoruco y Guadalupe. En el Año 1924 en fecha 20 de Septiembre se crea la segunda sección de la provincia Nor Lípez con su jurisdicción Llica y Tahua, posterior a ello el 26 de Diciembre de 1949 nace la provincia Daniel Campos promulgada el 20 de Septiembre de 1924 que tendrá como su capital a Llica con sus cantones de Tahua, Yonza, Ayque, Coqueza, Alianza, Cacoma, Palaya, Chacoma, Cahuana, Canquella, san Pablo de Napa y Tres Cruce; la provincia de Nor Lípez será su capital Colcha K. En fecha 13 de Diciembre de 1961, Llica llega ser la primera sección de la provincia Daniel Campos debido a la ceración de la segunda sección (Tahua).
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3.2 Demografía 3.2.1 Población del Municipio La población del municipio en 1992 era de 3,133 habitantes, reduciéndose el 2001 a 2,901 habitantes (Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001); pero si incluimos seis comunidades que pertenecen a la sección, el numero de habitantes se incrementan, llegando a alcanzar a 3,348 habitantes para el año 2001 y 3,211 habitantes para el año 2006. CUADRO 12: Población del Municipio
Año Hombres Mujeres Total 1,992 1,584 1,549 3,133 2,001 1,486 1,415 2,901 2001 real 1,720 1,628 3,348 2006 real 1,650 1,561 3,211 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 GRAFICO 9: Población del Municipio
2006 3,211
3,348 2001
3,133
1992
3,000 3,050 3,100 3,150 3,200 3,250 3,300 3,350
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 Por cantones, Palaya posee la mayor cantidad de habitantes (717), seguido por Chacoma (552) y Llica (530) la población del municipio de acuerdo al CNPV 2001 y la proyectada para el 2006 es la siguiente: CUADRO 13: Población por cantones
CANTÓN POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2006 Llica 553 530 Tres Cruces 521 500 Chacoma 576 552 Palaya 747 717 Cahuana 314 301 San Pablo de Napa 217 208 Canquella 169 162 Huanaque 251 241 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001
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GRAFICO 10: Población del municipio por cantones (2006)
800 747 717 700 576 553 552 600 530 521 500 500
400 314 301 300 217 208 169 200 162 151 145
100
0 Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo Canquella Huanaque de Napa POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2006
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001
Por comunidades la población de cada una de ellas es la siguiente: CUADRO 14: Población por comunidades CANTÓN COMUNIDAD POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2006 Llica Llica 553 530 Challacollo 161 154 Chorcaza 19 18 Lavaxa 64 61 Tres Cruces Tres Cruces 138 132 Ventilla 38 36 Villa Victoria 41 39 Villque 60 58 Belén 73 70 Bella Vista 156 150 Chacoma 154 148 Hizo 79 76 Chacoma Liviscota 34 33 Murmuntani 7 7 Playa Verde 18 17 Vilasaca 55 53 Chiarcollo 60 58 Miraflores K 107 103 Palaya 213 204 Palaya Peña Blanca 40 38 Tamanzaca 89 85 Uyuni K 106 102 Villa Aroma 132 127 Agencia Castillhuma 9 9 Cahuana Buena Vista 44 42
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Cahuana Chico 123 118 Cahuana Grande 67 64 Pella 10 10 Quijina 36 35 Rió San Antonio 25 24 San Pablo de Napa Sejcihua 217 208 Canquella 130 125 Canquella Sinalaco 39 37 Huanaque 230 221 Huanaque Pilani 21 20 FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y Autodiagnóstico 2006 En el contexto provincial el municipio de Llica posee la mayor cantidad de población de la provincia (3,348 habitantes año 2001), representando el 66.07% de la población total de la provincia, ubicándose la segunda sección del Municipio de Tahua en el segundo lugar: GRAFICO 11: Población por secciones, Provincia Daniel Campos
8.274.325 9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000 709.013 5.067 1.000.000 3.348 1.719
0 BOLIVIA Potosí Daniel Campos Llica Tahua
FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y Autodiagnóstico 2006 3.2.2 Numero de familias y tamaño promedio de la familia El numero de familias que viven en los diferentes cantones (tomando en cuenta las listas de afiliados de las diferentes comunidades y el tamaño de las familias registradas en las encuestas familiares) es 1,228 familias, que están formadas en promedio por 3.14 personas por familia.
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CUADRO 15: Familias – Tamaño de la familia CANTÓN COMUNIDAD NUMERO DE FAMILIAS TAMAÑO DE FAMILIAS Llica Llica 350 1.52 Challacollo 60 2.57 Chorcaza 6 3.04 Lavaxa 12 5.12 Tres Cruces Tres Cruces 80 1.65 Ventilla 12 3.04 Villa Victoria 18 2.18 Villque 20 2.88 Belén 15 4.67 Bella Vista 40 3.74 Chacoma 40 3.69 Hizo 12 6.31 Chacoma Liviscota 20 1.63 Murmuntani 10 0.67 Playa Verde 5 3.45 Vilasaca 10 5.28 Chiarcollo 12 4.80 Miraflores K 30 3.42 Palaya 108 1.89 Palaya Peña Blanca 15 2.56 Tamanzaca 25 3.41 Uyuni K 40 2.54 Villa Aroma 25 5.06 Agencia Castillhuma 3 2.88 Buena Vista 22 1.92 Cahuana Chico 32 3.69 Cahuana Cahuana Grande 17 3.78 Pella 3 3.20 Quijina 15 2.30 Rió San Antonio 20 1.20 San Pablo de Napa Sejcihua 48 4.34 Canquella 32 3.90 Canquella Sinalaco 19 1.97 Huanaque 40 5.52 Huanaque Pilani 12 1.68 FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y Autodiagnóstico 2006 3.2.3 Población urbana y rural La población rural del municipio es de 3,211 habitantes concentrada en la localidad de Palaya, Chacota y Llica con una población de 717, 552 y 530 respectivamente; por cantones la distribución de la población en urbana y rural es la siguiente:
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CUADRO 16: Población urbana y rural (2006) POBLACIÓN POBLACIÓN CANTÓN URBANA RURAL Llica - 530 Tres Cruces - 500 Chacoma - 552 Palaya - 717 Cahuana - 301 San Pablo de Napa - 208 Canquella - 162 Huanaque - 241 Fuente: Elaborado con base en base INE – CNPV 2001 y Autodiagnóstico 2006 3.2.4 Composición etárea de la población La distribución de la población por grupos quinquenales indica que el 58.65% de los habitantes es menor a 30 años, las características de la población por edades se detalla en el cuadro y grafico siguiente:
CUADRO 17: Composición etérea de la población (2006) AÑOS HOMBRES MUJERES TOTAL 0-4 años 162 165 327 2.36 Mas de 75 2.18 5-9 años 161 152 313 1.46 70-74 años 1.79 10-14 años 200 179 379 1.91 65-69 años 1.25 1.61 1.82 15-19 años 176 172 348 60-64 años 1.97 20-24 años 180 136 317 55-59 años 2.27 2.33 2.51 25-29 años 92 107 200 50-54 años 2.15 2.27 30-34 años 75 70 145 45-49 años 2.03 2.15 35-39 años 75 78 153 40-44 años 2.42 2.33 40-44 años 69 65 134 35-39 años 2.33 45-49 años 73 69 142 30-34 años 2.18 3.35 2.87 50-54 años 81 75 155 25-29 años 4.24 5.62 55-59 años 63 73 136 20-24 años 5.35 5.50 60-64 años 59 52 110 15-19 años 6.21 10-14 años 5.59 65-69 años 61 40 102 4.72 5.02 5-9 años 70-74 años 47 58 105 5.14 5.05 0-4 años Mas de 75 76 70 146 HOMBRES MUJERES TOTAL 1650 1561 3211 Fuente: Elaborado con base en INE - CNPV 2001 3.2.5 Densidad de la población La superficie total de la primera sección de la provincia Daniel campos alcanza a 5,600.99 Km2, según el Instituto geográfico Militar y la población proyectada para el 2006 es 3,348 habitantes por lo que se estima que la densidad poblacional es 0.6 habitantes por Km2, es decir aproximadamente 1 habitante por 2 Km2.
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3.3 Dinámica poblacional 3.3.1 Inmigración
3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal La inmigración al municipio se presenta en el periodo Enero a Marzo, periodo en el que llegan a la región profesores, alumnos de la normal, profesionales, personal de salud, policías, etc. para el inicio de diferentes académicas (servicio educativo, normal, salud, etc.); luego entre septiembre a octubre y Abril a Mayo existe afluencia de población de las diferentes ciudades (Oruro, Potosí Chile, Uyuni, Challapata, etc.) que acude a la región para ocuparse en las labores de siembra y cosecha de la región; globalmente se estima una inmigración temporal del orden del 13% respecto a la población total del municipio. 3.3.2 Emigración
3.3.2.1 Emigración Temporal La emigración temporal es creciente, globalmente se estima una tasa de emigración del orden del 13.5% de la población total, de los cuales un 69% son varones y un 31% mujeres.
GRAFICO 12: Composición de la población emigrante
Mujeres 31%
Hombres 69%
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006 La población emigrante en una mayor proporción se dirige a los pueblos de Pisiga e Iquique pertenecientes a la republica de Chile en el orden del 43.62% entre los varones y 39% se dirige a Challapata entre las Mujeres; el detalle por sexo de muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 18: Donde emigran % Destino Hombre Mujer Potosí 16.31 19.42 Oruro (Challapata) 20.86 39.52 Chile (Iquique, Pisiga) 43.58 23.66 Uyuni 10.89 10.21 Sucre 1.36 3.19 otros Departamentos 7.01 3.99 Total 100.00 100.00 Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
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El oficio al cual se dedican temporalmente los varones, son los oficios de de albañil y agricultor y los ingresos percibidos por la población emigrante temporalmente, son del orden del 700 Bs en el caso de los Varones y 600 Bs en el caso de la Mujeres.
3.3.2.2 Emigración definitiva La emigración definitiva es creciente dentro de la sección, globalmente se estima una tasa de emigración del orden del 26.3% del total de la población, de los cuales un 76% son varones y un 24% mujeres.
GRAFICO 13: Composición de la población emigrante
Mujeres 24%
Hombres 76%
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006 La población emigrante definitivamente en una mayor proporción se dirige a la república de Chile seguido de Potosí con un porcentaje de 15.03% y 10.03% respectivamente. El oficio al cual se dedican los varones cuando emigran, es el trabajo en agricultura y comercio con un 10.30%, y 9.45% respectivamente. 3.3.3 Indicadores Socio demográficos Las referencias sociodemográficas del municipio registran según el censo 2001, una serie de indicadores, que muestran la situación actual en la se encuentra el Municipio; entre los mas relevantes podemos señalar la tasa de fecundidad que es del 3.7 hijos por mujer, indicador que se muestra por debajo de la departamental (5.7) y la nacional (4.4); otro indicador de relevancia es la tasa de mortalidad infantil que alcanza un valor de 74.6 niños por cada mil nacidos, valor que se encuentra por encima de la nacional (64.8) y por debajo de la departamental (95.5). Con respecto a la Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) esta muestra un incremento con respecto a la nacional (58.6%) y la departamental (79.7%), es decir alcanza un porcentaje de 88.7%; el detalle de más indicadores sociodemográficos se registra en el siguiente cuadro:
CUADRO 19: Indicadores socio – demográficos (2005) Unidad de Indicador Bolivia Potosí Llica medida Tasa de cobertura de partos atendidos % 57.90 50.10 45.50 Institucionalmente 2002 niños < 1 Tasa de mortalidad de la niñez año/1000 64.80 95.50 74.60 nacidos
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Cobertura neta Inicial 2001 % 38.30 52.50 100.00 Tasa de abandono Inicial 2001 % 6.70 7.10 10.80 Servicios básicos 2001 % 34.60 25.40 0.90 NBI 2001 % 58.60 79.70 88.70 Años de estudio 2001 Años 7.10 5.06 9.19 Entre 5 a 9 Tasa de mortalidad 5- 9 (por mil nacidos años/1000 14.40 21.00 14.20 vivos) nacidos Cobertura Neta Primaria % 97.00 90.90 100.00 Tasa de termino 8vo de primaria % 71.80 58.40 95.90 Tasa de abandono primaria % 5.70 5.90 5.10 Tasa de reprobación primaria % 3.60 4.70 1.20 Numero de niños Tasa global de fecundidad 4.40 5.70 3.70 que nace Entre 15 a 19 Tasa de mortalidad 15-19 (por mil nacidos años/1000 11.80 17.00 11.80 vivos) nacidos Cobertura de partos 15-18 años % 71.40 53.00 50.00 Cobertura neta secundaria % 51.10 41.40 59.70 Tasa de termino 4to de Secundaria % 48.40 43.00 55.80 Tasa de abandono secundaria % 8.80 9.30 14.70 Tasa de repitencia secundaria % 7.90 8.70 5.80 Crecimiento Intercensal % 2.74 1.01 -0.83
FUENTE: Elaboración propia con base al CNPV 2001 3.4 Base cultural de la población 3.4.1 Origen étnico Una versión del origen étnico de Llica, asevera que son descendientes directos de la cultura aymara, que se conoce también como la cultura Tiwanacota, pero a la vez existe una parte de la población de origen quechua, procedente del Norte y Sur Potosí.
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GRAFICO 14: Base cultural de la población
De origen Ay mara 87%
De origen Quechua Ninguno Originario Otro Nativ o 6% 7% 0%
Fuente: Elaboración propia con base en CNPV - 2001 3.4.2 Idiomas El Municipio el idioma predominante es el idioma bilingüe español y aymara con un 52.6%, seguido del idioma netamente español del 41.5%, existiendo además población minoritaria que habla el quechua- aymara –Español con un 2.7%.
GRAFICO 15: Idiomas hablados en el Municipio
Aymara-Español 52,6%
Español 41,5%
Quechua-Aymara- Quechua-Español Español 3,1% 2,7%
Fuente: Elaboración propia con base en CNPV - 2001 3.4.3 Religiones y creencias Las religiones que se practican dentro del Municipio son: La católica, Protestante y Adventista, aunque la primera tiene una mayor presencia dentro del Municipio y la practican en una mayor proporción que las demás religiones.
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GRAFICO 16: Creencias Religiosas
Virgen Lourdes de la comunidad de Pilani
Fuente: Elaboración con base a los talleres cantorales 2006 3.4.4 Calendario festivo y ritual Las festividades dentro del Municipio están distribuidas en todo el año y las danzas que se destacan son la Tarqueda, Sicuris, Huayños, Pinquillada; una síntesis más general de las fechas y danzas de las comunidades que practican fiestas religiosas del Municipio se detallan en el siguiente cuadro:
CUADRO 20: Festividades religiosas Otra actividad Cantón Comunidad Fecha Festividad Danzas festiva Corpus Cristo, Todos los Todas las Movible, 1,2 de Noviembre, Todos los santos,
cantones comunidades 25 de Diciembre, 1de Enero navidad y Año Nuevo Maria Magdalena, 22 de Julio, 15 de Agosto, Virgen de Asunción, Llica Llica Tarqueada Carnavales 18 de Agosto Aniversario de la provincia Challacollo Febrero Carnavales
Lavaxa 20 de enero Tarqueada, Sicuris
Tres Cruces 22 de Julio y 15 de agosto Trote, trote, Lakita Carnavales Tres Cruces Ventilla 14 de septiembre Exaltación
Villa Victoria 13 de junio Huayño trote y Villque 26 de diciembre Virgen de Andacollo Carnavales Taquirari Belén 6 de agosto fiestas Patrias Tarqueada, Sicuris, Bella Vista 29 de septiembre Huayños, Lakitas Chacoma Chacoma 13 de junio San Antonio Tarqueada Pinquillada, Murmuntani 29 de junio San Pablo Carnavales sampoñada Pinquillada, Playa Verde 29 de junio San Pablo Carnavales sampoñada
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Vilasaca Chiarcollo 13 de junio San Antonio Baile Tradicional Miraflores K Febrero Tarqueada Carnavales Palaya 28 de agosto San agustin Candelaria Huayño,cueca, Peña Blanca 25 de julio morenada Uyuni K 13 de junio Carnavales Palaya Villa Aroma Febrero Carnavales Huayño, cueca, Buena Vista 24 de septiembre Carnavales morenada Cahuana Chico 24 de junio Tarqueada Carnavales Cahuana Grande 2 de febrero Candelaria Tarqueda Carnavales Pella 2 de febrero Rió San Antonio 13 de junio San antonio San Pablo de 18 de junio, 14 de Sejcihua autoctono Carnavales Napa septiembre Canquella 15 de mayo San Felipe Canquella Sinalaco Huanaque Huanaque 2 de febrero Candelaria Carnavales Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006 3.5 Educación 3.5.1 Educación formal.
3.5.1.1 Estructura institucional La Dirección Distrital de Educación de Llica presta sus servicios a los Municipios de LLica y Tahua, figurando en la actualidad las unidades del municipio Tahua como un núcleo de LLica. El sistema educativo de la Dirección Distrital de Llica; tomando en cuenta solo el Municipio de Llica cuenta con cinco núcleos y agrupa a un total de 24 unidades educativas fiscales y ninguna privada, la estructura institucional es la siguiente:
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GRAFICO 17: Estructura institucional del sistema educativo
JUNTA DE DIRECTOR DISTRITAL DE EDUCACIÓN DISTRITO
ASISTENTE DE RECURSOS HUMANOS
DIRECTOR DE DIRECTOR DE DIRECTOR DE DIRECTOR DE DIRECTOR DE DIRECTOR DE NÚCLEO NÚCLEO NÚCLEO NÚCLEO JUNTA DE NUCLEO NÚCLEO LLICA NÚCLEO TAHUA SEJCIHUA CHACOMA PALAYA BELLA VISTA
DIRECTOR DIRECTOR DIRECTOR DIRECTOR DIRECTOR DIRECTOR JUNTAS DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD ESCOLARES EDUCATIVA EDUCATIVA EDUCATIVA EDUCATIVA EDUCATIVA EDUCATIVA
PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL DOCENTE DOCENTE DOCENTE DOCENTE DOCENTE DOCENTE
PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL ADMINISTR ADMINISTR ADMINISTR ADMINISTR ADMINISTR ADMINISTR ATIVO ATIVO ATIVO ATIVO ATIVO ATIVO
PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL PERSONAL DE DE DE DE DE DE SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos Las 24 unidades educativas pertenecientes al Municipio, están distribuidas en toda la sección Municipal, de las cuales 4 unidades tienen desde el nivel inicial hasta el nivel primario (inicial a 8vo de primaria); 17 unidades educativas solo tienen el nivel primario (1ro a 8vo de primaria) y 3 unidades educativas tienen el nivel secundario (1ro a 4to de secundarias); el detalle del número y tipo de establecimientos por núcleo es el siguiente:
CUADRO 21: Número y tipo de establecimientos por núcleo NUCLEO CANTIDAD UNIDADES EDUCATIVAS Elizardo Pérez de Tres Cruces Bernabé Ledesma Llica 5 Eduardo Avaroa German Buch Litoral Sejcihua 7 Buena Vista
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Elizardo Pérez Sinalaco Simón Bolívar Huanaque Eduardo Avaroa Bernabé Ledesma Pedro Gracia Ignacio Bolivia Chacoma 4 Simón Bolívar Eduardo Avaroa Chiarcollo Palaya Palaya 5 Eduardo Avaroa Tamancaza Peña Blanca Simón Bolívar Bella Vista 3 Capitán Isaac Bello Bella Vista Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
GRAFICO 18: Unidades Educativas del Municipio
Unidad Educativa de Villque Unidad Educativa de Canquella
Fuente: Elaboración con base a los talleres comunales 2006 Los grados educativos con los que presta sus servicios cada unidad educativa son los siguientes:
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CUADRO 22: Estructura Institucional Educativa
GRADO ÁREA DE UNIDAD EDUCATIVA FISCAL FUNCIONAMIENTO LOCALIZACIÓN PRIMARIA SEC Inicial 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 NÚCLEO: LLICA Elizardo Pérez de Tres Cruces Rural Tres Cruces X X X X X X X X Bernabé Ledesma Rural Llica X X X X X X X X X Eduardo Avaroa Rural Villa Aroma X X X X X X X X German Buch Rural Challacollo X X X X X X X X Litoral Rural Llica X X X X NÚCLEO: SEJCIHUA Buena Vista Rural Buena Vista X X X X X X X X Cahuana Elizardo Pérez Rural Grande X X X X X X X X Sinalaco Rural Sinalaco X X X X X X X X Simón Bolívar Rural Huanaque X X X X Huanaque Rural Huanaque X X X X X X X X X Eduardo Avaroa Rural Canquella X X X X X X X X Bernabé Ledesma Rural Sejcihua X X X X X X X X X NÚCLEO: CHACOMA Pedro Gracia Ignacio Rural Chacoma X X X X X X X X Bolivia Rural Chacoma X X X X Simón Bolívar Rural Hizo X X X X X X X X Eduardo Avaroa Rural Laqueca X X X X X X X X NÚCLEO: PALAYA Chiarcollo Rural Chiarcollo X X X X X X X X Palaya Rural Palaya X X X X X X X X X Eduardo Avaroa Rural Miraflores X X X X X X X X Tamancaza Rural Tamancaza X X X X X X X X Peña Blanca Rural Peña Blanca X X X X X X X X NÚCLEO: BELLA VISTA Simón Bolívar Rural Belén X X X X X X X X Capitán Isaac Bello Rural Sillajuay X X X X X X X X Bella Vista Rural Bella Vista X X X X X X X X Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos 3.5.1.3.1 Infraestructura La infraestructura de las unidades educativas en una mayor parte están construidas en adobe y piedra, en general el estado es regular a malo; en algunas comunidades existen unidades
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educativas con aulas prestadas de los comunarios con el fin de brindar el servicio a la educación; el estado de cada unidad educativa se describe en el cuadro siguiente:
CUADRO 23: Estado y calidad de la infraestructura
Numero Estado actual Muro perimetral Año de Material de UNIDAD EDUCATIVA de Estado Observaciones construcción construcción Bueno Regular Malo Material aulas actual NUCLEO: LLICA Elizardo Pérez de Tres Cruces 1974 6 Adobe X Piedra regular adobe, piedra, Bernabé Ledesma 1937,1975,2002 16 ladrillo X X X Muro Malo Eduardo Avaroa 1975,2002 6 Adobe, ladrillo X Adobe Malo Germán Buch 1975 2 Adobe X Adobe Malo Litoral 1976 10 Adobe X Adobe Regular NUCLEO: SEJCIHUA Buena Vista 1 Adobe X Elizardo Pérez 1958 1 Adobe X Sinalaco 2002 1 X Piedra y Simón Bolívar 1978 6 Adobe X adobe Regular Piedra y Huanaque 1965 8 Adobe , Piedra X adobe Regular Eduardo Avaroa 1969 6 adobe X Adobe Regular Piedra y Bernabé Ledesma 1978 6 adobe, piedra X adobe Regular NUCLEO: CHACOMA Pedro Garcia Ignacio 1979 6 adobe X Adobe regular Bolivia 1982 6 adobe X Adobe regular Simón Bolívar 1996 1 adobe X Adobe regular Eduardo Avaroa 1975 2 adobe X Adobe Malo NUCLEO: PALAYA Chiarcollo 1995 1 adobe X Palaya 1958, 1989 3 Piedra, adobe X Piedra Regular Eduardo Avaroa 1969, 2002 2 Adobe, ladrillo X X piedra regular Tamancaza 1981 2 Adobe X Peña Blanca 1991 1 adobe X NUCLEO: BELLA VISTA Simón Bolívar 1 adobe X Capitán Isaac Bello prestada Bella Vista 1990 6 Adobe X Adobe Regular Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006 3.5.1.3.2 Servicios básicos En la totalidad de las unidades educativas no existe agua potabilizada ni energía eléctrica solo existe captación de agua a través de vertientes y ojos de agua; en el caso de la energía eléctrica existen paneles solares y motor generador de energía eléctrica que funciona a diesel; en el caso de las letrinas solo el 46% de las unidades educativas poseen una letrina en funcionamiento; el detalle de la información por unidades educativa es la siguiente:
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CUADRO 24: Servicios básicos (Agua potable, luz y letrinas)
Agua potable Luz eléctrica Letrinas Existe Existe Existe Unidad educativa No Causa No Causa No No No No Causa del existe Funciona del no existe Funciona del no existe Funciona funciona funciona funciona no fun.. fun.. fun.. NUCLEO: LLICA Elizardo Pérez de Tres Cruces X X X Bernabé Ledesma X X X Eduardo Avaroa X X X Germán Buch X X X Litoral X X X NUCLEO: SEJCIHUA Buena Vista X X X Elizardo Pérez X X X Sinalaco X X X Simón Bolívar X X X Huanaque X X X Eduardo Avaroa X X X Bernabé Ledesma X X X NUCLEO: CHACOMA Pedro Garcia Falta X X Ignacio X Ins. Falta Bolivia X Ins. X X Simón Bolívar X X X Eduardo Avaroa X X X NUCLEO: PALAYA Chiarcollo X X X Palaya X X X Eduardo Avaroa X X X Tamancaza X X X Peña Blanca X X X NUCLEO: BELLA VISTA Simón Bolívar X X X Capitán Isaac Bello X X X Bella Vista X x x Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.3.3 Equipamiento Existen en el municipio 837 pupitres de los cuales el 81.48% se encuentra en condiciones regulares, el 18.28% se encuentra en condiciones malas; las UE cuentan con 122 pizarrones y 29 escritorios; por núcleos la mayor parte del equipamiento se encuentra concentrado en el núcleo Llica; por otro lado se cuenta con 11 computadoras; a continuación se detalla el equipamiento de las diferentes Unidades Educativas.
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CUADRO 25: Equipamiento.
Pupitres Pizarrón Escritorios Unidad educativa Computadoras Otros Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total Bueno Regular Malo Total NUCLEO: LICA Elizardo Pérez de Tres 50 8 2 Cruces 50 8 2 0 Bernabé Ledesma 294 29 323 3 10 13 26 4 4 5 Eduardo Avaroa 20 20 3 4 7 2 2 0 Germán Buch 10 10 2 2 1 1 0 Litoral 10 10 5 3 8 1 3 4 1 NUCLEO: SEJCIHUA Buena Vista 5 5 1 1 0 1 Elizardo Pérez 5 5 1 1 0 0 Sinalaco 8 8 8 8 1 1 0 Simón Bolívar 13 29 42 2 4 6 1 1 0 Huanaque 12 13 25 3 2 2 7 1 1 2 1 Eduardo Avaroa 5 5 1 1 1 1 0 Bernabé Ledesma 25 25 6 6 2 2 0 NUCLEO: CHACOMA Pedro Garcia Ignacio 30 30 6 6 1 1 1 Bolivia 24 24 4 4 0 0 Simón Bolívar 10 10 1 1 0 0 Eduardo Avaroa 10 10 2 2 0 0 NUCLEO: PALAYA Chiarcollo 18 18 3 3 1 1 0 Palaya 66 66 6 6 2 2 1 Eduardo Avaroa 40 40 6 6 1 1 0 Tamancaza 19 19 1 1 1 1 0 Peña Blanca 18 18 2 2 1 1 0 NUCLEO: BELLA VISTA Simón Bolívar 2 8 10 2 2 0 0 Capitán Isaac Bello 8 2 10 1 1 2 1 1 0 Bella Vista 54 54 6 6 1 1 1 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006
3.5.1.4 Numero de matriculados por sexo, grado y establecimiento El numero de alumnos en edad escolar sufrió un pequeño decremento entre los años 2000 al 2004 del orden 38.86%; con respecto a los alumnos promovidos en el ultimo año, esta sufrió una disminución de 12.132%; por otro lado es importante indicar que la cobertura del nivel inicial es eficiente y cubre el 100% de la población en edad escolar.
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GRAFICO 19: Comportamiento Nivel Inicial en el periodo 2000 – 2004
320 300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 2000 2001 2002 2003 2004
Población en edad escolar Inscritos Efectivos Promovidos
FUENTE: Elaboración Propia con base Dirección Distrital de Educación La tasa de cobertura del nivel básico se mantiene en un 100% con respecto a la población en edad escolar; por otro lado con respecto a los alumnos promovidos esta sufrió un pequeño descenso de 6.36% en el año 2004, en relación a los alumnos inscritos, durante los últimos años; el detalle se muestra en el siguiente grafico:
GRAFICO 20: Comportamiento Nivel Primario en el periodo 2000 – 2004
1200
1100 1000
900 800
700 600
500 2000 2001 2002 2003 2004
Población en edad escolar Inscritos Efectivos Promovidos
FUENTE: Elaboración Propia con base Dirección Distrital de Educación Un efecto que se presenta durante el ultimo año, es que el 60.97% de los alumnos que aprueba el ciclo primario no se inscribe en el ciclo secundario, quedando en el Municipio el 39.024% de la población estudiosa; por otro lado la cobertura a nivel secundario alcanza el 100% de la población en edad escolar, con respecto a los alumnos promovidos esta sufrió un descenso en los últimos años de 89.38% a 84.38% (2003 y 2004) con relación los alumnos inscritos.
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GRAFICO 21: Comportamiento Nivel Secundario en el periodo 2000 – 2004
290 270 250 230 210 190 170 150 130 110 90 70 50 2000 2001 2002 2003 2004
Población en edad escolar Inscritos Efectivos Promovidos
FUENTE: Elaboración Propia con base Dirección Distrital de Educación
3.5.1.5 Calidad de la educación El Municipio de Llica presenta una menor tasa de analfabetismo en la provincia Daniel Campos, en orden global alcanza el 3.7% de la población mayor a 19 años que no sabe leer ni escribir, ocupando en mayor proporción las mujeres (6.5%) en comparación a los varones (1%); en relación a la ciudad de Potosí esta presenta un mayor grado de tasa de analfabetismo, alcanzando un porcentaje de 12.4%. Los años promedio de estudio en el Municipio es de 8.6 años lo que le ubica en el puesto 13 a nivel nacional; comparativamente Llica en comparación al promedio departamental presenta resultados más alentadores. Por otro lado la tasa de asistencia escolar permite localizar al Municipio en el puesto 112 con 80.9% de asistencia.
CUADRO 26: Indicadores socio – demográficos 2001
Ranking de acuerdo a Ranking de acuerdo Años de Años de los años promedio de a la tasa de Tasa de Tasa de escolaridad escolaridad estudio (2001) asistencia (2001) analfabetismo analfabetismo Municipio (hombres) (mujeres) (hombres) (mujeres) Tasa de (2001) (2001) Año promedio (2001) % (2001) % Posición Posición Asistencia de Estudio (%) Potosí 10.03 8.09 9.00 9.00 37.00 85.10 4.40 19.10 Llica 9.69 7.35 13.00 8.6 112 80.9 1.00 6.50 Tahua 8.25 5.95 33.00 7.1 41 84.8 2.50 15.80 FUENTE: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación
En el municipio el 48.2% de la población alcanzo como máximo nivel de instrucción el nivel primario, el 24% el nivel secundario y un 22.8% el nivel profesional; el detalle de la información indicada se muestra en el grafico siguiente:
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GRAFICO 22: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado (19 años o más)
24.0%
48.2%
22.8%
1.0% 3.2% 0.8%
Ningún nivel Inicial Primaria Secundaria Superior Otros
FUENTE: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación, 2004
3.5.1.6 Número de profesores por núcleo y número de alumnos por profesor La relación alumno – docente en el Municipio es de 11 alumnos por docente; existiendo una mayor concentración en el Núcleo Llica y menor en los núcleos de Sejcihua, Cacoma y Palaya; sin embargo si bien el indicador es menor al parámetro educativo (30 alumnos – docente), es debido a la elevada migración existente en el lugar, ya que muchos alumnos en edad escolar son trasladados por sus padres a otros sitios, presentando de esta manera una escasez de alumnos, la cual se refleja en la enseñanza multigrado que se da a los alumnos que quedan.
CUADRO 27: Relación alumno – docente Núcleo Nro docentes Nro. Alumnos Relación Alumno/profesor Llica 34 566 17 Sejcihua 22 198 9 Chacoma 12 110 9 Palaya 11 103 9 Bella Vista 8 77 10 Promedio 17 211 11 Fuente: Elaboración propia con base en información de Dirección Distrital
3.5.1.7 Formación Pedagógica Docente. Los docentes casi en su totalidad (99%) son profesores normalistas, siendo el restante profesores interinos:
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 44
GRAFICO 23: Formación Pedagógica Decente
Interinos 1%
Normalistas 99%
Fuente: Elaboración propia con base en información de Dirección Distrital
3.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa La reforma educativa ha sido aplicada en los seis núcleos a partir de 1997, lo que ha permitido lograr en favor de algunas unidades educativas dotación de material didáctico, equipamiento asignación de ítems y mejoramiento en la enseñanza aprendizaje; pero a la fecha el esfuerzo ha sido insuficiente porque tanto la infraestructura como el equipamiento aun es deficiente en muchas unidades educativas. 3.5.2 Educación no formal La educación no formal esta bajo responsabilidad del CEA (Centro de Educación Alternativa), que imparte educación Alternativa a jóvenes y adultos/as; esta institución anteriormente se llamaba CEDICOR, pero a partir del año 2003, se denomino con el nombre de CEA, en la actualidad presta sus servicios en tres es modalidades estas son: EPA (Escuela de promoción alternativa). ESA (Escuela de servicio Alternativo). ETA (Escuela técnica alternativa). La última modalidad (ETA) es la que mayor acogida ha logrado en del Municipio por la formación técnica que brinda a sus alumnos, presenta tres áreas de enseñanza estas son: Carpintería. Educación de Hogar. Electricidad Automotriz. La educación no formal actualmente no cuenta con infraestructura propia y presenta ciertas limitaciones en su desenvolvimiento educativo, a pesar que se tiene proyectos presentados a la alcaldía para su ampliación. Actualmente se cuenta con 190 alumnos inscritos en diferentes sexos, los cuales son enseñados por ocho profesores técnicos.
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 45
3.5.3 Educación superior
3.5.3.1 Estructura institucional El Municipio de Llica cuenta con Infraestructura para el funcionamiento del Instituto Normal Superior Franz Tamayo, para la formación de docentes, este fue fundado el 6 de Junio de 1961 con Resolución Ministerial 0124/61 Llica – Bolivia. El Instituto cuenta con las siguientes especialidades: Polivalentes para el 1ro y 2do ciclo. Matemática-primaria para el tercer ciclo. Lenguaje-primaria para el tercer ciclo. Ciencias naturales Secundaria con mención de química y física. Matemática secundaria. A continuación se muestra el crecimiento que tiene el Instituto en relación al número de alumnos efectivos que tiene en las diferentes especialidades: GRAFICO 24: Alumnos efectivos
900 836 837 772 808 800 688 736 700 564 600 539 493 501 500 400 300 200 100
0
1er 1er 1er 1er 1er
2do 2do 2do 2do 2do
semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Elaboración en base al autodiagnóstico 2006 En relación a su infraestructura, esta se encuentra en perfectas condiciones para el educando, las cuales se desglosan a continuación. Una dirección general. Una Dirección Académica. Dos secretarias. Una sala de computación. Una sala de Internet. Una sala comedor. Una cocina. Dos laboratorios. Un paraninfo normalista. Veinte aulas.
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3.5.3.2 Cobertura La cobertura del instituto de formación docente, abarca todas la U.E de la provincia Daniel Campos, Provincia Nor y Sur Lípez, en las cuales los estudiantes realizan sus prácticas, con el fin de poner en práctica la teoría aprendida. 3.5.4 Medicina convencional
3.5.4.1 Estructura institucional Los 8 establecimientos de salud que existe dentro del Municipio, brindan atención de primeros auxilios y medicina general, de los cuales uno es el Centro de Salud Llica y siete son postas sanitarias, como se demuestra en el siguiente grafico:
GRAFICO 25: Organigrama de la red de Salud Llica
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD - POTOSI
DIRECTORIO LOCAL DE SALUD (DILOS)
CENTRO DE SALUD LLICA
POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA SANITARIA SANITARIA SANITARIA SANITARIA SANITARIA SANITARIA SANITARIA SEJCIHUA BELLA VISTA CHACOMA HUANAQUE VILLA AROMA TRES CRUCES PALAYA
Fuente: Elaborado con base en información de la Dirección Distrital de Salud, 2005
3.5.4.2 Ubicación, distancia y cobertura de los establecimientos En el municipio existen 8 establecimientos de salud brindando atención de primeros auxilios y medicina general: un centro de salud (Llica) y 7 postas sanitarias, la unidad más lejana es la de Sejcihua que se encuentra a 53 Km del centro de Salud Llica.
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CUADRO 28: Ubicación y Distancia de los establecimientos de salud
Tipo de Establecimiento Cobertura Distancia (Km)
Llica 0 Pella 10 Centro de salud Llica Quijina 23 Vilasaca 30 Challacollo 12 Bella Vista 0 Posta sanitaria Bella Vista Playa Verde 32 Murmuntani 30 Chacoma 0 Belen 8 Posta sanitaria Chacoma Hizo 47 Liviscota 27 Tres Cruces 0 Chiorcaza 17 Villque 7 Posta sanitaria Tres Cruces Ventilla 11 Villa Victoria 17 Lavaxa 22 Villa Aroma 0 Posta sanitaria Villa Aroma Peña Blamca 20 Miraflores 30 Palaya 0 Uyuni K 10 Posta sanitaria Palaya Chiarcollo 20 Tamancaza 22 Huanaque 0 Pilani 6 Cahuana 8 Posta sanitaria Huanaque Cahuana Grande 8 Río San Antonio 10 Buena Vista 10 Agencia Castillhuma 16 Sejcihua 0 Posta sanitaria Sejcihua Canquella 20 Sinalaco 120 Fuente: Elaboración con base al Centro de Salud de LLica
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GRAFICO 26: Centros y Postas de Salud
Centro de Salud Llica
Posta de Salud de Huanaque Posta de Salud Chacoma
Fuente: Elaboración base a los talleres comunales 2006
3.5.4.3 Número, tipo y frecuencia de consultas de los establecimientos En la primera sección de la provincia Daniel Campos existen 8 establecimientos de salud brindando atención de primeros auxilios y medicina general: un centro de salud y 7 postas sanitarias, el número de pacientes atendidos en los últimos años se ha incrementado:
CUADRO 29: Cobertura de salud por establecimiento
Tipo de Frecuencia de Ubicación Descanso Laboral Establecimiento Consultas
Llica Centro de salud 336 pacientes/mes Turnos, personal 1 por semana
Bella Vista Posta sanitaria - Domingo
Chacota Posta sanitaria 112 pacientes/mes Domingo
Tres Cruces Posta sanitaria 196 pacientes/mes Domingo
Villa Aroma Posta sanitaria 168 pacientes/ mes Domingo
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Palaya Posta sanitaria 140 pacientes/ mes Domingo
Huanaque Posta sanitaria 252 pacientes/mes Domingo
Sejcihua Posta sanitaria 224 pacientes/ mes Domingo
Fuente: Elaborado con base en Informantes clave 3.5.4.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible. El Centro de Salud de Llica cuenta con una infraestructura en condiciones óptimas para brindar el servicio, además recientemente ha experimentado una ampliación, Las postas de Salud de la comunidad de Tres Cruces es el punto de referencia más importante del sector, con una infraestructura en condiciones buenas; el resto de las postas sanitarias posee una infraestructura regular. Por otro lado en el equipamiento de las unidades de salud es bueno pero limitado: CUADRO 30: Capacidad de la infraestructura Nº Establecimiento Nº ambientes Nº camas Quirófano Servicios básicos consultorios 1 Sala de medico 2 sala de enfermería Agua segura 2 Consultorios Centro de salud 1 sala laboratório Alcantarillado externos Seis camas LLica 1 atención de partos Energía Eléctrica
1 emergencias por motor 1 sala de odontología Agua segura Posta de salud 1 sala de enfermería 1 Consultorio Cuatro camas Pozo séptico Bella Vista Panel Solar Agua segura Posta de salud 1 sala de enfermería Cuatro camas Pozo séptico Chacoma Panel Solar Agua segura Posta de salud 1 1 sala de enfermería 1 Consultorio Cuatro camas Pozo séptico Tres Cruces Panel Solar Posta de salud 2 Pozo séptico 1 sala de enfermería 1 Consultorio Tres Cruces Panel Solar Agua segura Posta de salud 1 sala de enfermería 1 Consultorio Dos camas Pozo séptico Villa Aroma Panel Solar Agua segura Posta de salud 1 sala de enfermería Pozo séptico Palaya Panel Solar Agua segura Posta de salud 1 sala de enfermería 1 Consultorio Dos camas Pozo séptico Huanaque Panel Solar Agua segura Posta de salud 1 sala de enfermería 1 Consultorio Una cama Pozo séptico Sejcihua Panel Solar Fuente: Elaborado con base en Informantes clave Complementariamente el Centro de Salud de Llica cuenta con una sala de depósitos, un comedor, una cocina y un ambiente para el portero En cuanto al equipamiento el Centro de Salud de LLica cuenta con los siguientes equipos: Equipo de radio comunicación
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 50
1 Equipos de computadoras Silla de atención a pacientes de odontología 1 Camioneta Instrumentos de Laboratorio 1 Microscopios Refrigerador para conservar reactivos Camillas Lámparas Mesa de atención Laringoscopios Refrigerados para vacunas (Cadena de frió) Equipo para curaciones Insumos básicos para laboratorio En farmacia medicamentos básicos con recursos del SUMI Material necesario para la realización del PAP Equipo de control de peso Balanza para control de peso a recién nacidos Por otro lado cada una de las postas sanitarias cuenta con el siguiente equipamiento: Equipo de radio comunicación Instrumental para primeros auxilios Camas y camillas Medicamentos básicos Escritorios y sillas Mesa de atención 1 refrigerador para vacunas Equipo de curación
3.5.4.5 Personal medico y paramédico por establecimiento Para la atención de los 8 establecimientos de salud, el equipo médico esta conformado por un médico, un odontólogo, una Licenciada en enfermería, un técnico laboratorista, un encargado de farmacia, nueve auxiliares de enfermería y otros, como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 31: Personal por establecimiento
Personal Ubicación Medico Enfermera Apoyo Administración 1 Medico 1 Lic. Enfermería 1 Tec. laboratorio 1 Chofer Centro de salud Llica 1 Odontólogo 2 Ax enfermería 1 Enc Farmacia 1 Portero 1 Cocinera Posta sanitaria Bella Vista 1 Aux. Enfermería Posta sanitaria Chacoma 1 Aux. Enfermería Posta sanitaria Tres cruces 1 Aux. Enfermería Posta sanitaria Villa Aroma 1 Aux. Enfermería Posta sanitaria Palaya 1 Aux. Enfermería Posta sanitaria Huanaque 1 Aux. Enfermería
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 51
Posta sanitaria Sejcihua 1 Aux. Enfermería Fuente: Elaborado con base en Informantes clave
3.5.4.6 Causas principales para la mortalidad Las causas de mortalidad principal en los niños son: la neumonía principalmente entre menores de cinco años, las diarreas agudas (EDA) y pulmonía (IRA); en el caso de las mujeres el parto o en su caso el sobreparto es otra de las causas fundamentales de los decesos. Los principales indicadores del municipio son los siguientes: CUADRO 32: Causas de mortandad principales ESTABLECIMIENTOS DESNUTRICIÓN INFANTIL EDAS, neumonías, colecistitis, odontalgias, artritis reumatoide, Centro de salud Llica farngoamigdalitis, desnutrición, sarcoptosis. Posta sanitaria Bella Vista nr Posta sanitaria Chacoma EDAS, IRAS, desnutrición, colecistitis, reumatismo Posta sanitaria Tres cruces EDAS, IRAS, colecistitis, artritis reumatoidea Posta sanitaria Villa Aroma EDAS, IRAS, Odontalgias, zarco ptosis. Posta sanitaria Palaya EDAS, neumonías, colecistitis Posta sanitaria Huanaque EDAS, IRAS, desnutrición, odontalgias. EDAS, neumonías, colecistitis, odontalgias, artritis reumatoide, Posta sanitaria Sejcihua farngoamigdalitis Fuente: Dirección distrital de salud
3.5.4.7 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura La Dirección de salud del Municipio de Llica en la anterior y esta gestión atendió campañas de vacunación BGC, pentavalentes 3ra dosis, vacuna SRP, toxoide tetanico segunda dosis, además de la atención del Seguro Universal materno Infantil. CUADRO 33: Atención del SUMI
ESTABLECIMIENTOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 p
Centro de salud Llica ------
Posta sanitaria Bella Vista ------
Posta sanitaria Chacoma - 51 26 14 6
Posta sanitaria Tres cruces 10 19 18 10 19 11
Posta sanitaria Villa Aroma 33 0 29 5 15 18
Posta sanitaria Palaya ------
Posta sanitaria Huanaque 20 0 43 16 17 16
Posta sanitaria Sejcihua 146 139 50 240 160 7
Total 209 158 191 297 225 58
Fuente: Centro de Salud de LLica
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 52
3.5.4.8 Enfermedades prevalentes de la región Las enfermedades más frecuentes en el Municipio son causadas por malos hábitos de higiene y la falta de saneamiento básico estas son: diarreas agudas por la falta de agua, artritis rematoirrea, fiebre, viruela, ulcera gástrica, caries dental, placa bacteriana, paradontopatia, faragoamigdalitis, entre otros. 3.5.5 Medicina Tradicional
3.5.5.1 Número de curanderos y parteros La población del Municipio por el origen cultural de su población utiliza con frecuencia la medicina ancestral o tradicional; en la generalidad de las comunidades se indica que el acceso a la medicina tradicional (principalmente yerbas) es más sencillo que la medicina convencional no solo por su costo sino también por su fácil aplicación. CUADRO 34: Numero de curanderos y parteros ESTABLECIMIENTOS CURANDEROS PARTEROS Centro de salud Llica Posta sanitaria Bella Vista Posta sanitaria Chacoma Posta sanitaria Tres cruces 3 Posta sanitaria Villa Aroma Posta sanitaria Palaya 2 1 Posta sanitaria Huanaque Posta sanitaria Sejcihua Total 5 1 Fuente: Elaborado con base en Informantes clave 3.5.5.2 Principales enfermedades tratadas Las principales enfermedades atendidas son medicina tradicional son: infecciones en las vías respiratorias, infecciones estomacales, enfermedades biliariares, partos, inflamaciones, luxaciones, etc.
3.6 Saneamiento básico 3.6.1 Estructura institucional La atención del servicio de agua potable en la localidad de Llica no existe, ya que el mismo es captado a través de una vertiente y trasladado a través de tubería a los diferentes domicilios. 3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua segura. El acceso al servicio de agua no potabilizada es del 62% que equivale a 346 familias con el servicio; de los cuales el 5% tienen acceso con instalaciones de agua potable en la propia vivienda y 57% tienen acceso por cañería pero con la instalación fuera de su vivienda, (es decir un 318 familias); el resto (38%) de los 212 familias no tiene agua, recurriendo a la utilización de pozos o acudiendo a los ríos y vertientes para proveerse del liquido elemento. Por cantones Llica, Cahuana y Chacota son los cantones que tienen un mayor acceso al agua, pero enfrentan la dificultad del abastecimiento que no es continuo y que le obliga a racionar su distribución en los periodos secos (Agosto – Noviembre), en donde solo las primeras de la mañana solamente se abastece con este liquido, quedando el resto del día sin agua; similar
MEDICUS MUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 53
situación ocurre en algunas comunidades donde es racionada la provisión de este liquido elemento. En las comunidades donde no existe el servicio de agua, la gente se abastece de agua en los ríos y vertientes cercanos, como es el caso de la comunidad de Challacollo, el cual se abastece del pozo comunitario; por otro lado el hecho de abastecerse de agua del río conlleva la dificultad del enturbamiento de la corriente en época de lluvias.
GRAFICO 27: Acceso al servicio de agua potable
A nivel seccional Por cantones
180 175 160 141 140 57% 120 100 100 93
80 66 63 53 60 49 35 48 40 33 20 9 15 12 9 20 11 38% 0 0 1 1 0 1 6 5% 0 Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo Canquella Huanaque de Napa En la Vivienda Fuera de la Vivienda No posee agua En la Vivienda Fuera de la Vivienda No posee agua
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
Las viviendas del municipio tienen distintas formas de acceder al servicio de agua, 484 viviendas acceden al servicio mediante cañería y 86 mediante pileta pública; existiendo 285 viviendas que recurren a ríos y vertientes y 51 viviendas a pozos, entre los más relevantes. En relación a las familias del municipio, se puede mencionar que 381 familias poseen agua por cañería de red, 173 familias a través de ríos y vertientes y 50 familias lo obtienen a través de pileta pública.
CUADRO 35: Tipo de acceso al servicio de agua potable Cañería Pileta Carro Pozo o Noria Río/ Lago Cantón de Red publica repartidor sin bomba vertiente /laguna Llica 189 5 - - 1 2 Tres Cruces 1 4 0 31 90 0 Chacoma 95 22 0 0 26 1 Palaya 23 24 0 16 120 6 Cahuana 73 10 0 3 1 5 San Pablo de 52 17 1 0 2 1 Napa Canquella 0 0 0 1 45 3 Huanaque 51 4 0 0 0 5 Total 484 86 1 51 285 23 Fuente: Elaborado con base al CNPV 2001
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CUADRO 36: Acceso agua segura por comunidad AGUA POTABLE AGUA SEGURA CANTÓN COMUNIDAD FAM. BENEFICIADAS SI NO SI NO Llica Llica X X 189 Challacollo X X 10 Chorcaza X X 0 Lavaxa X X 2 Tres Cruces Tres Cruces X X 10 Ventilla X X 12 Villa Victoria X X 18 Villque X X 10 Belén X X 10 Bella Vista X X 40 Chacoma X X 30 Hizo X X 5 Chacoma Liviscota X X 10 Murmuntani X X 10 Playa Verde X X 5 Vilasaca X X 0 Chiarcollo X X 0 Miraflores K X X 15 Palaya X X 78 Palaya Peña Blanca X X 7 Tamanzaca X X 25 Uyuni K X X 0 Villa Aroma X X 0 Agencia Castillhuma X X 0 Buena Vista X X 13 Cahuana Chico X X 26 Cahuana Cahuana Grande X X 17 Pella X X 0 Quijina X X 0 Rió San Antonio X X 0 San Pablo de Sejcihua Napa X X 24 Canquella X X 31 Canquella Sinalaco X X 0 Huanaque X X 40 Huanaque Pilani X X 10 Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
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GRAFICO 28: Forma de acceso al servicio de agua potable
A nivel Seccional Por cantones
200 189 180 160 9% 6% 140 120 120 95 100 90 73 80 52 51 60 22 45 54% 31% 31 40 26 2324 16 10 17 4 20 5 0 0 3 0 1 14 1 2 0 0 1 0 0 0 Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo Canquella Huanaque Cañeria de Red Pileta publica de Napa Pozo o Noria sin bomba Rio/ vertiente Cañeria de Red Pileta publica Pozo o Noria sin bomba Rio/ vertiente
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas Los medios utilizados para la eliminación de excretas son el servicio de alcantarillado y letrinas con pozo ciego en algunas poblaciones, accediendo al servicio 78 familias (equivalente al 14% de la población), los cantones de Llica y San Pablo de Napa concentran la mayor proporción del servicio; por otro lado los cantones de Palaya, Chacoma, Tres Cruces, Cahuana entre otros no cuentan con este servicio, lo cual representa un problema para el Municipio; como se detalla en el siguiente grafico:
GRAFICO 29: Acceso a letrinas
A nivel seccional A nivel cantonal
200 182 180 160 86% 135 140 122 126 120 87 100 80 69 49 56 60 49 19 40 24 7 6 4 14% 20 4 1 0 Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo Canquella Huanaque No Tiene letrina Tiene letrina de Napa No Tiene letrina Tiene letrina
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
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3.6.2.2 Cobertura de energía eléctrica El Municipio de LLica aun no cuenta con el servicio de energía eléctrica, aunque esto se encuentra en proyecto para su ejecución para el año 2007; de todas maneras el Municipio en la capital y otras comunidades cuenta con este servicio, gracias a un generador mecánico de energía eléctrica que funciona a combustible (diesel), el cual brinda su servicio a partir de las 7 p.m. hasta las 11 p.m., quedando el resto del día sin energía eléctrica. En relación al acceso de este tipo de energía, el 6% de las viviendas cuentan con el servicio brindado por el generador quedando el resto de las viviendas sin el acceso este servicio; como se detalla en el siguiente cuadro:
GRAFICO 30: Acceso al servicio de energía eléctrica Seccional Por cantones
200 197 181 180 141 160 94% 140 125 120 91 100 80 66 50 60 33 40 27 6% 8 2 7 20 7 1 4 0 0 Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo Canquella Huanaque Si usa energia No utiliza energia de Napa Si usa energia No utiliza energia
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006 CUADRO 37: Acceso a Energía Eléctrica por comunidad ENERGÍA ELÉCTRICA CANTÓN COMUNIDAD SI NO Llica Llica X Challacollo X Chorcaza X Lavaxa X Tres Cruces Tres Cruces X Ventilla X Villa Victoria X Villque X Belén X Bella Vista X Chacoma X Hizo Chacoma X Liviscota X Murmuntani X Playa Verde X Vilasaca X Palaya Chiarcollo X
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Miraflores K X Palaya X Peña Blanca X Tamanzaca X Uyuni K X Villa Aroma X Agencia Castillhuma X Buena Vista X Cahuana Chico X Cahuana Cahuana Grande X Pella X Quijina X Rió San Antonio X San Pablo de Napa Sejcihua X Canquella Canquella X Sinalaco X Huanaque Huanaque X Pilani X Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico 2006 3.7 Vivienda 3.7.1 Forma de acceso a la vivienda La propiedad de la vivienda corresponde en mayor proporción a la modalidad de propia (84%), existiendo también formas como ser prestada por parientes o amigos, alquilada, etc.; estas formas presentan mayor incidencia en los cantones de Palaya, Chacota, Llica y tres cruces; como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 38: Tenencia de la vivienda por cantones Contrato Contrato Cedida por Cantón Propia Alquilada prestado anticrítico Mixto servicio Llica 124 56 0 1 2 20 Tres Cruces 112 0 0 0 2 11 Chacoma 131 3 0 0 1 8 Palaya 173 4 0 0 4 8 Cahuana 91 0 0 0 0 2 San Pablo de Napa 51 7 0 0 6 7 Canquella 49 0 0 0 0 0 Huanaque 55 3 0 0 0 2 Total 786 73 0 1 15 58 Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006 3.7.2 Tipo de vivienda Por el reducido espacio físico existente en las comunidades para el crecimiento urbano, existe un significativo número de viviendas construidas con una planta, así mismo por el crecimiento urbano de la capital debido a la existencia de la normal, existe la tendencia de construir viviendas o casas para alquiler.
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CUADRO 39: Tipo de la vivienda. Cantón Casa Departamento Otros Llica 479 1 67 Tres Cruces 144 0 0 Chacota 197 0 6 Palaya 224 0 1 Cahuana 136 0 1 San Pablo de Napa 66 0 61 Canquella 80 0 8 Huanaque 101 0 0 Total 1427 1 144 Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006 3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda La calidad de la vivienda se mide en función del tipo de materiales que se utiliza en la construcción de la misma; en el Municipio en general la calidad de la vivienda es regular, el 47% de los hogares tiene pisos de tierra, el 40% cemento y el resto utiliza diferentes materiales desde madera, Machimbre y cemento; en cuanto al techo el 61% utiliza paja, el 36% usa calamina en el techo y el 3% tejas; finalmente el material de construcción preferido para los muros es el adobe (80%).
GRAFICO 31: Material de construcción de la vivienda Material del piso Material del techo Material de la pared
3% 2% 40% 36% 80% 0%
3% 61% 20% 47% 8% 0% 0% Calamina Tierra Madera Machimbre Teja Losa de Hormigon armado Ladrillo Adobe Piedra Madera Cemento Ladrillo Paja
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
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GRAFICO 32: Material de construcción de la vivienda
Viviendas con techo de calamina y Viviendas con techo de paja y paja (Uyuni K) calamina (Villque)
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2006 Los materiales de construcción utilizados difieren entre los cantones observándose las siguientes características: Llica presenta una mayor proporción de pisos de cemento y tierra; en Tres cruces, Chacoma y Palaya los pisos de tierra y cemento son los que mas predominan en las viviendas. El uso de la paja en el techo es mayor a los techos de calamina en la generalidad de los cantones, solo en el cantón de Llica predomina el techo de calamina, en tanto en los cantones de Palaya y Chacoma predomina el techo de paja. El material preferido para la construcción de los muros de las viviendas es el adobe y casi nada el ladrillo; en los cantones que mayor uso de da a este material es Llica, Palaya, Tres cruces y Chacota, teniendo construcciones de adobe. Es importante mencionar que en la construcción de viviendas también se realiza con piedra mezclada con tierra, debido a la abundancia de este material en el lugar. A detalle los materiales de construcción utilizados por cantón es el siguiente:
CUADRO 40: Material de construcción de la Pared
Cantón Ladrillo Adobe Piedra Madera
Llica 1 167 1 34
Tres Cruces 0 115 0 11
Chacoma 0 113 0 29
Palaya 0 122 0 66
Cahuana 0 78 0 15
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San Pablo de Napa 0 69 0 4
Canquella 1 38 0 11
Huanaque 0 46 0 14
Total 2 748 1 184
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
CUADRO 41: Material de construcción del Piso
Cantón Tierra Madera Machimbre Cemento Ladrillo
Llica 24 7 19 126 17
Tres Cruces 90 1 0 12 11
Chacoma 89 0 0 29 6
Palaya 63 2 0 70 23
Cahuana 35 0 0 27 3
San Pablo de Napa 27 3 3 33 1
Canquella 41 0 0 6 0
Huanaque 8 0 1 18 1
Total 377 13 23 321 62
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
CUADRO 42: Material de construcción del Techo
Losa de Cantón Calamina Teja Paja Hormigón armado
Llica 164 1 0 39
Tres Cruces 26 1 0 99
Chacota 24 3 1 117
Palaya 48 17 0 124
Cahuana 28 1 0 63
San Pablo de Napa 31 1 0 41
Canquella 8 1 0 41
Huanaque 10 0 0 50
Total 339 25 1 574
Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006
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3.8 Transporte y comunicaciones 3.8.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual El principal camino con el cual se comunica el Municipio es a través de la ruta Oruro –Uyuni – Llical, camino que atraviesa un campo asfáltico entre Oruro – Challapata, campo terrestre entre Challapata – Uyuni y un campo salino entre Uyuni - Llica. A la vez el Municipio se vincula a través de varios caminos terrestre con la republica de Chile, generando una comunicación casi directa con el Municipio de Pisiga. Por otro lado existe tramos de vinculación entre el paisaje turístico de la Isla del Incahuasi y Llica a través de del salar de Thunupa. Entre las principales rutas podemos mencionar las siguientes:
CUADRO 43: Principales Tramos
Longitud Ruta Red Vial Tipo Estado (Km)
Uyuni - Llica 189 Primer orden Salino Regular
Llica- Palaya 20 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Uyuni K 30 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Villque 44 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Tres Cruces 50 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Villa Victoria 21 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Hizo 36 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Laqueka 48 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Murmuntani 136 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Buena Vista 18 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Huanaque 25 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Agencia Castilluma 15 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Pella 10 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Pilani 6 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Chacoma 35 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Bella Vista 45 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Belen 8 Tercer Orden Tierra Regular
Llica- Playa Verde 62 Tercer Orden Tierra Malo
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Llica- Liviscota 35 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Vilasaca 30 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Canquella 35 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Sinalaco 99 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Challacollo 12 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Sejcihua 45 Tercer Orden Tierra Malo
Llica- Miraflores K 6 Tercer Orden Tierra Malo
Bella Vista- Chile frontera 5 Tercer Orden Tierra Malo
Sejcihua- Chile 88 Tercer Orden Tierra Malo
Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2006 3.8.2 Medios de transporte Existen dos sindicatos que brindan el servicio de transporte a la capital del Municipio, como son: el sindicato 18 de Agosto y Asunción; estos dos sindicatos recorren la ruta Llica Uyuni y Llica Oruro, actualmente solo se brinda este servicio a la capital del Municipio y no así a las comunidades a través del transporte interprovincial. Por otro lado existe el flujo de minibuses y vagonetas particulares que transportan pasajeros de manera casual. Los meses de mayor demanda de transporte son de Febrero a Agosto y en fechas festivas, siendo los mayores usuarios estudiantes, profesores y turistas Para el ingreso de mercaderia existe el flujo de movilidades de alto tonelaje, que proveen de materiales y alimentos de primera necesidad, sin embargo también existe flujo de movilidades particulares al Municipio de Pisiga de la republica de Chile, esto recorrido lo realizan con el objeto de proveerse de mercaderia a la vez de la venta y comercialización de quinua, con una frecuencia de una vez por semana.
CUADRO 44: Medios de Transporte Seccional Numero de Vehículos Sindicato Buses Vagoneta Camioneta Taxi 18 de Agosto 6 No posee Asunción 4 No posee FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006
Las características más importantes del servicio de transporte seccional son las siguientes:
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CUADRO 45: Características del sistema de Transporte Seccional Frecuencia de Salidas Sindicato Comunidades atendidas Salida Llegada Frecuencia Horario Precio Bs Uyuni Llica Diario 12:00 20 Domingo Llica Oruro Martes 17:00 40 18 de Agosto LLica Jueves Domingo Oruro Llica Miércoles 21:00 40 Viernes 12:00 Asunción Llica Uyuni Llica Diario 20 a.m. FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006 3.8.3 Acceso a las comunidades En los últimos años el Gobierno Municipal no ha realizado trabajos para mejorar la infraestructura caminera dentro de la sección, sin embargo por la topografía del municipio y las condiciones climáticas de la región urge la necesidad de realizar trabajos de mantenimiento vial. Dentro el Municipio existe carreteras de tercer orden y el acceso a las comunidades se da por transito de movilidades particulares, especialmente de vagonetas, camionetas, etc. Sin embargo el flujo de ellos es de manera casual. 3.8.4 Red de comunicaciones
3.8.4.1 Existencia de servicios de: ENTEL, radio aficionados y otros La mayor parte de los servicios de telecomunicación están concentrados en la capital de Llica, que cuenta con un Centro de telefonía de la empresa ENTEL, con 4 cabinas telefónicas. Por otro lado existe en la mayoría de las comunidades radios de comunicación multibanda como son: Lider Llica y Andes Llica. Las comunidades que poseen radios de comunicación son: Llica, Bella Vista, Chacoma, Tres Cruces, Villa Aroma, Palaya, Huanaque, Sejcihua y cantón Cahuana.
3.8.4.2 Medios de comunicación: TV, radio emisoras, prensa escrita RADIO EMISORAS: Actualmente la sección municipal cuenta con dos emisoras locales de corto alcance, siendo emisora de mayor sintonía radio melodía.
CUADRO 46: Medios de Comunicación Radial
Ranking Inicio de Radio de Radio Difusora Frecuencia Ubicación Audiencia Actividades Alcance 1 Radio Melodía FM Llica Local 2 Radio Coral FM Llica Local FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006 La cobertura de las radioemisoras son de alcance Local, funcionando en su mayoría horarios reducidos (por la noche).
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TELEVISIÓN, en el municipio se cuenta con un canal de TV, el cual funciona en horarios reducidos (por la noche), bajando la señal de canales paceños. PRENSA ESCRITA, La Sección no cuenta con medios de prensa escrita. 3.8.5 Servicios Financieros En el Municipio se cuenta con dos entidades financiares como ser: Sucursal ANED: La cual presta recursos económicos a los agriculturores, ganaderos, comerciantes además que presta el servicio de pago de salarios a los profesores en especial. FADES: Presta servicios de cambio de moneda y créditos rurales.
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4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS 4.1 Acceso y uso del suelo 4.1.1 Tamaño y uso de la tierra Municipio de Llica tiene una superficie de 5600.99 Km2 de los cuales el 91.65% son suelos cultivables distribuidos en toda la sección municipal, y el 8.35 % son eminentemente salar, suelo no apto para el cultivo. La modalidad de propiedad de la tierra es comunal, en la mayor parte de las comunidades los terrenos no están definidos o parcelados, están distribuidos en diferentes lugares de la comunidad, no ocupan un solo lugar:
CUADRO 47: Uso de suelos en producción
Uso comunal de suelos
Cantón Tierra Total Has Porcentaje Producción Descanso Poroma virgen
Llica 1,200 3,000 0 0 4,200 0.82
Tres Cruces 32,882 1,200 1,217 8,937 44,236 8.62
Chacoma 6,527 11,055 1,108 6,560 25,250 4.92
Palaya 1,460 516 980 160 3,116 0.61
Cahuana 14,070 21,190 1,268 1,865 38,393 7.48 San Pablo de Napa 50,000 50,000 100,000 70,000 270,000 52.1
Canquella 18,435 13,600 13,517 45,435 90,987 17.73
Huanaque 2,005 5,003 15,020 15,020 37,048 7.22 Total (hectáreas) 126,579 105,564 133,110 147,977 513,230 100.00
Total (Km2) 1,265.79 1,055.64 1,331.1 1,479.77 5,123.27
FUENTE: Elaborado con base a diagnostico comunal (2006) 4.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano En el Municipio de Llica existe un fuerte potencial para el uso del riego; en la actualidad comunidades como Bella Vista, Belén, Chacoma, Murmuntani, Playa Verde, Huanaque, Pilani, Cantón Cahuana, Cahuana grande, poseen sistemas de riego artesanales, con todo ello es posible afirmar que en el municipio en promedio existen 389.40 Has bajo riego localizadas en diferentes comunidades.
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CUADRO 48: Superficie cultivada bajo riego y a secano
Cultivable Cantón Total A secano Bajo riego
Llica - 1,200.00 1,200.00
Tres Cruces - 32,882.00 32,882.00
Chacoma 22.00 6,527.00 6,505.00
Palaya - 1,460.00 1,460.00
Cahuana 269.00 14,070.00 13,801.00
San Pablo de 2.00 50,000.00 Napa 49,998.00
Canquella 90.00 18,435.00 18,345.00
Huanaque 6.40 2,005.00 1,998.60
Total (hectáreas) 126,189.60 389.40 126,579.00
Total (Km2) 1,261.90 3.89 1,265.79
FUENTE: Elaborado con base a diagnostico comunal (2006) 4.1.3 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito Cantonal El promedio de la propiedad familiar no esta definido, porque generalmente el uso de tierra es comunal, de acuerdo a los diagnósticos el promedio municipal del tamaño de propiedad familiar es de 38.31 Has.; siendo menores las propiedades en cantón Huanaque es de 10 Has, en el cuadro siguiente se determina el promedio de uso de suelo por cantones:
CUADRO 49: Promedio de uso de tierra cantonal (Has)
Extensión de Tierra Cantón Mínimo Promedio Máximo
Llica 0,4 1,5 3,3
Tres Cruces 3.50 9.00 20.00
Chacoma 2.33 27.00 46.67
Palaya 9.00 30.00 53.33
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Cahuana 7.46 23.60 45.70
San Pablo de Napa 1.00 6.00 50.00
Canquella 7.50 27.50 42.50
Huanaque 3.0 6.50 10.0
Promedio Municipal 4.83 18.51 38.31
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006) 4.1.4 Origen de la propiedad familiar y comunal El origen de la propiedad familiar es hereditario, data de las antiguas poblaciones indígenas, en la actualidad se sigue con la misma tradición que se transmite a los hijos como producto de la herencia, en este municipio no se practica la venta y compra de terrenos, ni alquileres. 4.2 Sistemas de producción 4.2.1 Sistemas de producción agrícola
4.2.1.1 Principales cultivos y variedades Por las características ecológicas de la región, el cultivo de quinua es el de mayor importancia, con una media de producción de 15.67 quintales por hectárea., dadas las peculiaridades del municipio la producción no es uniforme así en el sector Cahuana y Huanaque existe además producción de hortalizas y otros cultivos como la haba, papa, y alfalfa. Los productos cultivados por comunidades es la siguiente:
CUADRO 50: Cultivos principales
CANTÓN CULTIVO
Llica quinua Papa
Tres cruces quinua Papa
Chacota quinua Papa
Palaya quinua Papa
Cahuana quinua Papa Haba hortalizas frutales cebada
San Pablo de Napa quinua Papa
Canquella Quinua Papa
Huanaque quinua Papa Haba hortalizas frutales cebada
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006) Las principales variedades de la quinua en la región son: hilo, Pandela blanca, Pandela rosada, Phisankalla, Toledo, y Chillpi. Cada una de ellas tiene diferente característica, tanto en su crecimiento, madurez y coloración como también en la preparación de alimentos, se destacan las variedades pandela blanca, phasankalla, Toledo, chillpi y otros.
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Las comunidades destacan en la producción de papa Tres Cruces, Villa Aroma, Villque, Chiarcollo, Challacollo, Uyuni K, Palaya, Huanaque, y Cahuana. Se ha definido 16 variedades de papa, por su importancia que son: Luq’i, huaca zapato, villanaire, sora maria, zallani, khoillo, amancaya, chillpe, imilla, etc. En la producción de haba, son 5 variedades: criollo, amarillo, paspeado, colorado y blanca.
GRAFICO 33: Principales cultivos del municipio
Cultivo de quinua Cultivo de haba com riego Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.2 Tecnología empleada El desarrollo tecnológico difiere entre las comunidades así en los Cantones de San Pablo de Napa, Canquella, Cahuana, Chacoma y Llica existe un mayor desarrollo tecnológico, en comparación al resto de los cantones; producto del apoyo de distintas instituciones que han coadyuvado con la introducción del concepto de “producción orgánica de quinua”, que se fortaleció con la incorporación del Municipio a la cadena de producción y que ha generado en las comunidades una desarrollo tecnológico que les permite cultivar quinua orgánica que cumple normas internacionales. El sistema mecanizado es empleado generalmente en las pampas, que ha permitido con la utilización de tractores agrícolas ampliar la superficie agrícola cultivada El sistema manual es mas utilizado en los cantones Cahuana, Pilani y el sector Huanaque donde la preparación del suelo, se realiza en los primeros meses del año con la finalidad de mantener la humedad de las precipitaciones propias de esos meses utilizando como instrumentos la Taquiza y Likuana, principalmente en lugares con mayor pendiente y en menor proporción en las pampas en parcelas de menor dimensión. El barbecho, se realiza en el municipio en los meses de enero y febrero con la finalidad de mantener la humedad hasta la época de la siembra y la parte de su desarrollo del cultivo, hasta que las precipitaciones inicien normalmente. Las primeras siembras se inician a partir del 25 de julio, extendiéndose hasta los meses de octubre; en una proporción significativa la siembra se realiza en hoyos y en otra regional al voleo con el uso del tractor En el proceso de siembra en la generalidad de las comunidades se recurre a la fertilización orgánica, en el que se emplea el guano de camélidos y ovinos, en una cantidad aproximada de 45
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 69 qq por hectárea el que suele ser incorporado antes de realizar el barbecho, o en el momento de la siembra. En las comunidades existe un especial cuidado cuando el cultivo se dedica a la producción de semilla en tal caso se aísla el cultivo para conservar la pureza varietal, evitando la polinización cruzada entre variedades. En la cosecha generalmente los agricultores conocen los periodos para el arrancado de la quinua. Este se realiza una vez alcanzado la madurez fisiológica, este factor depende de varios aspectos; variedad, tipo de suelo, temperatura, humedad y la fertilización. Generalmente el arrancado de la quinua se realiza a fines del mes de marzo hasta el mes de abril, en la época donde la temperatura comienza a bajar; el cultivo presenta las panojas reventadas a un 80% y con granos maduros, por otra los agricultores determinan si es tiempo de cosechar golpeando suavemente la panoja con la mano, si existe caída del grano inician la cosecha. Posteriormente realizan la formación de parvas o arcos, que consiste en ordenar las plantas cosechadas de manera que las panojas no estén en contacto con el suelo evitando así la contaminación con tierra, también logrando un secado uniforme. Este periodo comprende aproximadamente entre 8 a l5 días. Finalizado el secado se procede a la trilla, la cual puede ser manual o semimecanizada o mecanizada, posterior a la trilla se realiza el veteado, la selección de quinua y el almacenaje del grano de manera rudimentaria, guardándolo en bolsas en depósitos denominados pirhuas.
GRAFICO 34: Venteado y selección de la quinua
Venteado de la Quinua Selección de la Quinua
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi La rotación es variada y depende del piso ecológico en el que se encuentre la comunidad, pero en general por ser un monocultivo, se practica el primer año quinua, con un intervalo de dos años de descanso.
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CUADRO 51: Rotación de cultivos CULTIVOS PISO ECOLÓGICO DESCRIPCIÓN 1 er año 2 año 3 año 4to año Los periodos de descanso que se da a los terrenos varían de 1 a 2 años. Aporte de Cahuana Papa Quinua Descanso Descanso materia orgánica (rastrojos de plantas y abono de oveja) Periodos de descanso de 1-2 años. Restos de cultivos anteriores y abonos de llama y Chacoma Quinua Descanso Descanso Quinua ovejas, permiten mantener un tanto nutrido el suelo. CULTIVOS PISO ECOLÓGICO DESCRIPCIÓN 1 er año 2 año 3 año 4to año Se deja en barbechos por un periodo de 1 San Pablo de año para la recuperación del suelo y Quinua Descanso Descanso Quinua Napa posteriormente se retoma la actividad productiva. Este último cultivo permanece por muchos años siendo mínima la recuperación del Canquella Quinua Descanso Descanso Quinua. suelo y consigo mayor la necesidad de fertilizantes. Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico (2006)
4.2.1.3 Relación superficie cultivable/cultivada El promedio de la propiedad familiar es de 22.59 Has de terrenos cultivables, de los cuales se cultiva en promedio 10.61 Has, lo que permite estimar una relación de superficie cultivada y cultivable de 0.46
CUADRO 52: Relación superficie cultivada/cultivable
Superficie Superficie Relación Sup. CANTÓN Cultivable Cultivada Cultivada vs. sup. (Ha) (Ha) cultivable
Llica 11.30 5.00 0.44
Tres Cruces 28.45 7.25 0.25
Chacoma 33.12 14.08 0.43
Palaya 24.46 13.24 0.54
Cahuana 18.42 7.42 0.40
San Pablo de Napa 24.10 20.16 0.84
Canquella 15.42 3.75 0.24
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Huanaque 25.45 14.00 0.55
Promedio 22.59 10.61 0.46
Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico (2006) 4.2.1.4 Insumos: semillas, fertilizantes e insumos fitosanitarios En el Municipio la mayor parte de los productores se dedica al cultivo de quinua orgánica, lo que implica excluyendo el uso de los fertilizantes químicos, y pestesidas. Para mejorar el nivel nutritivo de los suelos, utilizan estiércol de camélido y ovino, el mismo que es utilizado para el cultivo de quinua y papa. Con el apoyo de las instituciones que trabaja en la región ha mejorado el control de plagas y enfermedades con productos elaborados a base a hierbas nativas. El Municipio de Llica utiliza en promedio 12,72 libras de semilla de quinua por hectárea; el mayor porcentaje de las familias utilizan la semilla de la cosecha del año anterior. Las instituciones que trabajan en alguna de las comunidades han mejorado la calidad de las semillas con una mejor selección. En el cuadro siguiente se presenta el promedio de semilla de diferentes variedades utilizada por cantones: CUADRO 53: Uso de semillas
Quinua Papa Haba Cantón Lb./Has qq/ Has @/Has
Llica 12.5 4 0
Tres cruces 16.79 4 0
Chacota 11.42 4 2,5
Palaya 11.61 3,5 0
Cahuana 13.75 3 1,5
San Pablo de Napa 12.50 4 3
Canquella 10.50 3,5 0
Huanaque 12.50 3,5 2,5
Promedio 12.72 3,69 1,19
Fuente: Elaborado con base a autodiagnóstico (2006)
4.2.1.5 Superficies cultivadas por tipo de cultivo La quinua es el principal cultivo de la región existiendo familias que siembra hasta 20 Has.; a nivel municipal el promedio cultivado es 8.51 Has por familia; en menor proporción se cultiva la papa, haba y hortalizas, la información por cantones es la siguiente:
CUADRO 54: Superficie cultivada por producto (Has.)
CANTON QUINUA Papa Haba Hortalizas
Llica 4,50 0,50 - -
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Tres cruces 6,67 0,58 - - Chacoma 13,25 0,33 0,50 - Palaya 6,50 6,74 - - Cahuana 4,67 1,11 1,32 0,32 San Pablo de Napa 15,00 0,16 5,00 - Canquella 3,50 0,25 - - Huanaque 10,00 2,50 1,50 - Promedio 8,51 1,52 1,19 0,05 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)
4.2.1.6 Rendimiento por cultivos El rendimiento del cultivo de la quinua a nivel seccional es de 15.67 qq, por hectárea, siendo mayor el rendimiento en los cantones de Palaya, Cahuana, San Pablo de Napa y Canquella, CUADRO 55: Rendimiento por producto (qq/ha)
Quinua Papa Haba CANTÓN qq/Has qq/ Has qq/Has
Llica 14.50 - -
Tres cruces 17.70 27.50 -
Chacoma 15.50 4.50 10.00
Palaya 16.55 42.50 -
Cahuana 15.00 25.67 10.00
San Pablo de Napa 16.00 8.00 3.00
Canquella 15.20 30.00 -
Huanaque 14.90 34.00 4.50
Promedio 15.67 21.52 3.44
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.7 Producción promedio de quinua De acuerdo a la información recogida se estima que el municipio produce alrededor de 41,618 quintales, siendo el mayor productor los cantones de Chacoma, Palaya y Tres Cruces que representan más del 70% de la producción del municipio CUADRO 56: Producción de quinua por cantón PRODUCCIÓN DE % DE PRODUCCIÓN DE CANTÓN QUINUA/QQ QUINUA Llica 520 1.25
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Tres Cruces 6,385 15.34
Chacoma 18,850 45.29
Palaya 9,956 23.92
Cahuana 1,640 3.94
San Pablo de Napa 720 1.73
Canquella 2,935 7.05
Huanaque 612 1.47
Total 41,618 100.00
Fuente: Elaboración a base en diagnostico (2006)
GRAFICO 35: Producción de quinua por Cantón
20000 18850 18000 16000 14000 12000 9956 10000 8000 6385 6000 4000 2935 520 1640 2000 160 45 126 190 94720 48 44 612 44 0 Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo Canquella Huanaque de Napa PRODUCCION DE QUINUA/ CANTON Nº DE FAM ILAS PRODUCTORAS DE QUINUA
Fuente: Elaboración a base en diagnostico (2006). La zonificación de la producción de quinua se presenta en el mapa siguiente (ver siguiente hoja):
4.2.1.8 Destino de la producción
En el ámbito mundial la producción orgánica de quinua se ha convertido en un importante negocio agrícola, habiéndose generado en los últimos años un crecimiento importante de la demanda de estos productos en un promedio del 20%.
Este hecho no paso desapercibido en el municipio lo que ha generado que se destine el 64% de la producción para la venta, para consumo 24%, para el trueque 3%, para destino de la semilla 3%, para la transformación de los sub productos 5% y con una merma de 1% de la producción; sin embargo se ha detectado que el porcentaje destinado a la venta va en aumento y que en el largo plazo podría afectar la seguridad alimentaría de las familias por la reducción del uso del grano en la alimentación
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 74
En el caso de la papa un 43% se destina para el consumo, 32% para la venta, 1% para el trueque con otros productos, 12% para la semilla, 11% en la transformación, y 1% la merma. El cultivo de haba 56% es para consumo, 17% en la venta, 2% para el trueque, 10% para la semilla, 14% es transformada, 1% en la merma. En cuanto a las hortalizas el 79% es para el consumo, 20% para la venta, y 1% para la semilla. En el siguiente cuadro se presenta el destino de la producción de los diferentes cultivos:
CUADRO 57: Destino del producto agrícola (qq) Producto Consumo Venta Trueque Semilla Transformación Merma Total TM Quinua 9,988.28 26,635.5 1,248.54 1,248.54 2,080.98 416.18 41,618 2080,9 Papa 251.55 187.2 5.85 70.2 64.35 5.85 585.00 29,25 Haba 51.52 15.64 1.84 9.2 12.9 0.92 92.00 4,6 Hortalizas 116.13 29.4 0 1.43 0 0 147.00 7,35 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.9 Principales subproductos El municipio no cuenta con organizaciones productoras que se dediquen a la transformación de los subproductos de quinua, si lo hacen es a nivel familiar para autoconsumo no así para la comercialización masiva. Sin embargo la producción del municipio en centros de transformación como Challapata (Oruro) es transformada en diferentes sub productos como; hojuelas de quinua, pitos, harina de quinua, pipocas, torta de quinua, sémola de quinua, etc. A nivel familiar los sub productos que se elaboran de las diferentes variedades de quinua son las siguientes: CUADRO 58: Variedades de la quinua y su aplicación
Variedad de quinua Sub producto Pandela phisara (graneado) Pandela roja api, pito, mocuna Phisankalla confitados (pipoca) Chillpe Quispiña
Fuente: elaboración en base a información diagnostico (2006)
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ZONIFICACIÓN DE LA PROD. DE QUINUA M A P A MUNICIPIO DE LLICA - PROVINCIA DANIEL CAMPOS
Tres Cruces
6.385 qq Quinua
18.850 qq CHACOMA Quinua
9.956 qq PALAYA Quinua 520 qq Quinua LLICA
CAHUANA
SALAR THUNUPA
1.640 qq Quinua
CANQUELLA
SAN HUANAQUE PABLO DE NAPA 612 qq Quinua
2.935 qq Quinua 720 qq Quinua
ESCALA : 1:650000 REFERENCIAS
FUENTE: IGM, INE Cap. Municipal Cap. Canton Elaborado por : Limite Municipal MEDICUSMUNDI Limite Cantonal
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4.2.1.10 Plagas y enfermedades En cuanto a las plagas que afectan a la producción quinuera, destacan las Ticonas (Spodoptera sp., Copitarsia sp. Y Feltia sp) el cual causa un daño significativo en un 30 a 60%, en las épocas de secano o de bajas precipitaciones. El daño lo realiza en estado larval afectando a los tallos y hojas. Otra plaga que afecta es la Kcona kcona (Euryssacca melanocampta) que afecta al cultivo en los meses de febrero a marzo, atacando a las panojas, moliendo al grano, un ataque intenso de esta plaga puede anular a la producción de grano. Los Pulgones (Mizus persicae) producen daños cuando forman colonias, succionando sacarosa y aminoácidos del florema de las hojas y tallos. Este daño lo realiza en el envés y pueden llegar a detener el desarrollo vegetativo de la quinua. Las enfermedades que influyen negativamente en la producción de quinua es el Mildiu, que llega a ocasionar daños considerables. Es una enfermedad producida por los hongos (Peronospora Farinosa) que se caracteriza porque las hojas son lesionadas localmente o abarcar toda la lamina foliar, mostrando una distorsión de los tejidos de la planta. En el tallo y ramas se presenta en forma de mancha menos pronunciada. Existen otras plagas y enfermedades que han sido identificadas en el siguiente cuadro:
CUADRO 59: Principales enfermedades
CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
Ticona, gusano, Pulgones, Kcona kcona, gusano barrenador Liebre, ratón, Puku puku, Pájaro Hongos, Khaqo, mildiu y QUINUA negro, Kjara, Ticuchi, Muñita, avestruz, perdiz, yaja kukuri, y piqui piqui.
CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
Hongos, podredumbre, Gusanos, Thunkhu, viscacha, liebre, kirkincho, arañuela, sarna, tizón PAPA zorrino, perdiz, junthus ckkuru, pilpintos. tardio, yaja, k’aspara, quellu onckoy. Gusano, thunkhu, pulgón, ratón, liebre, viscacha, HABA Hongos, roya. junthus ckuru, komer ckuru. Carbon volador, orcko CEBADA Tunkhu, vizcacha. saphi HORTALIZAS Ratón, gusano. Musura, roya de la hoja
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.11 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas Las comunidades para el almacenamiento de quinua no cuentan con infraestructura mejorada, solo poseen pequeños depositarios rudimentarios, donde almacenan sus productos. A nivel comunal algunas comunidades cuentan con sistema de riego con canales revestidos con cemento o en algunos con piedra o finalmente rústicos de tierra. Las comunidades que cuentan
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 77 con esta infraestructura son: Cahuana Grande, Sejcihua, y Tamancaza, estas comunidades tienen construidos sus estanques para las represas de cemento. En otras comunidades tienen construidas acequias por donde llevan el agua para regar sus cultivos, con estanques rústicos de piedra. Las comunidades que cuentan con este servicio son: Cahuana, Buena Vista, Huanaque, Agencia, Castilluma, Pilani, Chacoma, Bella vista, Belén, Murmuntani, Canquella, Miraflores, Llica, Uyuni K, Peña Blanca, Vilasaca. GRAFICO 36: Infraestructura productiva
Construcción de estanque rústico Construcción de estanque de revestido con cemento cemento
Construcción de canal de riego Construcción canal de riego con rústico revestido con piedra revestimiento de cemento
Fuente: Elaboración con imagen propia del diagnostico comunal (2006)
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4.2.1.12 Calendario agrícola El calendario agrícola para las diferentes actividades realizadas por los productores es similar en los cantones, de acuerdo a las características de cada cultivo se realizan distintas labores en cada uno de los meses del año: Así el cultivo de quinua se inicia con acciones de limpieza de la vegetación de th’olas, en los meses de junio, y julio, esta eliminación de los arbustos permite que el suelo esté apto para el barbecho que consiste en rozar las hiervas que crecen durante las épocas de lluvias enero, febrero y parte del marzo utilizando la “Taquisa” y “liukh’ana, este proceso se realiza con el objetivo de mantener la humedad hasta la época de de siembra, en cambio en sectores de las pampas donde el suelo es arenoso se emplea tractores agrícolas. El proceso de la siembra se inicia a partir del 25 de julio con las primeras siembras, extendiéndose todo el proceso en los meses de agosto, septiembre y octubre. A partir de los 10 a 12 días de su germinación viene el control y cuidado de los cultivos hasta que la planta este completando su ciclo de maduración. El periodo de maduración de la planta es de 6 a 7 meses, dependiendo del factor climático. La cosecha de la quinua se inicia a partir del mes de abril completándose a fines de mayo, la última etapa es la trilla, que generalmente se realiza con camionetas y tractores, la cual facilita el trabajo. Finalizado la trilla realizan el venteado y almacenado de la quinua en los depósitos que cuenta cada familia rudimentariamente en la época de frío.
CUADRO 60: Calendario agrícola
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Limpieza de la vegetación
Barbecho
Siembra
Control y cuidado de cultivo
Cosecha
Trilla
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.1.13 Organización de la fuerza de trabajo La familia es el núcleo de trabajo, donde la participación de cada uno de los mismos adquiere una importancia relevante, y su aporte contribuye significativamente a la generación de ingresos para la familia; de acuerdo a la información recogida el padre y la madre es el que destina mayor tiempo a las labores pesadas como ser la limpieza de la vegetación, barbecho, siembra, control y cuidado de cultivo, cosecha, en el caso de los hijos apoyan generalmente en el deshierbe, trilla, venteado y la madre participa de forma predominante en la comercialización, más aun en el sector de Villa Victoria, y otras por las características de los cultivos se llega contratar jornaleros para apoyar en las labores agrícolas de la siembra, y cosecha.
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El ayni es una forma antigua que se practica aún en alguna de las comunidades, solicitando el servicio de otra persona de cualquier miembro de la familia para las épocas de barbecho siembra y cosecha; el ente solicitante debe retribuir a las personas que lo han apoyado en el trabajo agrícola. En efecto el que esta solicitando durante el día que dure, él tiene que proveer de la alimentación en mismo lugar del trabajo y disponer de las herramientas que se requiera. La Minká, en cambio es otra forma de solicitar el trabajo, específicamente de algún trabajo conjunto, en caso de una construcción de una habitación se requiere de una persona o varias personas, en efecto esta labor es renumerado a cada uno de las personas participantes en el trabajo. La Faena es realizada en la región a trabajos colectivos en la comunidad donde todos los pobladores se trasladan a cumplir su trabajo en turno de forma voluntaria y no son renumerados; es mediante este mecanismo que se realiza la mantención de los sistemas de riego o alguna otra infraestructura de la comunidad. CUADRO 61: Organización del trabajo PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%) ACTIVIDADES PADRE MADRE HIJOS TOTAL Preparación de suelo 85 10 5 100 Barbecho 50 40 10 100 Control y cuidado de cultivo 40 50 10 100 Cosecha 40 40 20 100 Comercialización 5 90 5 100
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)
4.2.1.14 Costos de producción y rentabilidad La evaluación de rentabilidad de los productos se realizo para determinar si se esta obteniendo ganancias o no con los cultivos que se tienen en el Municipio, con esa premisa se evaluó los cultivos de quinua, papa, haba y hortalizas por la importancia que tienen en la economía campesina. a) Quinua El costo de producción de una hectárea de quinua es 2.703.86 Bs., aspecto que considera la limpieza y preparación del suelo, barbecho, etc., considerando que el rendimiento promedio municipal es 15.67 qq y asumiendo que se vende el 64 % de la producción se estima ingresos por concepto de ventas 200 Bs/qq.; el resto de la producción es destinando, para el autoconsumo 24%, semilla 3%, trueque 3%, merma 1% y transformación 5%. Que valorado a precios de mercado permitiría ingresos aproximados de 3534 Bs.; lo que permite indicar que la relación beneficio costo del cultivo es:
B/C = 3534/2703.86 = 1.31 Que indica que por cada 1 Boliviano invertido en la producción se gana 0.31 Bs.
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CUADRO 62: Costos de producción de quinua Unidad Cantidad Costo Costo Actividad UNITARIO TOTAL Destholado Jornal 8 25 200 Preparación de suelos: Barbecho manual Jornal 10 30 300,00 Sub. total 500 Siembra (hoyado) Jornal 8 30 240 Siembra Piznado (tapado de semilla) Jornal 5 30 150,00 Sub. total 390 Control fitosanitario (prod. Labores culturales: Orgánicos) 3 25 75 Sub. total 75 Arrancado y emparve Jornal 12 30 360 Trilla Jornal 7 30 210 Cosecha: Venteado y embolsado Jornal 5 25 125,00 Transporte Viaje 1 80,00 80,00 Sub. total 775 Semilla kg. 6 3,00 18,00 Abono orgánico Bolsa 45 8,00 360,00 Fitosanitario (prod. orgánicos) lt 0,25 64,00 16,00 Insumos: Sub. total 394,00 Bolsas de plástico Piezas 15 8,00 120,00 Palo de trilla Piezas 5 20,00 100,00 Herramientas y accesorios:(*) Manteles Piezas 5 20,00 100,00 Mochila fumigadora Piezas 1 241,00 241,00 Sub. total 561,00 5% sobre total de costos 8,86 Imprevistos: Sub. total 8,86 COSTO TOTAL DE PRODUCCION DE QUINUA/ha. 2703,86 (*) Se toma en cuenta solo el valor de la depreciación
CUADRO 63: Resumen de costos de producción de quinua ANÁLISIS ECONÓMICO: UNIDAD CANTIDAD Rendimiento Kg/ha 883.50 Precio venta Bs /Kg. 4.00 Valor de la producción Bs 3,534.00 Costo de producción Bs 2,703.86 Utilidad Bs 830.14 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
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4.2.2 Sistemas de producción pecuaria
4.2.2.1 Características de la existencia de ganado La producción pecuaria municipal se concentra en la cría del ganado camélido, siguiéndole en importancia la cría de ovinos, y en menor proporción otras especies como las aves de corral y los equinos. GRAFICO 37: Ganadería municipal
Principales ganados en el Municipio de Llica según el orden de producción
Fuente: Elaboración con imagen propia Diagnostico (2006)
4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia El tamaño del hato de llamas en promedio es 79 cabezas por familia, a nivel cantonal Chacoma, Tres Cruces y Palaya se destacan por poseer hatos de ganado más grandes de hasta 130 a 100 cabezas, siendo menor la presencia de ganado en los cantones de Llica, Palaya, y San Pablo de Napa, En cuanto a la cría de ganado ovino el tamaño promedio del hato es de 38 cabezas en el municipio, siendo mayores los índices de ovino en los cantones Canquella, y Palaya; por otro lado la cría alpaca solo existe en los cantones de Chacoma, y Huanaque.
CUADRO 64: Tenencia de ganado por familia
Llama Ovino Alpacas COMUNIDAD Máximo Mínimo Promedio Máximo Mínimo Promedio Máximo Mínimo Promedio
Llica 50 15 32 85 25 55 0 0 0
Tres Cruces 81 18 32 85 0 0 0 0 0
Chacoma 283 43 77 90 0 0 25 0 0
Palaya 84 6 32 120 7 33 0 0 0
Cahuana 110 10 26 0 0 0 0 0 0
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San Pablo de Napa 15 50 100 0 0 0 0 0 0
Canquella 200 70 100 120 30 70 0 0 0
Huanaque 100 11 59 31 3 10 30 10 20
Promedio Municipal 144 30 61 89 13 38 27,5 10 20
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.2.3 Población por especies principales Se estima que el número de cabezas de ganado camélido existentes en el Municipio es de 22,940 cabezas concentradas en mayor proporción en el cantón Chacoma y Tres Cruces, donde además se concentran un importante numero de ganado ovino (3,690 cabezas).
Las especie más representativa es el ganado camélido (llamas) en la región son mayormente animales del tipo Q’ara e Tampullis, de la cual el 69% viene a ser el ganado camélido Qaras.
CUADRO 65: Numero de cabezas por comunidad (cabezas) NUMERO DE CABEZAS POR TIPO DE GANADO CANTÓN COMUNIDAD Llamas Ovejas Alpacas Tampullis Qaras Total Llica Llica 290 290.0 0.0 0.0 Challacollo 1000 1000 2,000.0 100.0 0.0 Chorcaza 500 500.0 0.0 0.0 Lavaxa 568 852 1,420.0 0.0 0.0 Tres Cruces Tres Cruces 150 231 381.0 250.0 0.0 Ventilla 50 50 100.0 100.0 0.0 Villa Victoria 100 400 500.0 250.0 0.0 Villque 200 300 500.0 80.0 0.0 Belén 410 410 820.0 420.0 0.0 Bella Vista 750 750 1,500.0 535.0 0.0 Chacoma 2380 2,380.0 360.0 0.0 Hizo 250 284 534.0 130.0 0.0 Chacoma Liviscota 340 340 680.0 0.0 0.0 Murmuntani 400 50 450.0 90.0 25.0 Playa Verde 225 225 450.0 0.0 0.0 Vilasaca 140 140.0 0.0 27.0 Chiarcollo 400 400.0 210.0 0.0 Miraflores K 193 193.0 90.0 0.0 Palaya Palaya 60 40 100.0 0.0 0.0 Peña Blanca 160 160.0 200.0 0.0
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Tamanzaca 630 630.0 0.0 0.0 Uyuni K 285 200 485.0 0.0 0.0 Villa Aroma 368 368.0 0.0 0.0 Agencia Castillhuma 200 200.0 0.0 0.0 Buena Vista 240 240 480.0 30.0 0.0 Cahuana Chico 280 280.0 0.0 0.0 Cahuana Cahuana Grande 168 112 280.0 0.0 0.0 Pella 370 370.0 0.0 0.0 Quijina 690 690.0 0.0 0.0 Rió San Antonio 50 56 106.0 0.0 0.0 San Pablo de Napa Sejcihua 65 435 500.0 25.0 0.0 Canquella 800 2000 2,800.0 200.0 0.0 Canquella Sinalaco 200 200 400.0 500.0 0.0 Huanaque 866.5 866.5 1,733.0 80.0 60.0 Huanaque Pilani 120 120.0 40.0 0.0 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005).
La zonificación del ganado camélido se presenta en el mapa siguiente (ver pagina siguiente).
GRAFICO 38: Ganadería (llamas) / cantón
7000 6954
6000 5401
5000
4000 3200
3000 2336 2406 1853 2000 290 1000 69 500 5 77 62 36 6 29 32 0 Llica Tres Cruces Chacoma Palaya Cahuana San Pablo Canquella Huanaque de Napa CANTIDAD DE LLAM AS/CANTON Nº DE FAM ILIAS CRIADORAS DE LLAM AS
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.2.4 Productos y subproductos En el municipio de la fibra del ganado camélido se produce artesanía textil para el uso familiar, en la actualidad no existe aun un proceso de transformación de los subproductos ni de carne, fibra ni cuero; su uso se reduce solo al auto sustento
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ZONIFICACIÓN PECUARIA M A P A MUNICIPIO DE LLICA - PROVINCIA DANIEL CAMPOS
6.954 llamas
5.401 llamas Tres Cruces
CHACOMA
2.336 llamas
6.954 PALAYA llamas
LLICA
CAHUANA
2.406 llamas SALAR THUNUPA
500 llamas CANQUELLA 1.853 llamas SAN HUANAQUE PABLO 3.200 DE llamas NAPA
ESCALA : 1:650000 REFERENCIAS
FUENTE: IGM, INE Cap. Municipal Cap. Canton Elaborado por : Limite Municipal MEDICUSMUNDI Limite Cantonal
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4.2.2.5 Tecnología y manejo La tecnología pecuaria es incipiente y el manejo rudimentario; sus características son: No existen forrajes mejorados introducidos para la alimentación del ganado solo se recurre al uso de praderas nativas, que es la fuente principal de forraje durante todo el año. Las fuentes principales en la época de esteaje, el ganado acude a los bofedales, existentes en lechos de manantiales. Servicio y preñes: existe deficiencias en el municipio en cuanto al control del ganado por lo que la consanguinidad es creciente. Parto: el cuidado que se brinda a los animales es de diferente grado con respecto al tipo de especie, en el ganado como es la llama no hay un mayor cuidado. Destete: su práctica es nula, repercutiendo esta situación en el retraso del periodo de engorde Nutrición: se presenta alimentación complementaria solo en el caso del ganado porcino y aves; en cambio en el ganado vacuno ovino y camélido este es prácticamente nulo Empadre: Existe un elevado grado de consanguinidad debido a la falta de manejo de registros, la no renovación de reproductores y la práctica intensa del préstamo de animales para el cruzamiento. Sanidad: esta labor solo se reduce a la aplicación de baños antiparasitarios llevados a cabo solo de forma particular utilizando insumos adquiridos por ellos y en algún caso con apoyo del SENASAG.
4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes En la región no existe un manejo planificado de praderas con cobertura vegetal nativa para sus diferentes usos actuales (pastoreo y extracción de leña), por tanto se considera que el uso de estas zonas de pastoreo es de alta susceptibilidad a la degradación, en general el ganado camélido, y ovino, se pastorea todo el año en las mismas zonas. Los sectores de pastoreo de mayor superficie en el municipio, están cubiertos por th’olares, de diferentes variedades, que generalmente se encuentran en las zonas fisiográficas del altiplano de la región, los bofedales están ubicadas generalmente donde existen fuentes de agua (ph’ujus) o acumulación de agua y también se encuentran zonas cubiertas por pajonales.
4.2.2.7 Carga animal Los principales alimentos utilizados por la ganadería camélida son: la Tara Th’ola, koa Th’ola, (fabiana squamata), también otros arbustos caducifolios, como la Pesk’oth’ola y en menor proporción la rosas k’isca. De forma aislada se observa las gramíneas de iru ich’u y sicuya y otras especies nativas. La principal causa de la erosión de las pasturas es consecuencia directa del sobre pastoreo. Este fenómeno recuente de erosión progresiva de las praderas nativas son atribuidas a las siguientes causas: Volumen excesivo y clase de animales pastoreados. Los ovinos son más destructores de los pastos que las llamas. Aumento de la población y formación de las nuevas familias que necesariamente deben tener animales para poder vivir. De acuerdo al diagnostico se observo, que los cantones de Chacoma, Palaya, Cahuana. Canquella y Huanaque corren el riesgo de una erosión a mediano plazo.
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La carga animal promedio por cantones es la siguiente: CUADRO 66: Comparación población de ganado/ superficie de pastoreo
Superficie de Población camélida Carga animal Cantón pastoreo Numero de cabezas (cabezas/Km2) (Has)
Llica 290,0 3000 0,10
Tres Cruces 5.401,0 1.217 0,48
Chacoma 6.954,0 1.108 37,19
Palaya 2.336,0 980 137,41
Cahuana 2.406,0 1.268 9,90
San Pablo de Napa 500,0 100.000 0,23
Canquella 3.200,0 13.517 4,41
Huanaque 1.853,0 15.020 5,29
Fuente: elaboración en base al autodiagnóstico (2006)
4.2.2.8 Destino de la producción La producción pecuaria se destina principalmente al autoconsumo con el orden del 49%, en menor proporción a la venta del mismo (47%), pero sin embargo en el caso del ganado ovino el 71% se destina a la venta en carne, llegando a alcanzar el 29% para el autoconsumo. Actualmente la especie del ganado camélido es mas valorizada por el alto nivel nutritivo en cuanto a proteínas que posee la carne y viene a ser el segundo fuente de ingreso del comunario. A continuación se detalle el destino de la producción de carne de ganado camélido y ovino: CUADRO 67: Destino de la producción/ cabezas
Ganado Autoconsumo Venta Trueque Total Camélido 11,240.60 10,781.80 917.60 22,940.00 % de Destino Camélido 49.00 47.00 4.00 100.00 Ovino 1,070.10 2,619.90 0.00 3,690.00 % de Destino Ovino 29.00 71.00 0.00 100.00 Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.2.9 Presencia de enfermedades y sanidad animal En el ganado camélido las enfermedades infecciosas y parasitarias que se presentan son enfermedades de carácter infecciosas entre las que se tiene: diarrea en las crías, Estomatitis (simi onq’oy), Fiebre (q’ellu onq’oy), Conjuntivitis – Queratitis (cojín ñawi), Abscesos (ch’upo), Fiebre Aftosa y otras enfermedades; a detalle las enfermedades por especie son las siguientes:
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CUADRO 68: Enfermedades infecciosas en el ganado Ganado Enfermedades Nombre Científico Nombre Nativo Diarrea roja amarilla Clostridium perfrigens y welchii Fiebre de alpaca Streptococcus zooepidemicus Camélido Fiebre aftosa Enterovirus aphtovirus Lajra usu Salmonelosis Fiebre Aftosa Enterovirus aphtovirus Lajra usu Ovinos Mastitis Staphylococus aureus Ñuñu pusu Carbunclo Clostridium chauvoei Jawq'a jawq'a
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006) Entre las enfermedades parasitarias que más destacan, figuran los parásitos internos: Gastroenteritis verminosa (nematodica), Bronquitis verminosa (ichucuru, ichu punta lak’o), Teniasis (kuyka, tenia solitaria), Hidatidosis (yacu, q’ocha, bolsa de agua) Cisticercosis (yacu bolsa), Sarcosistiosis (triquinosis, tonq’o tonq’o, arocillo), y Coccidiosis (q’echa onq’oy). Parásitos externos; sarna (q’aracha o q’arachi, uma uso), Piojera (usa onq’oy, jamak’u) y Garapatosis. De acuerdo al diagnostico estas enfermedades son el principal problema en el manejo de ganado camélido y ovino que perjudican generalmente en el desarrollo del animal y perdida económica de las familias productoras en caso de muerte. Por otro lado otro de los problemas frecuentes en el municipio es el desconocimiento de las prácticas veterinarias, que ocasiona un grado elevado de consanguinidad; y en época de sequía la desnutrición que llega a matar el ganado por falta de alimentos.
4.2.2.10 Infraestructura productiva: Baños antisarnicos, establos, heniles y apriscos En las comunidades del municipio no existe playas de esquila, apriscos, establos, ni heniles, matadero para el faeneo de los animales, servicio de transporte de carne hacia los centros de comercio, tampoco existe centros de acopio de la fibra y piel de camélidos, por lo cual a pesar de un potencial la ganadería no existen en el momento condiciones para un mejor aprovechamiento. La infraestructura productiva solo se reduce a la existencia de algunos baños antisarnicos, en algunas comunidades como ser: Belen, Chacoma, Bella Vista, Uyuni K, Cahuana Chico y Sejcihua. GRAFICO 39: infraestructura productiva
Baño antisarnico Fuente: Elaboración con imagen propia Diagnostico (2006)
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4.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo La familia es la unidad sobre la cual gira la actividad agropecuaria, en el Municipio por sus características, la madre se ocupa del pastoreo del ganado y es prácticamente responsable de su manutención, la participación de los varones es reducida. Los varones intervienen en la actividad de esquila y faeneo.
CUADRO 69: Organización del trabajo PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%) ACTIVIDADES PADRE MADRE HIJOS TOTAL Pastoreo 10 50 40 100 Sanidad animal 85 - 15 100 Comercialización 75 25 - 100
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.2.12 Costos de producción pecuaria En el costo de la producción pecuaria es difícil realizar los costos de producción, porque la inversión es mínima, en cuanto a la mano de obra, en el caso de las llamas generalmente tienen soltadas en el campo, no se dedican en el pastoreo, solo acostumbran inspeccionar en el campo por unas horas y luego se dedican en otras actividades. En cuanto a la sanidad animal no se practica la dosificación del ganado, la inversión en el forraje es nula, no existe infraestructura para el ganado, por lo que el costo de producción es bajo.
CUADRO 70: Costo de producción ganado Vacuno de Actividad Camélido Ovino carne Tamaño promedio de hato 3 15 12 Salario promedio mensual 300 300 250 COSTOS Precio de adquisición (Bs./unidad) 900 100 45 Adquisición 2.700 1.500 540 Mano de Obra (3 meses) 900 900 750 Sanidad Animal 50 20 20 Alimentación 200 0 0 Total 3.850 2.420 1.310 INGRESOS Precio de venta (Bs./unidad) 1.400 180 95 Venta de ganado 4.200 2.700 1.140 Aporte agrícola (tracción) 250 0 0 Total 4.450 2.700 1.140
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UTILIDAD 1,16 1,12 0,87
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006) 4.2.3 Sistemas de producción forestal
4.2.3.1. Especies y superficies El municipio presenta especies nativas, (Yareta. Tholas, etc.), la explotación de este potencial se reduce al uso de la leña como fuente de energía domestica, sustituyendo de esa manera las necesidades de energía y combustible; así mismo de manera aislada individualmente los comunarios aprovechan el cactus como madera para trabajos de interior, construcción de mesas, sillas, etc. y algunas veces para la venta.
4.2.3.1 Tecnologías: tipo de producción y manejo Al no existir explotación masiva forestal la existencia de tecnología dedicada a la explotación, es prácticamente nula.
4.2.3.2 Volumen y destino de la producción De acuerdo al diagnostico, la Th’ola, yareta, lampaya y queñua son las especies mas requeridas por los comunarios, para utilizar como recurso energéticos y medicinales en algunos casos. En cuanto al volumen de la producción no se tiene estimado por especies ni la cantidad que se extrae.
4.2.3.3 Forestación: superficies y especies Las actividades de reforestación son prácticamente nulas 4.2.4 Sistemas de caza y recolección
4.2.4.1. Principales especies En el municipio la caza, y recolección es una actividad poco frecuente realizada de forma eventual y que no influye en la economía de la familia, realizándose esta actividad esporádicamente para cubrir algunas necesidades de protección de los cultivos y el ganado camélido y ovino. Esta actividad se realiza generalmente de noche de forma individual con la ayuda de una escopeta de salón, linternas y material necesario. Las especies que se cazan con mayor frecuencia son el la perdiz, quirquincho, vizcacha, zorro, puma, víboras y aves menores en el sector.
4.2.4.1 Producción por especie Por las características antes mencionadas no se tiene cuantificado el volumen de animales o especies forestales recolectadas.
4.2.4.2 Periodos La caza no tiene periodos específicos y se lo realiza a lo largo de todo el año esporádicamente.
4.2.4.3 Destino El producto de la pesca, caza y recolección se lo destina en una mayor proporción al autoconsumo, uso medicinal, y aprovechamiento de pieles.
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4.2.4.4 Organización de la fuerza de trabajo Las actividades de caza, pesca y recolección lo realizan los varones, y la recolección de algunas especies alimenticias y medicinales lo realizan los ancianos y las mujeres.
4.2.4.5 Costos de producción Por las características de esta actividad los costos de producción son prácticamente inexistentes. 4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial 4.2.5.1 Sector artesanal 4.2.5.1.1 Principales productos El potencial existente para desarrollar el sector artesanal es evidente tanto en el sector Sijcihua y otras comunidades que desde hace años practican tradicionalmente con el tejido de chompas, camas, chalinas, y otros, donde se cuenta con materia prima suficiente (fibra de camélidos y de oveja). En la actualidad existen organizaciones de productores artesanales, organizados en muchos de los casos con el apoyo de instituciones como CONTEXTO, que se dedican al tejido de chompas, camas, etc. el detalle de las organizaciones artesanales existentes es la siguiente:
CUADRO 71: Organizaciones Artesanales y Microempresariales
COMUNIDAD ORGANIZACIÓN Productos Materia Prima Afiliados
Tejidos de chompa, alfombras, Sijcihua Contexto Lana de llama 15 mandiles, frazadas.
Lana de llama y Huanaque Contexto Tejidos de Chompas, 12 alpaca
LLica Contexto Tejidos Lana de llama 15
Canquella Familiar Chompas y camas Lana de llama 15
Camas, Corpiños, Mantas y Cahuana Familiar Lana de llama 30 raberas
Cahuana Familiar Chompas, camas y ponchos Lana de llama 5 Grande
Murmuntani Familiar Chompas Lana de llama 12
Uyuni K Familiar Chompas y otros Acrílico 25
Playa Verde Contexto Chompas, Chalinas Lana de llama 12
Centro de Chacoma Alfombras Lana de llama 18 Madres
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Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006) 4.2.5.1.2 Tecnología empleada La actividad desarrollada por las organizaciones es totalmente manual, la riqueza cultural se presenta como el principal componente de la producción que data desde las épocas antiguas. Las tonalidades de las figuras son particularmente de los “aksus”, fajas, ponchos, aguayus, generalmente son tecnologías propias de las comunidades. La totalidad de los productos elaborados son textiles con materia prima local lo que permite abaratar los costos de producción. 4.2.5.1.3 Volumen y Destino de la Producción La producción de las organizaciones existentes no se ha podido cuantificar por el carácter temporal que actualmente poseen, en el caso de las organizaciones de Huanaque los productos son destinados al mercado local y el resto es utilizado como uso familiar. El trabajo artesanal es realizado mayormente por madres e hijas con ayuda ocasional de los papás; estas labores se lo realizan después de haber culminado las labores agropecuarias
4.2.5.2 Sector agroindustrial 4.2.5.2.1 Principales productos La comercialización y venta de los productos como la quinua y llama se realiza todo el año, es una forma de ahorro que solo se saca cuando se necesita. Las transacciones se realizan de manera directa y a cargo de algún miembro de la familia, por lo general estos productos son comercializados en poca cantidad en las mismas comunidades, pero la mayor parte de los productos de la quinua real en especial son transados por acopiadores: La mayor parte de los productos comercializados, son productos primarios que no pasaron ningún proceso de transformación, siendo esta una de las razones la baja economía de los pobladores, puesto que los que aprovechan de esta situación son los intermediarios o rescatistas.
4.2.5.2.2 Tecnología empleada La tecnología de la producción agrícola de la quinua en la mayoría de las comunidades es mecanizada mientras que de los otros cultivos es de forma tradicional, tal como se describe a continuación: Semillas: Para la quinua se emplean semillas locales de cosechas anteriores y en caso de hortalizas o papa o forrajes se compra la semilla de las áreas más pobladas y cercanas al lugar. Para la parte de fertilizante es netamente orgánico, utilizándose estiércol, mayormente ovino y estiércol de llama. Debido a que en la región existe asociaciones de productores de quinua las cuales exigen un producción organiza y ecológica de la quinua real Los insumos fitosanitarios mayormente utilizado es el piretro que son comercializados por sus mismas asociaciones. La cosecha no es continua debido a que se tiene que tomar en cuenta el maderamiento de la panoja que es variable, incluso en una misma parcela, antes de la comercialización del grano se realiza un trillado que se realiza con movilidades pequeñas o tractor 4.2.5.2.3 Organización de la fuerza del trabajo En el caso de la producción familiar generalmente el trabajo lo realizan las madres e hijas; estas labores se lo realizan después de haber culminado las labores agropecuarias.
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Por otro lado se tiene organizaciones que trabajan en el lugar, que brindan el apoyo para una mejor organización de producción de quinua, a través de una Asistencia técnica y premios a los mejores productores. 4.2.6 Sistema de Producción Minera
4.2.6.1 Principales Productos En el municipio la mina más importante es la de la minera “Cooperativa Minera Agrícola Unión Progreso” situado en la comunidad de Sejcichua, que actualmente esta explotando el azufre; existe una serie de minerales, entre los que destacan los siguientes:
CUADRO 72: Minerales y tipos de explotación.
Comunidad Mineral Tipo
Cahuana Plomo, cobre, plata, zinc No explotada
Sejcihua Azufre Cooperativa*
Chacoma Ulexita, Bórax, y azufre No explotada
Tres Cruces Ulexa No explotada
Azufre, Cooperativa* cobre, No explotada San Pablo de Napa oro, No explotada Ulexa No explotada
Liviscota Sulfato de Sodio Explota
Huanaque Plomo, zinc, No explota
Azufre, Ulexita, cal, Bella Vista No explota sulfato de cobre.
Agencia castilluma Ulexita No explota
Murmuntani Ocre, Oro No explota
Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006) Cooperativa Minera Agrícola Unión Progreso.
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CUADRO 73: Minerales explotados por cooperativas
Producción Cantón Comunidad Cooperativa Producto Afiliados Tn/mes
Cooperativa 11 activos Sejcihua Sejcihua Minera Agrícola Azufre 80 “Unión Progreso” 13 pasivos Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.6.2 Tecnología Empleada En el caso de la cooperativa existe una mejor tecnología, cuenta con una pala mecánica, 4 volquetas de Cáp. 20 TN., 1 Trailer de 30 TN, y un alza pata de 20 TN., generador de energía a motor utilizan, y otros elementos que son necesarios en la explotación.
4.2.6.3 Volumen de la Producción y Destino La producción de azufre por la cooperativa es en promedio de unos 300 m3 por mes, que se destina a la ciudad de Oruro (SAMCO) entregando semanalmente 20 TN, el detalle de las ventas de la Cooperativa es el siguiente:
CUADRO 74: Volumen promedio de la producción de Azufre Producto TN /(año) Lugar de Venta Azufre a granel 350 Oruro (SAMCO) Azufre triturado 60 Oruro (Vinto) Azufre 25 Cochabamba (Unileber Andina) Azufre 200 Santa Cruz (UNAGRO) Azufre 100 Santa Cruz (GUABIRA) Azufre 200 Tarija (Bermejo) Azufre molido 60 La Paz (Curibay) Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)
4.2.6.4 Organización de la Fuerza del Trabajo El trabajo en la cooperativa esta organizado en base a turnos de trabajo (puntas) bajo la dirección de un alarife que guía el trabajo, cada grupo de trabajo esta organizado en cuadros compuestas.
4.3 Sistemas de Comercialización 4.3.1 Formas de comercialización Existen dos mecanismos para la comercialización de los productos de la región; el primero es el del minorista el pequeño productor que comercializa sus productos mediante las ferias quincenales de Llica, Feria semanal en Pisiga (Chile). Otra forma de comercialización es el trueque de quinua con artículos de primera necesidad, que transportan los comerciantes en camiones al lugar de la feria. Se distinguen varios canales que abarcan toda la diversidad del proceso de comercialización de la quinua, pudiendo mencionar entre estos a los mercados rurales tradicionales de compra venta y
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 94 los mercados urbanos de La Paz, Oruro, y Potosí a nivel del sistema mayorista industrial y minorista. En los canales internacionales la comercialización de la quinua es un sistema donde el flujo de la producción sigue un proceso complejo en el cual intervienen varios intermediarios. Los lugares de mayor concentración de los mayoristas son el mercado de Challapata de Oruro y el del Desaguadero (La Paz). De acuerdo a la información de las Asociaciones Productoras de quinua. Las exportaciones de quinua comenzaron en 1986, año en el que Quinua Corporation exporto 108 TN de quinua a Estados Unidos. Desde esa época los volúmenes de la exportación se fueron incrementando paulatinamente, llegando a 2030 TN exportadas. Los destinos más importantes fueron Estados Unidos, Francia, Alemania, Holanda y Perú. No se cuenta con datos reales para determinar los volúmenes de quinua que salen por contrabando al Perú; sin embargo las estimaciones indican que mas del 70% de la producción del Altiplano sur vía contrabando o exportación no declarada. Se menciona existen empresas que se encargan en la exportación que son: ANAPQUI, Asociación Nacional de Productores de Quinua. Exportan a Alemania, Estados Unidos y a Japón, alrededor de 300 TN/ año y la certificación orgánica la recibe de Bolicert en Bolivia y Naturland en Alemania. CECAOT, Central de Cooperativas Agropecuarias Operación Tierra. Su producción esta destinada tanto al mercado interno como externo, exportando al Perú, Estados Unidos, Alemania y Holanda, con promedio de 300 TN/año y cuenta con la certificación orgánica de Imo Control Suiza. JATARIY IMPORT-EXPORT S.R.L., La exportación esta destinada a Francia y Holanda. En Francia tienen convenios con dos grandes, el volumen de exportación esta sobre las 400 TN/ año. SAITE S.R.L. Exporta unas 300 TN/ año de quinua Biológica en grano a Estados Unidos y cuenta con la certificación de Bolicert. Otras empresas que se pueden mencionar APROQUIGAN, GRANOS, SANCHEZ CORRALES Y CORONILLA Dichas empresas mediante las agrupaciones en las comunidades vienen para comprar la quinua de los productores, de acuerdo a la demanda de las empresas. Por otra estas empresas son exigentes en cuanto a la calidad de la producción orgánica, si no cumplen con este requisito estas empresas no recogen la quinua o en su caso lo devuelven. 4.3.2 Ferias y mercados En el municipio solo existe una feria quincenal que se realiza en Llica, los días domingos a partir de las 7:00 a. m. extendiéndose hasta las horas de la tarde, donde los productores acceden para la compra y venta de los productos. Los productos mas requeridas en la feria son: azúcar, harina, arroz, fideos, leche, aceite y otros productos. La vestimenta también es comercializada en esta feria. Las poblaciones más visitadas para el intercambio comercial son: Pisiga (Chile), Challapata (Oruro), y Uyuni (Potosí), en estas ferias se aprovisionan de la mayor cantidad de los artículos de primera necesidad. Son las ferias mas accedidas por los productores del municipio y también son centros de comercialización e intercambio de la producción agrícola, pecuaria y artesanal.
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4.3.3 Principales productos comercializables El producto más comercializado en la región es la quinua, carne de llama y oveja estos productos son comercializados en las ferias y centros poblados más cercanos, con frecuencia semanal, mensual y trimestral, durante todo el año. En torno a ello gira la economía del municipio. 4.3.4 Comportamiento de precios según épocas Los precios de los diferentes productos son variables, presentándose los precios más bajos en la época de cosechas por la elevada oferta de productos; sin embargo se ha percibido que el precio de productos, actualmente los precios son regulares en función a la oferta y demanda y los mercados del Desaguadero y de Challapata son los que determinan los precios. Cuadro 75: Precio de quinua en las ferias
Feria Tipo Precio en Bs/ qq Precio en $us/ TN
Convencional 100 a 120 229 a 353 Challapata Orgánica 200 a 220 412 a 500
Desaguadero Convencional 105 a 125 309 a 367
Fuente: Elaboración en base a PROINPA, y autodiagnóstico 2006
4.1 Recursos Turísticos 4.1.1 Atractivos turísticos Existen numerosos atractivos turísticos en la región tanto de carácter histórico, paisajístico, histórico como cultural; entre estos atractivos se destacan los siguientes: CUADRO 76: Atractivos Turísticos por Comunidad
Cantón Atractivos Turísticos del Municipio
Chullpares Huayruma, Volcán Huarataka, Chullpa Llica Pentoroca, Salar Incahausi, Isla del Pescado
Chacoma Cerro Sillajhuay, chojñacota (lago verde).
Belén Agua Termal
Pintura Rupestre, Chullpares, Minas San Taile, Tierras Murmuntani Colores, Trucha (Sacaya), piedra petrifectada, huellas de dinosaurio.
Tuca Socavón Chullpares ( Oro Españoles ), Cráter de Ulo, Challacollo Dunas de Arena
Chullpares, Casa del Cóndor, Mina Chinchilaguay, Laguna Pilan de Cotani, Cañadón de Camacho, Huerta.
Cahuana Chullpares Pucara, Chullpares Calca
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Aguas Termales Empexa, Aguas Termales, Toba Pirarcollo, Sejsihua Salar de Empexa, Azufreras San Pablo de Napa
Canquella Mirador de Pocokollo, Chullpas Yani
Sinalaco Cerro Mirador Pabellón
Chullpares, Cavernas, Valle de Cactus, Mirador Palaya Interdepartamental Titivilla
Chullpares, Cavernas, Mirador Sopayo, Valle de Cactus, Castilluma Rocas Petrifectadas.
Mirador Sillajuay, aguas termales, pintura verde, Bella Vista chullpares.
Liviscota Laguna
Hizo Umapallata (rotura de agua)
Chullpares (pukani, lajma), valle de cactus, cueva del Buena Vista cóndor.
Mirador del cerro grande (Potosí y Oruro), salar de Villque Thunupa y Coipasa.
Pella Chullpares, valle de cactus
Rio San Chullpares. Antonio
Tres Cruces Chullpares, huellas de personas en piedras petrifectadas.
Miraflores K Pucara, Chullpares Fuente: Elaboración en base al autodiagnóstico 2006 El sector Turístico Nacional dentro de la economía de nuestro país, representa un importante componente de la estructura económica, aunque hasta la fecha es considerada una actividad marginal. Los estudios estadísticos nos muestran que el aporte que recibe el Estado Boliviano, en forma directa e indirecta por parte del turismo sobre pasa el 4.7% del PIB, por lo que se puede destacar su gran labor como generador de ingresos y fuentes de trabajo. A nivel Departamental, Potosí capta el 7% de los visitantes extranjeros del país. Al igual que el resto del país es débil en su estructura organizativa la principal limitante es la ausencia de infraestructura adecuada para la gran oferta turística que tiene el municipio. Uno de los atractivos que se tiene en el Municipio es la isla Incahuasi juntamente con la isla del pescado, por la variedad de la flora y fauna existente. Esta isla es compartida por la mancomunidad (Llica y Tahua) y se encuentra a 100 Km de Tahua y 180 Km de Llica; es un paso obligado de los turistas para llegar a Colcha K, laguna colorada y laguna verde. Este centro de Asistencia al Turista contempla una sala de atención al turista, salón de exposiciones de artesanías, atención de cafetería, batería de baños.
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GRAFICO 40: Sitios Turisticos del Municipio
Isla del Incahuasi Salar del Thunupa
Isla del Incahuasi Bosque de Cactus
Aguas termales (Belen) Valle de Cactus (Palaya)
Fuente: Elaboración con base a talleres comunales
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La zonificación de área turística se presenta en el mapa siguiente (ver siguiente hoja). 4.1.2 Características del Flujo Turístico Se tiene información de por lo menos existe en el lugar (Isla Incahuasi) un flujo de turista de 67 personas por día, llegando a registrar un total de 53,650 turistas en el año 2005, según la conservación y desarrollo sostenible en el suroeste Potosí -Bolivia. 4.1.3 Organizaciones turísticas No existe organizaciones turísticas propias del Municipio, pero sin embargo existe por parte empresas privadas ofertas turísticas que necesariamente atraviesa los lugares turísticos del Municipio, como es el caso de la isla del Incahuasi; en donde se registra rutas como ser: Ruta básica de 4 días y 3 noches por visitas al salar y lagunas. Dos rutas temáticas de 5 días y cuatro noches por visitas al salar y lagunas. Ruta Overland de 8 días y 7 noches que contempla visitas al salar y las lagunas. Rutas básicas 2 días y una noche en el salar de Thunupa. Rutas de un día en el salar de Thunupa. 4.2 Sistema económico municipal La sistematización de la información anterior permite definir regiones productivas del municipio, identificadas bajo el criterio de que una Región, es una extensión terrestre que presenta una unidad, determinada por factores topográficos, climáticos, económicos, culturales o históricos, entre otros. 4.2.1 Zonificación minera Se distinguen solo una región importante: Región minera azufrera: Localizado principalmente en el sector de Sijcihua Región mineral el salar: Localizado principalmente en el salar de Thunupa. 4.2.2 Zonificación agrícola Para realizar la zonificación agrícola se tomo en cuenta la importancia para la población (cuantas familias se dedican al cultivo, Cuadro 53), rendimiento de cultivos (Cuadro 54), y superficie destinada a la producción (Cuadro 51). De acuerdo a estos argumentos se distinguen las siguientes regiones: Región Quinuera Su mayor potencial se encuentra en comunidades del cantón Chacoma, Tres Cruces y Canquella; existe superficies importantes del cultivo y suelos apropiados para un mayor desarrollo.
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ZONIFICACIÓN DE ÁREA TURÍSTICA M A P A MUNICIPIO DE LLICA - PROVINCIA DANIEL CAMPOS
Mirador Montaña Sellijhuay
AGUAS TERMALES
Tres Cruces
CHACOMA
Chullpares
PALAYA
LLICA
CAHUANA
Chullpares SALAR THUNUPA
CANQUELLA
Chullpares HUANAQUE
SAN PABLO DE NAPA
Chullpares
ESCALA : 1:650000 REFERENCIAS
FUENTE: IGM, INE Cap. Municipal Cap. Canton Elaborado por : Limite Municipal MEDICUSMUNDI Limite Cantonal
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Región de hortalizas En los oasis de los cantones Huanaque y Cahuana en los lugares denominados cubiertas existe un potencial hortícola; donde las variedades de mayor potencial son la lechuga, perejil, acelga, apio; no solo por el elevado precio sino por sus rendimientos (ver cuadro 76); generalmente destinado al autoconsumo. Región potencial para la producción de haba Su producción es extendida en eras (parcelas) en los cantones de Cahuana, y Huanaque una de las producciones por su característica de la zona. Región potencial para la producción de papa La región con mayor potencial esta localizado en comunidades del cantón Cahuana, Sejcihua, y LLica. 4.2.3 Zonificación pecuaria Región potencial para la producción de ganado Camélido (Llama) Los Cantones que se identifican para la producción camélida son: Chacoma y Tres Cruces por tener una superficie apta para el ganado y por tener praderas apropiadas para la alimentación de ganado. Región potencial para la producción de ovinos Se ubica en los cantones de Canquella, Chacoma y Tres Cruces, esta especie se caracteriza en la alimentación de praderas, donde se alimenta de los rastrojos del cultivo de quinua y praderas nativas, en estos cantones existen suficiente paradera para el ganado ovino. 4.2.4 Zonificación turística. Región arqueológica Las rutas turísticas posibles pueden iniciarse en: las cavernas de Pequeta ubicada en la comunidad de Castilluma existen dos cavernas, una de ellas tiene aproximadamente de 20 m. de profundidad en el interior se encuentran los entierros subterráneos y formación de estalagmitas, la segunda tiene 15 metros de profundidad, se pueden observar algas y estalactitas como forma de árboles. Por otra se tiene conservada los chullpares de Pequeta, Pucara, Huaynuma, Tuca, y Pucara Cahuana. Región Paisajística (nido de cóndores) Existen regiones potenciales en el sector donde se localiza la cooperativa Minera Unión Progreso que esta a una altura de 5800 m.s.n.m. que limita con la frontera Chile, una zona fantástica en la vista al salar de Thunupa en especial el cerro Sillajhuay, en esta serranía es fácil de observar cóndores que sobrevuelan. Región Cultural y deportiva Existe riqueza cultural explotable en el cantón Llica donde las características culturales de la comparsa denominada alferezes, con sus pandillas compuesta de jóvenes bailarines que identifican la cultura boliviana son un enorme potencial; que llevan sus vestimentas típicas de la región, confeccionados específicamente para la ocasión, que representa a sus ayllus Cahuana, Hornillo, Huanaque y Cahuana Grande.
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5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES.
5.1 Formas de organización seccional, comunal, e intercomunal. 5.1.1 Organizaciones Históricas. El Municipio de Llica tiene como organización histórica el Ayllu, pero que a través del tiempo ha sufrido modificaciones y transformaciones, pero manteniendo la finalidad con que había nacido, la de la unidad política, social y económica, su existencia se halla relacionando con otros ayllus, ocupando espacios territoriales donde todavía se mantienen algunas tradiciones y costumbres originarias. 5.1.2 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias.
5.1.2.1 Corregidores y Presidentes de OTBs. La subprefectura presenta una fuerte relación de organización con la comunidades, a través de sus corregidores comunales, la cuales están en directa relación con el subprefecto. Estos corregidores tienen una duración de un año en su cargo, son elegidos por el pueblo y posesionado por el subprefecto como autoridad principal de una comunidad, por otro lado también existen corregidores en los villorrios, los cuales están perdiendo representación por su paulatina desaparición.
GRAFICO 41: Estructura organizativa de la subprefectura
PREFECTO
SUBPREFECTO
AUTORIDADES CORREGIDOR PRIMERA CORREGIDOR SEGUNDO TRADICIONALES SECCIÓN SECCIÓN
PRINCIPAL CORREGIDORES CORREGIDORES CURACA MAYOR CORREGIDORES CORREGIDORES HORNILLO COMUNALES DE VILLORRIOS COMUNALES DE VILLORRIOS
CURACA PRINCIPAL CURACA CURACA SEGUNDO SEGUNDO RECAUDADOR RECAUDADOR
ALCALDE MAYOR ALCALDE MANDO ALCALDE MANDO
ALCALDE DE CAMPAÑA
ALCALDE SEGUNDO Fuente: Elaboración con base informante clave
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En las comunidades, la organización esta a la cabeza del sindicato agrario que es guiada por el presidente de OTBs, el cual es colaborado por el corregidor y elegido de acuerdo a sus usos y costumbres por un año; esta autoridad no cuenta con carteras que le puedan ayudar en su funcionamiento y organización, más al contrario, debido a poca cantidad de familias dentro de la comunidad es elegido solo un representante.
5.1.2.2 Comité Cívico, Junta de vecinos. En las capitales de cantón, la población esta organizada en Concejo Central de Junta de Vecinos y Comité Cívico; esta última agrupa a la Concejo central de Junta de Vecinos de la localidad, que a la vez esta organizado a la cabeza del presidente de OTB, que es colaborado por un Directorio.
GRAFICO 42: Organigrama de las Juntas de Vecinos
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
SECRETARIO
TESORERO
DEPORTE
CONFLICTOS
VOCAL
Fuente: Elaboración con base a informante clave 5.1.3 Personalidad Jurídica de las OTB´s En la actualidad las comunidades del Municipio no tienen regularizados sus resoluciones Municipales de creación de sus comunidades, esto debido a la creciente desaparición de algunas comunidades y Villorrios y la falta de conocimiento legal. 5.1.4 Rol, representatividad y numero de afiliados El subprefecto, autoridades tradicionales y Comité de Cívico, son las entidades sociales más importantes en el Municipio, los cuales tienen un gran poder de convocatoria dentro de la sección, siendo su instancia máxima de consulta el Cabildo de Autoridades, al cual asisten corregidores, presidente de OTBs y Juntas Vecinales y que se realiza mensualmente.
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La gestión del Presidente de OTBs, corregidores y presidente de las Juntas de Vecinos dura un año calendario desde el momento de su posesión, periodo después de la cual es remplazado de acuerdo a sus usos y costumbres de la región. Es importante mencionar que la presencia de la mujer no es tan significativa dentro de las organizaciones. 5.1.5 Organizaciones Sociales funcionales. En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, estas son las siguientes: Concejo Central de Junta de Vecinos.- Organización que vela por el bienestar de sus habitantes, con relación a la mejora de sus zonas. Juntas Escolares.- Gestiona mejoras con relación a la calidad de la Educación de cada unidad educativa, con respecto a la construcción de nueva infraestructura y dotación de equipamiento. Comité de Cívico.- Representa y precautela los intereses de las organizaciones cívicas existentes dentro de la población, como también los problemas Municipales, problemas limítrofes entre otros. Comité de Vigilancia.- Constituida por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular y cumple la función de Control Social dentro del Municipio, controlando la buena distribución de los recursos provenientes del Tesoro General de La Nación; su conformación esta constituido por un representante por cantón. Comité de Vigilancia de la mancomunidad de Incahuasi.- Constituida por efecto de la mancomunidad de los Municipio de Llica y Tahua, su función es la de controlar los ingresos provenientes de la administración del centro de atención al Turista Isla Incahuasi. Corregidores.- Coadyuvan en la solución de problemas familiares, problemas de las comunidades, asuntos de interés comunal, etc. Centro de madres.- Agrupación de mujeres dedicadas a la artesanía de tejidos y bordados de fibra de llama, localizados en las comunidades de Llica y Huanaque. Sindicato de Comerciantes.- Presentes como gremio, en torno a las actividades comerciales, su presencia esta localiza en la misma localidad de Llica, con ferias quincenales, llevados a cabo el día domingo. Sindicato de Transportistas Comerciantes Llica - Pisiga.- Gira en torno a las actividades comerciales y de transporte entre Llica y Pisiga, su presencia esta localiza en la misma localidad con ferias semanales en Pisiga, llevados a cabo el día sábado. Sindicato de Maestros del distrito central Uyuni.- Presentes como gremio, entorno al quehacer de los maestros en relación a la educación tanto de las unidades educativas, centro de formación docente y centro de formación alternativa. Sindicato de Trabajadores de salud.- Presentes como gremio, entorno al quehacer de los trabajadores de salud, que agrupa a los trabajadores de salud de LLica y Tahua. Iglesia católica.- Institución presente en la localidad de Llica, la cual se dedica a las actividades religiosas y sociales, en beneficio de la colectividad. Iglesia protestante y adventista.- Institución presente en la capital del Municipio, que de dedica a actividades religiosas a favor de la comunidad.
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Liga deportiva del Municipio de LLica.- Gira en torno a las actividades deportivas realizadas dentro del Municipio. 5.1.6 Mecanismos de Relacionamiento interinstitucional. Las comunidades se reúnen periódicamente para coordinar e informarse sobre el estado de los diferentes proyectos y asuntos de interés comunal, en sus respectivas instancias. Las relaciones entre el Gobierno Municipal y la sociedad civil, se realizan mediante Cabildos abiertos, que son convocados por el Comité de Vigilancia para rendir informe a las bases sobre el avance de proyectos, grado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y la Formulación – Reformulación del Programa Operativo Municipal; existiendo además reuniones de coordinación en temas de interés municipal, con es el caso de la gobernabilidad del Municipio. La coordinación del Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia, se realiza a través de reuniones convocadas por el Comité de Vigilancia; estas reuniones se realizan de forma permanente, con la presencia del Concejo Municipal y Alcalde Municipal. Por otro lado se realizan de forma permanente audiencias solicitadas por las organizaciones de base u otras organizaciones y sesiones del Concejo Municipal en las comunidades y cantones del Municipio. Los diferentes mecanismos de relacionamiento entre los distintos niveles se expresan de manera grafica en la siguiente figura:
GRAFICO 43: Mecanismos de Relacionamiento
JUNTA DE COMITÉ CIVICO VECINOS
GOBIERNO SUBPREFECTO COMITÉ DE VIGILANCIA MUNICIPAL
PRESIDENTE DE CORREGIDORES SUBPREFECTO OTBS
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico 2006 5.1.7 Instituciones Públicas, identificación de áreas de acción. Las instituciones públicas presentes en el Municipio, son las siguientes: . Dirección Distrital de Educación.- Cumple tares referentes a la educación en las dos secciones de la provincia Daniel Campos.
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. Dirección Distrital de Salud.- Es la entidad responsable del funcionamiento de Salud en la sección. . DILOS.- Responsable de la atención de las mujeres en estado de gestación y niños menores de cinco años. . FPS.- Entidad gubernamental, que actualmente esta trabajando con el Municipio con la ejecución de proyectos. . La Policía.- Resguarda la seguridad ciudadana de la sección (dos policías). . Ejercito.- Apoya a la Policía en la importación de autos ilegales y controla los fuertes fronterizos. . Notario de fe Publica.- Entidad responsable de la realización de tramites judiciales de la localidad. . Registro Civil.- Entidad responsable de la anotación certificados de nacimiento, certificados de matrimonio, etc. . SENATER.- Servicio Nacional de telefonía Rural, encargada del servicio de comunicación de la localidad. . Mancomunidad SAPAJO.- (Cantones Cahuana y Valle Grande), responsable del manejo del sistema de riego. 5.1.8 Instituciones privadas, identificando áreas de acción. Las instituciones privadas que realizan actividades son las siguientes: . ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicación con servicios de comunicación en la localidad de Llica. . AXS.- Empresa que tiene su cobertura en la localidad de Llica, que brinda el servicio de Internet. . APROQUIGAN.- (Asociación de Productores de Quinua y Ganado), Institución dependiente de ANAPQUI, que acopia la quinua real orgánica, actualmente están afiliadas 152 familias que equivale un 27.24% de familias del Municipio. Para ser miembro de esta institución se debe desembolsar un monto de 40 $us para su afiliación; se localiza en todas las comunidades del Municipio. . CIGDA.- (Veterinarios sin frontera), Institución que brinda asistencia técnica en la parte agrícola, ganadería, Turismo y artesanía; actualmente esta brindando incentivos de 600 $us al mejor expositor sobre el proyecto del Fondo de Ayuda de Iniciativas Comunal (FAIC). Su radio de acción se localiza en apoyo en Turismo en Canquella, centro de Acopio en Chacoma, granja piscícola en Playa Verde, Industrialización de la quinua en Sinalaco, construcción de acopio en Villque, entre otros. . JATARI.- Institución francesa que compra quinua bruta y brinda ayuda a las comunidades de mayor producción en la construcción de infraestructura (Ej: Posta Sanitaria en Tres cruces); además existe un convenio de cinco años (2003-2008) para que los comunarios sean dueños de cualquier infraestructura construida dentro de una comunidad, actualmente se esta trabajando en Villque, Tres cruces, Hizo y Chacoma. Esta institución aparte de la construcción de infraestructura brinda apoyo en la dotación de Insecticidas (PIRETRO) y maquinaria (zarándaleadora) para su mejor proceso de recolección de grano y de impurezas. . APROQUIL.- (Asociación de Productores de quinua Lliqueña), Institución dedicada al acopio de la quinua real orgánica, su radio acción abarca un 30% del Municipio.
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. QUINUABOL.- (Quinua Boliviana), institución dedicada al acopio de la quinua real del Municipio de LLica, su radio de acción es la comunidad de Ventilla. . SAITE.- Institución dedicada al acopio y comercialización de la quinua, su radio de acción se encuentra localizado en Llica. . Quinua Sur.- Realiza apoyo técnico, implementación de maquinaria agrícola y construcción de infraestructura, en beneficio de las comunidades. . AZCCA.- (Asociación Zonal de criadores de Camélidos), Institución dedicada para el tratamiento de forrajes, tratamiento de enfermedades a través de veterinarios y apoyo a la crianza de camélidos., se localiza en las comunidades de Murmuntani y Playa Verde. . PMA.- (Programa Mundial de Alimentos).- Institución que brinda el apoyo a la alimentación de los niños en la edad escolar. . MONGOS.- Institución dedicada a la atención gastronomica y hoteleria de los turistas, la cual se encuentra localizada en la isla Incahuasi.
5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal 5.2.1 Estructura Administrativa El gobierno Municipal de Llica tiene un organigrama de tipo funcional, que toma el criterio de la formación de departamentos, cuenta en la actualidad con 10 funcionarios, alguno de ellos perteneciente a la mancomunidad (Directores Financiero y Técnico). En la organización de la administración del Municipio se observa los siguientes niveles.
GRAFICO 44: Niveles de Operativo del Municipio
CONCEJO MUNICIPAL NIVEL LEGISLATIVO
ALCALDE MUNICIPAL NIVEL EJECUTIVO Y OFICIAL MAYOR
DIRECTORES DE AREA NIVEL EJECUTIVO OPERATIVO
PLANTA OPERATIVA NIVEL OPERATIVO
Fuente: Elaboración con base en informantes clave El nivel ejecutivo, conforme a la Ley de Municipalidades se traza el objetivo de cumplir con las Políticas, Planes, Programas y Proyectos insertos en el PDM, velando su cumplimiento a través del Programa Operativo Anual, en coordinación conjunta con el Oficial Mayor, Concejo Municipal y Comité de Vigilancia. La Dirección Financiera, tiene bajo su responsabilidad llevar adelante planes, programas de orden económico financiero en el área contable y presupuestaria, acorde a las disposiciones de la Ley
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SAFCO, y todos sus subsistemas, el personal de apoyo en esta cartera es financiada con recursos de la Mancomunidad Incahuasi. La Dirección Técnica, tiene bajo su responsabilidad la administración, supervisión, fiscalización y control de los proyectos en estudio y en ejecución, hasta la conclusión de las mismas, debiendo realizar la calificación y seguimiento del avance de obras de acuerdo al libro de órdenes. La organización de los distintos niveles y su interrelación se observa en el siguiente organigrama:
GRAFICO 45: Organigrama del Gobierno Municipal
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
OFICIAL MAYOR
DIRECTOR ADMINISTRATIVO OFICIAL MAYOR TÉCNICO FINANCIERO
SECRETARIA INTENDENTE
CHOFER MOTORISTA ENCARGADO DE ADMINISTRADOR PORTERO TV DE COLISEO
Fuente: Elaboración con base en información de informantes clave. 5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos. Para el cumplimiento de sus funciones, el Gobierno Municipal dispone de la siguiente infraestructura, equipamiento y parque automotor:
CUADRO 77: Capacidad instalada del Gobierno Municipal Infraestructura Parque Automotor Equipo Pesado y otros Equipos de Oficina . Un Edificio de una . 1 Jeep . Generador eléctrico a . 2 Computadoras planta (10 piezas) . 1 Carro basurero motor. . 1 impresoras . Alojamiento . 1 Camión . 1 Radio de Comunicación. Municipal de una . Escritorios planta (8 piezas) . Sillas . Mesas Fuente: Elaboración con base en información de informantes clave. Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones dentro del Gobierno Municipal, aun no cuenta con manuales de funciones.
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Los sistemas que funcionan como herramientas del sistema administrativo dentro del Municipio son: . SINCOM (Sistema de Contabilidad Integrada): Es utilizada por el contador, aplicando herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos y gastos, elaboración del POA, Estados financieros, conciliación de cuentas entre otras obligaciones necesarias, para el cumplimiento de las obligaciones emanadas por el Ministerio de Hacienda. . SIMAT (Sistema Municipal de Administración Tributaria): Sistema aplicado para el cobro de impuestos Municipales. . SFPM (Sistema de Formulación Presupuestaria Municipal): Sistema aplicado para la formulación del Programa Operativo Anual. 5.2.3 Ingresos Municipales. El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes cuentas comos ser: . Participación Popular. . Seguro Universal Materno Infantil (SUMI). . Recursos Propios. . HIPC II Educación. . HIPC II Salud. . HIPC II Infraestructura. . Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).
5.2.3.1 Ingresos por concepto de Coparticipación tributaria y HIPIC entre 1994 – 2004 Entre 1994 y el 2004 el Municipio de Llica recibió del estado un total de 7,645,364 Bs. de los cuales 6,348,073 Bs. corresponden al ingreso por Coparticipación Tributaria, 898,005 Bs. por concepto de HIPIC y 399,286 Bs por concepto de Impuesto Directo a los Hidrocarburos; es importante mencionar que estos recursos percibidos incluyen las comisiones bancarias por la transferencia de recursos tanto del Banco Central de Bolivia como del Banco privado. El detalle de ingresos por gestión fue creciendo significativamente y a partir del 2001 este se incremento notablemente al considerar la cuenta HIPIC, en el cuadro siguiente se detalla el ingreso por tipo de cuenta y año:
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CUADRO 78: Ingresos por Coparticipación Tributaria, HIPIC y IDH 1994 – 2006p
Coparticipación Tributaria Ley del Dialogo 2000 Impuesto Directo a los Hidrocarburos
HIPC- HIPC- HIPC- Coparticipación Coparticipación Total de Gestión Participación Comisiones Comisiones Coparticipación SUMI Total Salud Educación Infraestructura HIPC Total I.D.H. I.D.H. F. Total recursos Popular Bancarias Bancarias I.D.H. (10%) (20%) (70%) Nivelación Compens.
1,994 141,037.44 0.00 886.60 141,924.04 0.00 141,924.04
1,995 322,825.42 0.00 1,872.42 324,697.84 0.00 324,697.84
1,996 396,992.85 4,165.09 1,721.52 402,879.46 0.00 402,879.46
1,997 451,396.23 12,136.08 1,568.83 465,101.14 0.00 465,101.14
1,998 536,082.71 14,405.06 1,862.95 552,350.72 0.00 552,350.72
1,999 474,627.77 18,336.74 5,132.45 498,096.96 0.00 498,096.96
2,000 534,711.34 30,143.71 8,021.98 572,877.03 0.00 572,877.03
2,001 501,238.55 29,154.31 9,016.21 539,409.07 10,682.57 19,102.77 74,406.53 1,071.49 105,263.36 644,672.43
2,002 423,762.63 24,724.31 8,691.96 457,178.90 20,390.61 50,744.61 172,422.37 2,253.23 245,810.82 702,989.72
2,003 414,757.64 44,828.07 3,132.21 462,717.92 12,499.26 31,105.98 105,693.40 2,256.79 151,555.43 614,273.35
2,004 545,980.71 47,527.18 3,745.35 597,253.24 14,056.22 34,980.70 118,859.16 2,257.32 170,153.40 767,406.64
2,005 595,952.66 51,872.11 2,880.44 650,705.21 11,024.67 27,436.35 93,224.48 2,300.94 133,986.44 74,717.00 0.00 0.00 74,717.00 859,408.65
2006 600,456.94 79,690.80 2,734.17 682,881.91 7,630.51 18,989.53 64,523.53 92.05 91,235.62 324,569.00 0.00 0.00 324,569.00 1,098,686.53
Total 5,939,822.89 356,983.46 51,267.09 6,348,073.44 76,283.84 182,359.94 629,129.47 10,231.82 898,005.07 399,286.00 0.00 0.00 399,286.00 7,645,364.51
Fuente: Ministerio de Hacienda
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GRAFICO 46: Ingresos Líquidos por coparticipación tributaria, HIPIC e IDH 1994 - 2004
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Participación Popular HIPC- Salud (10%) HIPC- Educación (20%) HIPC- Infraestructura (70%) Total I.D.H. SUMI
Fuente: Ministerio de Hacienda
GRAFICO 47: Ingresos Totales por coparticipación tributaria, HIPIC e IDH 1994 - 2004
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Total Coparticipación Tributaria Total HIPC- II Total I.D.H. Total de recursos
Fuente: Ministerio de Hacienda
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5.2.3.2 Ingresos gestión 2006 El siguiente cuadro presenta en detalle los ingresos programados para la gestión 2006:
CUADRO 79: Recursos disponibles Gestión 2006
Presupuesto de Recursos. Monto (Bs) Coparticipación tributaria 656.608,00 Recursos IDH 324.569,00 Recursos Propios 216.855,00 HIPC II 111.094,00 Saldo 2005 0,00 Total de Recursos 1.309.126,000 Fuente: Elaboración con base al POA 2006 5.2.4 Calculo de Egresos Los recursos Municipales de acuerdo a la Ley 2028 (Ley de Municipalidades), 2096 (Gasto corriente), y 2230 (Ley del Dialogo) en la gestión 2006 se han distribuido en gasto de funcionamiento y gasto de inversión, del siguiente modo:
CUADRO 80: Distribución de los recursos municipales (Gestión 2006) Recursos para Gastos de Monto (Bs) Funcionamiento Coparticipación tributaria 186.139,00 Recursos Propios 60.000,00 Total de recursos 246.139,00
Recursos para Gastos de Inversión Monto (Bs) Coparticipación tributaria 470.469,00 Recursos del IDH 324.569,00 Recursos Propios 156.855,00 HIPC II 111.094,00 Saldo 2005 0,00 Total de Recursos 1.062.987,00
Fuente: Elaboración con base al POA 2006 5.2.5 Principales proyectos ejecutados en la gestión 2005 El grado de ejecución del POA 2005 fue del 31% a nivel general, a continuación detallamos los proyectos más importantes: . Construcción del proyecto final del Coliseo en Llica (pago de la deuda).
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. Electrificación rural, a nivel seccional. . Funcionamiento del Centro PAN, Llica, Huanaque y Palaya. . Construcción y Equipamiento del Posta de Salud en Tres Cruces.
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6 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS 6.1 Índice de Pobreza El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador, Bolivia en los últimos diez años ha disminuido su nivel de pobreza en 12.3%; a nivel departamental Potosí presenta una disminución del 0.8% (entre 1992 y 2001 respectivamente), pero sucede lo contrario a nivel provincial donde el NBI se incremento en un 4.7%; finalmente a nivel seccional Llica incremento su NBI del 81.4% al 88.7% respectivamente entre los años 1992 y 2001 Comparativamente en comparación a los demás secciones de la provincia Llica presenta el segundo índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (88.7), seguido de Tahua que presente el primer lugar (99.7%).
CUADRO 81: Índice de pobreza por municipios de la Prov. Daniel Campos.
Población censada objeto de estudio por categorías de Pobreza 2001 Porcentaje Porcentaje Población No pobre Población Pobre de Población de Población Total Población Población Pobre por Pobre por SECCIÓN Población Población Porcentaje censada con Total Total Necesidades Necesidades MUNICIPAL en en el de 2001 Necesidades Población Moderada Indigente Marginal Población Básicas Básicas viviendas Umbral de Población Básicas No Pobre Pobre Insatisfechas Insatisfechas particulares Pobreza No Pobre Satisfechas 1992 2001 Bolivia 8,274,325 8,014,380 1,328,873 1,990,043 3,318,916 41.4% 2,742,319 1,738,130 215,015 4,695,464 70.9% 58.6% Potosí 709,013 695,230 38,989 102,078 141,067 20.3% 228,120 250,798 75,245 554,163 80.5% 79.7% Daniel 5,067 4,930 22 303 325 6.6% 3,608 997 0 4,605 88.7% 93.4% Campos 1ra - Llica 2,901 2,820 22 297 319 11.3% 2,331 170 0 2,501 81.4% 88.7% 2da - Tahua 2,166 2,110 0 6 6 0.3% 1,277 827 0 2,104 96.0% 99.7% Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001
GRAFICO 48: Índice de pobreza
99.7% 93.4% 96.0% 100.0% 88.7% 88.7% 90.0% 80.5% 79.7% 81.4% 80.0% 70.9% 70.0% 58.6% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Bolivia Potosi Los Andes 1ra - Llica 2da - Tahua Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 1992 Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 2001
Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001
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6.2 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares. 6.2.1 Ingresos familiares y no monetarios. Los ingresos económicos de las familias del Municipio, provienen de la comercialización de productos agrícolas y la venta de algunos animales pecuarios; siendo posible el ingreso de otras actividades económicas como la minería, turismo, maestro, albañiles, comercio entre otros; los ingresos familiares difieren debido a la cantidad de terreno que poseen y la productividad de los mismos. Para la estimación de los ingresos, se tomo en cuenta la venta de la quinua, utilizando para ello un promedio estimado de ventas posibles. En el rubro pecuario al igual que el sector agropecuario, se estima la venta de camélidos (llamas); lo que permite indicar que el ingreso familiar percibido anualmente, alcanza un monto aproximado de 18,336 Bs.
CUADRO 82: Ingreso familiar promedio anual
Precio Precio Actividad Unidad Cantidad Unitario (Bs) Total (Bs)
Agrícola
Quinua Qq 20.45 240.00 4,908.00
Pecuaria
Camélido Cabezas 6.11 400.00 2,444.00
Otros
Emigración Ext. Global 3,500.00
Emigración Int Global 1,500.00
Minería Global 504.00
Comercio Global 1,830.00
Turismo Global 2,550.00
Otros Global 1,100.00
Total (Bs) 18,336.00
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico 2006 Debido a las diferentes condiciones productivas y la cantidad de terreno que se tiene en el lugar se estimo el ingreso familiar en tres instancias: alto medio y bajo, las cuales alcanzan valores de 24,884 Bs, 18,336 Bs y 15,364 Bs respectivamente. 6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio. La forma de vida presenta diferencias en el tipo de gasto, entre los que más tienen, y los que menos tienen. El calculo del gasto se tomo en cuenta en promedio de gastos altos, y bajos llegando a alcanzar un promedio de 15,465 Bs. Por otro lado el gasto alto y bajo equivale 17,117 Bs y 13,813 Bs respectivamente.
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En el sector de Llica la mayor cantidad de familias destina sus ingresos para adquirir productos que no se producen en el lugar donde vive, además adquiere algunos enseres que le hace falta, adquiriéndolos principalmente en la feria de la localidad o en Pisiga - Chile; por otro lado debido a la existencia del Instituto Normal Superior, la mayor cantidad de familias destina un gran porcentaje de sus recursos a la educación de sus hijos. Los rubros en los cuales se destina una mayor proporción de gasto son alimentación (28.58%), Educación (27.18%), transporte (18.62%) y producción agrícola (10.05%); como se detalla en el siguiente cuadro.
CUADRO 83: Gasto familiar promedio anual
Gasto Mensual Gasto Anual Descripción Porcentaje Promedio (Bs) Promedio (Bs)
Alimentación 368.30 4,419.63 28.58
Educación 350.32 4,203.89 27.18
Salud 9.90 118.75 0.77
Vestuario 32.60 391.21 2.53
Servicios Básicos 45.58 546.90 3.54
Producción Agropecuaria 129.58 1,555.00 10.05
Trasporte 240.00 2,880.00 18.62
Vivienda 4.17 50.00 0.32
Pago de deudas 0.00 0.00 0.00
Actividades culturales 41.67 500.00 3.23
Imprevistos 66.67 800.00 5.17
Total 1,288.78 15,465.38 100.00
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico 2006
6.3 Mano de Obra Salariada. 6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación De acuerdo al CNPV 2001, la población total del Municipio es de 3,211 habitantes (proyectado al 2006); de esta población 2,533 esta en edad de trabajar (son mayores de 10 años), de esta población (en edad de trabajar) 1,274 habitantes es la población económicamente activa, de los cuales 1,246 habitantes es población ocupada; es importante señalar que para la proyección se tomo en cuenta el reordenamiento de algunas comunidades que se hallaban en otra sección del Municipio.
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CUADRO 84: Población en edad de trabajar (1992,2001) En edad En edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET) Provincia y de no Total Económicamente Activa (PEA) Secciones trabajar (PT) = de - Total Desocupada (PDA) Sin Años PENT + Total Provincia menores (PET) Económicamente especificar PET + Sin (PEA) Ocupada Total – de 10 = PEA (PDA) Cesantes Aspirantes Inactiva (PEI) especificar + PEI = PO + (PO) Municipios años- PDA = C + (C) (A) (PENT) A Provincial 4,627 1,346 3,277 2,070 2,060 10 8 2 1,207 4 1992 Primera Sección 3,130 893 2,235 1,385 1,377 8 6 2 850 2 Llica Provincial 5,067 1,474 3,589 2,267 2,256 11 9 2 1,322 4 2001 Primera Sección 3,348 955 2,391 1,481 1,473 9 6 2 909 2 Llica Provincial 5,301 1,105 4,144 2,308 2,264 43 32 12 1,836 52 2006 Primera Sección 3,211 631 2,533 1,274 1,246 29 23 6 1,259 47 Llica
GRAFICO 49: Población en edad de trabajar 2006
Población Total = 3,211 habitantes
Población en edad de trabajar –mayores de 10 años- (PET) = 2,533 Población en edad de no trabajar -menores Población Económicamente Activa (PEA) = 1,274 Población de 10 años - (PENT) = Económicamente Población Desocupada Inactiva (PEI) = 1,259 631 Población Ocupada (PO) (PD) = 29 = 1,246
Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001 6.3.2 Población Ocupada por Actividad Económica. El numero de personas ocupadas por actividad económica disminuyo en las actividades de Agricultura de 966 personas en 2001 a 817 personas en 2006, Educación de 205 a 173 personas, comercio de 75 a 63 personas, este decremento se debe a la disminución de la población que habita la región; la información a detalle se presenta en el siguiente grafico:
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CUADRO 85: Población Ocupada por Actividad Económica
30 Sin especificar 26 22 Serv.a los hog. y servicio dom. 19 4 Serv. Comun., sociales y pers 3 17 Serv.sociales y de salud 14
Educació n 205 173 11 Adm.pública 9 0 Serv. Inmob., empr. y de alquiler 0 25 Trans., almac., comun. 21 9 Hoteles y restaurantes 8 75 C o mercio 63 32 Construcción 27 37 Ind. manufacturera 31 41 Explo t. de minas y canteras 34 966
Agricul, ganade, caza y silvicul. 817 0 200 400 600 800 1,000
2006 2001
Fuente: Elaborado con base en CNPV 2001 – INE 6.3.3 Población Ocupada por situación en el empleo. La población Ocupada según tipo de empleo, disminuyo notablemente en el caso de trabajadores por cuenta propia este disminuyo de 980 en el año 2001 a 829 personal en el año 2006, de la misma manera el empleo de obrero o empleados disminuyo de 300 a 253 obreros.
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CUADRO 86: Población Ocupada por Empleo
137 Sin especificar 116
32 Trabajador familiar o aprendiz sin 27 remuneración
21 Cooperativista de 18 pro ducció n
4 Patrón, socio o 3 empleado r 980
Trabajador por cuenta propia 300 829
Obrero o empleado 253
0 200 400 600 800 1,000
2006 2001
Fuente: Elaborado con base en CNPV 2001 – INE
6.4 Relación de Género 6.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción. Se estima que la ocupación en tiempo tanto de hombres como mujeres es distinta siendo mayor la ocupación de la mujer por su dedicación a tareas productivas, atención del hogar, atención de los hijos y tareas reproductivas. Las actividades agrícolas empiezan a partir del mes de de Septiembre y Octubre con el barbecho de la tierra para la siembra, las mujeres durante todo el año realizan diferentes actividades desde el apoyo en la agricultura y pecuaria; y cotidianamente en las labores de casa que realiza diariamente. La mujer como los hijos desde temprana edad es parte activa de apoyo a los labores del hombre, porque participa en las actividades de roturado, siembra y cosecha, pero fuera de ello de igual manera participa en el cuidado del producto sembrado (Octubre a Abril). El jefe de la familia junto a su familia y en el caso de una gran extensión de tierra se contrata mano de obra del lugar y participa en las labores de campo, desde el roturado manual y mecánico del terreno (Septiembre a Octubre), y desde el mes Abril a Mayo en la cosecha.
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En épocas de sequía, lluvia o en el caso del ataque de una plaga o enfermedad, toda la familia participa en la protección del cultivo, utilizando para ello incluso el apoyo de algunos jornaleros contratados. 6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional). La participación de la mujer en la toma de decisiones es creciente, en el municipio se ha establecido que las mujeres dedican mas tiempo a las actividades reproductivas y productivas en comparación a los hombres, lo cuales se dedican más a actividades de representación familiar, deportivas, educativas, productivas, entre otros, situación que genera un menor grado de participación de la mujeres en la toma de desiciones a nivel sindical y Municipal. Un aspecto que es notorio, es la desigualdad de genero en la sección debido a los usos y costumbres existentes en el lugar, así por ejemplo en la tenencia de propiedad, el hombre es privilegiado en su transmisión hereditaria de la tierra, causa por la cual a la mujer se excluye de programas de desarrollo agropecuario como de representación familiar. Un aspecto que es importante señalar es que la mujer participa en todo el proceso productivo al igual que el hombre, pero a pesar de ello carece de titularidad de tierra, aunque esta situación esta siendo revertida paulatinamente, debido a la incorporación de mujeres con una formación técnica.
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7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 7.1 Dinámica interna 7.1.1 Aspectos físico naturales El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –naturales es el siguiente:
CUADRO 87: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del Municipio VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA El municipio es parte del Salar de Uyuni Las comunidades cercanos a la frontera Acceso y vinculación caminera limitado a la tienen acceso vial a la republica de Chile. época seca. Vinculación física caminera con las SITUACIÓN La lejanía de algunas comunidades de la repúblicas de Chile y Argentina, en épocas GEOGRÁFICA capital, hace difícil su vinculación, secas. coordinación y desarrollo de actividades. Su posición geográfica permite vincularse con un potencial mercado: de Potosí (Uyuni) y Chile. Falta de políticas claras; municipales, Existencia de Variedades de flora y fauna comunales y de otros actores, destinadas a únicas en la región. una valoración, preservación y protección BIODIVERSIDAD En el municipio habitan especies únicas de los recursos naturales del lugar. como el cóndor. Escasa vegetación.
El clima es apropiado para el desarrollo de cultivos andinos, como la quinua y la papa. Cambios climáticos que alteran el ciclo Presencia de temperaturas aptos para la productivo producción hortalizas en el sector del Riesgo climático por la presencia de CLIMA oasis. heladas. La presencia del salar de Uyuni, otorgan Temperaturas bajas (-11°C) condiciones agro ecológicas especiales
para el cultivo de la quinua y la crianza de camélidos. Terreno apto para el cultivo de quinua Erosión de suelos creciente Existe una gran Erosión antrópica por el uso inadecuado extensión de tierras cultivables de suelos SUELOS Terreno apto para la crianza de ganado Falta de practicas, orientadas a la camélido. conservación y el mejoramiento de suelos Una parte de la tierra de Llica es pato para en la mayoría de las comunidades la crianza de ganado bovino. La baja demanda de azufre restringe su explotación. Existencia de yacimientos de minerales no La actividad minera puede afectar al medio RECURSOS metálicos: Bórax, Litio, Azufre, etc. ambiente del Municipio. MINERALES En el municipio están las mayores reservas La falta de electricidad limita la explotación mundiales Litio (salar de Thunupa) minera Falta de tecnología
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Elevado costo de infraestructuras para el Presencia de aguas subterráneas aprovechamiento del agua (represas, RECURSOS Algunas comunidades poseen varias canales de riego, agua potable, etc). HÍDRICOS fuentes de agua dulce (vertientes, ríos Existencia de agua salada en diferentes permanentes y ojos de agua). comunidades del Municipio. FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006. 7.1.2 Aspectos Socio Culturales Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:
CUADRO 88: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA Elevada emigración definitiva El 52.71% de la población joven es Población concentrada en la capital POBLACIÓN menor a 19 años en Llica. del Municipio.
Poca cantidad de habitantes Agua: El crecimiento de la ciudad de Llica a Agua: generado desabastecimiento Existen fuentes naturales de agua Algunas fuentes de agua (Ríos y ojos de agua apropiados para proporcionan a la comunidad agua consumo) salada. ACCESO A LOS Existe comunidades que cuentan Alcantarillado y Letrinas: SERVICIOS agua por vertiente, pozo, las cuales BÁSICOS Existe letrinas las cuales no cubren el son traslados por cañería. 100% de la población de las Energía Eléctrica: comunidades. Proyecto a ejecutarse en el inmediato Energía Eléctrica: plazo Actualmente el servicio de energía eléctrica es muy limitado en e centro poblado Llica Existe el servicio de ENTEL y AXS. No existe comunicación entre la Existe vías de comunicación caminera capital del municipio y las diferentes a todas las comunidades. comunidades, a excepción de las TRANSPORTE Y Existe rutas de servicio de pasajero radios de comunicación. COMUNICACIÓN del Municipio a Uyuni, Oruro, Potosí. No existe mantenimiento de caminos. Pisiga, etc. Las lluvias incomunican y aíslan a las El flujo de transporte a Uyuni, Oruro y comunidades Pisiga es permanente y continuo El crecimiento de la ciudad de Llica Existe infraestructura urbana mínima. ha generado un mayor requerimiento Se cuenta con infraestructura de infraestructura urbana deportiva de calidad en el Municipio. El costo de la infraestructura urbana INFRAESTRUCTU es elevado. RA Las comunidades brindan aporte en mano de obra y materia prima local, y Falta de áreas de recreación, parques económico para la construcción de y plaza en la mayoría de las obras, junto a instituciones privadas. comunidades. Mal estado de la infraestructura FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006.
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7.1.3 Aspectos del Sistema Educativo
Los aspectos Educativos se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes:
CUADRO 89: Potencialidades y Limitaciones del Sistema Educativo Llica VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA La mayor parte de las UE están en EL 67.57% de la infraestructura mal estado INFRAESTRUCTUR educativa en un de las comunidades Falta de apoyo logístico a la A del Municipio de Llica. Educación en Llica En el municipio funciona la Normal Bajo presupuesto para la educación. Ingresos económicos limitados de los padres de familia que no les permite apoyar apropiadamente a sus hijos. Asistencia regular al Colegio. Falta de módulos de enseñanza y Existe estudiantes con elevado guías didácticas para los estudiantes. potencial académico. Los Núcleos son muy distantes lo que La mayor parte de los estudiantes genera una mayor migración de los muestran capacidad, aptitud, interés y estudiantes a la capital del Municipio, voluntad para estudiar. par continuar sus estudios. El promedio de años de estudio es de El rendimiento estudiantil es afectado 8.55 años, alcanzando en las mujeres por alimentación inadecuada, etc. ESTUDIANTES 7.35 años (concluyen primaria) en El consumo de bebidas alcohólicas LLica incide en la deserción escolar. Formación de bachilleres Falta de equipamiento escolar a la humanísticos que se incorporan a la mayoría de las unidades educativas. normal de Llica para seguir una Carencia de material bibliográfico de carrera docente. consulta para los estudiantes. Existe voluntad de los alumnos en Falta de medios de transporte para trabajar en ramas agrícolas (U.E los estudiantes. Chacoma). Existe dentro de los estudiantes una proporción baja de falta de autoestima dentro del estudiante. El trabajo docente es limitado por la falta de medios de transporte, Buen nivel docente, la mayoría posee equipamiento, etc. voluntad de trabajo y superación Docentes no actualizados, no hacen La mayoría de los profesores Muchos seguimiento al estudiante. de los profesores son innovadores La comunicación profesor – dispuestos al cambio estudiante es limitada. PROFESORES Profesores con aptitud pedagógica. Falta de coordinación Profesor - Padre La totalidad del personal docente es de Familia. normalista. Carencia de tiempo de enseñanza Los docentes en la mayoría de las para alumnos de diferentes niveles. comunidades trabajan jornadas Falta de viviendas para profesores. completas. Falta de vocación de algunos profesores en la enseñanza.
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Comité de Vigilancia no hace control social, ni coordina con juntas Existe Voluntad del Comité de escolares Vigilancia, Juntas Escolares Las juntas escolares no conocen sus La junta escolar distrital esta funciones. organizada. No funciona el Concejo Municipal INSTITUCIONAL Se cuenta con el Instituto Franz Educativo Tamayo, para adquirir una profesión. Poco interés y apoyo por parte de las Voluntad de trabajo entre autoridades instituciones como ser PMA. Falta de apoyo técnico a los
profesores.
No funciona el Comité Municipal de Educación (CME). Bajos ingresos familiares. Apoyo moral y económico hacia el Falta de apoyo moral y seguimiento a estudiante, acorde al ingreso familiar. los hijos. PADRES DE Deseos de superación hacia el hijo. Dejadez de los padres de familia en la FAMILIA Deseo que forma parte de una educación de sus hijos a distancia. educación superior a través de la Falta de interés de algunos padres de normal. familia en los asuntos escolares. Inquietud de superarse en las Falta de Ítem. personas mayores Falta de infraestructura propia. Formación de técnicos medios, en EDUCACIÓN Los adultos se dedican solo a la tres especialidades (Educación en ALTERNATIVA agricultura y la cría de ganado Hogar, Educación Musical, Educación en Computación)... No existe apoyo del Gobierno Municipal Existe docentes profesiones.
FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006 7.1.4 Aspectos del Sistema de Salud.
Los aspectos del sistema de Salud se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes:
CUADRO 90: Potencialidades y Limitaciones del Sistema de Salud. VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA No esta conformado el DILOS. No existe relaciones con el Gobierno Municipal. COORDINACIÓN Red de salud Distrital coordina su trabajo Existe problemas en el municipio, por INSTITUCIONAL con el Gobierno Municipal. lo que el desembolso de sus recursos (Institucional ) esta paralizado DILOS no funciona. El personal medico visita a los pacientes No se cuenta con los insumos y en sus casas para atenderlos medicamentos para atender el SUMI. El personal de Salud muestra interés en Algunos de los insumos no son la atención de sus pacientes. disponibles en el SEDES- Potosí. SUMI Se brinda atención las 24 horas del día. La población no conoce Se realizan charlas educativas de apropiadamente el SUMI prevención. No se practica la medicina El personal de Salud brinda atención de preventiva, La política del SUMI es prevención curativa de promoción y excelente, pero en la práctica tiene
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rehabilitación a los afectados. demasiadas deficiencias. La medicina es solamente asistencial. Existe retraso exagerado en el desembolso del SUMI No se cuenta con medios de El equipamiento de las postas sanitarias transporte, para atender pacientes. es regular. No se cuenta con equipamiento en Existe dos portas de Salud en Villque INFRAESTRUCTU insumos, medicamentos. posee posibilidades de convertirse en RA Y Falta de medios de comunicación centro de salud por la capacidad de EQUIPAMIENTO para algunas postas de Salud. infraestructura. Falta de servicios básicos en algunas Se cuenta con una buena infraestructura postas de salud (agua, alcantarillado, tanto en Palaya, Huanaque, y Sejcihua. energía eléctrica). No se tiene accesibilidad a todas las Costos de atención de los pacientes comunidades, debido a la falta de accesible medios de transporte. Productos farmacéuticos de bajo costo. Bajos recursos económicos de la COBERTURA Calidad de atención a pacientes población. Todos los pacientes hablan en su Falta de equipos de comunicación integridad el idioma castellano No se cuenta de una ambulancia. No existe los RPS. Existe la capacidad para incorporar la MEDICINA En la actualidad no existe servicios de medicina tradicional. TRADICIONAL Medicina Tradicional
FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006 7.1.5 Aspectos económico – productivos
Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes:
CUADRO 91: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA La producción de quinua biológica y El clima a veces presenta convencional, esta desarrollada inclemencias que ocasiona la perdida Existe una gran extensión de terreno de cosechas que puede sembrarse quinua (tierra Los lugares de cultivo son frágiles y arenosa). pueden perderse debido a la erosión Las condiciones climáticas del lugar Ausencia de rotación de cultivos son aptas para la producción de debido al cultivo de quinua quinua y papa (Influencia del Salar). (monocultivo). El terreno del Municipio es apto para Los comunarios no realizan prácticas PRODUCCIÓN la producción de quinua y papa. de conservación de suelos en la AGRÍCOLA Existe una conciencia de las producción de quinua comunidades de utilizar Fertilización La región es propensa a erosión orgánica hídrica y eólica. Existe en algunos lugares (Cahuana Los sistemas de riego no benefician a Grande y Chica) de la región aguas la totalidad de familias. subterráneas, además existe ojos de Existe poca cantidad de comunidades agua y vertientes. con disponibilidad de riego. La producción de la quinua es mano y Existencia de plagas y enfermedades mecanizada. que atacan a la quinua y a la papa.
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En el Municipio existe cooperativas y Falta de conciencia de los comunarios asociaciones de productores de en el manejo de suelos quinua. No se cuenta con silos de La región exporta quinua, mediante almacenamiento para la quinua. dos organizaciones ANAPQUI, y Las asociaciones y cooperativas CECAOT. trabajan fuera del Municipio por falta Existe un clima apropiado para la de energía eléctrica (Uyuni y producción de Hortalizas en algunas Challapata, Oruro). comunidades No existe una marca patentizada Existe posibilidades para construir para la producción de la quinua. sistemas de riego No existe medios de transporte para el acopio de la quinua. Los intermediarios, tergiversan el precio de la quinua. No existe apoyo del Gobierno Municipal al proceso productivo. La producción de la papa es solo de autoabastecimiento. Falta de diversificación de productos en el lugar.
Los cambios climáticos afectan los rendimientos de las praderas nativas El lugar presenta condiciones No existe Asistencia Técnica para la climáticas aptas para la cría de conservación de suelos, manejo de camélidos forraje y praderas nativas En algunos lugares son aptos para la La región es propensa a la zona producción de forrajes para llama. erosión eólica e hídrica. Existe en algunos lugares del Suelos naturales que van perdiendo Municipio fuentes de agua, que su fertilidad debido al sobrepastoreo. pueden ser aprovechados para el Baja producción de carne y fibra de cultivo de forrajes. llama. PRODUCCIÓN Elevada presencia de plagas y PECUARIA Grandes extensiones de terreno para la cría de ganado camélido. enfermedades Se cuenta con la organización matriz Carencia de medios de comunicación ARCCA, que impulsan la No se cuenta con certificación de transformación de productos de declaración de zona libre de fiebre llama. aftosa. Los centros de mayor Manejo sanitario deficiente comercialización de la carne de llama Falta de acceso a crédito se encuentran localizados en Uyuni, Falta de electricidad, impide el Tupiza, Challapata, otros. desarrollo de pequeñas empresas para el procesamiento de la fibra y la piel de la llama en le lugar. No existe en el Municipio asistencia técnica, para la elaboración de La institución ARCCA cuenta con productos artesanales. organizaciones a nivel comunal. No existe promoción de productos Herencia cultural, favorece la artesanales. PRODUCCIÓN producción artesanal. No existe infraestructura y ARTESANAL Mercado potencial en la feria de equipamiento para el área textil. Uyuni, Challapata, Oruro, otros. Falta de acceso al crédito Falta de equipos y capital de trabajo para las organizaciones económicas campesinas.
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Punto vital para la internación de La feria de Challapata genera un autos chutos. COMERCIO movimiento económico importante No existe mecanismos de promoción Existe alto flujo de vehículos chutos. de la feria en Llica (cada quince días). Reducida organización de la feria. Existe poco interés comunal en El lugar presenta paisajes únicos en el ejecutar proyectos turísticos. mundo por las características del Poca información acerca de los lugar. lugares turísticos. Existen asociaciones turísticas No existe promoción de los lugares pequeñas de reciente formación. turísticos por el Gobierno Municipal. Se cuenta con un albergues generado Los servicios de hotelería y servicios TURISMO por las comunidades. básicos son deficientes Existe potencial turístico no expuesto, Poca iniciativa comunal en ofertar apto a ser promocionado. servicios turísticos. Las comunidades están interesados No existe capacitación en turismo. para involucrarse a la cadena turística. No existe una política municipal clara para la promoción del turismo Elevado flujo turístico hacia el lugar. No existe guías de turismo. No se tiene estudios técnicos que cuantifiquen la cantidad y calidad de minerales en la zona. Existencia en Salar de Thunupa litio y Se incrementa los costos de Uranio explotación debido a la falta MINERÍA Existe yacimientos de minerales no infraestructura caminera adecuada. metálicos como el Bórax, Litio, Azufre. Disminución en el precio de los minerales. La actividad minera afecta al medio ambiente. FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006. 7.1.6 Aspectos Organizativo – Institucionales Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes potencialidades y limitaciones:
CUADRO 92: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales. VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA Concentración de instituciones en la Organizaciones comunales reconocidas por la población. capital del Municipio. FORMAS DE La organización de autoridades Junta vecinal consolidada. ORGANIZACIÓN comunitarias no posee carteras que Comité Cívico consolidado. SECCIONAL, coadyuven al desarrollo económico COMUNAL E Comité de vigilancia fortalecido local Poder de convocatoria de ambas INTERCOMUNAL Rotación anual de autoridades, no instancias muy importante permite generar una mayor capacidad en la gestión Falta de coordinación PRESENCIA DE Presencia de instituciones interinstitucional INSTITUCIONES Escenario propicio para la instalación de Recursos limitados. PÚBLICAS Y instituciones públicas y privadas Servicios limitados para las PRIVADAS instituciones
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Machismo, no permite crecer al PRESENCIA DE Existe la presencia de mujeres en la liderazgo femenino LA MUJER EN LAS toma de decisiones en el Municipio. No existen organizaciones femeninas INSTANCIAS DE Existe autoridades femeninas dentro del consolidadas TOMA DE sindicalismo comunal. Participación femenina rezagada DECISIONES
Equipamiento del Gobierno Municipal limitado Existencia adecuada infraestructura Sistema administrativo municipal municipal insuficiente GOBIERNO Incremento de los recursos municipales Gobernabilidad municipal frágil MUNICIPAL por concepto del IDH No se cuenta con personal técnico Autoridades municipales capacitadas en dentro del Municipio legislación y gestión municipal Toma de decisiones en el Gobierno municipal lento FUENTE: Elaboración propia sobre la base al Autodiagnóstico 2006.
7.2 DINÁMICA EXTERNA 7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental El Plan de Desarrollo Departamental de Potosí refleja la planificación atingente a nivel departamental, que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:
CUADRO 93: Potencialidades y Limitaciones de la planificación departamental VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA Los recursos departamentales se ha incrementado notablemente con el IDH Existe una mayor acercamiento entre la Prefectura y los Tardía aprobación de proyectos Gobiernos Municipales centralizados a nivel Ejecutivo. Se ha legitimado la Burocracia creciente en la ejecución de representación prefectural al proyectos. incluir a la población en la Injerencia política sobre la formulación de elección de prefectos. proyectos y su asignación de recursos. Inversión Identificación de inversiones Constantes cambios en las acciones prefectural concurrentes entre el PDM y el procedimentales de adjudicación de PDD. proyectos. Lineamientos estratégicos Falta de una visión integral de desarrollo planificados a favor del de los Municipio. desarrollo humano del sector. Políticas dirigidas a erradicar la pobreza y potenciar lo económico productivo.
FUENTE: Elaboración propia sobre la base del PDD y taller Cantonal
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7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener una visión democrática y moderna4. La Ley del Diálogo, Ley No. 2235 de 31 de julio de 2001, pone en vigencia la Política Nacional de Compensación (PNC) orientada a ordenar las transferencias condicionadas del gobierno nacional a los gobiernos municipales (GM), promoviendo la transparencia y equidad de dichas transferencias destinadas a la inversión pública de competencia municipal, privilegiando a los municipios de mayor pobreza. Bajo este marco legal se conforma el Fondo Nacional de Inversión Pública y Social (FPS), y del Fondo de Desarrollo Campesino (FDC), para el financiamiento de inversiones públicas de carácter municipal, mediante transferencias condicionadas de tipo no reembolsables, mayormente provenientes de recursos de la cooperación internacional. Estas transferencias de recursos responden a la demanda municipal, como prioritarios por la Ley del Diálogo Nacional, tales como educación, salud, saneamiento básico, energía rural, desarrollo rural productivo, recursos naturales y medio ambiente, fortalecimiento institucional, y otros que se definen como relevantes en la Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza. El Plan de Desarrollo Nacional (PDN) tiene como objetivo establecer un mecanismo efectivo y transparente para canalizar recursos a fin de avanzar en el cumplimiento de las Metas del Milenio (MdM) a nivel municipal, permitiendo la utilización de criterios transparentes para la priorización de municipios y la asignación de recursos entre ellos, en función de la distancia que les separa de la MdM en cada sector, de manera reducir la extrema desigualdad de las condiciones de vida entre municipios ricos y pobres en el país. En este marco la planificación atingente nacional presenta las siguientes oportunidades y limitaciones:
CUADRO 94: Potencialidades y Limitaciones de la planificación nacional VARIABLES DE POTENCIALIDADES) LIMITACIONES REFERENCIA
A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores de No existe una política clara en extrema pobreza. relación a la ejecución de Existe mayor apoyo proyectos productivos a nivel internacional para la lucha Municipal. contra la pobreza. Existe cambios constantes en la La austeridad del Gobierno aplicación de los enfoques Central ha permitido crear un estrategias. mayor número de ítems tanto EBRP Injerencia política para una para maestros como para efectiva ejecución de los personal medico. proyectos. El incremento de los recursos La ejecución de recursos del IDH del IDH posibilita crear nuevas ha creado competencia en las fuentes de trabajo y reducir la comunidades en la ejecución de pobreza. proyectos fuera del marco legal. La Política Nacional de
Compensación apoya la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza y el
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proceso de descentralización, con el propósito de ordenar las transferencias a las Prefecturas Departamentales a los Gobiernos Municipales, promoviendo la transparencia y equidad de dichas transferencias destinadas a la inversión pública de competencia municipal.
Hechos de corrupción crecientes en los Gobiernos municipales El proceso de descentralización Baja capacidad administrativa y municipal se ha fortalecido técnica de los Gobiernos Los recursos de inversión Municipales municipal se han incrementado Ejercicio del control social y la con los recursos del IDH. fiscalización de Gobierno La Planificación participativa Municipal es deficiente Municipal ha permitido una Recursos humanos con bajos mejor priorización de las Municipalismo niveles de capacitación técnica. necesidades de la población Escaso conocimiento del marco Existe una mayor relación entre legal Municipal. Gobierno Municipal y sociedad Por ser Municipio fronterizo civil. existe poca atención del Existe inversiones concurrentes Gobierno Central en sus entre los proyectos Municipales peticiones. y proyectos nacionales. La relación extensa que existe
entre los recursos percibidos y la demanda comunal (proyectos). Se prioriza la generación de empleo desde el nivel municipal No están definidos los Introduce el concepto de mecanismos para la inversión Plan nacional empresa campesina como estatal en la generación de de gobierno mecanismo para la lucha empleo municipal 2006 - 2010 contra la pobreza Las políticas nacionales recién La educación adquiere énfasis se están operativizando técnico Se amplia la cobertura de salud. Fuente: Elaborado con base en EBRP, metas del milenio y PDN 7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta Institucional. Las diferentes ONG’s y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la producción, turismo, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación, apoyo a las microempresas y apoyo a género.
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CUADRO 95: Potencialidades y Limitaciones de la oferta institucional
VARIABLES DE OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES REFERENCIA Oferta institucional El tramite para gestionar Existe financiamiento gubernamental para proyectos es muy demoroso y proyectos de Educación, Salud burocrático Saneamiento Básico, Desarrollo rural En muchos de los casos piden productivo, Energía, preservación del modificaciones al estudio F.P.S medio ambiente y fortalecimiento presentado, cuando ya la Institucional. empresa contratada termino su Los recursos brindados por el FPS son a contrato. fondo perdido Existe ingerencia política en la La contraparte municipal es reducida. ejecución de proyectos. Existen requisitos exigentes para acceder al crédito, que el Financia créditos a los municipios de Municipio no puede cumplir acuerdo a la capacidad de pago que tenga debido al poco apoyo técnico esta instancia con la cuenta. FNDR Los créditos son a largo plazo y con tasas En los municipios pequeños de interés reducidas. realizar el pago de la deuda muchas veces se ve dificultada por la diversidad de necesidades de sus comunidades. El presupuesto departamental se a Elevada ingerencia política en incrementado notablemente con los los órganos de dedición recursos del IDH departamental Existe la capacidad de financiar proyectos Baja capacidad de ejecución del Prefectura de desarrollo productivo. presupuesto departamental. Existe un cambio en la estructura Limitaciones técnicas en la gubernamental que mejorara la capacidad adjudicación de proyectos. de apoyo de las prefectura (Autonomías Retraso en el cronograma de departamentales) ejecución de proyectos. Cooperación internacional Apoyo directo de parte de las embajadas para proyectos de inversiones pequeñas. Capacidad de atención a los Apoyo de varias instituciones para el municipios reducida fortalecimiento de Municipios en extrema Elevada demanda de todos los pobreza. En general municipios Prestación de servicios de apoyo a la Área de acción limitada. alimentación de niños (PMA). Financiamiento en poca escala. Incentivo a la producción agrícola a través de proyectos de infraestructura productiva. Fuente: Elaborado con base en información del Vice ministerio de Inversión Publica, FPS, FNDR y autodiagnóstico 2006.
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8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 8.1 Aspectos físico – naturales La problemática de los aspectos físico – naturales, es la erosión antropica de suelos que no permiten un aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, realizando una evaluación de esta problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas de este aspecto; ver Grafico
8.2 Aspectos socio – culturales La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la población del municipio es la Insatisfacción de la necesidades básicas en cuanto a cobertura de servicios de salud, educación, servicios básicos, y comunicaciones; ver Grafico.
8.3 Aspectos económico – productivos La problemática principal de la región es el bajo ingreso económico familiar bajo y la ausencia de la producción productiva diversificada, con precios muy bajos y costos altos, que no permiten mejorar las condiciones de vida de la población; ver Grafico.
8.4 Aspectos organizativo – institucionales La problemática central con respecto a lo organizativo institucional es la deficiente Capacidad Institucional existente dentro del Gobierno Municipal, la cual repercute en el desarrollo Municipal. La no existencia de gobernabilidad dificulta el proceso de trabajo a favor de la sociedad civil; ver Grafico:
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GRAFICO 50: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural)
EROSIÓN ANTROPICO POR EL USO INADECUADO DEL SUELO
Características Recursos Minerales Recursos Hídricos Flora y Fauna Recursos Forestales Suelos Fisiograficas
Comunidade Contamin Baja Recursos Costos altos Acceso Escasa s dispersas y ación al demanda Hídricos Desvincul apara su Erosión de vial Erosión de cobertura distantes a la medio de aprovechab ación localización y suelos limitado suelos forestal capital ambiente minerales les caminera aprovechami reducidos ento
Poco Costos altos Explotaci Afluencia Escasa desarrollo Falta de apara su ón de Ausencia de lluvias cobertura Ausencia Sobrepastor de las mercados localización y azufre de agua torrenciale de la flora y de agua eo comunidades aprovechami s la fauna ento
Falta de Alteracione Suelos políticas de s en el Sequia Agua salada superficial conservació ecosistem es n de suelo a
Clima Falata de desfavore politica de ble conservació n de suelo
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GRAFICO 51: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural)
Insatisfacción de las Necesidad Básicas, en relación Educación, Salud, Servicios Básicos, Comunicación y Población
Infraestructura Educación Salud Servicios Básicos Urbana, Caminos y Población Comunicación
c
Baja Deficiente Tasa de Insuficiente Bajo nivel de cobertura de sistema de crecimiento Sistema atención de Servicios comunicación población Educativo Salud. básicos y trnasposte negativo
Falta de Bajo nivel de Aprovech Bajo Inexistenci Carencia de Falta de Falta de Falta de Insuficient Enseñanz Falta de medio equipamient Raciona Bajo Emigración amiento cobertur a de políticas de mantenimie medios de servicios e material a docente servicios de o y miento promedio de ka escolar a del servicios electrificació nto de comunicaci básicos Logístico limitada Básicos comunic medicament de Agua de familias población bajo SUMI basicos n rural caminos ón ación os
Recursos Recursos Capacid Falta de Desconoci Ausencia de No económic No existe económic Carenci ad Altos costo Escala Elevado Bajos internado miento de insumos y beneficia a Baja Falta de os cursos de os a de insuficie de vinculación costo de índices de s para los medicamento toda la población servicios limitados actualizació limitados ambula nte de ejecución caminera Inversión natalidad estudiante alcances sen SEDES - población básicos para la n multigrado para la ncia agua s del SUMI POTOSI educación Salud
Falta de Carencia Apoyo Población Alta consulta de recursos limitado dispera Emigración Falta de bibliografica Falta de económico de ingresos desembol s Comunidad económicos es a Capital so de Alta recursos Bajos migración Falta de recursos de motivación económico comunidad docente s es a Comunidad es Falta de capital dispersas promoció Falta de n de los Recursos vivienda servicios económico para s prosesores insuficient es
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GRAFICO 52: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)
Ingresos Económicos familiares bajos, Ausencia de producción diversificada.
Producción Agrícola Producción Pecuaria Turismo Producción Minera Producción artesanal
c No existe Producción Promoción Rendimiento Baja demanda organizaciones ganadera Turística agrícola bajo de minerales productivas limitada Insuficiente consolidadas
Mortalidad Ausencia Ausencia Forrajes y Carencia y de Falta de Uso Producció de agua Turismo Deterioro Servicios Afección al Falta de de morbilidad transforma mantenimie Disminución excesivo n agrícola transforma insuficient desorde del medio turísticos medio política de tecnologí ción del nto de del precio del suelo ción del de nado ambiente insuficientes ambiente incentivo baja es producto caminos a producto animales
Manejo de Practica Alta Falta de Falta de Recursos Altos Competen Recursos Alta praderas Débil Falta de indebida Débil incidencia políticas organizaci económic costos de cia desleal económic incidencia nativas organizaci difusión de de la organizaci de turísticas ón os explotació de os de plagas y ón para lugares ón para insuficient enfermedad sostenible limitados n productos utilización enfermedad transforma turísticos comunal limitados transforma e s del suelo es ción es ción
Carencia Falta de Sanidad Altos Asistencia Falta de Factores de registro servicios animal costos y técnica asistencia climáticos de marca basicos deficiente bajos temporal tecnica adversos del ingresos producto
Servicios Carencia de Carencia de Carencia turisticos sin Infraestructu Matadero Infraestructu de beneficio a la ra inexistente ra servicios comuniadad productiva productiva básicos
Desleal Falta de Carencia competencia asistencia de para su técnica servicios comercializac permanente básicos ión
Falta de asistencia técnica permanente
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GRAFICO 53: Análisis de la problemática (Aspecto organizativo - institucionales)
Capacidad Institucional deficiente
Capacidad Instituciones en el Gobernabilidad Control Social Institucional Municipio
Capacidad Control Ingobernabili Oferta administrativa Social Institucional dad débil limitado Limitada
Disputas Falta de políticas de Equipamiento del Falta de coordinación toma de poder GM insuficiente capacitación entre instituciones
Poca Recursos Personal organización económicos Rotación de técnico de las de autoridades insuficiente comunidades cooperación limitados insuficientes
Desconocimi Escasos ento de recursos normas económicos
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9 VOCACIONES Y OBJETIVOS 9.1 Visión Municipal La visión estratégica es la situación futura ideal que se desea alcanzar en el largo plazo respecto al desarrollo del municipio; esta visión fue concertada en talleres realizados con los habitantes y organizaciones vivas del municipio de Llica para los siguientes diez años, definidos del siguiente modo:
El municipio de Llica es el mayor proveedor y productor de la quinua real biológica con valor agregado, con instalación de plantas procesadores de quinua y fibra de camélidos, con producción artesanal de calidad y con circuitos turísticos consolidados; habiéndose elevado las Necesidades Básica Satisfechas en calidad en salud; con un sistema educativo de excelencia; donde el Gobierno Municipal es pionero, transparente, participativo y promotor del desarrollo económico local en coordinación con la Mancomunidad Incahuasi.
Esta visión sintetiza el pensamiento del Municipio y contempla factores entendidos del siguiente modo: . El termino proveedor y productor de quinua real biológica, se introduce en la visión, con la finalidad de tener a corto y mediano plazo productores potenciales en quinua biológica real orgánica de mejor calidad, que permitan transformar el grano en productos terminados con valor agregado (Fideos, galletas, pan, granola, pipocas, hojuelas, etc); esto surge producto de formación de organizaciones productivas campesinas con ventajas competitivas y comparativas. . Por otro lado se define que las organizaciones productivas en las áreas: quinua, camélido, artesanal, turismo y Minería, la cuales serán fortalecidas, siendo estos sujetos de la promoción económica, impulsada por el Gobierno Municipal. . La educación con un sistema educativo de excelencia, se refiere a la formación de técnicos y profesionales en distintas áreas, las cuales puedan desarrollarse en distintos niveles de trabajo. . El elevar las Necesidades Básicas Satisfechas, involucra mejorar el desarrollo humano en Educación, salud, Saneamiento Básico e electrificación al 100% de sus comunidades, con mayor cobertura de salud es decir que más gente sea atendida en las postas y centro. . Se define que el Gobierno Municipal será promotor del Desarrollo Económico Local, siendo un actor fundamental del fortalecimiento de las organizaciones productivas mediante la promoción de las actividades económicas rentables con el fin de que las familias mejoren sus ingresos económicos y que les permita generar excedentes económicos en beneficio de ellos. . Este aspecto se consolida con una gestión transparente en el manejo de las cuentas municipales, y participativo en la toma de decisiones respecto al desarrollo municipal coordinando de forma permanente con las bases.
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9.2 Vocaciones La definición de las vocaciones se ha determinado no solo en función de los resultados del diagnostico sino también de una evaluación de las propuestas de potenciales de negocio identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades de mercado; en orden decreciente la primera vocación del municipio es la agricultura (con el cultivo de quinua), luego la ganadería (con la cría de la llama), luego se ubica la, la tercera vocación el turismo, artesanía y Horticultura, aun incipiente pero potencial por su localización en la frontera con Chile CUADRO 96: Vocaciones del Municipio Prioridad PRIMERA SEGUNDA TERCERA
Llica Quinua Comercio Artesanía
Tres Cruces Quinua Camélido Turismo
Chacoma Quinua Camélido Artesanía
Palaya Quinua Camélido Artesanía
Cahuana Quinua Camélido Horticultura
San Pablo de Napa Quinua Minería Camélido
Canquella Quinua Camélido Turismo
Huanaque Quinua Camélido Artesanía
Fuente: Elaboración con base al autodiagnóstico y talleres comunales.
9.3 Objetivos 9.3.1 Objetivo General El objetivo general del municipio de Llica para el quinquenio 2007 - 2011 es: Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, diminuyendo las Necesidades Básicas Insatisfechas, en relación a saneamiento Básico y electrificación; promoviendo la sostenibilidad del Desarrollo Económico Productivo Municipal con valor agregado, a partir de la gestión integral concertada entre las organizaciones productivas y el gobierno Municipal pleno de gobernabilidad.
9.3.2 Objetivos específicos Conservación del medio ambiente y de los recursos naturales “Disminuir la erosión antropica por el uso inadecuado del suelo, preservando de manera sostenible los recursos naturales y el medio ambiente”.
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Socio Cultural “Dotar de los servicios de agua potable, electricidad y alcantarillado, de manera que se pueda disminuir las Necesidades Básicas Insatisfechas; fortaleciendo la calidad de vida de sus habitantes”. . Desarrollo Económico Productivo Municipal “Mejorar los ingresos Económicos de los habitantes, diversificando la explotación racional de su productos agrícolas, pecuarias, Minería, Artesanía, a través de una transformación de los mismos. Organizativo Institucional “Fortalecer la capacidad Institucional Municipal de administración, organización, gestión, fiscalización y control social del Gobierno Municipal”
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10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO
10.1 Introducción La visión del municipio es posible construirlo a partir de la definición de caminos (traducidas en políticas), que servirán de base para la identificación de proyectos y actividades que se ejecutaran en los próximos cinco años. Para alcanzar la visión se han identificado cuatro ejes: conservación del medio ambiente, desarrollo económico municipal, desarrollo humano y desarrollo institucional; descrito del siguiente modo:
GRAFICO 54: Estrategias de Desarrollo Municipal
VISION DEL MUNICIPIO
El municipio de Llica es el mayor proveedor y productor de la quinua real biológica con valor agregado, con instalación de plantas procesadores de quinua y fibra de camélidos, con producción artesanal de calidad y con circuitos turísticos consolidados; habiéndose elevado las Necesidades Básica Satisfechas en calidad en salud; con un sistema educativo de excelencia; donde el Gobierno Municipal es pionero, transparente, participativo y promotor del desarrollo económico local en coordinación con la Mancomunidad Incahuasi
CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL LLICA
Estrategia de Estrategia de Estrategia de Estrategia de Desarrollo Conservación del Desarrollo Desarrollo Económico Medio Ambiente y Humano Institucional Municipal RRNN
Electrificación Salud Fortalecimiento Prevención de para el municipal desastres naturales desarrollo Educación Infraestructura y Integración vial Saneamiento equipamiento Recuperación de basico praderas nativas Fortalecimiento de cadenas productivas Fuente: Elaboración propia con base en talleres comunales de validación de la demanda y formulación de las estrategias
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En ese marco se plantea la conformación de un Concejo de Desarrollo Municipal Llica como instrumento base para la ejecución del PDM; esta instancia sería la directa responsable de la ejecución del PDM y su operativización en los POA´s El CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL será la instancia pensante, responsable de concertar acciones de promoción económica, humana, ambiental e institucional en el Municipio; esta instancia estará conformado por: . Alcalde Municipal . Concejo Municipal en pleno . Comité de Vigilancia . Sub prefecto . Un representante de la Junta de vecinos . Un representante sectorial por organización productiva (seccional) . Director distrital de educación . Director de la red municipal de salud . Y en calidad de veedores las ONG´s, cooperación internacional con asiento en el Municipio. Esta instancia se organizara a su interior en cuatro comisiones, las mismas que serán las identificadas en el Plan de Desarrollo Municipal: . Comisión de promoción económica . Comisión de Desarrollo humano . Comisión de Desarrollo institucional . Comisión de Preservación del medio ambiente Las comisiones serán conformadas por los representantes de cada una de las instancias, es decir serán instancias mixtas, aspecto que facilitara la toma de desiciones, coordinación, etc. El CDC será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de promover el desarrollo económico municipal, desarrollo humano, institucional y ambiental; sus facultades serán: . Promover acciones para fortalecer o apoyar en la creación de organizaciones /asociaciones productivas comunales y seccionales . Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas (turismo, minería, camélidos y quinua) . Definir acciones para la promoción productiva y comercial de los potenciales del municipio . Realizar el seguimiento al trabajo de las asociaciones productivas . Promover la calidad educativa y de salud en el municipio . Gestionar acciones que permitan mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente . Crear un escenario propicio para la promoción económica del municipio . Generar espacios de concertación en temas municipales
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10.2 Estrategias de Desarrollo Económico Municipal El Desarrollo Económico Productivo Municipal es una tarea iniciada en el Municipio, con acciones a través de la Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez, y la mancomunidad de Incahuasi, que han permitido fomentar las actividades económicas desde las comunidades, e integrarlas en brazos económicos propios en los municipios pertenecientes a la mancomunidad. El desarrollo económico municipal considera los siguientes caminos: el fortalecimiento de las organizaciones productivas del municipio, y por sobretodo la institucionalización del apoyo al sector productivo por el Gobierno Municipal; que se consolidara con la organización de la comisión de promoción económica en el CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL como instancia municipal de fomento a la producción cuyas decisiones se traducirán en proyectos, y la gestión coordinada de financiamiento. La comisión correspondiente a la promoción económica municipal debe encargarse de ejecutar las estrategias delineadas en el presente acápite gestionando financiamiento para el desarrollo de las cadenas productivas, concertando acciones afines entre los cooperantes (ONG´s, instituciones gubernamentales, productores, etc.)
GRAFICO 55: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal
Estrategia de Desarrollo Económico Municipal
Consolidar el desarrollo económico municipal fomentando la producción biológica y con valor agregado de la quinua, camélidos y del fomento al turismo comunitario; a partir de un apoyo decidido del Gobierno municipal, la consolidación de las organizaciones productivas del Municipio y la electrificación
Comision de Promocion Economica del CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL LLICA
Electrificación, organización y Fortalecimiento de Promoción promocion de cadenas las cadenas Económica productivas productivas Municipal
Apoyo a la Consolidar la Promoción del Promoción Electrificación Industrialización crianza de coordinación y gestión turismo Búsqueda de de la para la de la quinua ganado conjunta del desarrollo comunitario mercados producción entre Mancomunidad, industrializació camélido municipal GM, organizaciones n de la quinua productivas e Mejora de Construcción de Construcción de Instituciones de praderas nativas albergues sistemas de riego cooperación y manejo comunitarios, mejora para mejorar los genetico de zonas cultivos de quinua potenciales, etc. Consolidar el apoyo al Construcción de Certificación de matadero y Capacitar a las sector productivo en el nivel Promoción de producción playas de personas en Nacional mancomunado ferias locales biologica esquila atención del turista Exportación Promover el Fortalecer el Promocionar los control biológico control sanitario atractivos turísticos Capacitación y formando Participación en Quinua de las plagas del municipio ferias Asistencia veterinarios Técnica (quinua, nacionales e comunales internacionales camélidos y Camélidos Industrialización turismo) de la quinua en Construcción de Turismo el Municipio matadero
Promover el repoblamiento de camelidos Fuente: Elaboración propia con base en talleres comunales de validación de la demanda y formulación de las estrategias
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10.2.1 Electrificación, organización y promoción de las cadenas productivas a) Electrificación para el desarrollo El mayor proyecto a encararse en los cinco años es el proceso de electrificación del municipio, aspecto que permitirá no solo mejorar la forma de vida de la población sino que se enfoca el proyecto sobretodo a generar condiciones para encarar un proceso de industrialización del municipio. Este proceso de industrialización de la quinua es el mayor objetivo trazado, y se lo plantea como un medio para lograr mayor valor agregado a la producción de esta graminea incidiendo de manera directa en los ingresos de las familias del municipio. En el largo plazo se proyecto utilizar la electricidad en procesos de transformación de los camélidos y el cambio de matriz energética del sector minero b) Consolidación de la organización, y gestión conjunta del desarrollo Para encarar el proceso de industrialización se plantea consolidar de manera simultánea la organización del sector productivo con las siguientes características: . La organización de productores de quinua debe consolidarse previamente en el ámbito comunal, ampliando la frontera agrícola e incorporando a las comunidades que en la actualidad poseen rezago tecnológico en la producción de quinua orgánica . Una vez consolidado el nivel comunal el siguiente paso es la consolidación de la organización en el nivel seccional, tarea que se efectuara con base en una de las asociaciones de productores actuales o en su caso se concertara la unión de todas las instituciones en una sola organización matriz . Tarea similar se encarara en el rubro camélido y turístico. . Por otro lado es necesario consolidar la coordinación no solo del ámbito seccional sin en el ámbito mancomunado, solo de este modo el poder de negociación de los representantes municipales se empoderara y facilitara la gestión de recursos ante las distintas instituciones c) Promoción de las cadenas productivas La Comisión de Promoción económica del Concejo de Desarrollo se encargara de gestionar, coordinar, apoyar la ejecución, etc. proyectos de fortalecimiento de las cadenas productivas de la quinua, camélidos y turismo; en términos generales de forma transversal las acciones que se ejecutaran en esta estrategia son:
. Gestionar financiamiento para la ejecución de proyectos productivos de fortalecimiento de la cadena productiva . Gestionar asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y seguimiento a las organizaciones productivas en las áreas de: producción primaria, transformación de productos y
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comercialización; de las cadenas de quinua, llama y turismo comunitario . Realizar seguimiento y apoyar la ejecución de proyectos productivos
10.2.2 Fortalecimiento de las cadenas productivas a) Industrialización de la quinua Para fortalecer el proceso de industrialización de la quinua es necesario previamente consolidar la producción primaria, aspecto que permitirá no solo garantizar el aprovisionamiento de materia prima sino también asegurar mayores ingresos a los productores; este proceso se ejecutara a partir de la formulación del Plan Quinua que deberá contener en su formulación los siguientes aspectos . Gestionar financiamiento para la construcción de sistemas de riego, de tal modo de buscar garantizar la producción de quinua . Concertar acciones con organizaciones productivas, gobierno municipal y certificadoras mecanismos que permitan incorporar a mayor cantidad de productores en procesos de certificación de producción biológica . Gestionar alianzas para masificar el control biológico de las plagas en el cultivo de la quinua . Promover la incorporación de un mayor numero de productores a la organización seccional de productores de quinua . Buscar mecanismos para encarar acciones que permitan buscar transferir tecnología para un mejor manejo de los suelos El plan Quinua se ejecutara a lo largo de los cinco años, y debe ser el instrumento que permita gestionar financiamiento que sea utilizado en el fortalecimiento del sector quinuero municipal. Finalmente el fortalecimiento del sector quinuero considera la ejecución del proyecto de industrialización, meta que se plantea con la finalidad de mejorar la generación de valor agregado para el grano. b) Apoyo a la crianza del ganado camélido De forma similar al anterior caso el fortalecimiento del sector camélido se sujeta a la ejecución del Plan camélido a ejecutarse durante los cinco años, los principales lineamientos del mismo son los siguientes puntos: . Concertar con instituciones no gubernamentales mecanismos para la mejora de praderas nativas y la mejora del manejo genético del ganado . Construcción de un matadero y playas de esquila para la generación de mayor valor agregado de la producción camélida . Fortalecer el control sanitario formando veterinarios comunales . Promover el repoblamiento de camélidos en todas las comunidades del municipio
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c) Promoción del turismo comunitario El fortalecimiento del sector turístico contempla la ejecución de las siguientes tareas: . Construcción de albergues comunitarios, mejora de las zonas potenciales y promoción de circuitos turísticos municipales . Capacitación y asistencia técnica para la inclusión de un mayor numero de comunidades a la cadena turística . Gestionar de manera conjunta con el municipio de Tahua la construcción de infraestructura turística en la isla del pescado, aspecto que permitiría mejorar la recaudación por concepto de ingresos propios . Gestionar la declaración del municipio como Reserva Natural, de tal modo que este aliciente permita la generación de recursos propios para el municipio por concepto de pagos pro ingresar a la reserva natural 10.2.3 Promoción económica municipal a) Búsqueda de mercados El proceso de fortalecimiento del sector productivo se apoyara mediante acciones que busquen una mayor participación en el mercado, utilizando para ello los siguientes medios: . Uso del Internet . Gestión conjunta con las asociaciones productivas de nuevos nichos de mercado . Alianzas estratégicas para afianzar en el mercado la marca Llica, con el fin de generar imagen de la producción local b) Promoción de la producción municipal Finalmente para la promoción de la producción municipal se ejecutara las siguientes acciones: . Promoción de las ferias locales, buscando su fortalecimiento y crecimiento en el nivel municipal . Apoyo a las organizaciones locales para su participación en ferias nacionales e internacionales como la EXPOCRUZ, EXPOLIPEZ, etc. de los mejores productores locales, como un mecanismos que permita promover una mayor calidad en la producción local
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10.3 Estrategia de Desarrollo Humano Municipal La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio, dando énfasis a la salud, Educación y el acceso a los servicios básicos de las familias”, sus características principales son las siguientes: En el aspecto educativo se plantea la gestión de recursos para la provisión de Internados con desayuno y almuerzo escolar, con la finalidad de evitar la deserción y mejorar la nutrición de los estudiantes, el equipamiento de laboratorios para el núcleo con un telecentro, laboratorio de idiomas para aprovechar de mejor manera el turismo – exportación de quinua – llama y laboratorios de física – química; aspecto que se complementara con un pequeño recurso para la gestión de becas y de cursos de liderazgo – orientación vocacional para los bachilleres; complementariamente se programo recursos para el mantenimiento de unidades educativas (al principio de cada año) y la ejecución anual del PROME. En el aspecto de salud se sugiere una mayor coordinación con la unidad central de Llica para la programación de visitas integrales de atención de salud a las comunidades para facilitar el acceso a la salud; con la finalidad de mejorar la cobertura del SUMI, a si mismo se considera la promoción de “paquetes parto limpio” con la finalidad de fomentar la atención de las mujeres gestantes en el centro de salud y postas de salud. Finalmente se considera la gestión de recursos para la construcción de un Centro de salud modelo y de una ambulancia ambos elementos servirán para mejorar la atención de salud de los comunarios y del propio turista. Aspecto que se complementara con la consolidación de la electrificación y de la gestión para mejorar los servicios de comunicación y de servicio:
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GRAFICO 56: Estrategia de Desarrollo Humano
Estrategia de Desarrollo Humano Municipal
Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio
Saneamiento Educación Salud Básico
Construcción Mejorar la cobertura Electrificación de Incremento de la Mantenimiento Formación de Incremento de la de Infraestructura del SUMI mediante la todas las cobertura de agua de Unidades capital cobertura de atención y equipamiento promoción de sus comunidades potable Educativas humano de salud educativo servicios
Promoción Construcción Campañas de Equipamiento y de la Fortalecer el Equipamiento de Centros de salud const. de calidad equipamiento del de las postas Formación comunal de la Infraestructura estudiantil sistema de salud de salud Técnica con y docente Red Municipal fácil acceso a recursos Buscar Buscar pedagogicos mecanismos Buscar mecanismos para reducir el mecanismos para Visitas Gestión de para facilitar alcoholismo garantizar la comunales campañas de el transporte provisión de integrales a salud (dental, de los Becas y medicamentos las oftalmólogos, estudiantes liderazgo comunidades etc.) estudiantil
Desayuno escolar
Capacitació n docente Fuente: Elaboración propia con base en Talleres comunales
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10.3.1 Saneamiento básico Con la finalidad de mejorar la cobertura de los servicios básicos el Gobierno Municipal apoyara la construcción de sistemas de agua potable, complementación de electrificación y letrinas en toda la sección municipal, para lo cual se establecen las siguientes estrategias: . En los siguientes cinco años se pretende lograr una cobertura de servicios básicos de por lo menos el 100% de las comunidades . En los proyectos de inversión que requiere un presupuesto significativo; se gestionara el financiamiento de instituciones como el FPS, Prefectura u otros . Por otro lado para mejorar el tema de saneamiento básico en el componente de acceso a letrinas se gestionara el apoyo de diferentes instituciones para incrementar el numero de familias beneficiarias 10.3.2 Educación Una de las primeras medidas para mejorar la educación será mejorar la calidad de la infraestructura y el equipamiento, en los cinco años se buscara mejorar la formación del capital humano, formando bachilleres técnico – humanísticos, incrementando la formación profesional de los mismos. a) Mantenimiento de unidades educativas . Al principio de cada año se realizara el mantenimiento de unidades educativas en general con presupuesto municipal que permita la compra de materiales de construcción y con aporte comunal en mano de obra . El presupuesto municipal programado distribuido tendrá dos escalas: uno destinado a las unidades educativas de inicial a primaria y una segunda escala destinado a los núcleos. . Las Juntas escolares se encargaran de determinar los materiales requeridos para la refacción de la unidad educativa y el Gobierno Municipal se responsabilizara de la compra y su distribución entre las unidades educativas. . Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras de mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno Municipal b) Formación del capital humano Formación de bachilleres técnico – humanísticos . Para fortalecer el componente de desarrollo económico y facilitar la inserción laboral de los bachilleres en un esfuerzo conjunto entre el Gobierno Municipal y la Dirección Distrital de Educación se rediseñara la curricula escolar de acuerdo a las vocaciones productivas del Municipio, el mercado laboral y concordante con la educación superior; buscando la formación técnico – humanística de los bachilleres. . En un primera etapa (el tercer año) se estima la especialización de los estudiantes de secundaria en las siguientes áreas:
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Agroecología Turismo Sanidad animal Administración de pequeñas empresas y contabilidad básica
. Para lograr el objetivo de formar bachilleres humanístico – técnicos se apoyara la formación de docentes mediante cursos en las áreas de: procesos pedagógicos (aprender a aprender, rincón del aprendizaje, etc.), promoviendo la especialización de los docentes de acuerdo a las asignaturas que se tiene en secundaria y carreras técnicas que permitan la formación de bachilleres técnicos. . En este aspecto se gestionara una alianza con la Normal, con el fin de que la formación de lo profesores hagan énfasis en la formación técnica . Este desafío se complementara con la construcción de infraestructura que permita encarar la formación técnica . Mientras dure el proceso de gestión de ítems para el funcionamiento de las carreras técnicas se recurrirá a técnicos contratados con recursos del HIPIC Educación para cubrir las plazas educativas faltantes
Promoción del liderazgo estudiantil y formación superior . Con la finalidad de promover la formación superior de los estudiantes el Gobierno Municipal gestionara becas ante universidades para los mejores estudiantes, ante las siguientes instituciones: o Normal superior Llica o Universidades Tomas Frías o Otros gobiernos amigos . La promoción de una mejor formación del capital humano considera además la realización de las siguientes actividades: o Cursos de liderazgo, superación personal y orientación vocacional para los estudiantes de secundaria o Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas del conocimiento) . Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento a los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades educativas, profesores y alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de clausura del año lectivo seccional en donde el GM premie a los más destacados. Buscar mecanismos para reducir el alcoholismo El crecimiento del alcoholismo entre los estudiantes de secundaria pretende se combatido mediante dos mecanismos: . Realizar campañas de concientización entre los estudiantes
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. Gestionar la construcción de un internado y gestionar alianzas con la iglesia de tal modo de mejorar su administración y la promoción de valores entre los educandos
c) Construcción de infraestructura y equipamiento educativo Equipamiento y construcción de infraestructura . El PROME será el instrumento clave para la ejecución de los proyectos comunales educativos: aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros, etc. que se construirá con el presupuesto correspondiente a educación Construcción de Centros de Formación Técnica (CEFOT) . Con la finalidad de mejorar la formación de los bachilleres se gestionara la construcción de Centros de Formación Técnica (CEFOT) en cada uno de los Núcleos Educativos lo que permitirá mejorar sustancialmente la formación de los estudiantes. . Cada CEFOT constara de laboratorios de computación conectados a INTERNET, laboratorio de idiomas, taller agropecuario, carpintería, etc.; según el piso ecológico en el que se encuentra se capacitara en: Agro ecología Artesanía textil Sanidad animal Agroindustria Administración de empresas y contabilidad básica Carpintería. Guías de Turismo . Los CEFOT servirán para formar bachilleres técnicos y para capacitar a los comunarios de las asociaciones productivas para formar mano de obra capacitada
d) Desayuno escolar . Con la finalidad de mejorar la alimentación de los educandos el gobierno municipal garantizará la provisión de desayuno escolar . En el mediano plazo se gestionara de que el servicio pueda brindarse a todos los estudiantes, incluyendo a los de secundaria 10.3.3 Salud El incremento del acceso a los servicios de salud en el largo plazo permitirá mejorar la esperanza de vida en el municipio, reducir la tasa de mortalidad materno – infantil y el estado de salud de toda la población; por lo cual se han identificado las siguientes estrategias: a) Incremento de la cobertura del SUMI . Promover un mayor uso del SUMI, mediante talleres de capacitación comunales, promoción radial, mejora en la atención a las mamás y niños, haciendo conocer de manera permanente los alcances del SUMI de los medios y auxiliares de enfermería.
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. Por otro lado con la finalidad de mejorar la cobertura del SUMI, se considera la promoción de “paquetes parto limpio” para fomentar la atención de las mujeres gestantes en el centro de salud y postas de salud. b) Mejora de la infraestructura y el equipamiento de las postas sanitarias . Para mejorar la cobertura de salud en las comunidades se fortalecerá el equipamiento de las postas sanitarias mejorando el aspecto logístico y de comunicación . En el mediano plazo se gestionara recursos para la construcción de un Centro de salud modelo y la adquisición de una ambulancia, ambos elementos servirán para mejorar la atención de salud de los comunarios y del propio turista. c) Campañas de salud comunal en la red municipal . Para ampliar la cobertura de salud se organizara la atención directa de la población en las comunidades y cantones mediante un cronograma de atención de la población . Poro otro lado se gestionara la realización de campañas de vacunación y de atención de caries dentales y afecciones de la vista; concertado entre el Gobierno Municipal, DILOS, Red Municipal de Salud, Médicos del Mundo, otras instituciones del área de salud y autoridades comunales.
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10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal – Mancomunidad – Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos; en ese marco las estrategias identificadas para este aspecto son las siguientes
GRAFICO 57: Estrategia de Desarrollo Institucional
Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres
Mejora de la Transparencia, Responsabilidad eficiencia y eficacia compartida en la capacidad de la Gestión gestión de operativa del GM Municipal recursos
Mayor coordinación La comunidad Fortalecimiento de los Ampliados Infraestructura y con comunidades y GM gestor de recursos corresponsable en la Recursos Humanos y informativos Equipamiento organizaciones ante las distintas Gestión de recursos de Sistemas administrativos cuatrimestrales productivas instituciones contraparte para la ejecución de proyectos Equipo técnico municipal propio Cumplimiento Mejora del del cronograma Equipamiento y Optimización de del POA la logística del los sistemas Gobierno administrativos Municipal Capacitación del personal Generación de recursos propios
Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC 10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal a) Infraestructura y equipamiento Mejora del equipamiento y la logística de las direcciones de área El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y operación administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes: Mejora del equipamiento y logística de las diferentes áreas del Gobierno Municipal, lo que se traducirá en la renovación de computadoras, compra de equipo técnico para el diseño de proyectos, etc.
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Ampliación y mejora de la infraestructura Ampliación y mejora de la infraestructura Construcción de un taller para el arreglo y reparación del equipo motorizado del Gobierno Municipal b) Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos Capacitación del personal En la actualidad el rendimiento del personal de planta posee limitaciones, lo que implica la necesidad urgente de capacitación al personal administrativo y logístico en el ejercicio de sus funciones. Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de funciones y otros son necesarios para mejorar el grado de coordinación de las actividades inherentes a la administración municipal Evaluación del rendimiento Semestralmente la Oficialía Mayor Administrativa deberá evaluar el rendimiento del personal El seguimiento al trabajo del personal es importante para garantizar una buena atención a las comunidades y una mayor ejecución del POA, aspecto que debe optimarse con la planificación semanal de actividades y mejora de los reportes de los técnicos en base a logros alcanzados, bajo un estricto seguimiento de la Oficialía Mayor Ello implica una mayor coordinación entre la Oficialía mayor y el personal para optimizar la ejecución del POA en base a un cronograma concensuado para ejecutar obras por cantón y no de manera general en toda la sección, aspecto que facilitaría el desarrollo de las actividades técnicas y de seguimiento al trabajo del personal Optimización de los sistemas administrativos La generación de ingresos propios por bienes muebles e inmuebles debe ser fortalecida con la instalación del catastro urbano y la transferencia del RUAT al Municipio Por otro lado los sistemas SAFCO deben ser actualizados y aplicados en la generalidad de las direcciones Será necesario complementar ello con un sistema de monitoreo para facilitar la evaluación de rendimiento educativo (para el CME) y cobertura de salud (para el DILOS) bajo responsabilidad de la área de Desarrollo Humano
10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal El gobierno municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del POA (cada cuatro meses) con el fin de transparentar la gestión municipal y facilitar la participación de las OTB´s
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a) Cumplimiento del cronograma del POA De acuerdo a la forma de trabajo encarado por la área Técnica debe consolidarse la programación mensual de ejecución de obras por cantones, con la finalidad de garantizar la ejecución del POA y garantizar tanto la ejecución del proyecto, la contraparte comunal y el seguimiento técnico a la ejecución de obras En este aspecto será necesaria la publicación de un cronograma anual de ejecución del POA por cantón en el que se identifique la siguiente información: . Fecha de inicio de ejecución del proyecto . Presupuesto del proyecto según tipo de fuente . Contraparte comunal a preparar . Contraparte a gestionar de otras instituciones . Responsable del seguimiento al proyecto en el aspecto financiero y técnico . Fechas probables de supervisión de la obra . Fecha estimada de entrega provisional y definitiva de la obra b) Coordinación con Corregidores y comunidades El Concejo Municipal Administración Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones comunitarias, OTB’s, Autoridades sindicales e Instituciones publicas y privadas concertaran acciones conjuntas para el desarrollo municipal. c) Informes de evaluación de la ejecución del POA, Control social y fiscalización En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social. En ese marco se realizaran informes cuatrimestrales para evaluar el grado de ejecución del POA en el cual brindaran su informe el ejecutivo, el Concejo Municipal sobre el grado de fiscalización a las obras ejecutadas en ese periodo y el Comité de Vigilancia en cuanto a las acciones de control social y grado de ejecución de los recursos del Fondo de Control Social 10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos Gobierno Municipal gestor de recursos ante las distintas instituciones Dada la magnitud de los proyectos que se encararan el Gobierno Municipal gestionara recursos de otras instituciones para garantizar la ejecución de los proyectos, para lo cual se facilitara la contraparte comunal o cantonal Comunidad corresponsable en la gestión de recursos de contraparte para la ejecución de proyectos La responsabilidad en la gestión de recursos no solo recaerá a espaldas del Gobierno Municipal sino también sobre las autoridades comunales beneficiarias lo que facilitara la ejecución de proyectos
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10.5 Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Este componente gira en acciones de prevención de la contaminación ambiental, la prevención de desastres naturales, y la recuperación de praderas nativas; las características de esta estrategia son las siguientes:
GRAFICO 58: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente
Estrategia de Conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente
Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y bosque), para mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales
Prevención de Prevención de la Recuperación de desastres contaminación praderas nativa naturales ambiental
Recojo de la Concientizac basura en la ión de la capital población mejorada Fuente: Elaboración propia con base en Talleres comunales. a) Prevención de la contaminación ambiental Referida básicamente a acciones de educación ambiental y manejo de basuras en el centro poblado de Llica. Por otro lado se gestionara ante diferentes instituciones apoyo para la capacitación en el manejo y tratamiento de basuras para evitar el incremento de la contaminación. b) Reforestación comunal Con el fin de mejorar el clima de la región en las comunidades que poseen potencial para la forestación (Liica, Canquella, etc.) se procederá a realizar acciones de forestación de las comunidades a partir de la promoción del manejo de cultivos agroforestales, siendo responsabilidad de su cuidado los mismos comunarios.
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11 PROGRAMAS Y PROYECTOS 11.1 Programas de Desarrollo Municipal. Dentro del Plan de Desarrollo Municipal se encuentran insertados una serie de proyectos agrupados en cuatro programas, la cuales cumplen con las exigencias emitidas de la entidad responsable de su seguimiento, que en este caso viene a ser el Ministerio de Hacienda. A continuación detallamos los proyectos a ser contemplados dentro de cada programa: A) PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Promoción y fomento de la producción agropecuaria Promoción y fomento económico Construcción y mantenimiento de microriego Desarrollo y fomento del turismo. Desarrollo de la cultura. Construcción y mantenimiento de caminos Electrificación rural B) PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Saneamiento básico Servicios de educación. Desarrollo y promoción del deporte. Servicio de salud Promoción y políticas de género. Defensa y protección de la niñez y la mujer. Servicios de seguridad ciudadana. Limpieza urbana y rural. Servicio de Catastro Urbano y Rural. Infraestructura urbana y rural. Alumbrado publico. C) PROGRAMA DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE Prevención de riesgos y desastres naturales D) PROGRAMA DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecimiento municipal
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11.2 Eje de desarrollo económico municipal 11.2.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria La Estrategia de Desarrollo Económico pretende fortalecer y apoyar a los productores de quinua, camélidos y turismo, de manera de brindarle Asistencia técnica y seguimiento, con el solo objetivo de incrementar sus ingresos económicos de cada una de las familias productoras. En el eje de promoción y fomento agropecuario, se priorizara la construcción y equipamiento de una planta procesadora de quinua con el objeto de obtener un mayor valor agregado al producto de la quinua, una planta industrializadora de los productos derivados del ganado camélido: carne, cuero y fibra. Ambos proyectos se complementan con la ejecución de un plan de de fomento a la producción de quinua y camélidos; con la finalidad de garantizar la producción primario dentro del marco de la producción orgánica y con la perspectiva de incorporar a un mayor numero de comunarios en la organización seccional.
CUADRO 97: Promoción y fomento de la producción agropecuaria.
Comunidades y/ Familias Proyecto sección beneficiadas beneficiadas Planta Procesadora de Quinua Seccional 1,228 Equipamiento a la planta procesadora de quinua Seccional 1,228 Plan de fomento a la producción de quinua Seccional 1,228 Industrialización de los derivados de ganado Camélido (Carne, Seccional 1,228 Fibra, Cuero) Plan de fomento a la producción camélida Seccional 1,228 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.2.2 Promoción y fomento económico Con la finalidad de promover una mayor capacidad del potencial artesanal municipal se promoverá la transferencia de tecnología para generar un mayor valor agregado a la producción de fibra transformándola en productos como: chompas, chalinas, mantas, etc.
CUADRO 98: Promoción económica.
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas
Plan de fomento artesanal Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
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11.2.3 Construcción y mantenimiento de microriego En los últimos dos años del plan quinquenal se construirá sistemas de riego para diez comunidades, beneficiando a 304 familias, habilitando una extensión de 167 hectáreas; el detalle de las comunidades beneficiarias es el siguiente:
CUADRO 99: Construcción y mantenimiento de sistemas de riego
Comunidades y/o sección Hectáreas Familias Proyecto beneficiadas irrigadas beneficiadas
Sistema de riego Chacoma 17 40
Sistema de riego Palaya 28 108
Sistema de riego Miraflores K 20 30
Sistema de riego Tamancaza 16 25
Sistema de riego Agencia Castillhuma 8 3
Sistema de riego Buena Vista 19 22
Sistema de riego Cantón Cahuana 23 32
Sistema de riego Cahuana Grande 16 17
Sistema de riego Quijina 10 15
Sistema de riego Pilani 10 12
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.2.4 Construcción y mantenimiento de caminos Debido al alto costo que involucra la construcción de caminos, se tiene programado en el plan quinquenal la construcción del camino Tahua- Chiquini -Llica- Bella Vista- Hito 41 (corredor bi oceánico), que permitirá integrar el Departamento de Oruro, los Municipios de Llica y Tahua (Depto de Potosí) con la republica de Chile; este camino permitirá impulsar la economía del sector agrícola y pecuario nacional. CUADRO 100: Construcción y mantenimiento de de caminos
Distancia Comunidades y/o Familias Proyecto Aproximada sección beneficiadas beneficiadas (Km) Construcción Camino- Tahua- Chiquini -Llica- Seccional 165 1228 Bella Vista- Hito 41 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
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11.2.5 Desarrollo y fomento del turismo El fortalecimiento del turismo se realizara a través de la ejecución de un plan de fomento: direccionada a recuperar: sitios arqueológicos, paisajes turísticos, chullpares, cavernas; promoción turística, etc. Por otro lado se contempla la reactivación del Parque Nacional LLica y la construcción de infraestructura en la Isla del Pescado con la finalidad de promover un mayor flujo de turistas al municipio, ambos proyectos se ejecutaran con la Mancomunidad Incahuasi
CUADRO 101: Desarrollo y fomento del turismo
Comunidades y/o Familias Proyecto sección beneficiadas beneficiadas
Plan de fomento al Turismo Seccional 1,228
Reactivación del Parque Nacional Seccional 1,228 de Llica
Sitio turístico Isla del Pescado Seccional 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.2.6 Electrificación urbana y rural Si bien con una primera fase se pretende dotar con energía eléctrica en la capital de la sección; dentro del plan quinquenal se tiene programado construcción de la segunda fase, la cual involucra la ampliación de la energía eléctrica en tres ramales: Ramal 1: Challacollo, Chacoma, Belén, Bella Vista. Ramal 2: Cahuana, Huanaque, Canquella, Sejcihua. Ramal 3: Palaya – Villque – Tres Cruces. Con la segunda fase se pretende beneficiar a 500 familias de 11 comunidades
CUADRO 102: Electrificación urbana y rural
Comunidades y/o Distancia Familias Proyecto sección beneficiadas Aproximada (Km) beneficiadas
Electrificación Rural Segunda Fase Ramal 1, 2 y 3 Seccional 385 1,228
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
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11.3 Eje de Desarrollo Humano 11.3.1 Saneamiento básico Para elevar el Necesidades Básicas Satisfechas se construirá, ampliara y reparara los sistemas de agua segura en 18 comunidades, facilitando al acceso de este servicio a 841 familias de la sección. La ampliación y la reparación de sistemas de agua segura beneficiara a una y tres comunidades respectivamente, el detalle de las obras a ejecutar es el siguiente:
CUADRO 103: Saneamiento básico
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas
Ampliación de agua potable Llica 350
Captación de agua potable Challacollo 60
Captación de agua potable Villque-Chorcaza 26
Reparación del sistema de agua potable Lavaxa- Villa Victoria- Ventilla 42
Captación de agua potable Tres cruces 80
Captación de agua potable Hizo- Liviscota 32
Captación de agua potable Chiarcollo 12
Captación de agua potable Peña Blanca 15
Captación de agua potable Uyuni K 40
Captación de agua potable Villa Aroma 25
Captación de agua potable Rio San Antonio 20
Captación de agua potable Sejcihua 48
Captación de agua potable Canquella 32
Captación de agua potable Sinalaco 19
Captación de agua potable Huanaque 40
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
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11.3.2 Servicios de educación. El fortalecimiento del sistema educativo se ejecutara con los siguientes proyectos: Se pondrá en ejecución el Programa Municipal de Educación (PROME), que contempla una serie de actividades como: Equipamiento y adquisición de materiales, construcción de nuevas unidades educativas, mantenimiento de infraestructura escolar, incentivo para la reducción de la deserción escolar, refacción de infraestructura educativa, programas de atención a al niñez, desayuno escolar y programa de educación alternativa. Un porcentaje de los recursos económicos, se destinara a la alimentación de los niños en edad escolar, el cual será ampliada en el Desayuno y Almuerzo escolar. Se proyectara, el apoyo económico al funcionamiento y equipamiento de las unidades educativas dentro de la sección, beneficiando a las veinte seis unidades educativas, dando más prioridad a aquellas que se encuentra en pésimas condiciones. Se construirá un internado estudiantil con la finalidad de obtener un mayor aprovechamiento de los niños en edad escolar y brindarles asistencia y seguimiento en temas concernientes a la educación y su relacionamiento social con su entorno familiar. El Gobierno Municipal incentivara a los estudiantes más destacados, con becas de estudio para lograr una mayor profesionalización Por otro lado se apoyara con la formación vocacional de líderes tanto en estudiantes como en personas mayores, a través de cursos de capacitación, concursos, encuentros, etc. Con el objeto de mejorar la formación de los estudiantes de secundaria con una formación técnica, se construirá Centros de Formación Técnica (CEFOT) los cuales serán equipados con laboratorios de computación, biblioteca, talleres agropecuarios, Veterinaria, Electricidad, Carpintería, guía turística, etc.
CUADRO 104: Servicios de educación y fomento al deporte
Comunidades y/o Familias Proyecto sección beneficiadas beneficiadas PROME Seccional 1,228 Desayuno Escolar Seccional 1,228 Equipamiento y Mantenimiento de Unidades Educativas Seccional 1,228 Apoyo al funcionamiento de Educación Seccional 1,228 Gestión de Becas Seccional 1,228 Formación vocacional y liderazgo de bachilleres Seccional 1,228 Construcción de Internado Seccional 1,228
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Comunidades y/o Familias Proyecto sección beneficiadas beneficiadas Promoción de la calidad educativa Seccional 1,228 Centro de formación Técnica (CEFOT) Seccional 1,228 Equipamiento del Centro de Formación Técnica (CEFOT) Seccional 1,228 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.3.3 Desarrollo y promoción del deporte. A través del apoyo al deporte, se pretende fomentar una educación deportiva entre los niños, jóvenes y persona adultas, con deseos de practicar una vida sana, ello anualmente se destinara un presupuesto a la organización de campeonatos seccionales, escuelas de fútbol, campeonatos deportivos a nivel escolar como a nivel amateur. CUADRO 105: Desarrollo y promoción del deporte.
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas Fomento al deporte Seccional 1,228 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.3.4 Servicio de salud El funcionamiento del sistema de salud contempla diversos proyectos entre los que destacan los siguientes: El Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), contempla brindar servicios de salud a la mujer embarazada desde el inicio de la gestación hasta los seis meses posteriores al parto y al menor de cinco años, a través de la atención ambulatoria integral, hospitalización, servicios complementarios de diagnóstico y tratamientos médicos y quirúrgicos; asimismo, provee de insumos, medicamentos esenciales y productos naturales tradicionales; este servicio se otorgan de acuerdo a tecnología existente en el país y capacidad de resolución que corresponda a los diferentes niveles de atención de la red de salud. Con la finalidad de lograr un mayor aprovechamiento se realizara acciones de capacitación y promoción del servicio, se promoverá la utilización de paquetes parto limpio, etc. Para mejorar el servicio de Seguro de Vejez, se gestionara ante el Servicio Departamental de Salud (SEDES) la descentralización de los recursos directamente a la Red de Salud Llica con la finalidad de estar más cerca de los pacientes; porque en la actualidad el numero de beneficiarios de este es prácticamente nulo por la dificultad de las personas de la tercera edad de trasladarse a la ciudad de Uyuni o de Potosí, además del desconocimiento del servicio.
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Por otro lado se proyecta la construcción de dos Postas de Salud (Chacoma y Palaya) y la refacción de la Posta de Salud de Villa Aroma; y la gestión para la construcción de un Mini hospital en Llica.
CUADRO 106: Servicios de Salud
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas SUMI Seccional 1,228 Seguro de Vejez Seccional 1,228 Equipamiento y Mantenimiento de Centro de Salud Seccional 1,228 Apoyo al funcionamiento de Salud Seccional 1,228 Construcción de Posta de Salud Chacoma Chacoma 40 Construcción de Posta de Salud Palaya Palaya 108 Construcción del Mini hospital Llica Seccional 1,228 Ampliación del Centro de Salud Llica Seccional 1,228 Refacción de Posta de Salud Villa Aroma Villa Aroma 25 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.3.5 Promoción y políticas de género. Se destinara un porcentaje de los recursos económicos a la capacitación y apoyo a la mujer, con el fin de incentivar temas relacionados a la promoción y políticas de género, luchar contra el maltrato y la violencia de la mujer y el hombre, etc.
CUADRO 107: Promoción y políticas de género
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas Capacitación y Apoyo a la Mujer Seccional 1,228 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.3.6 Infraestructura urbana y rural El proyecto más importante a ejecutarse es el mejoramiento urbano de la ciudad de LLica que contempla acciones para la construcción de cordones de acera y enlosetado de calles principalmente
CUADRO 108: Infraestructura urbana y rural
Comunidades y/o sección Familias Proyecto Cantidad beneficiadas beneficiadas
Mejoramiento Urbano LLica Llica 1 350
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 163
11.3.7 Alumbrado publico Con el proyecto seccional de alumbrado público se pretende, mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la capital de la sección, con el objeto de brindar mayor seguridad a sus familias, ampliando este servicio a los cantones con un mayor numero de población.
CUADRO 109: Alumbrado Público
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas Alumbrado público Seccional 1,228 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.4 Eje de Desarrollo Medio Ambiente 11.4.1 Prevención de riesgos y desastres naturales Como el lugar esta propenso a sufrir los efectos de los desastres naturales se ha programado un porcentaje del presupuesto a nivel quinquenal, para la prevención de los riesgos producidos por la naturaleza (lluvia y sequía).
CUADRO 110: Prevención de riesgos y desastres naturales
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas Prevención de riesgos y Desastres Naturales Seccional 1,228 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.4.2 Limpieza urbana y rural. Con el objeto de tener un Municipio Limpio en la cual no se genere enfermedades a la falta de limpieza, se destinará recursos económicos para su ejecución en el recojo de basura.
CUADRO 111: Limpieza rural
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas Recojo de basura Seccional 1,228 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
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11.5 Eje de Desarrollo Fortalecimiento Institucional El eje del Desarrollo Municipal gira con proyectos de fortalecimiento institucional, la cual pretende mejorar la capacidad de funcionamiento del Gobierno Municipal, en temas de administración y equipamiento de cada una de las áreas de trabajo del Gobierno Municipal, juntamente con un manejo transparente y equitativo de los recursos económicos, a través de auditorias interna y externa. Con el fin de aumentar la eficiencia y eficacia del equipo técnico del Municipio, se prevé la adquisición de dos motocicletas, de manera de facilitar el desplazamiento de los técnicos a las comunidades en los proceso de capacitación, asistencia técnica y seguimiento a los proyectos macro de fomento de quinua, camélido, turismo y artesanal. Con los recursos del Fondo de Control Social (FCS) se fortalecerá el Control Social dentro del Municipio, con el objeto de tener un Gobierno Municipal transparente en el manejo de los recursos económico provenientes del Tesoro General de la Nación. Finalmente se destinara un pequeño presupuesto al mantenimiento de maquinaria y trasporte, la primera con la finalidad de contar permanentemente con maquinaria en perfectas condiciones para un trabajo eficiente; el segundo con el objeto de contar permantemente movilidades para la supervisión, control, fiscalización, etc de los técnicos, Concejales Municipales, Comités de Vigilancia del Gobierno Municipal.
CUADRO 112: Fortalecimiento institucional
Comunidades y/o sección Familias Proyecto beneficiadas beneficiadas Fondo de Control Social Seccional 1,228 Equipamiento Municipal Seccional 1,228 Mantenimiento de maquinaria pesada y transporte Seccional 1,228 Auditoria Municipal Seccional 1,228 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
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12 PRESUPUESTO 12.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL 12.1.1 Ingresos Municipales por Recursos Propios De acuerdo a la clasificación de los ingresos del Estado y según la Ley 1551 de la Participación Popular, los ingresos Municipales se establecen en dos categorías: a) El impuesto a la Renta Presunta de Propietarios de Bienes que comprende: El impuesto a la propiedad rural (IRPPB). El impuesto a los inmuebles urbanos (IRPPB). El impuesto sobre vehículos automotores, motonaves y aeronaves (IRPPB). b) Las patentes e impuestos establecidas por Ordenanza Municipal de conformidad a lo previsto por la Constitución Política del Estado. En la actualidad se pretende incrementar los recursos generados por el pago del impuesto sobre la propiedad rural y los patentes establecidos por el Gobierno Municipal, con el fin de obtener mayores ingresos. En este entendido se establece a continuación la proyección de ingresos propios generados por el Municipio:
CUADRO 113: Recursos Propios Bs (2007 – 2011)
AÑO Recursos Propios
2006 200,000.00
2007 223,525.99
2008 229,755.86
2009 236,018.45
2010 242,313.76
2011 1,131,614.07 Fuente: Elaboración propia con base en POAs 2002 al 2007 y proyección SIIM 12.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación Los Ingresos Municipales por Coparticipación Tributaria son entendidos como una transferencia de recursos provenientes de los Ingresos Nacionales en favor de los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de las competencias definidas por Ley, y para el cumplimiento de la Participación Popular.
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La Coparticipación Tributaria se distribuye entre los Municipios, en función al número de habitantes en cada jurisdicción Municipal. De la recaudación efectiva de las rentas nacionales el 20% será destinado a los Gobiernos Municipales, proveniente de los siguientes impuestos: . El Impuesto al valor agregado (IVA) . El régimen complementario del IVA (RC-IVA) . El Impuesto a la renta presunta de las Empresas (IRPE) . El Impuesto a las Transacciones (IT) . El Impuesto a los consumos específicos (ICE) . El Gravamen aduanero consolidado (GAC) . El Impuesto a la transmisión gratuita de bienes (Sucesiones) . El Impuesto a las salidas al exterior Por otro lado de acuerdo a ley 2426, el 10% de los recursos de la Coparticipación Tributaria Municipal, serán destinados a cubrir el financiamiento de insumos, servicios no personales y medicamentos esenciales, vinculados exclusivamente con las prestaciones del SUMI, otorgadas en establecimientos y brigadas móviles de salud de la jurisdicción municipal. A continuación se proyecta los recursos de la Coparticipación Tributaria distribuida en el SUMI (Seguro Universal Materno infantil) y la cuenta de Participación Popular:
CUADRO 114: Proyección de la Coparticipación Tributaria Bs (2007 – 2011).
Participación Coparticipación Año SUMI Popular Tributaria
2007 785,097 87,233 872,330
2008 832,347 92,483 924,830
2009 874,676 97,186 971,862
2010 916,973 101,886 1,018,859
2011 959,239 106,582 1,065,821
TOTAL 4,368,332 485,370 4,853,702
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (serie 1994 – 2007)
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12.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza Con los ingresos de la Ley del Dialogo 2000 se pretende establecer lineamientos básicos para la gestión de la Estrategia de Reducción de la Pobreza, promoviendo un crecimiento equitativo y una reducción de la pobreza, estableciendo alcances y mecanismo sobre sus políticas, programas y proyectos. A efectos de la cuenta del alivio de la deuda externa que accede nuestro país, en el marco de la iniciativa internacional del alivio de la deuda para Países Pobres Altamente Endeudados Reforzada y una vez que estos recursos sean apropiados por el Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud y Públicas, serán depositadas por el Tesoro General de la Nación a la cuanta del Dialogo 2000 (HIPC- II), la cuales se distribuirán:
a) 20% para mejoramiento de la calidad de servicios de educación escolar pública, de acuerdo a la población escolarizada por municipio, oficialmente registrada por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte; b) 10% para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública, según datos de población del último Censo Nacional de Población y Vivienda oficialmente registrados por Ministerio de Hacienda. c) 70% para programas municipales de obras en infraestructura productiva y social.
La proyección de los recursos del HIPC-II por tipo de cuenta se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 115: Proyección del HIPC Bs (2007 – 2011)
HIPC HIPIC HIPIC Total Año Salud Educación Infraestructura HIPC -II
2,007 8,309 20,679 70,265 99,253
2,008 7,680 15,360 53,760 76,800
2,009 7,606 15,211 53,240 76,057
2,010 7,036 14,071 49,250 70,357
2,011 6,859 13,718 48,012 68,588
TOTAL 37,489 79,039 274,527 391,055
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (Serie 2000 – 2007) 12.1.4 Ingresos Municipales por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), se aplica en todo el territorio nacional, a la producción de hidrocarburos en Boca de Pozo; para el calculo de la proyección del
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IDH, se tomo en cuenta la serie histórica del comportamiento de las exportaciones de los últimos cinco años, además de los ingresos percibidos el año 2005 y 2006, y los programados para el año 2007, obteniéndose la siguiente proyección:
CUADRO 116: Proyección del IDH Bs (2007 – 2011)
Impuesto Directos a Año los Hidrocarburos (IDH)
2007 537,678
2008 580,692
2009 627,148
2010 677,319
2011 731,505
TOTAL 3,154,342
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (Serie 2005 – 2007)
12.2 Ingresos totales La transferencia de las diferentes cuentas al Gobierno Municipal, contemplando la cuenta de los Recursos Propios durante el quinquenio 2007-2011, se observa que los recursos que en mayor proporción ingresan al Municipio viene a ser Coparticipación Tributaria seguido en importancia por el IDH: por otro lado se advierte una, disminución notable de los recurso del HIPC-II en sus diferentes cuentas. El monto global que se estima contar en los siguientes cinco años es de 9,530.704 Bs, desagregados en las siguientes cuentas:
CUADRO 117: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011)
Recursos Participación HIPC HIPC HIPC Año SUMI IDH Total propios Popular Salud Educación Infraestructura
2007 200,000 785,097 87,233 8,309 20,679 70,265 537,678 1,709,261
2008 223,526 832,347 92,483 7,680 15,360 53,760 580,692 1,805,848
2009 229,756 874,676 97,186 7,606 15,211 53,240 627,148 1,904,822
2010 236,018 916,973 101,886 7,036 14,071 49,250 677,319 2,002,554
2011 242,314 959,239 106,582 6,859 13,718 48,012 731,505 2,108,229
Total 1,131,614 4,368,332 485,370 37,489 79,039 274,527 3,154,342 9,530,714
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Fuente: Elaboración en base a los cuadros anteriores Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, es importante gestionar recursos económicos de instituciones publicas y no publicas, para el logro de objetivos trazados, en tal sentido y de acuerdo a la política que sigue el Municipio, el porcentaje a gestionar con otras Instituciones por parte del Gobierno Municipal alcanza al 80% del total de recursos económicos, siendo los 20% restante contraparte del Gobierno Municipal. Estos 20% viene a desembolsar se ejecuta de las cuentas de Coparticipación Tributaria, HIPC Educación, HIPC Salud, HIPC Infraestructura e Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH. Es importante indicar que no se determino un factor de apalancamiento, sino en función de los proyectos priorizados se determino aquellos de mayor importancia y costo para los cuales se debe necesariamente gestionar financiamiento; lo que implica que para ejecutar los proyectos del PDM algunos se ejecutaran con recursos del Gobierno Municipal y otros necesariamente deben contar con financiamiento. Por otro lado se estimo la cantidad de recursos, que se debe tener como contraparte por parte de las comunidades, que alcanza el orden del 5% del costo total del proyecto, este porcentaje viene a ser el aporte la comunidades en especies, es decir en mano de obra local, materiales locales, etc. Tomando las consideraciones anteriores se estimo el techo presupuestario quinquenal requerido para los próximos cinco años, cuyo detalle es el siguiente:
CUADRO 118: Total ingresos por años en Bs. (2007 – 2011)
Contraparte HIPIC HIPIC Total Total Recursos Participación HIPIC de la Contraparte a AÑO SUMI (Bs) Salud Educación IDH (Bs) Quinquenal Quinquenal propios (Bs) Tributaria (Bs) Inf. (Bs) comunidad gestionar (Bs) (Bs) (Bs) (Bs) ($us) (Bs)
2007 200,000 785,097 87,233 8,309 20,679 70,265 537,678 32,456.00 10,150,440.00 11,892,157.00 1,477,286.58
2008 223,526 832,347 92,483 7,680 15,360 53,760 580,692 0.00 7,343,105.78 9,148,953.50 1,136,515.96
2009 229,756 874,676 97,186 7,606 15,211 53,240 627,148 19,140.07 4,483,034.42 6,406,996.92 795,900.24
2010 236,018 916,973 101,886 7,036 14,071 49,250 677,319 103,255.55 3,868,833.26 5,974,642.73 742,191.64
2011 242,314 959,239 106,582 6,859 13,718 48,012 731,505 159,661.48 4,074,922.15 6,342,812.24 787,926.99
Total 1,131,614 4,368,332 485,370 37,489 79,039 274,527 3,154,342 314,513.10 29,920,335.61 39,765,562.40 4,939,821.42
Fuente: Elaboración propia con base a las Fichas Técnicas
12.3 EGRESOS 12.3.1 Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión De acuerdo a la Ley de Participación Popular (1551), el Presupuesto Municipal debe distribuirse en Gasto de funcionamiento y Gasto de inversión; y según los nuevos parámetros de distribución y cumpliendo la norma de la Ley de Gastos Municipales (2296), se establece como porcentaje máximo para gastos de funcionamiento el
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25%, que para fines de calculo, se aplica sobre el total de los ingresos de Coparticipación Tributaria, ingresos Municipales propios y recursos de la cuenta Especial Dialogo 2000. Para financiar los gastos de funcionamiento solo se pueden utilizar los ingresos Municipales Propios y los recursos de Coparticipación Tributaria. Los recursos del alivio de Deuda (HIPPIC II) no pueden ser destinados a gastos de funcionamiento del Gobierno Municipal.
CUADRO 119: Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión Bs (2007 – 2011)
Gastos de Inversión Total Gastos de Contraparte Total Año Gastos del Contraparte a quinquenal Funcionamiento de la quinquenal (Bs) GM gestionar ($us) comunidad 2007 292,895.75 1,416,365.25 32,456.00 10,150,440.00 11,892,157.00 1,477,286.58 2008 306,288.87 1,499,558.85 0.00 7,343,105.78 9,148,953.50 1,136,515.96 2009 319,418.70 1,585,403.72 19,140.07 4,483,034.42 6,406,996.92 795,900.24 2010 331,308.62 1,671,245.30 103,255.55 3,868,833.26 5,974,642.73 742,191.64 2011 344,180.91 1,764,047.70 159,661.48 4,074,922.15 6,342,812.24 787,926.99 Total 1,594,092.85 7,936,620.83 314,513.10 29,920,335.61 39,765,562.40 4,939,821.42 Fuente: Elaboración propia con base a los cuadros anteriores y Ley de Gasto de Funcionamiento (2296) 12.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por sectores Se establece como política del Gobierno Municipal que el mayor porcentaje de los recursos económicos se destine a proyectos seccionales, debido a que en el momento se impulsa proyectos de impacto regional como ser: electrificación rural y construcción y apertura de caminos; razón por la cual se destina el 60% de los recursos económicos a proyectos seccionales En relación a la distribución de los recursos destinados a Educación y Salud, es superior a años anteriores, procurando dar un mayor apoyo a estos servicios, el porcentaje designado se observa en mayor detalle en el grafico siguiente:
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GRAFICO 59: Distribución del presupuesto de inversión propuesta
Proyectos Seccionales y Servicio de comunales Educación 60% 15%
Servicio de Salud 14%
Fortalecimient o Institucional 11%
Fuente: Elaboración propia con base al Taller Municipal 3 La anterior distribución se realizo bajo las siguientes condiciones: a) Educación El Sistema Educativo, contara con el 15% del total de los recursos de inversión, con el fin de mejorar: el equipamiento escolar, los materiales, mantenimiento de infraestructura escolar, dotación de incentivos para evitar la deserción escolar y construcción de nuevas infraestructuras escolares. El porcentaje asignado toma en cuenta las siguientes fuentes: El 100% de la cuenta de HIPPIC Educación. El 17.31 %de la cuenta de Participación Popular, pudiendo variar este porcentaje de un año al otro del orden del 1% es decir de 17% al 18% dependiendo del grado de ejecución de los proyectos educativos seccionales y comunales. El 20% de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Por otro lado se deberá gestionarse recursos de otras instituciones (ONGs, fundaciones, etc.) para mejorar la infraestructura y el servicio educativo; y el aporte comunal en mano de obra y materia prima local El presupuesto educativo municipal será invertido en los siguientes ítems: Desayuno escolar. Equipamiento y Mantenimiento de Unidades Educativas. Apoyo al funcionamiento de Educación. Gestión de Becas, premiando a los mejores estudiantes de la sección, esto con el fin de incentivar el estudio a nivel superior. Formación Vocacional y liderazgo de bachilleres, generando con esta actividad nuevos líderes comunales en la sección.
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 172
Construcción de Centros de Formación Técnica (CEFOT), con el fin de crear estudios a nivel técnico medio y superior, acorde a las necesidades profesionales del lugar. Equipamiento de Centro de Formación Técnica: Veterinario, Electricidad, Carpintería, guía turística. Construcción de internado escolar Promoción de la calidad estudiante y docente Finalmente con el fin de dar vigencia al Programa Municipal de Educación (PROME), esta debe ser ejecutada anualmente acorde a los proyectos priorizados por las juntas escolares y unidades educativas e insertadas en el Programa Operativo Anual, exceptuando el núcleo de Tahua. b) Salud Con respecto al servicio de salud, se destinara el 14% del total del presupuesto programado anualmente, con recursos de las siguientes cuentas: El 100% de la cuenta del SUMI El 100% del HIPC Salud El 9.82% de los recursos de la cuenta de Participación Popular, pudiendo variar este porcentaje del orden del 1%, es decir de 9% al 10%, dependiendo del grado de ejecución y contraparte del Gobierno Municipal para proyectos de gran impacto. El 10% de la cuenta Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). El presupuesto del servicio de salud será destinado a los siguientes proyectos de inversión: Funcionamiento del SUMI Funcionamiento del Seguro de Vejez Equipamiento y Mantenimiento de los centros de salud Apoyo al funcionamiento de Salud. Construcción y refacción de nuevas Postas de salud. c) Proyectos de Fortalecimiento Municipal. Con el fin de fortalecer el Gobierno Municipal, se destina a proyectos de Fortalecimiento Municipal un 11% del total de recursos económicos destinados a gastos de Inversión, las cuales se extraerán de los recursos de la cuenta de Participación Popular y Recursos Propios; invertidos en los subprogramas de: Fondo de Control Social. Equipamiento Municipal. Mantenimiento de Maquinaria pesada y trasporte. Auditoria Municipal.
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 173
Alumbrado Publico. Recogimiento de Basura Limpieza urbana y rural. d) Proyectos Seccionales y comunales Como política del Gobierno Municipal, el presupuesto para proyectos seccionales y comunales será del orden del 60% tomando en cuenta las fuentes de Participación Popular, Impuesto Directo e los Hidrocarburos y el HIPIIC productivo; su inversión será destinada a los siguientes subprogramas: Electrificación Rural. Apertura y Mantenimiento de caminos. Saneamiento Básico (Agua Potable y Alcantarillado). Sistemas de riego. Construcción y equipamiento de planta procesadora de Quinua. Industrialización y equipamiento de los derivados de ganado camélido. Plan de fomento al Turismo. Plan de fomento de la Quinua. Plan de fomento Camélido. Plan de fomento artesanal.
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13 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS. 13.1 Presupuesto por Programas Acorde a la clasificación y asignación de recursos realizado por programas, se establece que la mayor cantidad de recursos económicos se destina a proyectos de apertura y mantenimiento de caminos y promoción y fomento a la producción Agropecuaria, alcanzando un porcentaje de 34.06% y 19.65% respectivamente, quedando en importancia en la tercera posición, al proyecto de electrificación rural, alcanzando un porcentaje de 14.93%, El resumen de los recursos requeridos y asignados por programa, para el siguiente quinquenio se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO 120: Presupuesto por programas PDM 2007 – 2011 ($us)
Recursos Recursos Recursos a Programas de la Total Porcentaje del GM Gestionar comunidad
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA 186,335.40 0.00 745,341.61 931,677.02 19.65 PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO 12,422.36 0.00 49,689.44 62,111.80 0.00 ECONÓMICO
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 81,078.56 20,269.64 304,044.60 405,392.79 8.55
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO 75,201.24 18,800.31 282,004.66 376,006.21 7.93 DE MICRORIEGO
PROGRAMA LIMPIEZA URBANA Y RURAL 6,911.88 0.00 0.00 6,911.88 0.15
PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL 106,211.18 0.00 601,863.35 708,074.53 14.93
PROGRAMA ALUMBRADO PUBLICO 18,509.32 0.00 0.00 18,509.32 0.39
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y 18,622.33 0.00 74,489.33 93,111.66 1.96 RURAL
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO 80,745.34 0.00 1,534,161.49 1,614,906.83 34.06 DE CAMINOS
PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 137,994.16 0.00 42,683.23 180,677.39 3.81
PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 147,841.30 0.00 82,534.16 230,375.46 4.86
PROGRAMA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL 9,044.17 0.00 0.00 9,044.17 0.19 DEPORTE
PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO DEL 31,055.90 0.00 0.00 31,055.90 0.65 TURISMO
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE 3,105.59 0.00 0.00 3,105.59 0.07 GENERO
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y 12,422.36 0.00 0.00 12,422.36 0.26
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 175
DESASTRES NATURALES
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 58,414.54 0.00 0.00 58,414.54 1.23
TOTAL 985,915.63 39,069.95 3,716,811.88 4,741,797.46 100.00
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas GRAFICO 60: Presupuesto municipal por programas
PROGRAMA DE PROGRAMA DE PROMOCION PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y Y POLITICAS DE GENERO DESARROLLO Y FOMENTO DESASTRES NATURALES 0 . 1% PROGRAMA DE PROMOCIÓN DEL TURISMO 0 . 3 % Y FOMENTO A LA 0 . 7 % PRODUCCIÓN PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO AGROPECUARIA DESARROLLO Y MUNICIPAL 19 . 9 % PORMOCIÓN DEL DEPORTE 1. 2 % 0 . 2 % PROGRAMA DE PROMOCIÓN PROGRAMA DE SERVICIOS Y FOMENTO ECONÓMICO DE EDUCACIÓN 0 . 0 % 4 . 9 %
PROGRAMA DE SERVICIOS D E S A LU D PROGRAMA DE 3 . 9 % SANEAMIENTO BASICO 8 . 7 %
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN Y CAMINOS MANTENIMIENTO DE 3 4 . 5 % MICRORIEGO 8 . 0 %
PROGRAMA LIMPIEZA PROGRAMA DE URBANA Y RURAL INFRAESTRUCTURA 0 . 1% URBANA Y RURAL 2 . 0 % PROGRAMA ALUMBRADO PROGRAMA PUBLICO ELECTRIFICACION RURAL 0 . 4 % 15 . 1%
Fuente: Elaboración en base al cuadro anterior
13.2 Presupuesto por Proyectos Los recursos destinados por programa y proyecto se detallan en el siguiente cuadro:
CUADRO 121: Presupuesto por proyectos 2007 – 2011 ($us)
PROYECTOS PRIORIZADOS CANTÓN LOCALIZACIÓN PREINVERSIÓN INVERSIÓN TOTAL PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A 3,105.59 928,571.43 931,677.02 LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Planta Procesadora de Quinua Seccional Seccional 0.00 124,223.60 124,223.60 Equipamiento a la planta procesadora de Seccional Seccional 0.00 62,111.80 62,111.80 quinua Plan de fomento a la producción de quinua Seccional Seccional 0.00 310,559.01 310,559.01 Industrialización de los derivados de Seccional Seccional 3,105.59 121,118.01 124,223.60 ganado Camélido (Carne, Fibra, Cuero)
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 176
Plan de fomento a la producción camélida Seccional Seccional 0.00 310,559.01 310,559.01
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO 0.00 62,111.80 62,111.80 ECONÓMICO
Plan de fomento artesanal Seccional Seccional 0.00 62,111.80 62,111.80
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 17,303.06 388,089.74 405,392.79
Ampliación de agua potable Llica Llica 0.00 37,157.76 37,157.76
Captación de agua potable Tres Cruces Challacollo 1,807.45 34,341.61 36,149.07
Captación de agua potable Tres Cruces Villque-Chorcaza 2,377.65 45,175.33 47,552.98 Lavaxa- Villa Reparación del sistema de agua potable Tres Cruces 0.00 22,173.91 22,173.91 Victoria- Ventilla Captación de agua potable Tres Cruces Tres cruces 1,819.88 34,577.64 36,397.52
Captación de agua potable Chacoma Hizo- Liviscota 1,006.21 19,118.01 20,124.22
Captación de agua potable Palaya Chiarcollo 850.93 16,167.70 17,018.63
Captación de agua potable Palaya Peña Blanca 953.42 18,114.91 19,068.32
Captación de agua potable Palaya Uyuni K 1,180.12 22,422.36 23,602.48
Captación de agua potable Palaya Villa Aroma 981.37 18,645.96 19,627.33
Captación de agua potable Cahuana Rio San Antonio 989.13 18,793.48 19,782.61 San Pablo Captación de agua potable Sejcihua 888.20 16,875.78 17,763.98 de Napa Captación de agua potable Canquella Canquella 1,698.01 32,262.18 33,960.19
Captación de agua potable Canquella Sinalaco 1,509.32 28,677.02 30,186.34
Captación de agua potable Huanaque Huanaque 1,241.37 23,586.08 24,827.45
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y 16,626.40 359,379.81 376,006.21 MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO
Sistema de riego Chacoma Chacoma 2,838.51 53,931.68 56,770.19
Sistema de riego Palaya Palaya 0.00 43,478.26 43,478.26
Sistema de riego Palaya Miraflores K 2,062.73 39,191.93 41,254.66
Sistema de riego Palaya Tamancaza 1,897.52 36,052.80 37,950.31 Agencia Sistema de riego Cahuana 1,000.00 19,000.00 20,000.00 Castillhuma Sistema de riego Cahuana Buena Vista 1,745.34 33,161.49 34,906.83
Sistema de riego Cahuana Cantón Cahuana 2,209.63 41,982.92 44,192.55
Sistema de riego Cahuana Cahuana Grande 1,739.13 33,043.48 34,782.61
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 177
Sistema de riego Cahuana Quijina 1,583.85 30,093.17 31,677.02
Sistema de riego Huanaque Pilani 1,549.69 29,444.10 30,993.79
PROGRAMA LIMPIEZA URBANA Y RURAL 0.00 6,911.88 6,911.88
Recojo de Basura Seccional Seccional 0.00 6,911.88 6,911.88
PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL 0.00 708,074.53 708,074.53
Electrificación Rural Segunda Fase Ramal Seccional Seccional 0.00 708,074.53 708,074.53 1 a 3
PROGRAMA ALUMBRADO PUBLICO 0.00 18,509.32 18,509.32
Alumbra do Publico Seccional Seccional 0.00 18,509.32 18,509.32
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA 3,102.79 90,008.88 93,111.66 URBANA Y RURAL
Reactivación del Parque Nacional de Llica Seccional Seccional 928.88 17,648.63 18,577.50
Mejoramiento Urbanístico Llica Llica 2,173.91 72,360.25 74,534.16
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y 0.00 1,614,906.83 1,614,906.83 MANTENIMIENTO DE CAMINOS Construcción camino Salida Salar - Tahua - Seccional Seccional 0.00 1,614,906.83 1,614,906.83 Chiquini- Llica - Bella Vista- Hito 41
PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 1,599.38 179,078.01 180,677.39
SUMI Seccional Seccional 0.00 60,294.44 60,294.44
Seguro de Vejez Seccional Seccional 0.00 34,559.42 34,559.42 Equipamiento y Mantenimiento de Centro Seccional Seccional 0.00 18,770.64 18,770.64 de Salud Apoyo al funcionamiento de Salud Seccional Seccional 0.00 9,972.15 9,972.15
Construcción de Posta de Salud Chacoma Seccional Seccional 621.12 11,801.24 12,422.36
Construcción de Posta de Salud Palaya Seccional Seccional 978.26 18,586.96 19,565.22
Amurallado de Centro de Salud Llica Seccional Seccional 0.00 21,366.46 21,366.46
Ampliación del Centro de Salud Llica Seccional Seccional 0.00 2,484.47 2,484.47
Refacción de Posta de Salud Villa Aroma Seccional Seccional 0.00 1,242.24 1,242.24
PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 2,434.78 227,940.68 230,375.46
PROME Seccional Seccional 0.00 31,527.95 31,527.95
Desayuno Escolar Seccional Seccional 0.00 55,295.07 55,295.07 Equipamiento y Mantenimiento de Seccional Seccional 0.00 16,623.08 16,623.08 Unidades Educativas Apoyo al funcionamiento de Educación Seccional Seccional 0.00 6,911.88 6,911.88
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 178
Gestión de Becas Seccional Seccional 0.00 3,455.94 3,455.94 Formación vocacional y liderazgo de Seccional Seccional 0.00 3,455.94 3,455.94 bachilleres Construcción de Internado Seccional Seccional 1,192.55 46,074.53 47,267.08
Promoción de la calidad educativa Seccional Seccional 0.00 9,937.89 9,937.89
Centro de formación Técnica (CEFOT) Seccional Seccional 1,242.24 23,602.48 24,844.72 Equipamiento del Centro de Formación Seccional Seccional 0.00 31,055.90 31,055.90 Técnica (CEFOT) PROGRAMA DE DESARROLLO Y 0.00 9,044.17 9,044.17 PROMOCIÓN DEL DEPORTE
Apoyo al deporte Seccional Seccional 0.00 9,044.17 9,044.17
PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO 0.00 31,055.90 31,055.90 DEL TURISMO
Plan de fomento al Turismo Seccional Seccional 0.00 31,055.90 31,055.90
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICAS 0.00 3,105.59 3,105.59 DE GENERO
Capacitación y Apoyo a la Mujer Seccional Seccional 0.00 3,105.59 3,105.59
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS 0.00 12,422.36 12,422.36 Y DESASTRES NATURALES Prevención de riesgos y Desastres Seccional Seccional 0.00 12,422.36 12,422.36 Naturales
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 1,242.24 57,172.30 58,414.54
Fondo de Control Social Seccional Seccional 0.00 6,029.44 6,029.44
Equipamiento Municipal Seccional Seccional 0.00 35,838.51 35,838.51 Mantenimiento de maquinaria pesada y Seccional Seccional 0.00 15,304.35 15,304.35 transporte Auditoria Municipal Seccional Seccional 1,242.24 0.00 1,242.24
Total 45,414.23 4,696,383.23 4,741,797.46
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 179
14 PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Un Municipio puede contar con fuentes de financiamiento público y no público; entre los recursos públicos se establece los recursos provenientes de: Coparticipación tributaria: Transferencia de fondos del TGN. Recursos propios: provenientes de las recaudaciones tributarias, etc. Recursos HIPC-II: Ley del Diálogo 2000 (Transferencia de fondos especiales del TGN para salud, educación y proyectos de infraestructura). El impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Entre los recurso no públicos se pueden identificar dos tipos de recursos internas y externas; entre ellas podemos identificar las siguientes: entre las interna tenemos a la Prefectura de Potosí, FNDR, FPS, Ministerios, Mancomunidad del Gran Tierra de los Lípez y Mancomunidad del Incahuasi y entre las externas tenemos a: Medicus Mundi, AZCCA, Centro Inti, PAN, CIGDA, JATARI y otros organismos. Durante este y los próximos años se tiene programado realizar un trabajo conjunto entre el Municipio y la prefectura de Potosí, para la ejecución de proyectos macro, de impacto social, para ello se tiene firmado convenios con la entidad estatal (prefectura de Potosí), en la cual establece mejorar los caminos de orden prefectural y Municipal y dotarles de energía eléctrica a la población; con una contraparte del 20% del Gobierno Municipal, sobre el costo total del proyecto. En el caso de la entidad del Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), esta exige algunos requisitos de elegibilidad de los diferentes proyectos, uno de los más importantes es la exigencia de la contraparte del Gobierno Municipal en los diferentes sectores, siendo las tasas de contraparte la que se muestra en la siguiente tabla:
CUADRO 122: Tasas de contraparte Fortalecimiento Sector Sector Social Otros Grupo Institucional Productivo (1) (2) Sectores (3) Municipal Municipal FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. Grupo IV 85% 15% 80% 20% 75% 25% 85% 15% Fuente: Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social Nota: (1): Desarrollo Rural, Electrificación Rural (2): Educación, Salud, Saneamiento Básico (3): Conservación, Control y Mejoramiento de la calidad ambiental (Otros sectores) Por otro lado se tiene el apoyo con financiamiento de recursos económicos externos del Centro de Inti en el a favor de los proyectos productivos que el Municipio lleva adelante, entre ellos podemos mencionar la quinua, camélidos, turismo y artesanía, pero al igual que otras instituciones de apoyo, se requiere una pequeña contraparte
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 180 del Gobierno Municipal, razón por la cual es considerado en la programación de recursos económicos a nivel quinquenal. Para una mejor distribución de recursos, esta contemplara tres fuentes de financiamiento, a las cuales se insertara acorde a los requerimientos de los proyectos, los recursos económicos asignados; como se establece a continuación: a) Fuente Gobierno Municipal: Los Recursos Municipales son aquellos provenientes de las cuentas de Coparticipación Tributaria, HIPPIC-II e IDH, los mismos que servirán de contraparte exclusivamente, quedando bajo la responsabilidad del Gobierno Municipal la de gestionar nuevos recursos económicos a favor del Municipio en la ejecución de proyectos. b) Fuente Comunidad: La cuenta denominada comunidad, es la pequeña contraparte, en materiales locales y mano de obra comunal que cada uno de las comunidades a favor de la realización de proyectos de construcción a nivel comunal. c) Otros fuentes de financiamiento: Finalmente la cuenta de de otros financiamiento, se refiere a la contraparte económica que debe gestionarse por parte del Gobierno Municipal, ante las distintas instituciones ya sean gubernamentales como no gubernamentales. La forma de gestionar recursos, debe realizarse de manera conjunta entre Gobierno Municipal, Mancomunidad de Municipios, Autoridades comunales y organizaciones vivas del Municipio. El presupuesto programado por las tres fuentes, nos permite identificar que del total de recursos económicos requeridos para la ejecución de los diferentes proyectos programados en Plan de Desarrollo Municipal 2007-2011, el 20.8% que equivale a 985,915 $us, será aporte del Gobierno Municipal (Preinversión e inversión), 0.8% que equivale a 39,069 $us, será aporte de la comunidad y el 78.4% que equivale a 3,716,811 $us será gestionado ante distintas instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
GRAFICO 61: Presupuesto municipal por fuentes de financiamiento
. GOB MUNICIPAL 20.8%
COMUNIDAD 0.8%
OTROS F UEN T ES D E FINANCIAMIEN TO 78.4%
FUENTE: Elaboración propia con base al cuadro anterior
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 181
CUADRO 123: Presupuesto por Fuentes de financiamiento 2007 – 2011 ($us)
TOTAL DE INVERSIÓN PREINVERSIÓN INVERSIÓN CON OTROS FUENTES TOTAL PREINV PROYECTOS PRIORIZADOS CANTÓN LOCALIZACIÓN ETAPA CON TOTAL DE REC. RECURSOS COMUNIDAD DE + INVERSIÓN RECURSOS INV. MUNICIPALES FINANCIAMIENTO MUNICIPALES
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA 3,105.59 183,229.81 0.00 745,341.61 928,571.43 931,677.02 PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Planta Procesadora de Quinua Seccional Seccional Ejecución 0.00 24,844.72 0.00 99,378.88 124,223.60 124,223.60
Equipamiento a la planta procesadora de quinua Seccional Seccional Ejecución 0.00 12,422.36 0.00 49,689.44 62,111.80 62,111.80
Plan de fomento a la producción de quinua Seccional Seccional Ejecución 0.00 62,111.80 0.00 248,447.20 310,559.01 310,559.01
Industrialización de los derivados de ganado Seccional Seccional Py/Ejecución 3,105.59 21,739.13 0.00 99,378.88 121,118.01 124,223.60 Camelido (Carne, Fibra, Cuero)
Plan de fomento a la producción camélida Seccional Seccional Ejecución 0.00 62,111.80 0.00 248,447.20 310,559.01 310,559.01
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO 0.00 12,422.36 0.00 49,689.44 62,111.80 62,111.80 ECONÓMICO
Plan de fomento artesanal Seccional Seccional Ejecución 0.00 12,422.36 0.00 49,689.44 62,111.80 62,111.80
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 17,303.06 63,775.50 20,269.64 304,044.60 388,089.74 405,392.79
Ampliación de agua potable Llica Llica Ejecución 0.00 7,431.55 1,857.89 27,868.32 37,157.76 37,157.76
Captación de agua potable Tres Cruces Challacollo Py/Ejecución 1,807.45 5,422.36 1,807.45 27,111.80 34,341.61 36,149.07
Villque- Captación de agua potable Tres Cruces Py/Ejecución 2,377.65 7,132.95 2,377.65 35,664.73 45,175.33 47,552.98 Chorcaza Lavaxa- Villa Reparación del sistema de agua potable Tres Cruces Victoria- Ejecución 0.00 4,434.78 1,108.70 16,630.43 22,173.91 22,173.91 Ventilla Captación de agua potable Tres Cruces Tres cruces Py/Ejecución 1,819.88 5,459.63 1,819.88 27,298.14 34,577.64 36,397.52
Captación de agua potable Chacoma Hizo- Liviscota Py/Ejecución 1,006.21 3,018.63 1,006.21 15,093.17 19,118.01 20,124.22
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 182
Captación de agua potable Palaya Chiarcollo Py/Ejecución 850.93 2,552.80 850.93 12,763.98 16,167.70 17,018.63
Captación de agua potable Palaya Peña Blanca Py/Ejecución 953.42 2,860.25 953.42 14,301.24 18,114.91 19,068.32
Captación de agua potable Palaya Uyuni K Py/Ejecución 1,180.12 3,540.37 1,180.12 17,701.86 22,422.36 23,602.48
Captación de agua potable Palaya Villa Aroma Py/Ejecución 981.37 2,944.10 981.37 14,720.50 18,645.96 19,627.33
Rió San Captación de agua potable Cahuana Py/Ejecución 989.13 2,967.39 989.13 14,836.96 18,793.48 19,782.61 Antonio San Pablo de Captación de agua potable Sejcihua Py/Ejecución 888.20 2,664.60 888.20 13,322.98 16,875.78 17,763.98 Napa
Captación de agua potable Canquella Canquella Py/Ejecución 1,698.01 5,094.03 1,698.01 25,470.14 32,262.18 33,960.19
Captación de agua potable Canquella Sinalaco Py/Ejecución 1,509.32 4,527.95 1,509.32 22,639.75 28,677.02 30,186.34
Captación de agua potable Huanaque Huanaque Py/Ejecución 1,241.37 3,724.12 1,241.37 18,620.59 23,586.08 24,827.45
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO 16,626.40 58,574.84 18,800.31 282,004.66 359,379.81 376,006.21 DE MICRORIEGO
Sistema de riego Chacoma Chacoma Py/Ejecución 2,838.51 8,515.53 2,838.51 42,577.64 53,931.68 56,770.19
Sistema de riego Palaya Palaya Ejecución 0.00 8,695.65 2,173.91 32,608.70 43,478.26 43,478.26
Sistema de riego Palaya Miraflores K Py/Ejecución 2,062.73 6,188.20 2,062.73 30,940.99 39,191.93 41,254.66
Sistema de riego Palaya Tamancaza Py/Ejecución 1,897.52 5,692.55 1,897.52 28,462.73 36,052.80 37,950.31
Agencia Sistema de riego Cahuana Py/Ejecución 1,000.00 3,000.00 1,000.00 15,000.00 19,000.00 20,000.00 Castillhuma
Sistema de riego Cahuana Buena Vista Py/Ejecución 1,745.34 5,236.02 1,745.34 26,180.12 33,161.49 34,906.83
Canton Sistema de riego Cahuana Py/Ejecución 2,209.63 6,628.88 2,209.63 33,144.41 41,982.92 44,192.55 Cahuana Cahuana Sistema de riego Cahuana Py/Ejecución 1,739.13 5,217.39 1,739.13 26,086.96 33,043.48 34,782.61 Grande
Sistema de riego Cahuana Quijina Py/Ejecución 1,583.85 4,751.55 1,583.85 23,757.76 30,093.17 31,677.02
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 183
Sistema de riego Huanaque Pilani Py/Ejecución 1,549.69 4,649.07 1,549.69 23,245.34 29,444.10 30,993.79
PROGRAMA LIMPIEZA URBANA Y RURAL 0.00 6,911.88 0.00 0.00 6,911.88 6,911.88
Recojo de Basura Seccional Seccional Ejecución 0.00 6,911.88 0.00 0.00 6,911.88 6,911.88
PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL 0.00 106,211.18 0.00 601,863.35 708,074.53 708,074.53
Electrificación Rural Segunda Fase Ramal 1 a 3 Seccional Seccional Ejecución 0.00 106,211.18 0.00 601,863.35 708,074.53 708,074.53
PROGRAMA ALUMBRADO PUBLICO 0.00 18,509.32 0.00 0.00 18,509.32 18,509.32
Alumbra do Publico Seccional Seccional Ejecución 0.00 18,509.32 0.00 0.00 18,509.32 18,509.32
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y 3,102.79 15,519.54 0.00 74,489.33 90,008.88 93,111.66 RURAL
Reactivación del Parque Nacional de Llica Seccional Seccional Py/Ejecución 928.88 2,786.63 0.00 14,862.00 17,648.63 18,577.50
Mejoramiento Urbanístico Llica Llica Py/Ejecución 2,173.91 12,732.92 0.00 59,627.33 72,360.25 74,534.16
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO 0.00 80,745.34 0.00 1,534,161.49 1,614,906.83 1,614,906.83 DE CAMINOS Construcción camino Salida Salar - Tahua - Seccional Seccional Ejecución 0.00 80,745.34 0.00 1,534,161.49 1,614,906.83 1,614,906.83 Chiquini- Llica - Bella Vista- Hito 41
PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 1,599.38 136,394.78 0.00 42,683.23 179,078.01 180,677.39
SUMI Seccional Seccional Ejecución 0.00 60,294.44 0.00 0.00 60,294.44 60,294.44
Seguro de Vejez Seccional Seccional Ejecución 0.00 34,559.42 0.00 0.00 34,559.42 34,559.42
Equipamiento y Mantenimiento de Centro de Salud Seccional Seccional Ejecución 0.00 18,770.64 0.00 0.00 18,770.64 18,770.64
Apoyo al funcionamiento de Salud Seccional Seccional Ejecución 0.00 9,972.15 0.00 0.00 9,972.15 9,972.15
Construcción de Posta de Salud Chacoma Seccional Seccional Py/Ejecución 621.12 1,863.35 0.00 9,937.89 11,801.24 12,422.36
Construcción de Posta de Salud Palaya Seccional Seccional Py/Ejecución 978.26 2,934.78 0.00 15,652.17 18,586.96 19,565.22
Amurallado de Centro de Salud Llica Seccional Seccional Ejecución 0.00 4,273.29 0.00 17,093.17 21,366.46 21,366.46
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 184
Ampliación del Centro de Salud Llica Seccional Seccional Ejecución 0.00 2,484.47 0.00 0.00 2,484.47 2,484.47
Refacción de Posta de Salud Villa Aroma Seccional Seccional Ejecución 0.00 1,242.24 0.00 0.00 1,242.24 1,242.24
PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 2,434.78 145,406.51 0.00 82,534.16 227,940.68 230,375.46
PROME Seccional Seccional Ejecución 0.00 31,527.95 0.00 0.00 31,527.95 31,527.95
Desayuno Escolar Seccional Seccional Ejecución 0.00 55,295.07 0.00 0.00 55,295.07 55,295.07
Equipamiento y Mantenimiento de Unidades Seccional Seccional Ejecución 0.00 16,623.08 0.00 0.00 16,623.08 16,623.08 Educativas
Apoyo al funcionamiento de Educación Seccional Seccional Ejecución 0.00 6,911.88 0.00 0.00 6,911.88 6,911.88
Gestión de Becas Seccional Seccional Ejecución 0.00 3,455.94 0.00 0.00 3,455.94 3,455.94
Formación vocacional y liderazgo de bachilleres Seccional Seccional Ejecución 0.00 3,455.94 0.00 0.00 3,455.94 3,455.94
Construcción de Internado Seccional Seccional Py/Ejecución 1,192.55 8,260.87 0.00 37,813.66 46,074.53 47,267.08
Promoción de la calidad educativa Seccional Seccional Ejecución 0.00 9,937.89 0.00 0.00 9,937.89 9,937.89
Centro de formación Técnica (CEFOT) Seccional Seccional Py/Ejecución 1,242.24 3,726.71 0.00 19,875.78 23,602.48 24,844.72
Equipamiento del Centro de Formación Técnica Seccional Seccional Ejecución 0.00 6,211.18 0.00 24,844.72 31,055.90 31,055.90 (CEFOT) PROGRAMA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL 0.00 9,044.17 0.00 0.00 9,044.17 9,044.17 DEPORTE
Apoyo al deporte Seccional Seccional Ejecución 0.00 9,044.17 0.00 0.00 9,044.17 9,044.17
PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO DEL 0.00 31,055.90 0.00 0.00 31,055.90 31,055.90 TURISMO
Plan de fomento al Turismo Seccional Seccional Ejecución 0.00 31,055.90 0.00 0.00 31,055.90 31,055.90
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE 0.00 3,105.59 0.00 0.00 3,105.59 3,105.59 GENERO
Capacitación y Apoyo a la Mujer Seccional Seccional Ejecución 0.00 3,105.59 0.00 0.00 3,105.59 3,105.59
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y 0.00 12,422.36 0.00 0.00 12,422.36 12,422.36 DESASTRES NATURALES
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 185
Prevención de riesgos y Desastres Naturales Seccional Seccional Ejecución 0.00 12,422.36 0.00 0.00 12,422.36 12,422.36
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 1,242.24 57,172.30 0.00 0.00 57,172.30 58,414.54
Fondo de Control Social Seccional Seccional Ejecución 0.00 6,029.44 0.00 0.00 6,029.44 6,029.44
Equipamiento Municipal Seccional Seccional Ejecución 0.00 35,838.51 0.00 0.00 35,838.51 35,838.51
Mantenimiento de maquinaria pesada y transporte Seccional Seccional Ejecución 0.00 15,304.35 0.00 0.00 15,304.35 15,304.35
Auditoria Municipal Seccional Seccional Py/Ejecución 1,242.24 0.00 0.00 0.00 0.00 1,242.24
Total 45,414.23 940,501.40 39,069.95 3,716,811.88 4,696,383.23 4,741,797.46
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto.
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 186
15 PRESUPUESTO POR AÑOS 15.1 Presupuesto Municipal por años El presupuesto programado estimado para los siguientes cinco años (Gastos de Funcionamiento y Gasto de Inversión), se detalla en el siguiente cuadro por años:
CUADRO 124: Presupuesto municipal por años Bs PDM 2007 – 2011
Gastos de Gastos de Año Total Funcionamiento Inversión (GM)
2007 292,895.75 1,416,365.25 1,709,261.00
2008 306,288.87 1,499,558.85 1,805,847.72
2009 319,418.70 1,585,403.72 1,904,822.42
2010 331,308.62 1,671,245.30 2,002,553.93
2011 344,180.91 1,764,047.70 2,108,228.61
Total 1,594,092.85 7,936,620.83 9,530,713.68 Fuente: Elaboración propia con base a cuadros anteriores y fichas de proyecto
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 187
15.2 Matriz de programación quinquenal. A continuación se detalla, los proyectos a ser ejecutados a nivel seccional y comunal más los presupuestos requeridos para su ejecución, desglosados en una matriz quinquenal. CUADRO 125: Matriz de Programación Quinquenal a nivel seccional.
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Costo Costo Costo Costo Costo Comunidad Costo (Bs) Costo ($us) Costo (Bs) Costo (Bs) Costo (Bs) (Bs) ($us) ($us) ($us) ($us) 2007 2008 2009 2010 2011
Seccional Planta Procesadora de Quinua 1,000,000.00 124,224 Equipamiento a la Seccional planta procesadora 500,000.00 62,112 de quinua Seccional Plan de fomento a la producción de quinua 2,500,000.00 310,559 Industrialización de los derivados de ganado Camelido (Carne, Seccional 1,000,000.00 124,224 Fibra, Cuero) Seccional Plan de fomento a la producción camélida 2,500,000.00 310,559
Seccional Plan de fomento artesanal 500,000.00 62,112
Seccional Electrificación Rural Segunda Fase Ramal 1 a 3 5,700,000.00 708,075 Reactivación del Seccional Parque Nacional 149,548.89 18,578 de Llica Construcción camino Salida Salar - Tahua - Chiquini- Llica - Seccional 13,000,000.00 1,614,907 Bella Vista- Hito 41 Construcción de Seccional Posta de Salud 100,000 12,422 Chacoma Refacción de Posta Seccional de Salud Villa Aroma 10,000 1,242 Construcción de Seccional Posta de Salud 157,500.00 19,565 Palaya Amurallado de Seccional Centro de Salud 172,000.00 21,366 Llica Ampliación del Seccional Centro de Salud 20,000.00 2,484 Llica Seccional Construcción de Internado 380,500.00 47,267
Seccional Promoción de la calidad educativa 80,000.00 9,938 Centro de Seccional formación 200,000.00 24,845 Técnica (CEFOT) Equipamiento del Centro de Seccional 250,000.00 31,056 Formación Técnica (CEFOT)
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 188
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Costo Costo Costo Costo Costo Comunidad Costo (Bs) Costo ($us) Costo (Bs) Costo (Bs) Costo (Bs) (Bs) ($us) ($us) ($us) ($us) 2007 2008 2009 2010 2011
Seccional Plan de fomento al Turismo 250,000.00 31,056 Recojo de Recojo de Recojo de Recojo de Recojo de Seccional 10,000 1,242 10,601.83 1,317 11,140.99 1,384 11,679.74 1,451 12,218.10 1,518 Basura Basura Basura Basura Basura Alumbra do Alumbra do Alumbra do Alumbra do Alumbra do Seccional 29,000 3,602 30,000.00 3,727 30,000.00 3,727 30,000.00 3,727 30,000.00 3,727 Publico Publico Publico Publico Publico Seccional SUMI 87,233 10,836 SUMI 92,482.95 11,489 SUMI 97,186.19 12,073 SUMI 101,885.92 12,657 SUMI 106,582.14 13,240
Seccional Seguro de Vejez 50,000 6,211 Seguro de Vejez 53,009.15 6,585 Seguro de Vejez 55,704.94 6,920 Seguro de Vejez 58,398.72 7,254 Seguro de Vejez 61,090.50 7,589 Equipamiento y Equipamiento y Equipamiento y Equipamiento y Equipamiento y Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Seccional 20,000 2,484 21,203.66 2,634 22,300.00 2,770 33,600.00 4,174 54,000.00 6,708 de Centro de de Centro de de Centro de de Centro de de Centro de Salud Salud Salud Salud Salud Apoyo al Apoyo al Apoyo al Apoyo al Apoyo al Seccional funcionamiento 11,050 1,373 funcionamiento 11,715.02 1,455 funcionamiento 12,310.79 1,529 funcionamiento 20,000.00 2,484 funcionamiento 25,200.00 3,130 de Salud de Salud de Salud de Salud de Salud Seccional PROME 40,000 4,969 PROME 45,600.00 5,665 PROME 79,500.00 9,876 PROME 45,700.00 5,677 PROME 43,000.00 5,342 Desayuno Desayuno Desayuno Desayuno Desayuno Seccional 80,000 9,938 84,814.65 10,536 89,127.91 11,072 93,437.96 11,607 97,744.79 12,142 Escolar Escolar Escolar Escolar Escolar Equipamiento y Equipamiento y Equipamiento y Equipamiento y Equipamiento y Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Seccional 24,050 2,988 25,497.40 3,167 26,794.08 3,328 28,089.79 3,489 29,384.53 3,650 de Unidades de Unidades de Unidades de Unidades de Unidades Educativas Educativas Educativas Educativas Educativas Apoyo al Apoyo al Apoyo al Apoyo al Apoyo al Seccional funcionamiento 10,000 1,242 funcionamiento 10,601.83 1,317 funcionamiento 11,140.99 1,384 funcionamiento 11,679.74 1,451 funcionamiento 12,218.10 1,518 de Educación de Educación de Educación de Educación de Educación Gestión de Gestión de Gestión de Gestión de Gestión de Seccional 5,000 621 5,300.92 658 5,570.49 692 5,839.87 725 6,109.05 759 Becas Becas Becas Becas Becas Formación Formación Formación Formación Formación vocacional y vocacional y vocacional y vocacional y vocacional y Seccional 5,000 621 5,300.92 658 5,570.49 692 5,839.87 725 6,109.05 759 liderazgo de liderazgo de liderazgo de liderazgo de liderazgo de bachilleres bachilleres bachilleres bachilleres bachilleres Seccional Apoyo al deporte 13,085 1,625 Apoyo al deporte 13,872.44 1,723 Apoyo al deporte 14,577.93 1,811 Apoyo al deporte 15,282.89 1,898 Apoyo al deporte 15,987.32 1,986 Capacitación y Capacitación y Capacitación y Capacitación y Capacitación y Seccional 5,000 621 5,000.00 621 5,000.00 621 5,000.00 621 5,000.00 621 Apoyo a la Mujer Apoyo a la Mujer Apoyo a la Mujer Apoyo a la Mujer Apoyo a la Mujer Prevención de Prevención de Prevención de Prevención de Prevención de riesgos y riesgos y riesgos y riesgos y riesgos y Seccional 20,000 2,484 20,000.00 2,484 20,000.00 2,484 20,000.00 2,484 20,000.00 2,484 Desastres Desastres Desastres Desastres Desastres Naturales Naturales Naturales Naturales Naturales Fondo de Fondo de Fondo de Fondo de Fondo de Seccional 8,723 1,084 9,248.30 1,149 9,718.62 1,207 10,188.59 1,266 10,658.21 1,324 Control Social Control Social Control Social Control Social Control Social Equipamiento Equipamiento Equipamiento Equipamiento Equipamiento Seccional 50,000 6,211 52,200.00 6,484 52,000.00 6,460 63,300.00 7,863 71,000.00 8,820 Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento de maquinaria de maquinaria de maquinaria de maquinaria de maquinaria Seccional 20,000 2,484 24,000.00 2,981 21,800.00 2,708 28,300.00 3,516 29,100.00 3,615 pesada y pesada y pesada y pesada y pesada y transporte transporte transporte transporte transporte Auditoria Auditoria Auditoria Auditoria Auditoria Seccional 10,000.00 1,242 Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas
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CUADRO 126: Matriz de Programación Quinquenal a nivel comunal.
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Costo Costo Costo Costo Costo Costo Comunidad Costo (Bs) Costo (Bs) Costo (Bs) Costo (Bs) (Bs) ($us) ($us) ($us) ($us) ($us) 2007 2008 2009 2010 2011
LLICA Ampliación Llica de agua 299,120 37,158 Mejoramiento Urbanístico 600,000.00 74,534 potable TRES CRUCES Captación de agua Challacollo 291,000.00 2,342,550 potable
Villque Captación de 382,801.46 3,081,552 Chorcaza agua potable
Lavaxa Reparación del sistema Villa Victoria 178,500.00 1,436,925 de agua potable Ventilla Captación de agua Tres Cruces 293,000.00 2,358,650 potable CHACOMA Sistema de Chacoma 0 457,000.00 3,678,850 riego
Liviscota Captación de agua 162,000.00 1,304,100 Hizo potable
PALAYA Captación de agua Chiarcollo 137,000.00 1,102,850 potable Sistema de Miraflores K 332,100.00 2,673,405 riego Sistema de Palaya 350,000 2,817,500 riego Captación de agua Peña Blanca 153,500.00 1,235,675 potable Sistema de Tamancaza 305,500.00 2,459,275 riego Captación de agua Uyuni K 190,000.00 1,529,500 potable Captación de agua Villa Aroma 158,000.00 1,271,900 potable CAHUANA Agencia Sistema de 161,000.00 1,296,050 Castillhuma riego Sistema de Buena Vista 281,000.00 2,262,050 riego Canton Sistema de 355,750.00 2,863,788 Cahuana riego
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 190
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Costo Costo Costo Costo Costo Costo Comunidad Costo (Bs) Costo (Bs) Costo (Bs) Costo (Bs) (Bs) ($us) ($us) ($us) ($us) ($us) 2007 2008 2009 2010 2011 Cahuana Sistema de 280,000.00 2,254,000 Grande riego Sistema de Quijina 255,000.00 2,052,750 riego Rió San Captación de agua 159,250.00 1,281,963 Antonio potable SAN PABLO DE NAPA Captación de agua Sejcihua 143,000.00 1,151,150 potable CANQUELLA Captación Canquella de agua 273,379.54 2,200,705 potable Captación Sinalaco de agua 243,000.00 1,956,150 potable HUANAQUE Captación de agua Huanaque 199,861.01 1,608,881 potable Sistema de Pilani 249,500.00 2,008,475 riego Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas
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16 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN 16.1 Actores responsables de ejecución del PDM La Planificación Participativa Municipal, involucra actores sociales e institucionales públicos y privados que ejercen diferentes roles funciones, orientados a tener una solidez institucional, que garantice la transparencia y efectividad de la inversión Municipal, tanto de origen publico y privado; en ese entendido surge la imperiosa necesidad de interacción de los actores sociales, instituciones juntamente con el Gobierno Municipal, con el solo objeto de encontrar la ejecución efectiva de Políticas, Planes Programas y Proyectos (PPPP) insertos dentro del Plan de Desarrollo Municipal (PDM); bajo este marco es necesario definir en el marco institucional que establezca un sistema de relación entre los actores involucrados. Entre los actores sociales, públicos y privados, comprometido en la ejecución plena del Plan de Desarrollo Municipal, podemos mencionar las siguientes: a) Actores Sociales: Comité Cívico. Presidente de OTBs. Comité de Vigilancia. Junta de Vecinos. Representantes de organizaciones productivas. Concejero Departamental. b) Actotes Institucionales públicos. Prefectura. Subprectura. Corregidores. FPS. FNDR Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez. Mancomunidad del Incahiasi. Gobierno Municipal. Ministerios. PDCR c) Actores Institucionales Privados. Medicus Mundi.
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AZCCA. PAN. PMA SNV. CENTRO INTI. CIGDA JATARI CECAOT ONGs. Fundaciones. Embajadas. Otros. 16.2 Estrategia de financiamiento general A continuación se muestran los Organismos de financiamiento según programas.
16.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente Para controlar y disminuir la contaminación de los recursos naturales y del Medio Ambiente, se debe gestionar recursos económicos externos a través de instituciones externas, que puedan brindar el apoyo correspondiente. Entre estas instituciones que puedan trabajar con el programa del Medio Ambientes podemos mencionar a: Medicus Mundi, PNUD, FAO, BM, BID, SNV, Prefectura, etc. las misma será gestionada por la comisión responsable de su ejecución, pudiendo intermediar los técnicos de la mancomunidad, con la realización de perfiles de proyecto. 16.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal Para mejorar las condiciones productivas, se debe orientar la producción a la exportación promoviendo el incremento de la producción con valor agregado, mejorando la comunicación y el trasporte; para ello se puede recurrir a serie de financiamientos externos, en busca de gestionar proyectos de Desarrollo Económico Municipal, entre ellas podemos mencionar: FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola), UNEPCA (Unidad Ejecutora de Proyectos Camélidos), PROQUIPO (Programa de Quinua Potosí), ONG Holanda ACRA , ONUDI (Organismo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial), Caritas Dinamarca, AZZCA, CAF, BM, JICA, PNUD, BID, Centro Inti, SNV, Medicus Mundi y Embajadas. Dentro de las actividades del directorio conformado en el marco Institucional, se programaran audiencias y entrevistas con los directos responsables de las instituciones que pueden brindar el apoyo financiero, previo análisis técnico de su factibilidad y viabilidad; para ello es importante coordinar con la mancomunidad de Municipios, con el
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 193 fin encaminar proyectos macro de gran alcance, en beneficio de la mayor cantidad de Municipios. Por otro lado no se debe dejar de lado el apoyo de instituciones públicas, como ser: la Prefectura, FPS, FNDR, Ministerios, etc.
16.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano Para elevar el nivel de vida de la población del Municipio, es importante gestionar recursos económicos a través de instituciones externas como ser: Caritas Dinamarca, PNUD, PMA, PAN, BM, BID, Médicos del Mundo, Embajada de HOLANDA, JICA, USAID y UNICEF; a las cuales se debe tomar contacto por intermedio del directorio, en un marco institucional, bajo la orientación del Gerente de la Mancomunidad, técnicos del Municipio y personal externo de apoyo, con el fin de gestionar recursos económicos en favor de obtener una mayor cobertura en Salud, una mejor educación técnica, y obtener los servicios básicos esenciales como ser: Energía Eléctrica, Agua Potable, Alcantarillado, etc. Por otro lado entre las instituciones públicas que puedan brindar un apoyo al Desarrollo Humano se encuentra la prefectura con el cual se tiene convenios firmados, FPS, FNDR, Ministerios, etc. 16.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal Una de las grandes deficiencias con que cuenta el Gobierno Municipal, es la parte de Fortalecimiento Institucional, para ello se recomienda realizar convenios con Instituciones como ser: BID, GTZ, ONGs, fundaciones, JICA, etc; de manera de obtener recursos económicos, con el fin de obtener personal técnico, capacitación, mobiliario, maquinaria, etc. Por otro lado se podrá gestionar el apoyo institucional por parte de organismos gubernamentales como ser: DDPC III, FPS, FNDR, PDCR, etc; esto con el fin de contar con una Institución Municipal fortalecido, en sus diferentes áreas de trabajo.
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17 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 17.1 Roles y responsabilidades de los actores locales. Para una efectividad de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, es necesario que cada uno de los actores asuma una función determinante en el cumplimiento del Plan Estratégico a través de Plan Operativo, la columna vertebral para el seguimiento a la ejecución del PDM será el Concejo de Desarrollo Municipal, con responsabilidad compartida de todos los actores del municipio. Es importante efectivizar las Políticas, Planes, Programas y Proyectos planteados y programas en el PDM, bajo este marco se presenta los roles que deben jugar cada uno de ellos como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 127: Roles y responsabilidades de los actores locales Responsables Responsables Cumplimiento de objetivos Institucionales Sociedad Civil Gobierno Municipal Presidente de OTBs. Ejecución del Plan de Mancomunidad de Corregidores. Desarrollo Municipal Incahuasi. Junta de Vecinos. mediante su inclusión anual en Programa Operativo Anual. Concejo de Desarrollo Comité de Vigilancia Municipal Organizaciones Productivas. Incentivar la gestión de uso Organizaciones productivas. eficiente de los recursos Gobierno Municipal Comité de Vigilancia. naturales (agua, suelos y Corregidores. praderas nativas) para Mancomunidad de fomentar un desarrollo Incahuasi Presidente de OTBs. sostenible en el tiempo. Junta de Vecinos Dirección distrital de educación. Mejorar las Necesidades Gobierno Municipal Dirección Distrital de Salud. Básicas Satisfechas, en DILOS. Comité de Vigilancia. viviendas, Educación, Salud, CME. Red de salud Saneamiento Básico y Mancomunidad de Juntas escolares. Energía Eléctrica. Incahuasi Juntas escolares nucleares. Junta escolar distrital Optimizar las actividades productivas, con Asistencia Organizaciones productivas. Gobierno Municipal Técnica, Capacitación y Comité de Vigilancia Seguimiento, dotando de Mancomunidad de Corregidores. infraestructura productiva de Incahuasi utilidad, generando Presidente de OTBs. excedentes monetarios en
MEDICUSMUNDI PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LLICA 195 beneficio de las familias productoras. Fortalecer la capacidad de administración, organización, Presidente de OTBs. gestión y Control Social del . Gobierno Municipal Corregidores. Gobierno Municipal, dando Comité de Vigilancia. igual oportunidad a cada uno . Mancomunidad de de los ciudadanos de la Incahuasi Junta de Vecinos. sección, entre hombres, Organizaciones Productivas. mujeres y niños. Fuente: Elaboración con al Taller Municipal 3 Las responsabilidades de los actores Institucionales a través de unidad correspondiente son las siguientes: Dirigir la ejecución de los programas y proyectos insertos en el Plan de Desarrollo Municipal. Compatibilizar la ejecución de proyectos a nivel mancomunidad, departamental y nacional, con el objeto de contar con proyectos macro de gran alcance. Gestionar recursos económicos ante las distintas instituciones con el fin de ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal. La máxima autoridad del Gobierno Municipal realizara acciones de representatividad, normatividad, deliberante y de fiscalización, para lograr la ejecución del PDM, realizando evaluaciones semestrales en el cumplimiento de los planes, programas y proyectos. Comité de Vigilancia realizar acciones de Control Social para lograr transparencia en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, que al igual que el Concejo Municipal realizará evaluaciones permanentes en la ejecución del PDM. Promover la difusión escrita y radial del avance del Plan de Desarrollo Municipal. Velar por parte del Comité de Vigilancia las prioridades identificadas y definidas por las comunidades en el lapso de cinco años. Proponer al Ejecutivo Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional. La mancomunidad de Municipios de Incahuasi llevara adelante acciones conjuntas con el Gobierno Municipal con el fin de captar financiamiento externo con el fin de ejecutar los proyectos estratégicos insertos en el Plan de Desarrollo Municipal.
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El Ejecutivo Municipal, Concejo Municipal y Comité de Vigilancia deben evaluar de forma permanente el grado de ejecución del PDM, ajustando de forma permanente y de acuerdo a la necesidad del Municipio. El Comité de Vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus observaciones a la ejecución del PDM, y el cumplimiento de la misma, debiendo ambas instancias (CM y CV) elevar su informe al Concejo Municipal, para que esta viabilice se ejecución correspondiente. Por otro lado las organizaciones sociales: Presidente de OTBs, Corregidores, Juntas de Vecinos, organizaciones productivas, etc; tienen las siguientes responsabilidades: Apoyar la Gobierno Municipal a través de las diferentes comisiones del Concejo de Desarrollo Municipal en la gestión de nuevos recursos para el financiamiento de los distintos proyectos que beneficien a sus comunidades. Controlar la ejecución de programas y proyectos que se realizan en las comunidades. Constituirse en ejecutores de programas, proyectos o actividades emergentes del Plan de Desarrollo Municipal. Proponer y sugerir por intemedio de su intermedio ajustes en el Plan de Desarrollo Municipal, sus programas y proyectos, para optimizar el uso de recursos. Proponer trabajar de manera conjunta con los concejeros departamentales, Subprefectos y corregidores, con el fin de captar proyectos de impacto a nivel seccional. Las autoridades comunales, corregidores y las juntas de vecinos están en la obligación de exigir el cumplimiento de los proyectos y estrategias planteadas en el Plan de Desarrollo Municipal, con el fin de llegar al objetivo trazado. El centro de Salud deberá lograr una mayor relación con el Gobierno Municipal, con el fin de tomar acciones conjuntas que contemple un mayor grado de atención de las comunidades. La Comisión de Desarrollo Humano del Concejo de Desarrollo Municipal Llica deberá promover y gestionar programas y proyectos de cooperación técnica y financiera para la provisión de servicios de salud en el marco de regulaciones y convenios que se puedan realizar conjuntamente con el Ejecutivo Municipal, para una ejecución efectiva de los programas, el SUMI y Seguro gratuito de Vejez. Dentro de la ejecución de estrategias insertos en el Plan de Desarrollo Municipal, se debe a través de DILOS gestionar los recursos físicos, financieros y humanos de la red de servicios de salud, promoviendo en los establecimientos y brigadas móviles de salud la aplicación de modelos de gestión, para mejorar la calidad y eficiencia del servicio de Salud del Municipio.
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