Plan De Développement Communal 3Ème Génération (PDC3) Aux Prescriptions Du Guide D’Élaboration Du PDC
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REPUBLIQUEDU BENIN ======= MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA GOUVERNANCE LOCALE ======= DEPARTEMENT DU MONO ======= COMMUNE DE HOUEYOGBE Plan de Développement Communal 3ème génération (PDC3) de Houéyogbé (2018‐2022) Réalisé avec l’appui technique de la Direction Départementale du Plan et du Développement du Mono et du Couffo (DDPD/Mono-Couffo) VERSION DEFINITIVE Décembre 2017 1 | Page SIGLES ET ACRONYMES ACEP Association des Consommateurs d’Eau Potable AEP Approvisionnement en Eau Potable AEV Adduction d’Eau Villageoise AFD Agence Française de Développement ANCB Association Nationale des Communes du Bénin ANPE Agence Nationale pour l’Emploi APE Association des Parents d’Elèves AS Aide-Soignant AVEC Association Villageoise d’Epargne et de Crédit BF Borne Fontaine BP Boîte Postale CA Chef d’Arrondissement CC Conseil Communal CC Changements Climatiques CC Cellule de Concertation des intervenants et acteurs stratégiques de la Commune CEG Collège d’Enseignement Général CLAC Centre de Lecture et d’Animation Culturelle CLCAM Caisse Locale de Crédits Agricoles et Mutuels CP Comité de Pilotage CPS Centre de Promotion Sociale CS Circonscription Scolaire CS Centre de Santé CSA Centre de Santé d’Arrondissement CSC Centre de Santé Communal CTB Coopération Technique Belge CV Chef Village DDAEP Direction Départementale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche DDCVDD Direction Départementale du Cadre de Vie et du Développement Durable DDEMP Direction Départementale des Enseignements Maternels et Primaires DDI Direction Départementale des Impôts DDPD Direction Départementale du Plan et du Développement DDS Direction Départementale de la Santé EM Ecole Maternelle EPE Equivalent Point d’Eau EPP Ecole Primaire Publique FADeC Fonds d’Appui au Développement des Communes FFOM Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces FPM/EPMH Forage équipé de Pompe à Motricité Humaine GIZ Gesellschaft Internationale Zusammenarbeit GSM Global System for Mobile Communications IGN Institut Géographique National INSAE Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique IST/VIH Infection Sexuellement Transmissible MDGL Ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale ODD Objectif de Développement Durable ONG Organisation Non Gouvernementale OP Organisation Paysanne OSC Organisation de la Société Civile PAD Plan Annuel de Développement PAG Programme d’Action du Gouvernement PAI Plan Annuel d’Investissement PCC Plan de Contingence Communal PCEAU Programmation Communale Eau PDC Plan de Développement Communal PDDC Programme d’appui à la Décentralisation et au Développement communal PEA Poste d’Eau Autonome PHAC Plan d’Hygiène et d’Assainissement de la Commune PM Puits Moderne PME Petite et Moyenne Entreprise PPM Plan de Passation des Marchés PROFI Projet d’Appui au Développement des Filières Agricoles PSDCC Projet de Services Décentralisés Conduits par les Communautés 2 | Page PTF Partenaires Techniques et Financiers RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitation SAF Service des Affaires Financières SAG Service des Affaires Générales SBEE Société Béninoise d’Energie Electrique SDAC Schéma Directeur d’Aménagement Communal SDE Service Déconcentré de l’Etat SDE Service Domaniale et Environnemental SDLP Service du Développement Local et de la Planification SFE Sage-Femme d’Etat SG Secrétariat Général SIDA Syndrome Immunodéficience Acquise SONEB Société Nationale des Eaux du Bénin SRT Service Radio et Transmission TBS Tableau de Bord Social TDR Termes De Référence TEF Taux d’Exécution Financière TEP Taux d’Exécution Physique UNICEF Organisation des Nations Unies pour l’Enfance 3 | Page SOMMAIRE SIGLES ET ACRONYMES ......................................................................................................................... 2 LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................ 6 Avant-propos du Maire ......................................................................................................................... 8 Résumé exécutif ................................................................................................................................. 10 INTRODUCTION .................................................................................................................................... 14 CHAPITRE 1 : DESCRIPTION DE LA COMMUNE ................................................................................ 16 1.1. Situation physique et géographique ................................................................................... 17 1.1.1. Localisation ..................................................................................................................... 17 1.1.2. Relief ................................................................................................................................ 18 1.1.3. Climat ............................................................................................................................... 18 1.1.4. Hydrographie ................................................................................................................... 18 1.1.5. Sols .................................................................................................................................... 18 1.1.6. Végétation et faune sauvage ....................................................................................... 20 1.1.7. Historique de la commune ............................................................................................ 20 1.2. Données démographiques et sociologiques ....................................................................... 21 1.2.1. Densité et répartition spatiale de la population ..................................................... 21 1.2.2. Situation de la pauvreté ............................................................................................... 23 1.2.3. Situation de l’état civil ................................................................................................. 23 1.2.4. Caractéristiques socio-culturelles .............................................................................. 23 1.3. Organisation administrative ................................................................................................. 24 1.4. Organisation sociale............................................................................................................... 26 1.5. Potentialités économiques ................................................................................................... 26 CHAPITRE 2 : PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE ........................ 28 2.1. Synthèse de l’évaluation du PDC 2ème génération ............................................................ 28 2.2. Analyse diagnostique ............................................................................................................. 29 2.2.1. Diagnostic social et communautaire ........................................................................... 29 2.2.2. Diagnostic de l’économie locale .................................................................................. 59 2.2.3. Diagnostic spatial et environnemental ...................................................................... 77 2.2.4. Diagnostic de la gouvernance locale ........................................................................... 94 CHAPITRE 3 : ORIENTATIONS ET OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT ................................. 101 3.1. Rappel de la vision du Benin. ............................................................................................. 101 3.2. Vision de la Commune à l’horizon 2030 ........................................................................... 101 3.3. Orientations stratégiques et objectifs de développement ........................................... 101 3.3.1. Orientations stratégiques de développement ........................................................ 101 3.3.2. Objectifs de développement ...................................................................................... 102 4 | Page 3.3.2.1. Objectif global .......................................................................................................... 102 3.3.2.2. Objectifs spécifiques ................................................................................................ 102 1.3.3. Le cadre logique ....................................................................................................... 104 CHAPITRE 4 : PLAN ET PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT ....................................................... 127 4.1. Synthèse des programmes et projets de développement ............................................. 127 4.2. Plan pluriannuel ................................................................................................................... 129 4.3 Schéma de financement ....................................................................................................... 158 CHAPITRE 5 : STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE ............................................................................. 161 5.1. Dispositif de mise en œuvre du PDC ................................................................................. 161 5.1.1. Organes de mise en œuvre du PDC3 ............................................................................. 161 5.1.2. Outils de mise en œuvre du PDC3 ................................................................................. 162 5.2. Stratégie de communication .............................................................................................