Etude Evaluation De La Cooperation Decentralisee Montreuil Yelimane
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ASSOCIATION DE COOPERATION ET DE DEVELOPPEMENT DES INITIATIVES LOCALES Siège social 01 BP 3120 Bobo-Dioulasso 01 – Bureau Ouahigouya BP 302 Ouahigouya Bureau Ouagadougou 01 BP 6901 Ouagadougou – BURKINA FASO ETUDE EVALUATION DE LA COOPERATION DECENTRALISEE MONTREUIL YELIMANE RAPPORT FINAL Novembre 2016 Mamadou SEMBENE SOMMAIRE LISTES DES SIGLES ET ABREVIATIONS.................................................................5 INTRODUCTION...........................................................................................................6 1. Contexte de l’évaluation...............................................................................................6 2. Objectifs et résultats attendus......................................................................................8 3. Méthodologie................................................................................................................9 I - CONTEXTE DE LA DÉCENTRALISATION AU MALI.........................................11 1. La décentralisation au Mali : Historique et évolution...................................................11 2. La régionalisation et les évolutions proposées en matière de renforcement de la décentralisation..................................................................................................................11 3. Historique et évolution des inter-collectivités au Mali..................................................12 3.1. Cadre juridique et organisationnel...............................................................................12 3.2. L’organisation et le fonctionnement.............................................................................13 3.3. Le financement des inter-collectivités provient de diverses sources......................15 3.4. Perspectives d’évolution des inter-collectivités..........................................................16 II - L’ANALYSE DE LA STRATÉGIE PARTENARIALE DE LA COOPÉRATION....17 1. Une évolution significative des orientations de la coopération....................................17 1.1. Des enjeux et défis différenciés au plan territorial mais une interrelation très forte entre les populations ici et là-bas............................................................................................17 2. Des thèmes prioritaires en cohérence avec les préoccupations et orientations de développement..................................................................................................................18 3. Principaux enseignements.........................................................................................20 III - BILAN DE L’APPUI INSTITUTIONNEL AU SICM ET AUX COLLECTIVITES..22 1. L’organisation et le fonctionnement du SICM : regard croisé avec d’autres inter- collectivités........................................................................................................................22 1.1. Une organisation et un fonctionnement présentant beaucoup de similitudes.......22 1.2 Des ressources financières limitées dépendant beaucoup des appuis extérieurs.....24 2. Bilan de l’appui institutionnel au SICM et aux collectivités territoriales de Yélimané...26 2.1 Le renforcement de la dynamique inter-collectivité et l’appui conseil aux collectivités .....................................................................................................................................................27 3. La formation des élus, agents des CT et des techniciens du SICM...........................30 Page 2 sur 88 4. Principaux enseignements de l’appui institutionnel.....................................................32 4.1 A propos de l’organisation et du fonctionnement du SICM...........................................32 4.2 Les avancées ou acquis.....................................................................................................32 4.3 Les difficultés ou insuffisances..........................................................................................33 4.4 A propos de l’appui institutionnel au SICM et aux CT....................................................34 IV - BILAN DE L’ANIMATION DE LA RELATION DE LA COOPÉRATION AVEC LES ACTEURS LOCAUX ET PARTENAIRES..........................................................36 1 L’analyse de la relation avec les différents acteurs et partenaires..............................36 1.1 Le partenariat avec les acteurs locaux à Yélimané........................................................36 1.2 Le partenariat avec les services déconcentrés de l’Etat................................................39 1.3 Le partenariat avec la région de Kayes............................................................................40 1.4 Le partenariat avec les institutions financières et dispositif d’appui.............................41 2. Principaux enseignements.........................................................................................44 2.1 Un rôle actif du SICM et de la Ville de Montreuil dans l’animation de la relation de coopération sur le terrain..........................................................................................................44 2.2 La nécessité de consolider l’appui au renforcement des capacités des organisations de la société civile impliquées dans la coopération..............................................................44 2.3 L’amélioration des espaces de concertation et de dialogue pour renforcer les synergies d’action sur le terrain...............................................................................................45 2.4 L’amélioration de la capitalisation et la diffusion des expériences de la coopération 46 V - BILAN DU DISPOSITIF D’APPUI À LA CRÉATION D’ENTREPRISE...............46 1. Historique et évolution du dispositif............................................................................46 2. Les activités réalisées................................................................................................48 3. Les principaux enseignements...................................................................................50 3.1 Les avancées ou acquis.....................................................................................................50 3.2 Les difficultés ou insuffisances..........................................................................................51 4. Perspectives d’évolution.............................................................................................54 VI - BILAN DES ACTIVITES DE PROMOTION FEMININE ET DES DROITS DES FEMMES.....................................................................................................................56 1. Historique et évolution................................................................................................56 2. Les principales activités réalisées..............................................................................57 3. Les principaux enseignements...................................................................................59 3.1 Les avancées ou acquis.....................................................................................................59 3.2 Les insuffisances ou difficultés..........................................................................................60 4. Perspectives d’évolution.............................................................................................61 Page 3 sur 88 VII - BILAN DES ACTIVITES DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION.....61 1. Historique et évolution................................................................................................61 2. Bilan des actions engagées et résultats obtenus........................................................62 2.1 Les deux projets n’ont pas développé les mêmes types d’activités, en dehors du reboisement qui a été différent................................................................................................62 2.2 Le bilan montre que la plupart des actions prévues ont été réalisées, malgré parfois les difficultés de mobilisation des ressources financières....................................................62 3. Les principaux enseignements...................................................................................64 3.1 Les avancées ou acquis.....................................................................................................64 3.2 Les insuffisances ou difficultés..........................................................................................64 3.3 Les leçons............................................................................................................................65 4. Perspectives d’évolution.............................................................................................67 VIII - QUELQUES RECOMMANDATIONS POUR L’ACTION...............................68 1. La consolidation des orientations stratégiques actuelles de la coopération et la prise en compte de nouveaux enjeux.........................................................................................68 2. L’amélioration de l’organisation du SICM au plan institutionnel et fonctionnel............69 3. La poursuite de l’appui institutionnel aux CT pour conforter la mise en œuvre de la décentralisation.................................................................................................................70 4. La consolidation des actions de lutte contre la désertification....................................70 5. L’ancrage institutionnel du dispositif d’appui à la création d’entreprises.....................71