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Dossier Technique Et Financier

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Dossier Technique Et Financier DOSSIER TECHNIQUE ET FINANCIER PROJET D’APPUI AUX INVESTISSEMENTS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES MALI CODE DGD : 3008494 CODE NAVISION : MLI 09 034 11 TABLE DES MATIÈRES ABRÉVIATIONS ............................................................................................................................ 4 RÉSUMÉ ....................................................................................................................................... 6 FICHE ANALYTIQUE DE L’INTERVENTION ............................................................................... 8 1 ANALYSE DE LA SITUATION .............................................................................................. 9 1.1 STRATÉGIE NATIONALE .......................................................................................................... 9 1.2 L’IMPACT DE LA CRISE .......................................................................................................... 11 1.3 DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DE LA DÉCENTRALISATION ET LES DISPOSITIFS D’APPUI À LA MISE EN ŒUVRE DE LA RÉFORME ................................................................................................................. 12 1.4 L’ANICT ............................................................................................................................ 15 1.5 QUALITÉ DES INVESTISSEMENTS SOUS MAÎTRISE D’OUVRAGE DES CT .................................... 25 1.6 CADRE SECTORIEL DE COORDINATION, DE SUIVI ET DE DIALOGUE ........................................... 29 1.7 CONTEXTE DE L’UTILISATION DES SYSTÈMES NATIONAUX: GESTION DES FINANCES PUBLIQUES AU MALI 31 2 ORIENTATIONS STRATÉGIQUES ..................................................................................... 33 2.1 ALIGNEMENT SUR LA STRATÉGIE ET SUR LES PROCÉDURES NATIONALES................................. 33 2.2 MODALITÉS DE L’APPUI FINANCIER AU FNACT ...................................................................... 36 2.3 COMPLEMENTARITE AVEC LES INTERVENTIONS DES AUTRES PTF ET COHERENCE AVEC LES INTERVENTIONS DE LA COOPERATION BELGE .................................................................................... 40 3 PLANIFICATION OPÉRATIONNELLE ................................................................................ 42 3.1 OBJECTIF GLOBAL .............................................................................................................. 42 3.2 OBJECTIF SPÉCIFIQUE ......................................................................................................... 42 3.3 RÉSULTATS ATTENDUS ......................................................................................................... 42 3.4 ACTIVITÉS À METTRE EN ŒUVRE .......................................................................................... 44 3.5 INDICATEURS ET SOURCES DE VÉRIFICATION ......................................................................... 51 3.6 ACTEURS INTERVENANT DANS LA MISE EN ŒUVRE ................................................................. 53 3.7 ANALYSE DES RISQUES ........................................................................................................ 53 4 RESSOURCES .................................................................................................................... 57 4.1 RESSOURCES FINANCIÈRES ................................................................................................. 57 4.2 RESSOURCES HUMAINES ..................................................................................................... 58 4.3 RESSOURCES MATÉRIELLES ................................................................................................ 58 5 MODALITÉS D’EXÉCUTION .............................................................................................. 61 5.1 PRINCIPES .......................................................................................................................... 61 5.2 CADRE LÉGAL ET RESPONSABILITÉS ADMINISTRATIVES .......................................................... 61 2 DTF PAICT (MLI 09 034 11) – Version Finale (dernière mise à jour le 10/06/2014) 5.3 STRUCTURES D’EXÉCUTION ET DE SUIVI ............................................................................... 61 5.4 MODALITÉS DE GESTION DE LA CONTRIBUTION BELGE ........................................................... 64 5.5 MÉCANISME D’ADAPTATION DU DTF ..................................................................................... 70 5.6 SUIVI ET ÉVALUATION ........................................................................................................... 70 5.7 CLÔTURE DE LA PRESTATION................................................................................................ 71 6 THÈMES TRANSVERSAUX ............................................................................................... 72 6.1 ENVIRONNEMENT ................................................................................................................ 72 6.2 GENRE ............................................................................................................................... 73 7 ANNEXES ............................................................................................................................ 74 7.1 CADRE LOGIQUE ................................................................................................................. 75 7.2 CHRONOGRAMME ............................................................................................................... 79 7.3 TERMES DE RÉFÉRENCE DE L’ASSISTANCE TECHNIQUE LONG TERME ...................................... 82 7.4 UTILISATION DE LA CONTRIBUTION DU ROYAUME DE BELGIQUE À LA DOTATION D’INVESTISSEMENT DE L’ANICT ...................................................................................................... 84 7.5 TERMES DE RÉFÉRENCE DE L’ÉTUDE DIAGNOSTIC CONCERNANT LE FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS DANS LES RÉGIONS AFFECTÉES PAR LA CRISE ...................................................... 97 3 DTF PAICT (MLI 09 034 11) – Version Finale (dernière mise à jour le 10/06/2014) ABRÉVIATIONS ACCM Association des Collectivités Cercles du Mali ARM Association des Régions du Mali AFD Agence française de Développement AMM Association des Municipalités du Mali ANICT Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales CADD Cellules d’Appui à la Décentralisation et la Déconcentration CCOCSAD Comité Communal d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement CCC Centres de Conseil Communaux CDI Commissariat au développement Institutionnel CE Commission européenne CFA Communauté Financière Africaine Franc (XOF) CGSP Contrôle Général des Services Publics CFCT Centre de Formation des Collectivités Territoriales CLOCSAD Comité Local d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de Développement CNO Comité National d’Orientation CROCSAD Comité Régional d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de Développement CPS Cellule de Planification et de Statistique CS Convention Spécifique CT Collectivités Territoriales CTB Coopération Technique Belge DAFCT Dotation d'Appui au Fonctionnement des Collectivités Territoriales DAT Dotation d’Appui Technique DCPND Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation DER Développement Économique Régional DGD Direction générale pour la Coopération au développement et l’Aide humanitaire DGECT Dotation pour la garantie des emprunts des Collectivités Territoriales DIC Dotation pour les Inter-collectivités DIN Dotation d'investissement DNAT Direction Nationale de l’Aménagement du Territoire DTF Dossier Technique et Financier DGCT Direction Générale des Collectivités Territoriales EPA Établissement Public Autonome FNACT Fonds National d’Appui aux Collectivités Territoriales KFW Agence de Coopération Allemande MAT Ministère de l’Administration Territoriale 4 DTF PAICT (MLI 09 034 11) – Version Finale (dernière mise à jour le 10/06/2014) MDV Ministère de la Décentralisation et de la Ville MIS Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité OISE Outil Informatisé de Suivi Evaluation PACT Programme d’Appui aux Collectivités Territoriales PARADDER Programme d’Appui à la Réforme Administrative, à la Décentralisation et au Développement Économique Régional PADK2 Programme d’Appui à la Décentralisation dans la Région de Koulikoro (phase 2) PDI Programme de Développement Institutionnel PDESC Plan de Développement Economique, Social et Culturel PSDSDN Programme Spécial pour la Paix, la Sécurité et le Développement du Nord du Mali PNACT Programme National d’Appui aux Collectivités Territoriales PNG Politique Nationale Genre PTF Partenaire Technique Financier STD Service Technique Déconcentré SMCL Structure Mixte de Concertation Locale TDRL Taxe de Développement Régional et Local UE Union Européenne 5 DTF PAICT (MLI 09 034 11) – Version Finale (dernière mise à jour le 10/06/2014) RÉSUMÉ Dans le cadre de la mise en œuvre du PIC 2009-2012, le soutien à la réforme de la décentralisation constitue un secteur de concentration prioritaire pour la coopération belgo-malienne. A ce titre, plusieurs interventions ont été formulées en 2010 et 2011 : Un appui institutionnel au niveau du MAT en appui au pilotage de la politique nationale de décentralisation pour un montant de 3,5M€ (2,29 milliard FCFA) ; La consolidation de l’état civil au Mali pour un montant d'1 M€ (656 millions FCFA) ; Un cofinancement avec l'Union européenne (10ème FED) pour le soutien au Développement Economique Régional des
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