Fördjupad Översiktsplan Dubbelspår Ostkustbanan
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Samhällsbyggnad Gävle Fördjupad översiktsplan Dubbelspår Ostkustbanan Antagen av Kommunfullmäktige 22 juni 2015 Innehållsförteckning Planförslaget i korthet 4 Elektromagnetiska fält 30 Ny dubbelspårig Ostkustbana Gävle C – kommungränsen 4 Farligt gods och olycksrisker 30 Förorenade områden 30 Inledning 6 Ras-, skred- och erosionsrisk 31 Översvämningsrisk 31 Inledning 7 Sammanfattning miljö- och riskfaktorer 31 Vad är en fördjupad översiktsplan 7 Varför behövs en fördjupad översiktsplan 7 Utredningar och analyser 32 Tidsplan Översiktsplan för Ostkustbanan 7 Västlig utfart från Gävle Central 32 Anslutning mellan N Stambanan och Ostkustbanan 32 Bakgrund 8 Regional tågstation Hamrångebygden 32 Ostkustbanan - dagens järnväg och dess funktion 8 Passage Skarvberget 32 Framtida trafik och förväntningar 8 Industrispår Norrsundet 32 Tidigare utredningar 8 Kostnadsbedömning 32 Nationella beslut, ställningstaganden och mål 8 Skärjån/Axmar brukspark 33 Fortsatt arbete 33 Planförslag 10 Fördjupningar tågstopp 34 Planförslag 11 Hagsta 34 Ny dubbelspårig Ostkustbana Gävle C och norrut 11 Gävle Västra 35 Planförutsättningar 14 Miljökonsekvensbeskrivning 36 Gällande planer 15 Miljökonsekvensbeskrivning 37 Översiktsplan 90 15 Avgränsning 37 Översiktsplan Gävle stad 2025 15 Miljömål 37 Påverkan på gällande planer 15 Alternativ 38 Sammanfattning 39 Natur och friluftsliv 16 Konsekvensmatris 40 Natur 16 Friluftsliv 17 Förutsättningar för alternativ öst 44 Barriäreffekter 17 Länsstyrelsens granskningsyttrande 48 Kulturmiljö 18 Kulturmiljön längs med föreslagen sträckning 18 Fördjupad översiktsplan Ostkustbanan, Gävle kommun Fornlämningar 19 Antagandehandling, Kommunfullmäktige 2015-06-22 Dnr 12KS130 Landskapsbild 20 Landskapet längs med planförslagets spårsträckning 21 Bilagor: Samrådsredogörelse Naturresurser 22 Granskningsredogörelse Jord och skogsbruk 22 Miljökonsekvensbeskrivning (integrerad) Klimat och energi 22 Förutsättningar för alternativ öst (integrerad) Luft 22 Länsstyrelsens granskningsyttrande (integrerad) Vatten 23 Arbetsgrupp: Regionala och mellankommunala intressen 26 Daniel Andersson (Projektledare), Harald Knutsen (Projektledare), Kommunikationer 27 Maria Lind (Ekolog), Riksintresse kommunikationer 27 Lena Boox (Kommunantikvarie), Vägkorsningar 27 Ann-Sofi Dahlqvist (Miljöutredare) Miljö- och riskfaktorer 28 Upplaga: 50 ex Järnvägens influensområde 28 Illustrationer: Trafikverket, Gävle kommun Påverkan på boende 28 Kartor: Gävle kommun, Länsstyrelsen Buller 28 © Gävle kommun 2015 Vibrationer 30 2 Välkommen till Gävle år 2030! För Gävle som arbetsort, studieort och besöksort är Ostkust- banan norrut av stor betydelse. För regionens utveckling är Ostkustbanan förmodligen av ännu större betydelse, och för de nationella godstransporterna från norra Sverige är förmodligen Ostkustbanan av avgörande betydelse. Dessa behov klarar inte dagens enkelspåriga Ostkustbana att leva upp till. Redan dagens efterfrågan på kapacitet överstiger det antal tåg som kan trafikera banan. Kapacitetshöjande åtgärder har gjorts på banan de senaste åren, men detta bidrag räcker enbart kort tid. Till detta kommer den bekymmersamma utvecklingen av restider, där det idag tar 40 minuter längre med tåg Sundsvall-Stockholm än det gjorde för 10 år sedan. En utveckling som är tvärt emot annan samhällsutveckling. Nästa steg i utvecklingen är dubbelspår! För att skapa goda förutsättningar för utveckling både i Gävle kommun, regionen och för nationellt viktig exportindustri, är det därför av största vikt att processen med dubbelspår Gävle-Sundsvall drivs framåt med högsta möjliga fart. Genom denna fördjupade översiktsplan vill vi från Gävle kommun bidra till att driva denna process framåt, dels genom att ta fram beslutsunderlag, dels genom att tala om för Trafikverket och våra medborgare vad vi som kommun vill, och dels genom att vi skapar en samstämmighet mellan alla aktörer på hela sträckan Gävle- Sundsvall. Jörgen Edsvik Kommunalråd 3 Planförslaget i korthet Planen utreder för Gävle kommuns del en lokalisering av planerad järnväg för Ostkustbanan mellan Gävle och Sundsvall. Tidigare har Trafikverket tagit fram en förstudie för att bygga dubbelspår på denna sträcka. Sträckan inom Gävle kommun är uppdelad i två del- Axmarby sträckor, Gävle Central till Axmartavlan norr om Bergby, samt Axmartavlan till kommungränsen mellan Söder- hamn och Gävle kommun, se figur 1. Längs båda delsträckorna har två alternativ utretts. I Hamrångefjärden den första sträckningen från Gävle C till Axmartavlan Iggön finns de största komplikationerna. Kommunen har tidigare i processen begärt in synpunkter på båda alternativen från allmänheten, berörda myndigheter och berörda organisationer. Kommunen har sedan Eskön kommit fram till att det västra alternativet längs båda Oslättfors delsträckorna är att föredra ur flera aspekter och är Björke även det alternativ som kommunen valt att förorda. Bönan Ny dubbelspårig Ostkustbana Gävle C Gävle – kommungränsen Furuvik Valbo Sammanfattningsvis för de olika alternativen kan följande nämnas: Alternativ väst, förordat alternativ Spåret tar sig ut ur Gävle stad västerut längs med Hästbo befintlig sträckning av Bergslagsbanan för att sedan i nivå med sjukhuset svänga av norrut förbi Trafikplats Gävle Norra och vidare norr ut på västra sidan av E4. Främlingshem Dubbelspåret ansluter till befintlig sträckning av Ostkustbanan norr om Bergby. Den västra sträckningen innebär att en regional tågstation norr om sjukhuset kan fungera som sta- Hedesunda tionsläge för både norr-sydgående samt öst-västgående tåg. En regional tågstation föreslås då även väster om Trafikplats Hagsta med strategiskt läge för Hamrånge- Bergby-Norrsundet, samt även till viss del Ockelbo. Det västliga alternativet innebär att man flyttar det befintliga spåret, som till stor del går genom bebyg- gelse, till en sträckning längs med E4:ans befintliga infrastrukturstråk. Det ger minskade störningseffekter på de boende, samt en liten påverkan på landskapet. Spårsträckningen kan innebära stora kostnader för olika trafiklösningar, framförallt vid passage över I sträckningen Axmartavlan - kommungränsen innebär trafikplats Gävle Norra, passage över Testeboån, passage det förordade västliga alternativet en genare sträckning förbi Skarvsjön och passage över Spångholmsdammen. jämfört med befintligt stråk mot Ljusne/Söderhamn. Alternativet innebär viss oundviklig påverkan på Alternativet skapar möjligheter att i framtiden dra om naturintressen vid passage över Skärjån, men konse- befintlig spårsträckning av Bergslagsbanan ut från kvenserna bedöms vara mindre än ett dubbelspår i Valbo-Hagaström-Lexe, för att istället gå norr om befintlig sträckning. bebyggelsen. Detta leder till en minskad störningspå- verkan från järnvägen. Alternativ öst, befintlig järnvägskorridor I samrådshandlingen fanns alternativ öst med som ett 4 likvärdigt alternativ. I denna handling beskrivs alterna- Dubbelspår, Ostkustbanan tiv öst enbart för att ge en referens/jämförelse mot Spårkorridorer Skärjån förordat alternativ väst. Alternativet går till stor del i Gräns för delsträcka befintlig spårsträckning med undantag från vissa delar Förordad järnvägskorridor Befintlig järnvägskorridor som rätas ut för att klara en modern tågstandard med högre maxhastigheter. Dubbelspåret passerar genom och påverkar värdefulla kulturmiljöer och landskap som Hille by, Varva, Björke-Oppala, Hamrångefjärden och Bergby-Totra, dels på grund av etablering av dubbelspår, Axmarby men också på grund av eventuella trafiklösningar som måste göras, exempelvis planskilda korsningar. Dessa Hari korsningar innebär även stora kostnader. Längs med spåret finns många bostäder som skulle få en ökad störning från framför allt buller. Spårdrag- Axmartavlan ningen skulle troligen innebära inlösen av många Hamrångeån fastigheter. Alternativet föreslår även en regional Vifors tågstation inne i Bergby. Norrsundet Bergby Saltarsfjärden Vid byggande av ett nytt spår i befintlig sträckning skulle det närgångna byggarbetet påverka trafiken på Totra Lindön järnvägen och orsaka avbrott och förseningar. Det innebär att viss del av trafiken skulle behöva framföras på vägnätet istället för på järnvägen. Att människor Hamrångefjärden vänjer sig vid andra transportalternativ än tåg kan leda Hagsta till beteendeförändringar i hur människor väljer att förflytta sig. En minskad tillgänglighet i transportsek- torn under en längre tid kan även påverka den regio- nala utvecklingen negativt. Skarvsjön Oslättfors Björke Testeboån Hille Forsby Strömsbro Sätra Gävle Västra Inre fjärden Hagaström Figur 1. Översiktsbild över Brynäs Åsbyggeby Gavleån Gävle C spårkorridorer för norrgående Ostkustbana. Alternativ efter µ Lund Meter befintlig sträckning och 0 1 000 2 000 G3 0a00vle4å 0n00 5 000 föreslagen sträckning. 5 Inledning I denna del beskrivs formalia kring översiktsplanen och bakgrunden till varför en översiktsplan görs för ett dubbelspår Gävle C – Sundsvall. Innehåll • Vad är en fördjupad översiktsplan • Varför behövs en fördjupad översiktsplan • Tidsplan Översiktsplan för Ostkustbanan • Ostkustbanan - dagens järnväg och dess funktion • Framtida trafik och förväntningar • Tidigare utredningar • Nationella beslut, ställningstaganden och mål 6 Inledning Inledning Vad är en fördjupad översiktsplan Inom Gävle kommun finns två aktuella alternativ beskrivna i Trafikverkets förstudie. Ambitionen med En översiktsplan är en vision om hur kommunen ska den fördjupade översiktsplanen är att välja bort det ena utvecklas i framtiden. Den är ett övergripande strate- alternativet, och därmed endast