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Reporte De Conflictos Sociales N.° 151

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Reporte De Conflictos Sociales N.° 151 DEFENSORÍA DEL PUEBLO Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N.° 151 Septiembre 2016 Reporte web: http://www.defensoria.gob.pe/conflicto SURGIÓ UN CONFLICTO SOCIAL NUEVO EN s-sociales/ EL MES DE SEPTIEMBRE Correo electrónico: Se da cuenta de 207 conflictos sociales: 146 [email protected] activos y 61 latentes (Pág. 5). La mayor cantidad de conflictos sociales que se ÍNDICE desarrollan en una sola región se ubican en los departamentos de Apurímac (24 casos), Áncash INFORMACIÓN CONCEPTUAL (22) y Puno (18) (Pág.13). (Pág. 2) INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Casos en proceso de diálogo: 82 casos (Pág. 17). (Pág. 5) DETALLE DE LOS CONFLICTOS Acciones colectivas de protesta: 108 . (Pág. 118) SOCIALES ACTIVOS (Pág. 24) ACTUACIONES Se registraron 32 heridos (Pág. 124). DEFENSORIALES (Pág. 125) Jr. Ucayali N.º 388 Lima 01 - Perú Central Telefónica: (51-1) 311-0300 Línea Gratuita: 0-800-15170 Reporte Mensual de Conflictos Sociales N.° 151 – Septiembre 2016 INFORMACIÓN CONCEPTUAL INTERVENCIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL UÉ ES EL EPORTE DE PUEBLO EN CONFLICTOS SOCIALES ¿Q R CONFLICTOS SOCIALES? JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEFENSORIAL EN CONFLICTOS SOCIALES Es un instrumento de monitoreo cuyo Están en riesgo o se vulneran los derechos de las personas. objetivo es informar mensualmente La confrontación violenta afecta la gobernabilidad local, acerca de los actores, los problemas y regional y nacional. el desarrollo de los conflictos sociales Se desfavorece las condiciones para el desarrollo. registrados por la Defensoría del Se desestimula una cultura de diálogo y paz. Pueblo a nivel nacional. La Defensoría del Pueblo, a través de la Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, y en La información divulgada constituye coordinación con las Oficinas Defensoriales y Módulos de una señal de alerta dirigida al Estado, Atención Defensorial en todo el país, orienta la intervención las empresas, las dirigencias de las defensorial para proteger derechos fundamentales y legitimar los procedimientos democráticos basados en la organizaciones sociales, los medios de legalidad y el diálogo. comunicación y la sociedad en Frente a los conflictos sociales, la Defensoría del Pueblo general a fin de que se tomen despliega sus facultades de defensa y supervisión para decisiones orientadas a conducir el prevenir e intermediar a fin de evitar situaciones que puedan conflicto por la vía de la ley y el amenazar o violar derechos fundamentales, así como abrir el camino a procesos de diálogo que ayuden a solucionar un diálogo, y se eviten los desenlaces conflicto social. violentos. INTERVENCIONES DEFENSORIALES SEGÚN MODALIDAD El documento recoge la información Facilitaciones para acceso a la información Visitas de inspección proporcionada por los actores Entrevistas con actores / Reuniones / Talleres intervinientes en los conflictos Supervisión de trabajo preventiva sociales, a través de las 28 oficinas Alertas tempranas defensoriales y los 10 módulos de Amicus curiae atención al público que tiene la institución, complementada y Interposición de buenos oficios contrastada con otras fuentes. Intermediación Presencia en Mesas de Diálogo Presencia en Comisiones de Alto Nivel Atención de heridos Acciones humanitarias Verificación de fallecidos Verificación de la situación de los detenidos Acciones de defensa legal Supervisión de la función policial, fiscal y judicial La Defensoría del Pueblo INFORMA Y ADVIERTE sobre los riesgos de no atender y conducir oportunamente el conflicto social, y BUSCA ESTABLECER condiciones favorables para el DIÁLOGO. La Defensoría del Pueblo NO RESUELVE los conflictos sociales: COLABORA, INTERMEDIA, INCIDE, DEFIENDE. ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORÍA DEL PUEBLO 2 Reporte Mensual de Conflictos Sociales N.° 151 – Septiembre 2016 Conflicto Social El conflicto es inherente a la El conflicto social debe ser entendido como un proceso vida. Es una característica complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las natural e inevitable de la empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o existencia humana y de la necesidades son contradictorios y esa contradicción puede interacción social. derivar en violencia. Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestación destructiva del conflicto social. Actores en los conflictos sociales Actores primarios Actores secundarios Actores terciarios Pueden ser grupos que apoyan a alguna de las partes; instituciones, Personas u organizaciones que por Aquellos que participan organizaciones de la sociedad o sus características pueden tener directamente en el conflicto. personas vinculadas incidencia en el curso del conflicto. indirectamente al conflicto. Estado de los conflictos Conflicto activo Conflicto latente Conflicto resuelto Es el conflicto social no expresado públicamente. Permanece oculto, silencioso o inactivo, en el que se Es el conflicto social expresado por puede observar la concurrencia de Es el conflicto social cuya solución alguna de las partes o por terceros factores que tienen un curso de aceptada por las partes, mediante a través de demandas públicas, colisión pero que no se acuerdos, normas, resoluciones, formales o informales. manifiestan o habiéndose dan por concluida la disputa. manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable. ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3 Reporte Mensual de Conflictos Sociales N.° 151 – Septiembre 2016 Fase de los conflictos sociales activos Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento. FASE DE CRISIS Es la expresión pública de los reclamos a través de acciones de violencia contra las fuerzas del FASE DE DESESCALAMIENTO orden, contra otros agentes del Estado o contra Momento en el que la intensidad de las FASE DE ESCALAMIENTO particulares. acciones de violencia física directa Momento en el que las relaciones de disminuye, y las relaciones de tensión entre tensión entre las partes en el las partes en el conflicto social se pueden conflicto social y la intensidad de las transformar en oportunidades para el acciones de violencia física directa diálogo. aumentan. FASE TEMPRANA Momento en que los actores hacen pública la FASE DE DIÁLOGO incompatibilidad de objetivos, Momento en donde se desarrolla un medidas, posiciones, proceso comunicacional en el que los intereses, valores o actores intercambian información, necesidades existentes. argumentan, generan opciones, construyen acuerdos en un espacio ordenado, igualitario y sujeto a reglas. Tipología de Conflictos Sociales Desde abril de 2008, la Defensoría del Pueblo utiliza la siguiente tipología para el análisis de la conflictividad social: TIPO DINÁMICA GIRA EN TORNO: Asuntos de Gobierno Local A la gestión pública de los municipios provinciales y distritales. Asuntos de Gobierno Regional A la gestión pública de los gobiernos regionales Asuntos de Gobierno Nacional A la gestión pública del gobierno central. Al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes también Socioambiental componentes políticos, económicos, sociales y culturales. Por demarcación territorial Al establecimiento de límites entre circunscripciones territoriales. Por cultivo ilegal de hoja de coca A la siembra ilegal de coca, la presencia del narcotráfico y las acciones del Estado. Laborales A los derechos laborales Al acceso a recursos naturales, propiedad y límites territoriales entre Comunales comunidades. Electorales A la no aceptación de resultados electorales y el rechazo a las autoridades electas. Otros asuntos A reclamos estudiantiles, universitarios, etc. Esta tipología se complementa con la clasificación de los conflictos sociales por competencias estatales: Principal competencia Gobierno nacional Gobierno regional Gobierno local Poder Legislativo Poder Judicial Organismos constitucionalmente autónomos ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORÍA DEL PUEBLO 4 Reporte Mensual de Conflictos Sociales N.° 151 – Septiembre 2016 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES – SEPTIEMBRE 2016 Conflictos REGISTRADOS • 207 conflictos registrados en el mes • 146 casos activos (70,5%) • 61 casos latentes (29,5%) Casos NUEVOS • 1 caso nuevo Casos REACTIVADOS • Ningún caso reactivado Ingresaron al registro de casos LATENTES • 6 casos pasaron de estado activo a latente Casos RESUELTOS • 1 caso resuelto este mes Casos RETIRADOS* del registro • 1 caso pasó al registro de casos en observación Casos RECATEGORIZADO • 1 caso fue recategorizado de socioambiental a asuntos de Gobierno Nacional. En proceso de DIÁLOGO • 82 conflictos en proceso de diálogo (56,2% de los casos activos) • 74 mediante mesas de diálogo (90,2%) • 8 casos se encuentran en reuniones preparatorias para el diálogo (9,8%) • 68 casos cuentan con presencia de la DP en los espacios de diálogo (82,9%) Hechos de VIOLENCIA • 123 casos presentaron al menos un hecho de violencia desde que iniciaron (59,4%) • 42 conflictos pasaron a etapa de diálogo después de un hecho de violencia (51,2%) Acciones colectivas de PROTESTA • 106 acciones colectivas de protesta durante el mes Actuaciones DEFENSORIALES • 102 casos tuvieron presencia efectiva de la Defensoría del Pueblo (49,3%) • 171 actuaciones defensoriales: • 125 supervisiones preventivas • 14
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