Zaključni Račun Mestne Občine Ptuj Za Leto 2018
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
MESTNA OBČINA PTUJ ŽUPANJA Številka: 410-269/2016 Datum: 27. 3. 2019 MESTNI SVET MESTNE OBČINE PTUJ ZADEVA: Predlog za obravnavo na 5. redni seji Mestnega sveta Mestne občine Ptuj NASLOV: Predlog Zaključnega računa proračuna Mestne občine Ptuj za leto 2018 PRIPRAVIL: Oddelek za javne finance Tanja Farič, vodja oddelka PRAVNA PODLAGA: 23. člen Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/07) in 76. člena Poslovnika Mestnega sveta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 12/07, 1/09, 2/14, 7/15 in 9/17) POROČEVALEC: Tanja Farič, vodja oddelka PRISTOJNO DELOVNO TELO: Odbor za finance, ostali odbori PREDLOG SKLEPA: Mestni svet Mestne občine Ptuj sprejme predlog Zaključnega računa proračuna Mestne občine Ptuj za leto 2018 v predloženem besedilu. Nuška GAJŠEK, županja Mestne občine Ptuj MESTNA OBČINA PTUJ ŽUPANJA ZAKLJUČNI RAČUN PRORAČUNA MESTNE OBČINE PTUJ ZA LETO 2018 Ptuj, marec 2019 1. VSEBINA stran 2. ZAKLJUČNI RAČUN PRORAČUNA 2 3. OBRAZLOŽITVE ZAKLJUČNEGA RAČUNA PRORAČUNA 3 3.1. OBRAZLOŽITEV SPLOŠNEGA DELA ZAKLJUČNEGA RAČUNA PRORAČUNA 3.2. OBRAZLOŽITEV POSEBNEGA DELA ZAKLJUČNEGA RAČUNA PRORAČUNA OBČINSKI SVET 12 Poročilo o doseženih ciljih in rezultatih na nivoju področja proračunske porabe, glavnih programov in podprogramov Poročilo o realizaciji finančnega načrta neposrednega uporabnika Poslovno poročilo neposrednega uporabnika ŽUPAN 17 Poročilo o doseženih ciljih in rezultatih na nivoju področja proračunske porabe, glavnih programov in podprogramov Poročilo o realizaciji finančnega načrta neposrednega uporabnika Poslovno poročilo neposrednega uporabnika NADZORNI ODBOR 18 Poročilo o doseženih ciljih in rezultatih na nivoju področja proračunske porabe, glavnih programov in podprogramov Poročilo o realizaciji finančnega načrta neposrednega uporabnika Poslovno poročilo neposrednega uporabnika OBČINSKA UPRAVA 20 Poročilo o doseženih ciljih in rezultatih na nivoju področja proračunske porabe, glavnih programov in podprogramov Poročilo o realizaciji finančnega načrta neposrednega uporabnika Poslovno poročilo neposrednega uporabnika SKUPNA OBČINSKA UPRAVA OBČIN V SPODNJEM PODRAVJU 118 Poročilo o doseženih ciljih in rezultatih na nivoju področja proračunske porabe, glavnih programov in podprogramov Poročilo o realizaciji finančnega načrta neposrednega uporabnika Poslovno poročilo neposrednega uporabnika ČETRTNE SKUPNOSTI 137 Poročilo o doseženih ciljih in rezultatih na nivoju področja proračunske porabe, glavnih programov in podprogramov Poročilo o realizaciji finančnega načrta neposrednega uporabnika Poslovno poročilo neposrednega uporabnika Obrazložitev podatkov iz bilance stanja (za neposredne uporabnike, ki so pravne osebe) 3.3. OBRAZLOŽITEV NAČRTA RAZVOJNIH PROGRAMOV 143 3.4. OBRAZLOŽITEV PODATKOV IZ BILANCE STANJA (za proračun) 147 3.5. POROČILO O UPRAVLJANJU DENARNIH SREDSTEV SISTEMA ENOTNEGA ZAKLADNIŠKEGA RAČUNA 150 3.6. PRILOGE 153 1 Na podlagi tretjega odstavka 98. člena Zakona o javnih financah ( Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 110/11 – ZDIU12, 46/13 -ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 – ZIPRS1415, 38/14 – ZIPRS1415-A, 14/15 – ZIPRS1415-D, 55/15 – ZfisP, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718, 71/17 – ZIPRS1819 in 13/18) in 12. člena Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/07) je Mestni svet Mestne občine Ptuj na_______ seji, dne ___________, na predlog županje sprejel ZAKLJUČNI RAČUN PRORAČUNA MESTNE OBČINE PTUJ ZA LETO 2018 1. člen Sprejme se zaključni račun proračuna Mestne občine Ptuj za leto 2018. 2. člen Zaključni račun proračuna Mestne občine Ptuj za leto 2018 sestavljata splošni in posebni del. V splošnem delu je podan podrobnejši prikaz predvidenih in realiziranih prihodkov in odhodkov oziroma prejemkov in izdatkov iz bilance prihodkov in odhodkov, računa finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja, v posebnem delu pa prikaz predvidenih in realiziranih odhodkov in drugih izdatkov proračuna Mestne občine Ptuj za leto 2018. Sestavni del zaključnega računa je tudi načrt razvojnih programov, v katerem je podan prikaz podatkov o načrtovanih vrednostih posameznih projektov, njihovih spremembah tekom leta 2018 ter o njihovi realizaciji v tem letu. 3. člen Splošni del zaključnega računa proračuna Mestne občine Ptuj za leto 2018 se objavi v Uradnem vestniku Mestne občine Ptuj, posebni del in načrt razvojnih programov pa na spletni strani Mestne občine Ptuj. Številka: 410-269/2016 Datum: Nuška GAJŠEK, županja Mestne občine Ptuj 2 3. OBRAZLOŽITVE ZAKLJUČNEGA RAČUNA PRORAČUNA V skladu z 98. členom Zakona o javnih financah župan pripravi predlog ZR in ga predloži do 31. marca Ministrstvu za finance; občinskemu svetu ga predloži v sprejem do 15. aprila tekočega leta. ZR je potrebno pripraviti v skladu z Navodilom o pripravi zaključnega računa državnega in občinskega proračuna ter metodologije za pripravo poročila o doseženih ciljih in rezultatih neposrednih in posrednih uporabnikov proračuna. Sestavljen je iz splošnega dela, posebnega dela in obrazložitev (splošnega dela, posebnega dela, načrta razvojnih programov, podatkov iz bilance stanja in upravljanja Enotnega zakladniškega računa). V splošnem in posebnem delu je potrebno prikazati: sprejeti proračun, veljavni proračun in realizacijo, primerjavo med sprejetim proračunom in realizacijo ter med veljavnim proračunom in realizacijo. Ministrstvo za finance je pripravilo v letu 2010 »Priročnik za pripravo zaključnega računa občinskega proračuna », ki ga je potrebno v največji možni meri upoštevati. Proračun Mestne občine Ptuj za leto 2018 je bil sprejet v mesecu decembru 2017. Proračun je po zakonu o javnih financah akt občine, s katerim so predvideni prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine za eno leto. Proračun je sestavljen iz splošnega dela, posebnega dela in načrta razvojnih programov za štiri leta. Proračun za leto 2018 je znašal 32.397.717,36 EUR. Tekom leta 2018 se je proračun izvrševal v skladu s sprejetim proračunom in pooblastili župana. Župan Mestne občine Ptuj je v skladu s 63. členom Zakona o javnih financah v mesecu juliju poročal Mestnemu svetu o realizaciji proračuna v prvem polletju. Rebalans proračuna je bil v mesecu oktobru 2018. Rebalans je pomenil znižanje proračuna za 5,3 milijona evrov in sicer na 27.120.306,32 EUR. Do znižanja proračuna je prišlo predvsem zaradi prenosa projektov v prihodnje leto (namakalni sistem Turnišče, Dominikanski samostan III. faza, Ureditev mestne tržnice in drugo). Proračun Mestne občine Ptuj za leto 2018 je realiziran v višini 25.644.915 EUR, kar pomeni 94,6 % planiranega. V A. Bilanci prihodkov in odhodkov smo imeli v letu 2018 načrtovane prihodke v višini 25.287.772 EUR, realizirani so bili v višini 24.511.183 EUR oz. s 96,9 %. Odhodki so bili planirani v višini 26.108.176 EUR in realizirani s 94,4 % oz. v višini 24.649.833 EUR. Primanjkljaja iz te bilance znaša 138.650 EUR. V B. Računu finančnih terjatev in naložb so bila planirana prejeta vračila od danih posojil v višini 68.285 EUR in realizirana v višini 67.878 EUR oz. z indeksom 99,4. Stanje v B. računu znaša 67.878 EUR. V C. Računu financiranja smo imeli planirano zadolževanje v višini 993.628 EUR in je bilo realizirano v višini 972.975 EUR (97,9 %). Odplačila dolga so bila planirana v višini 1.012.130 EUR in realizirana v višini 995.082 EUR . Neto zadolževanje znaša -22.107 EUR. Letni rezultat t .j. razlika med prejemki in izdatki je negativna in znaša 92.879 EUR. V leto 2019 se prenaša 704.723,20 EUR presežka iz preteklih let. 3 3.1.OBRAZLOŽITEV SPLOŠNEGA DELA ZAKLJUČNEGA RAČUNA PRORAČUNA 3.1.1. Makroekonomska izhodišča, na osnovi katerih je bil pripravljen proračun in spremembe makroekonomskih gibanj med letom Ministrstvo za finance je pripravilo proračunski priročnik za pripravo občinskih proračunov za leto 2018 v oktobru leta 2017, ki ni prinesel novosti glede sestave proračunov. Izračun Ministrstva za finance iz oktobra 2017 je predvideval povprečnino za leto 2018 v višini 551 EUR, izračunana primerna poraba je znašala 11.349.738 EUR ter dohodnina v višini 11.697.283 EUR. Število prebivalcev, ki je bilo upoštevano pri izračunih znaša 23.011, kar je manj kot predhodno leto za 70 prebivalcev. 3.1.2. Poročilo o realizaciji prejemkov in izdatkov občinskega proračuna, proračunskem presežku ali primanjkljaju in zadolževanju proračuna z obrazložitvijo pomembnejših odstopanj med sprejetimi in realiziranimi prejemki in izdatki, presežkom oziroma primanjkljajem in zadolževanjem Splošni in posebni del proračuna prikazujeta sprejeti proračun (t. j. rebalans iz oktobra 2018), veljavni proračun (na strani prihodkov je enak sprejetemu, na strani odhodkov pa zajema sprejeti proračun s prerazporeditvami) in realizacijo. Realizacija je primerjana s sprejetim in veljavnim proračunom. I. SKUPAJ PRIHODKI Skupaj prihodki so bili v letu 2018 realizirani v višini 24.511.183 EUR oz. 96,9 % v primerjavi s sprejetim proračunom (v letu 2017 so bili realizirani v višini 22.257.130 EUR oz. 98,1 %). Iz grafikona v nadaljevanju je razvidna višina realiziranih prihodkov po posameznih vrstah prihodkov in v obdobju treh let. 4 V letu 2018 zasledimo višje davčne, nedavčne in transferne prihodke, kot predhodna leta; kapitalski prihodki ( prodaja zgradb in zemljišč) in donacije pa so nižje realizirani od preteklega leta. 70 DAVČNI PRIHODKI 700 Davki na dohodek in dobiček V preteklem letu je bila dohodnina realizirana v višini 11.697.283 EUR, kar je bilo v skladu s planiranim zneskom oz. izračuni Ministrstva za finance. Napram preteklemu letu smo prejeli 778 tisoč