Comune Di Cogoleto Piano Urbanistico Comunale Descrizione Fondativa
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COMUNE DI COGOLETO PIANO URBANISTICO COMUNALE DESCRIZIONE FONDATIVA CAPITOLO 1 - CARATTERI FISICI E TERRITORIALI Inquadramento territoriale pag. 5 Organismo territoriale di appartenenza pag. 5 Descrizione del territorio comunale pag. 6 CAPITOLO 2 - ASPETTI AMBIENTALI E PAESISTICI Aspetti geologici e geomorfologici pag. 7 Aspetti naturalistici e vegetazionali pag. 27 Analisi delle componenti paesistiche pag. 46 CAPITOLO 3 - ASPETTI INSEDIATIVI Struttura insediativa pag. 49 Aree produttive dismesse pag. 49 Sistema infrastrutturale della mobilità pag. 49 CAPITOLO 4 - PROCESSI STORICI DI FORMAZIONE DELLE ORGANIZZAZIONI TERRITORIALI ED INSEDIATIVE Sviluppo insediativo delle frazioni pag. 51 Sviluppo insediativo di Cogoleto pag. 52 L’Ospedale Pschiatrico nella frazione di Pratozanino pag. 55 Le attività produttive pag. 56 - le fornaci - le cartiere - le industrie Riferimenti bibliografici CAPITOLO 5 - PRESTAZIONI E CARATTERISTICHE DEL PATRIMONIO ABITATIVO Tipologie edilizie pag. 58 Il sistema delle emergenze architettoniche pag. 60 CAPITOLO 6 - PROCESSI SOCIO-ECONOMICI Dinamiche demografiche pag. 63 CAPITOLO 7 - CAPACITA’ TURISTICO-RICETTIVA DEL COMUNE Misure per la salvaguardia e la valorizzazione degli alberghi (Lr.n. 1 e 2 del 2008) pag. 75 CAPITOLO 8 - EDILIZIA RESIDENZIALE SOCIALE Premessa pag. 77 Riferimenti legislativi pag. 77 Attività ed indirizzi dell’Amministrazione comunale pag. 79 Caratteristiche socio-demografiche del Comune pag. 80 Caratteristiche del patrimonio abitativo e titolo di godimento pag. 82 Elementi di aggiornamento per la determinazione del fabbisogno abitativo pregresso pag. 84 Determinazione del fabbisogno abitativo futuro pag. 88 CAPITOLO 9 - QUADRO DI RIFERIMENTO PIANIFICATORIO Strumenti di pianificazione sovraordinati pag. 91 - Piano Territoriale di Coordinamento Paesistico (P.T.C.P.) della Regione Liguria - Piano Territoriale di Coordinamento (P.T.C.) della Costa della Regione Liguria - Piano Territoriale di Coordinameto degli Insediamenti produttivi Area centrale Ligure (PTC- IP ACL) - Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Genova - Piano di Bacino stralcio - Piano del Parco del Beigua - Piano Utilizzazione Demaniale - Piano Provinciale di gestione dei rifiuti - Piano di zonizzazione acustica CAPITOLO 10 - VINCOLI E REGIMI DI TUTELA Inquadramento pag. 99 Vincoli paesistici pag. 100 Vincoli architettonici pag. 103 Immobili con più di 70 anni e altri regimi di tutela pag. 112 Altri regimi di vincolo pag. 115 CAPITOLO 11 – STATO DI ATTUAZIONE DEL PRG VIGENTE Prospetto dello stato di attuazione pag. 117 CAPITOLO 12 - ATTUAZIONE DELLE PREVISIONI DEL PRG PREVIGENTE PER I SERVIZI PUBBLICI Il quadro dei servizi riferito dal PRG del 1998 pag. 121 I servizi esistenti – analisi dello stato di fatto pag. 122 Sintesi degli standard provenienti dall’attuazione di SUA/PP pag. 123 CAPITOLO 13 - STATO AMBIENTALE Criticità/risorse pag. 127 CAPITOLO 14 - GRADO DI STABILITA’ AMBIENTALE E SUSCETTIVITA’ ALLE TRASFORMAZIONI Sintesi interpretative delle analisi pag. 128 CAPITOLO 15 – COINVOLGIMENTO E PARTECIPAZIONE Attivazione di processi di partecipazione, informazione e coinvolgimento pag. 129 Le istanze pervenute pag. 130 CAPITOLO 16 – RELAZIONE URBANISTICA ILLUSTRATIVA DEI CONTENUTI DELL’ELABORATO TECNICO “RISCHIO INCIDENTE RILEVANTE – RIR” pag. 139 CAPITOLO 1 CARATTERI FISICI E TERRITORIALI Inquadramento territoriale Il territorio comunale di Cogoleto, appartenente alla Provincia di Genova, si trova lungo la costa della riviera ligure di ponente, a circa 30 chilometri ad ovest di Genova; ha un’estensione territoriale di 20,36 chilometri quadrati; è compreso tra un’altitudine minima di 0 m s.l.m. (mare) e una massima di 1.194 m s.l.m. (Monte Beigua). Confina a nord con il comune savonese di Sassello, a sud con il mar Ligure, ad est con Arenzano e ad ovest con Varazze, in Provincia di Savona. Conta tre frazioni: Lerca, Sciarborasca e Pratozanino. Lerca è un’antico borgo situato sulle alture orientali di Cogoleto. Dal 1700 al 1799 faceva comune a sé e contava un numero di abitanti pari a oltre un terzo di quello di Cogoleto. Sciarborasca, frazione sulle alture occidentali di Cogoleto. Terra di emigranti, è cresciuta piuttosto recentemente come zona residenziale. Ricca di corsi d'acqua, era luogo di transito per il trasporto del legname proveniente dall'Alta Valle del torrente Orba diretto ai cantieri navali siti in riviera. Da Sciarborasca partono numerosi sentieri escursionistici. Pratozanino, frazione alle spalle di Cogoleto nota in particolar modo per aver ospitato l'ospedale psichiatrico provinciale. Il territorio è caratterizzato da un’orografia molto varia, da una diffusa boscosità e una ricca panoramicità. Cogoleto, protetto dall'appennino ligure e bagnato dal mar Ligure gode di un clima particolarmente mite. In base alla media trentennale di riferimento 1961-1990 della stazione meteorologica di Varazze, la temperatura media del mese più freddo, gennaio, si attesta a +7,5 °C; quella del mese più caldo, luglio, è di +22,9 °C. La temperatura media annuale è pari a +15 °C. Il territorio comunale è compreso nel parco naturale regionale del Beigua. I più significativi torrenti che lo attraversano sono: il Lerone a est, il Rumaro nella parte centrale e l'Arrestra, ad ovest. Cogoleto è gemellata con: Ober-Ramstadt, dal 1960; Santa Coloma de Gramenet, dal 1997; Olimpia, dal 2005; Saint-André-les-Vergers, dal 2005. Organismo territoriale di appartenenza Il Comune di Cogoleto appartiene, secondo la suddivisione del territorio regionale operata dal P.T.C.P., all’ambito territoriale n. 41. Il territorio d’Ambito, al cui interno sono compresi entrambi i territori di Cogoleto ed Arenzano, è caratterizzato dalla linea di delimitazione della fascia del crinale M. Beigua - Bric Damè - Cima del Pozzo - M. Reisa, che coincide con il confine amministrativo comunale e provinciale. Il tratto di costa di ponente è caratterizzato da una sostanziale omogeneità interna, dovuta anche alla continuità fisica e di immagine, che non si esaurisce nell’ambito stesso, ma che fa parte di un più ampio sistema che si estende da ponente (Varazze) e che si conclude in corrispondenza del confine orografico tra Arenzano e Genova. Si tratta di un Ambito che, sebbene parte iniziale del più vasto sistema di Riviera che si estende dal ponente di Genova sino a Savona, associa al suo interno i territori della Provincia di Genova che di questo sistema di riviera a ponente costituiscono la prima parte. La configurazione orografica risulta omogenea, in quanto si tratta di un territorio che presenta una pluralità di piccoli bacini idrografici, tutti direttamente sfocianti nel mar Ligure; con la presenza di un territorio di valle interna a Cogoleto dove è presente una vasta area insediata interna (da Sciarborasca a Lerca) che costituisce sistema alternativo a quello costiero del capoluogo. La configurazione paesistica presenta elementi di prevalente affinità, soprattutto adesso che anche il Comune di Cogoleto ha avviato un programma tendente a diversificare la matrice produttiva industriale che lo ha caratterizzato per assumere maggiori connotati residenziali e turistici, dove la qualità ambientale e paesistica dell’area urbanizzata rappresenta l’elemento di maggior rilievo. La relazioni sociali avvengono in modo analogo sia con l’area genovese che con quella savonese, caratterizzando quest’ambito in senso bidirezionale. Esiste una forte propensione alla crescita del sistema insediativo residenziale, da controllare soprattutto in rapporto ai possibili esisti sulla qualità del paesaggio ed in rapporto alla esiguità delle armature viarie locali. L’ambito si caratterizza per la varietà delle situazioni morfologiche presenti, con rilevanti episodi naturalistici e geomorfologici, dove si registrano, rispetto all’intero territorio provinciale, i valori minimi di profondità tra la linea di costa ed i rilievi appenninici conformando così il paesaggio in modo caratteristico. Pagina 5 di 147 Il territorio dell’ambito è delimitato a nord dallo spartiacque appenninico, a valle del quale sono il singolare massiccio dell’Argentea e le rocche del Monte Rama che proseguono, verso ovest sino al Monte Beigua: più del 50% del territorio dell’ambito, corrispondente alla fascia più interna, ricade nella perimetrazione del Sistema Naturalistico Regionale del Monte Beigua (L.R.n.12/85 e n.18/95), in un paesaggio particolarmente suggestivo ed ancora incontaminato, con aspetti ambientali, faunistici e botanici di particolare rilievo (si ricorda la riserva del Monte Sciguello). Il territorio è profondamente segnato da diversi crinali e bacini vallivi che scendono quasi ortogonalmente al mare, tra cui emerge, per dimensione e articolazione, quello del T. Lerone. Il litorale è a tratti interessato da costa rocciosa e da spiagge e in corrispondenza di queste si sono sviluppati i centri abitati sui quali ha agito un’accentuata pressione turistica: hanno così avuto luogo considerevoli espansioni abitative, anche recenti, con formazione di due fronti fortemente edificato in corrispondenza dei centri capoluogo. Verso l’interno il territorio si articola in successive fasce paesaggisticamente differenti tra cui una prima fascia, alle spalle dell’edificazione costiera, dove è presente un paesaggio agrario ancora ben conservato, un’ulteriore fascia caratterizzata da nuclei abitati di un certo rilevo (Sciarborasa, Lerca e Terrarossa), anche questi inseriti nel paesaggio agrario, alle quali fanno da cornice i vasti territori montani appartenenti al sopra richiamato compendio naturalistico