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Bericht Über Die Großstädtische Trinkwasserversorgung in Deutschland

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Bericht Über Die Großstädtische Trinkwasserversorgung in Deutschland Bericht über die großstädtische Trinkwasserversorgung in Deutschland Juni 2016 II Bericht über die großstädtische Trinkwasserversorgung in Deutschland Juni 2016 Kontakt Bundeskartellamt 8. Beschlussabteilung Kaiser-Friedrich-Straße 16 53113 Bonn [email protected] www.bundeskartellamt.de III Inhaltsverzeichnis A. Executive Summary ........................................................................................................................ 1 1. Rahmenbedingungen ..................................................................................................................... 1 2. Tarife und Entgeltkalkulation ......................................................................................................... 2 3. Entgeltniveau (Preise/Gebühren) der großstädtischen Wasserversorger ..................................... 2 4. Auswirkungen der verschiedenen Versorgungsbedingungen ........................................................ 4 5. Qualität der Wasserversorgung und Instandhaltung der Leitungsnetze ....................................... 4 6. Kartellrechtliche Preismissbrauchsaufsicht .................................................................................... 5 7. Handlungsfelder ............................................................................................................................. 6 B. Einleitung ...................................................................................................................................... 8 1. Zweck und Umfang des Berichts .................................................................................................... 8 2. Rahmendaten ................................................................................................................................. 9 a) Wasserressourcen und ihre Verwendung ............................................................................... 10 b) Entwicklung des Wasserbedarfs in Deutschland (Pro-Kopf-Verbrauch) ................................. 10 3. Rahmenbedingungen ................................................................................................................... 12 a) Qualität der Wasserversorgung und vorsorgender Gewässerschutz ...................................... 12 b) Monopolstellung der Trinkwasserversorger ............................................................................ 13 4. Eigentümer / Privatisierung .......................................................................................................... 14 a) Möglichkeiten einer (Teil-)Privatisierung ................................................................................ 15 b) Die Eigentümer der 38 befragten Wasserversorger ................................................................ 16 c) Vorbehalte gegen Privatisierung in der Wasserwirtschaft ...................................................... 18 5. Kosten ........................................................................................................................................... 19 a) Kostenstrukturen ..................................................................................................................... 19 b) Entwicklung der Kosten in der Wasserwirtschaft .................................................................... 19 c) Effizienz der Wasserversorgung............................................................................................... 20 d) Demografische Veränderungen und ihre Kosten .................................................................... 21 6. Wasserentgelte: Preise und Gebühren ........................................................................................ 21 a) Rechtlicher Rahmen ................................................................................................................. 22 b) Wasserpreise und Wassergebühren bei den 38 befragten Versorgern .................................. 22 c) Internationale Preisvergleiche ................................................................................................. 23 7. Tarifstrukturen .............................................................................................................................. 23 a) Funktion der Grundpreise ........................................................................................................ 25 b) Empfehlungen der Verbände ................................................................................................... 26 c) Pro und contra ......................................................................................................................... 28 d) Tarifgestaltungsautonomie ...................................................................................................... 31 C. Datenteil: Zahlen und Fakten zur großstädtischen Wasserversorgung ............................................ 33 I. Erlöse bzw. Durchschnittspreise ........................................................................................................ 33 1. Preisniveau und Preisentwicklung ................................................................................................ 33 a) Übersicht: Absatz an Endkunden und damit verbundene Erlöse ............................................ 34 IV b) Absatzentwicklung der einzelnen Wasserversorger ................................................................ 35 c) Umsatzentwicklung der einzelnen Wasserversorger .............................................................. 37 d) Preisentwicklung der einzelnen Wasserversorger ................................................................... 37 e) Nettopreisniveau der einzelnen Wasserversorger im Jahr 2013............................................. 38 2. Abgaben: Konzessionsabgaben und Wasserentnahmeentgelte .................................................. 39 a) Zurechnung der WEE zum Endkundengeschäft ....................................................................... 40 b) Abgabenbelastung der einzelnen Wasserversorger ................................................................ 41 c) Anteil der Abgabenbelastung der einzelnen Wasserversorger ............................................... 43 3. Abgabenbereinigte Nettoerlöse ................................................................................................... 44 a) Abgabenbereinigte Nettoerlöse der einzelnen Wasserversorger ........................................... 44 b) Entwicklungen bei einzelnen Wasserversorgern ..................................................................... 45 4. Zusammensetzung und Struktur der Wassererlöse mit Endkunden ............................................ 46 a) Anteil der Grundentgelte an den Gesamtentgelten ................................................................ 46 b) Arbeitspreis und Grundpreis für Tarifkunden .......................................................................... 47 c) Grundpreis für Tarifkunden und Anzahl der Wohneinheiten .................................................. 48 5. Vergleich der Wasserpreise für Endkunden mit jenen für Weiterverteiler ................................. 50 II. Wesentliche Strukturbedingungen und Preise .................................................................................. 52 1. Größe des Wasserversorgers bzw. des Wasserversorgungsgebiets ............................................ 53 a) Vorteil ...................................................................................................................................... 53 b) Kriterien und Unterschiede zwischen den einzelnen Wasserversorgern ................................ 53 c) Größe und abgabenbereinigte Nettopreise ............................................................................ 54 2. Dichte des Versorgungsgebiets .................................................................................................... 55 a) Vorteil ...................................................................................................................................... 55 b) Kriterien und Unterschiede zwischen den einzelnen Wasserversorgern ................................ 56 c) Versorgungsdichte und abgabenbereinigte Nettopreise ........................................................ 58 3. Geographische Bedingungen im Versorgungsgebiet ................................................................... 60 a) Höhenunterschiede ................................................................................................................. 60 b) Grabungsbedingungen (Bodenklassen) ................................................................................... 63 4. Wasserbeschaffung ...................................................................................................................... 64 a) Vorlieferanten von Wasserversorgern .................................................................................... 64 b) Anteil der Eigenförderung und Fremdbezug ........................................................................... 65 c) Anteil der Eigenförderung und abgabenbereinigte Nettopreise ............................................. 66 d) Bezugspreise und abgabenbereinigte Nettopreise ................................................................. 67 III. Instandhaltung ................................................................................................................................... 69 1. Netzqualität .................................................................................................................................
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