Benemérita Universidad Autónoma De Puebla Facultad De Derecho Y
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Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Maestría en Relaciones Internacionales y Derechos Humanos LA UNIÓN EUROPEA FRENTE AL CONFLICTO VENEZOLANO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, 2017-2019 Brenda Cristina Herrada Olvera 218470094 Director: Dr. Juan Pablo Prado Lallande Codirector: Dr. Guillermo Alberto Rodríguez Ortiz Puebla, Pue., abril, 2020 A María Cristina, mi madre hermosa quien desde otro plano festeja conmigo un logro más en mi vida y con su amor me guía en mi búsqueda de ser mejor persona cada día. Agradezco al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología por, en el marco del Programa Nacional de Posgrados de Calidad, bríndame el apoyo económico mediante una beca durante dos años para lograr este proyecto profesional que me servirá toda la vida en el ámbito profesional. AGRADECIMIENTOS Agradezco a Dios por permitirme tener vida, salud y poder realizar uno más de mis propósitos. A mi padre Marco Antonio por todo su esfuerzo, por brindarme su amor, apoyo y educación desde siempre. A mi esposo Carlos Eduardo por su compañía, amor, comprensión, apoyo y consejos. A mi hijo Eduardo por su amor y por ser mi motivo de superación. A mi hermana Scarlet por creer en mí todo el tiempo y ser mi verdadera amiga. A mis directores y maestros, a los doctores Juan Pablo Prado Lallande y Guillermo Alberto Rodríguez Ortiz por todas sus enseñanzas, apoyo, paciencia y colaboración profesional en todo momento para poder realizar esta tesis. ¡MUCHAS GRACIAS A TODOS! Índice de contenido Siglas y acrónimos ........................................................................................................................... 13 Resumen ........................................................................................................................................... 15 Introducción ..................................................................................................................................... 17 Capítulo 1. La Unión Europea. Un agente global ......................................................................... 33 1.1. Un proceso integrador sui generis. Antecedentes, origen y desarrollo de la Unión Europea (1914 -2019)………………. ................................................................................................................. 37 1.2. Política Exterior y Derechos Humanos a la Unión Europea en el ámbito internacional ....................... 46 1.3. La cooperación internacional al desarrollo, el diálogo político y las sanciones en el marco de la condicionalidad ..................................................................................................................................... 56 El vínculo especial entre la relación UE-Egipto, bajo el gobierno de Abdelfatah Al-Sisi ....... 66 Camboya. El manejo del poder judicial y el programa “Todo menos armas”......................... 68 La UE y Nicaragua durante el mandato de José Daniel Ortega Saavedra .............................. 69 Capítulo 2. Venezuela: La transformación del socialismo bolivariano de Chávez hasta el gobierno de Nicolás Maduro. ......................................................................................................... 75 2.1. Venezuela y el giro a la izquierda ......................................................................................................... 83 2.2. Política exterior y derechos humanos en Venezuela ............................................................................. 92 2.3. Nicolás Maduro y la crisis venezolana (2017-2019) ............................................................................. 99 Capítulo 3. La Unión Europea ante la crisis venezolana y la participación del gobierno español. ........................................................................................................................................... 113 3.1. Antecedentes en la relación UE con América Latina y Venezuela. .................................................... 116 3.2. Las acciones de la Unión Europea ante el conflicto venezolano (2017-2019). ................................... 126 3.3. El viraje del gobierno español ante la crisis venezolana y el actual escenario con Josep Borrell como Alto Representante de la Unión Europea. ........................................................................................... 143 Conclusiones .................................................................................................................................. 153 Referencias ..................................................................................................................................... 163 9 Índice de cuadros Cuadro 1. Premisas del liberalismo institucional y la relación con el objeto de estudio 29 Cuadro 2. Premisas del constructivismo y la relación con el objeto de estudio 29 Cuadro 3. Triángulo institucional de la Unión Europea 45 Cuadro 4. Listado de medidas a consecuencia de infringir en democracia y derechos humanos 71 Cuadro 5. Presidentes de Venezuela: 1936 a 1993 79 Cuadro 6. Grupos criminales en Venezuela 103 Cuadro 7. Postura de los países ante la migración venezolana 105 Cuadro 8. Postura de los países ante el reconocimiento de Juan Guaidó 108 Cuadro 9. El giro a la izquierda de países latinoamericanos: 1999-2019 123 Cuadro 10. Funcionarios venezolanos añadidos a la lista de sanciones por la UE el 25 de julio de 2018 130 Cuadro 11. Ejemplos de causas por las que los funcionarios venezolanos se hicieron acreedores a las sanciones de la UE 131 Cuadro 12. Principales reacciones de la UE (sanción, medida proactiva, medida propositiva) 142 11 Siglas y acrónimos ACP Países de África, Caribe y el Pacífico AD Partido Acción Democrática ALCA Proyecto del Área de Libre Comercio de las Américas AMICC Acuerdo Marco Interregional de Comercio y Cooperación BCE Banco Central Europeo BEI Banco Europeo de Inversiones CDR Comité Europeo de las Regiones CECA Comunidad Económica del Carbón y el Acero CEE Comunidad Económica Europea CEEA Comunidad Europea de Energía Atómica CESE Comité Económico y Social Europeo CID Cooperación Internacional para el Desarrollo CLAP Comités Locales de Abastecimiento y Producción CNE Consejo Nacional Electoral COMUE Comité Militar de la Unión Europea COPS Comité Político de Seguridad DDHH Derechos Humanos DIGEPOL Dirección General de Policía EMUE Estado Mayor Militar de la Unión Europea FIDES Fondo Intergubernamental para la Descentralización GCI Grupo de Contacto Internacional GL Grupo de Lima LAEE Ley de Asignaciones Especiales 13 MAL Movimiento de los Aliados libres OEA Organización de los Estados Americanos OECE Organización Europea de Cooperación Económica OIM Organización Internacional para las Migraciones ONU Organización de Naciones Unidas OPEP Organización de Países Exportadores de Petróleo PCSD Política en Común de Seguridad y Defensa PDVSA Petróleos de Venezuela S.A. PESC Política Europea de Seguridad Común PETROBRAS Petróleo Brasileño S.A. PGM Primera Guerra Mundial SEAE Servicio Europeo de Acción Exterior SEPD Defensor Europeo, Supervisor Europeo de protección de Datos SGM Segunda Guerra Mundial TCE Tribunal de Cuentas Europeo TJUE Tribunal de Justicia de la Unión Europea TUE Tratado de la Unión Europea UE Unión Europea 14 Resumen Los derechos humanos (DDHH) configuran elementos sutanciales de la agenda internacional. Al respecto, la Unión Europea (UE) cimienta su política exterior en acciones con valores compartidos de naturaleza liberal, representados en la democracia y la protección a los DDHH a través de instrumentos como la cooperación al desarrollo y las sanciones. Sin embargo, la UE no ha logrado generar un impacto efectivo en materia de DDHH en sus relaciones con terceros países. Eso es lo que sucede actualmente con el gobierno de Nicolás Maduro en Venezuela, en donde se violan los derechos civiles y políticos dentro de un contexto que denota una situación alarmarte en la que se destacan la falta de víveres, una represión violenta a la libertad de expresión de los ciudadanos, asesinatos extrajudiciales y un creciente éxodo de venezolanos en busca de alimentos y servicios básicos como la salud. De este modo, la presente investigación tiene como objetivo general analizar las acciones de la UE frente al conflicto venezolano en el período 2017-2019 en materia de DDHH mediante instrumentos propios de su política exterior. La hipótesis señala que las sanciones se han convertido en un instrumento de política exterior poco eficaz en el ámbito de los DDHH, debido a la falta de receptividad política del gobierno sancionado respecto a la presión exterior, lo que evidencia la situación actual que atraviesa Venezuela, de manera que entre mayor presión externa ejercen los actores globales como la UE, la voluntad política del presidente venezolano se cierra más y se vulneran los DDHH. Lo anterior incitó que el gobierno español propusiera en su momento transformar las sanciones por diálogo político con Venezuela y que se materializó con la creación del Grupo de Contacto Internacional. En este sentido, el hecho de que el español Josep Borrell sea el actual Alto Representante de la UE en materia de política exterior y de seguridad, genera impacto de alguna manera en las acciones del bloque europeo hacia Venezuela, si se toma en cuenta las diversas propuestas que Borrell ejerció en su cargo como Ministro de Asuntos Exteriores del gobierno español en las reuniones del Consejo Europeo de Ministros y las actuales Declaraciones como Alto Representante de la UE hacia el tema venezolano. Palabras Clave