Abstimmungsbotschaft 24.9.2006 Kantonale
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24. September 2006 Kantonale Volksabstimmung Botschaft des Grossen Rates des Kantons Bern Reform der dezentralen kantonalen Verwaltung (Verfassungsänderung) (Seite 2) Justizreform (Verfassungsänderung) (Seite 16) Reform der dezentralen kantonalen Verwaltung (Verfassungsänderung) Die dezentrale kantonale Verwaltung Die Kantonsverwaltung ist zu einem gros- sen Teil in der Region Bern konzentriert. Darum braucht es eine Reform soll neu in fünf Verwaltungsregionen Zahlreiche Dienstleistungen wie zum Bei- spiel das Grundbuchwesen oder die Er- und zehn Verwaltungskreise ziehungsberatung werden aber dezentral Heute weist die dezentrale kantonale Ver- angeboten. Die Struktur der dezentralen waltung höchst unterschiedliche Struk- organisiert werden. Die Verwaltungs- Kantonsverwaltung ist heute je nach Auf- turen auf. So gibt es 26 Regierungsstatt- gabe unterschiedlich. Sie soll nun stärker halterämter, 24 Zivilstandsämter,13 Kreis- regionen sind für die meisten vereinheitlicht werden. grundbuchämter, fünf Kreise der Steuer- verwaltung und vier regionale Betrei- Dienstleistungen zuständig, Die Reform sieht die Schaffung von fünf bungs- und Konkursämter. Diese Struktu- Verwaltungsregionen und zehn Verwal- ren sind unübersichtlich und nicht mehr die dezentral angeboten werden. tungskreisen vor. Die meisten Dienstleis- zeitgerecht.Insbesondere die fast zweihun- tungen sollen neu in den fünf Verwaltungs- dertjährige Gebietseinteilung in 26 Amts- Die Verwaltungskreise für regionen Berner Jura, Seeland, Bern- bezirke ist angesichts der hohen Mobilität Mittelland, Emmental-Oberaargau und unserer Gesellschaft überholt. die Regierungsstatthalterämter Oberland angeboten werden. Die Dienst- leistungen der heutigen 26 Regierungs- Mit der Reform will die Mehrheit im Gros- lösen die heutigen 26 Amtsbezirke ab. statthalterämter werden neu in den zehn sen Rat die Strukturen der dezentralen Verwaltungskreisen Berner Jura, Biel/ kantonalen Verwaltung stärker vereinheit- Bienne,Seeland,Bern-Mittelland,Emmen- lichen. tal, Oberaargau, Thun, Obersimmental- Saanen, Frutigen-Niedersimmental sowie Interlaken-Oberhasli angeboten. Die Reform der dezentralen kantonalen Verwaltung erfordert eine Änderung der Kantonsverfassung. Der Grosse Rat stimmte der Verfassungsänderung mit 77 zu 41 Stimmen bei 2 Enthaltungen zu. Konkretisiert wird die Reform in Gesetzes- änderungen, die der Grosse Rat zeitgleich mit der Änderung der Kantonsverfassung beschlossen hat. Diese Gesetzesände- Das geltende Recht rungen sind nicht Gegenstand der vorlie- finden Sie im Internet unter genden Abstimmung. www.be.ch/gesetze. Sie können es auch telefonisch unter der Nummer 031 633 75 11 beim Drucksachen- verkauf der Staatskanzlei bestellen. 2 3 Die Reform erfasst damit viele und wichtige Die Regierungsstatthalterinnen und Re- Bereiche der dezentralen kantonalen Ver- gierungsstatthalter sollen weiterhin von Amtssprachen Die Eckwerte der Reform waltung, aber nicht alle. So bleiben z. B. den Stimmberechtigten des jeweiligen Ver- Die Verwaltungsregion und der Ver- die heutigen vier Oberingenieurkreise oder waltungskreises gewählt werden. Sie sol- waltungskreis Berner Jura werden Fünf Verwaltungsregionen die acht Waldabteilungen unverändert. len die wesentlichen ihrer bisherigen Auf- selbstverständlich französischsprachig Der Kanton soll in folgende fünf Verwal- gabenbereiche behalten: sein; die Verwaltungsregionen Bern- tungsregionen unterteilt werden: Zehn Verwaltungskreise • Aufsicht und erstinstanzliche Verwal- Mittelland, Emmental-Oberaargau und Heute ist der Kanton in 26 Amtsbezirke tungsjustiz gegenüber den Gemeinden Oberland mit ihren Verwaltungskreisen Verwaltungs- Anzahl Anzahl aufgeteilt. Jeder Amtsbezirk hat ein Regie- • Koordination bei Katastrophen ebenso selbstverständlich deutsch- region Gemeinden Einwohner rungsstatthalteramt.An Stelle der 26 Amts- • Aufsicht im Vormundschaftsbereich, sprachig. Die Region Seeland ist als 1. Berner Jura 49 51 450 bezirke sollen folgende zehn Verwaltungs- Fürsorgerischer Freiheitsentzug einzige zweisprachig. Das bedeutet je- 2. Seeland 66 154 800 kreise mit je einem Regierungstatthalter- • Baubewilligungen und Baupolizei doch nicht, dass jede regionale Verwal- 3. Bern- amt treten: • Ombudsfunktion tungsstelle in der Region zweisprachig Mittelland 101 379 750 sein muss. In beiden Amtssprachen 4. Emmental- Verwaltungs- Anzahl Anzahl Auf einzelne der bisherigen Aufgaben der angeboten werden grundsätzlich die Oberaargau 97 167 500 kreis Gemeinden Einwohner Regierungsstatthalterämter wird verzich- Dienstleistungen der Verwaltungs- 5. Oberland 85 201 850 1. Berner Jura 49 51 450 tet, andere werden entweder auf die Ge- region (also v.a.Grundbuchwesen, Be- 2. Biel/Bienne 20 89 900 meinden (z.B. Angelfischerpatente) oder treibungs- und Konkurswesen, Militär- 3. Seeland 46 64 900 andere kantonale Stellen übertragen. verwaltung,Zivilstandswesen,Berufs-, In den fünf Verwaltungsregionen werden 4. Bern- Studien- und Laufbahnberatung, folgende Dienstleistungen angeboten: Mittelland 101 379 750 Schulinspektion, Steuerverwaltung). • Grundbuchwesen (mit Aussenstellen) 5. Emmental 42 91 650 Ebenfalls zweisprachig ist das Regie- • Betreibungs- und Konkursämter rungsstatthalteramt des neuen Verwal- 6. Oberaargau 55 75 850 (mit Aussenstellen) tungskreises Biel/Bienne. Der neue 7. Thun 36 100 350 • Zivilstandswesen Verwaltungskreis Seeland hingegen (mit zusätzlichen Trauungslokalen) 8. Ober- ist ausschliesslich deutschsprachig. simmental- • Militärverwaltung Saanen 7 16 600 (Sektionskontrollführer) Für die Gemeindeebene ändert sich • Berufs-,Studien-und Laufbahnberatung 9. Frutigen- nichts: Die Stadt Biel/Bienne und die Nieder- (mit Aussenstellen) simmental 13 38 900 Gemeinde Leubringen/Evilard sind • Erziehungsberatung (mit Aussenstellen) zweisprachig, die übrigen Gemeinden 10. Interlaken- • Schulinspektion Oberhasli 29 46 000 der Agglomeration Biel und des See- • Steuerverwaltung/Staatskasse landes deutschsprachig. Auch die Polizeiregionen werden grund- sätzlich an den fünf Verwaltungsregionen ausgerichtet. Die vier heutigen Handels- registerämter werden an einem Standort konzentriert. 4 5 Verwaltungsregionen und -kreise VK Berner Jura Verwaltungsregion Berner Jura Verwaltungsregion Seeland Verwaltungskreis Orvin Verwaltungskreis Verwaltungskreis Berner Jura Perrefitte Biel/Bienne Seeland Belprahon Péry Aegerten Aarberg VK Oberaargau Bévilard Plagne Bellmund Arch Champoz Pontenet Biel/Bienne Bangerten Châtelat Prêles Brügg Bargen (BE) VK Biel/ Corcelles (BE) Rebévelier Ipsach Brüttelen Bienne Corgémont Reconvilier Lengnau (BE) Büetigen VK Emmental Cormoret Renan (BE) Leubringen Bühl Cortébert Roches (BE) Ligerz Büren an der Aare Court Romont (BE) Meinisberg Busswil bei Büren VK Seeland Courtelary Saicourt Mörigen Diessbach bei Büren Crémines Saint-Imier Nidau Dotzigen Diesse Saules (BE) Orpund Epsach Eschert Schelten Pieterlen Erlach Grandval Seehof Port Finsterhennen La Ferrière Sonceboz-Sombeval Safnern Gals La Heutte Sonvilier Scheuren Gampelen VK Bern-Mittelland Lamboing Sornetan Schwadernau Grossaffoltern La Neuveville Sorvilier Sutz-Lattrigen Hagneck Loveresse Souboz Tüscherz-Alfermée Hermrigen Malleray Tavannes Twann Ins Monible Tramelan Jens Mont-Tramelan Vauffelin Kallnach Moutier Villeret Kappelen VK Obersimmental- Nods Leuzigen Saanen Lüscherz Lyss Meienried Merzligen VK Frutigen- Müntschemier Niedersimmental Niederried bei Kallnach Oberwil bei Büren Radelfingen VK Interlaken- Rapperswil (BE) Ruppoldsried VK Thun Oberhasli Rüti bei Büren Schüpfen Seedorf (BE) Siselen Studen Täuffelen Verwaltungsregion Berner Jura Treiten Tschugg Verwaltungsregion Seeland Vinelz Walperswil Verwaltungsregion Bern-Mittelland Wengi Verwaltungsregion Oberland Worben Verwaltungsregion Emmental-Oberaargau VK Verwaltungskreis 6 7 Verwaltungsregion Bern-Mittelland Verwaltungsregion Oberland Verwaltungsregion Emmental-Oberaargau Verwaltungskreis Mattstetten Verwaltungskreis Verwaltungskreis Verwaltungskreis Verwaltungskreis Oberbipp Bern-Mittelland Meikirch Frutigen- Obersimmental- Emmental Oberaargau Oberönz Aeschlen Mirchel Niedersimmental Saanen Aefligen Aarwangen Obersteckholz Albligen Moosseedorf Adelboden Boltigen Affoltern im Emmental Attiswil Ochlenberg Allmendingen Mühleberg Aeschi bei Spiez Gsteig Alchenstorf Auswil Oeschenbach Arni (BE) Mühledorf (BE) Därstetten Lauenen Bätterkinden Bannwil Reisiswil Ballmoos Mühlethurnen Diemtigen Lenk Burgdorf Berken Roggwil (BE) Bäriswil Mülchi Erlenbach im Simmental Saanen Dürrenroth Bettenhausen Rohrbach Belp Münchenbuchsee Frutigen St.Stephan Eggiwil Bleienbach Rohrbachgraben Belpberg Münchenwiler Kandergrund Zweisimmen Ersigen Bollodingen Röthenbach bei Bern Münchringen Kandersteg Hasle bei Burgdorf Busswil bei Melchnau Herzogenbuchsee Biglen Münsingen Krattigen Verwaltungskreis Heimiswil Eriswil Rumisberg Bleiken bei Muri bei Bern Oberwil im Simmental Thun Hellsau Farnern Rütschelen Oberdiessbach Neuenegg Reichenbach im Amsoldingen Hindelbank Gondiswil Schwarzhäusern Bolligen Niederhünigen Kandertal Blumenstein Höchstetten Graben Seeberg Bowil Niedermuhlern Spiez Buchholterberg Kernenried Gutenburg Thörigen Bremgarten bei Bern Noflen Wimmis Burgistein Kirchberg (BE) Heimenhausen Thunstetten Brenzikofen Oberbalm Eriz Koppigen Hermiswil Untersteckholz Büren zum Hof Oberdiessbach Verwaltungskreis Fahrni Krauchthal Herzogenbuchsee Ursenbach Clavaleyres Oberhünigen Interlaken-Oberhasli Forst Langnau im Emmental Huttwil Walliswil bei Niederbipp Deisswil bei München- Oberthal Beatenberg Gurzelen Lauperswil Inkwil Walliswil bei Wangen