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Plan De Acción Medellín.Pdf

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Plan De Acción Medellín.Pdf PLAN DE ACCIÓN MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS PROYECTO COALICIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA CONTRA EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA COORDINACIÓN DEL PROYECTO MARÍA CLARA ECHEVERRÍA RAMÍREZ GUILLERMO ANTONIO CORREA MONTOYA PROFESIONAL ESTADÍSTICO DIEGO VÉLEZ GÓMEZ ASISTENTE ACADÉMICO SANTIAGO VANEGAS QUIÑONES AUXILIAR OPERATIVA Y COMUNICACIONAL ADRIANA GAVIRIA CARDONA INVESTIGADOR JUNIOR - Secretaría de Inclusión Social, Familia y DDHH (Invitado Permanente: Acuerdo FLACSO-Alcaldía) JUAN CAMILO MEDINA Nuestro equipo reconoce los conocimientos y experiencias compartidas por los líderes y pobladores indígenas y afrocolombianos; los investigadores y expertos en asuntos CON EL APOYO DE: étnicos participantes en grupos focales, diálogos y entrevistas, y el apoyo brindado por la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, en particular por la Subsecretaría de Grupos Poblacionales y el Equipo de Etnias y su Dirección, desde sus directivos y profesionales, quienes han ofrecido su conocimiento y sus gestiones para el desarrollo de esta propuesta. PLAN DE ACCIÓN PLAN DE ACCIÓN MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS CONTENIDO EQUIPO DE TRABAJO …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 1 PRESENTACIÓN ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 5 PARTE III. PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9 4. MARCO CONCEPTUAL ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9 4.1. RACISMO Y DISCRIMINACIÓN RACIAL …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9 4.2. INTERSECCIONALIDAD ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 12 4.3. SIMULTANEIDADES Y DIVERSIDADES POBLACIONALES ………………………………………………………………………………………………………… 14 4.4. DIVERSIDADES EN LAS POBLACIONES AFROCOLOMBIANAS ……………………………………………………………………………………………… 18 4.5. DIVERSIDADES DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS …………………………………………………………………………………………………………………… 20 5. OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27 5.1. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ACCIÓN ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 27 5.2. OBJETIVOS POR EJES ESTRATÉGICOS ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27 5.2.1. Eje estratégico 1: articulación interinstitucional dentro del municipio y con los sectores público, privado y social. ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27 5.2.2. Eje estratégico 2: producción de conocimiento, información y observación para la acción …………………………………… 28 5.2.3. Eje estratégico 3: construcción de estrategias educativas y pedagógicas ………………………………………………………………………… 28 5.2.4. Eje estratégico 4: construcción de estrategias comunicacionales, culturales y de memorias ………………………………… 28 5.2.5. Eje estratégico 5: fortalecimiento de la organización social étnica y la articulación social y territorial …………… 29 5.2.6. Eje estratégico 6: reconocimiento de la situación y vivencias en derechos humanos, considerando cosmovisiones y su sentido integral. ………………………………………………………………………………………………………………………… 29 5.3. TABLA INTEGRADA DE OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN ……………………………………………………………………………………………………… 30 6. DETERMINACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Y SUS EJES ESTRATÉGICOS …………………………………………………………………………… 31 6.1. CARÁCTER DEL PLAN - MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE DISCRIMINACIÓN Y RACISMO ………………………………… 31 6.1.1. Horizonte hacia un territorio libre de discriminación racial ……………………………………………………………………………………………………… 31 6.1.2. Plan Proceso …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 32 6.1.3. Ámbitos sociales de actuación interrelacionados …………………………………………………………………………………………………………………………… 33 6.1.4. Poblaciones que cobija …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 35 6.1.5. Relaciones territoriales …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 36 6.2. DE ASUNTOS CLAVE A LA DEFINICIÓN DE EJES Y ACCIONES …………………………………………………………………………………………………37 6.3. EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 39 3 PLAN DE ACCIÓN PLAN DE ACCIÓN MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS 6.3.1. Eje estratégico 1. Articulación interinstitucional dentro del municipio y con los sectores público, privado y social ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 40 6.3.2. Eje estratégico 2. Producción de conocimiento, información, observación para la acción ……………………………………… 42 6.3.3. Eje estratégico 3. Construcción de estrategias educativas y pedagógicas. ……………………………………………………………………… 44 6.3.4. Eje estratégico 4. Construcción de estrategias comunicacionales, culturales y de memorias ……………………………… 45 6.3.5. Eje estratégico 5. Fortalecimiento de la organización social étnica y la articulación social y territorial …………… 46 6.3.6. Eje estratégico 6. Reconocimiento de la situación y vivencias en derechos humanos, considerando cosmovisiones y su sentido 7. MODELO DE GESTIÓN Y ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ……………………………………………………………………………………………………………… 49 8. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………………………57 9. MATRICES DE PLANIFICACION Y ACCIONES …………………………………………………………………………………………………………………………………… 59 BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 61 4 PLAN DE ACCIÓN PLAN DE ACCIÓN MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS PRESENTACIÓN Como parte del proyecto liderado por la “Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia”, en respuesta al llamado a Bienes Públicos Regionales 2016 del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), corresponde en esta etapa final (Producto 3) de la consultoría FLACSO en Medellín, la formulación del Plan de Acción contra la discriminación y el racismo hacia las poblaciones Indígenas y afrocolombianas1, según lo propuso la Dirección de Etnias de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos de la Alcaldía de Medellín. En el desarrollo del trabajo en el pasado informe de diagnóstico (Producto 2), el cual se complementa en el presente informe, se buscó abordar: La situación actual de Medellín en las principales temáticas definidas respecto a discriminación, así como identificar asuntos clave para el plan local, que aporta al diseño de una estrategia regional de políticas públicas contra la discriminación. Las políticas sobre discriminación racial hacia las poblaciones afrodescendientes e indígenas en Medellín, así como identificar problemas en el diseño, implementación y medición de resultados de políticas públicas, que aporta a la elaboración de una estrategia regional contra la discriminación en sus diferentes formas. Para esta última etapa (producto 3), que corresponde a la planeación local, se aborda: La sistematización de las políticas consolidadas en Medellín frente a las poblaciones Indígenas y NARP (Poblaciones Negras, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueras) y otras relacionadas. Tam- bién se identifican vacíos en materia étnica y de discriminación racial como aporte a la elaboración de una estrategia regional contra la discriminación. La elaboración del Plan Local deAacción en Materia de Políticas Públicas contra la Discriminación referida a las Poblaciones NARP e Indígenas. La elaboración de indicadores de seguimiento al proceso frente a la situación de discriminación en sus diferentes formas, en el contexto de la Coalición a nivel regional, y para el seguimiento de los planes de acción en cada ciudad en particular. El proceso adelantado para la formulación del presente plan de acción tuvo en consideración los resultados del diagnóstico realizado y su complementación mediante nuevas consultas, tanto de fuentes secundarias como primarias, que llevaron a la definición de un conjunto de “asuntos clave” 1. En adelante, las poblaciones afrodescendientes serán frecuentemente nombradas como poblaciones NARP, como la sigla que cobija distintas identidades que ellas mismas han rescatado en Colombia, aludiendo a poblaciones: negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. 5 PLAN DE ACCIÓN PLAN DE ACCIÓN MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE MEDELLÍN: TERRITORIO LIBRE DE DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A DISCRIMINACIÓN Y RACISMO FRENTE A LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS LAS POBLACIONES NARP E INDÍGENAS como elementos críticos o cuestiones a ser abordadas por el plan, dada su potencialidad transfor- madora. A partir de dichos resultados, se sostuvieron talleres con miembros de las poblaciones indígenas y NARP y con el Equipo de Etnias de la Alcaldía de Medellín, conducentes a la elaboración de la primera propuesta para el Plan, en la cual se configuraron seis ejes estratégicos con sus ac- ciones correspondientes. A partir de la incorporación de sus aportes se realizó una segunda ronda de diálogos mediante reuniones con actores poblacionales, entrevistas orientadas a la revisión de las propuestas con académicos y con funcionarios del Equipo de Etnias y talleres de discusión con el director y los profesionales
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