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Informe De Gestión Al Congreso De La República 2018 2019

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Informe De Gestión Al Congreso De La República 2018 2019 Informe de Gestión al Congreso de la República 2018 2019 Libertad y Orden El futuro Mininterior es de todos IVÁN DUQUE MÁRQUEZ Presidente de la República de Colombia NANCY PATRICIA GUTIÉRREZ CASTAÑEDA Ministra del Interior FRANCISCO JOSÉ CHAUX DONADO Viceministro de Relaciones Políticas JUAN CARLOS SOLER PEÑUELA Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos LUZ HELENA MEJÍA PERDIGÓN Secretaria General NANCY YADIRA ATUESTA GUZMÁN Jefe Oficina Asesora de Planeación Ministerio del Interior Carrera 8a No. 12B - 31 Bogotá, D. C., 2019 www.mininterior.gov.co CONTENIDO Mensaje de la Ministra 4 GESTIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO 11 Oficina Asesora de Planeación 186 Apuestas estratégicas 8 12 Control Interno 214 13 Información Pública 218 Nosotros 8 14 Gestión Jurídica 235 15 Gestión Contractual 238 VICEMINISTERIO PARA LA PARTICIPACIÓN 16 Gestión Humana 244 Y LA IGUALDAD DE DERECHOS 17 Gestión Administrativa y Financiera 254 18 Control Interno Disciplinario 261 1 Dirección de Derechos Humanos 10 2 Dirección para la Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal 27 ENTIDADES DEL SECTOR 3 3 Dirección de Consulta Previa 37 Corporación Nasa Kiwe 265 4a Dirección de Asuntos indígenas, Rom y minorías 47 Dirección Nacional de Derechos de Autor 270 4b Dirección de Asuntos para comunidades negras, Dirección Nacional de Bomberos de Colombia 275 afrocolombianas, raizales y palenqueras 73 Imprenta Nacional de Colombia 285 5 Dirección de Asuntos Religiosos 87 Unidad Nacional de Protección 290 VICEMINISTERIO DE RELACIONES POLÍTICAS 6 Asuntos Legislativos 91 7 Gobierno y Gestión Territorial 147 8 Seguridad y Convivencia Ciudadana 156 9 Infraestructura para la Convivencia 165 10 Articulación interna para la política de víctimas del conflicto armado 169 2018 2019 Informe de Gestión al Congreso de la República MENSAJE DE LA MINISTRA Con profundo respeto por el Congreso de la República, me es grato presentar el informe de Gestión del Ministerio del Interior para el período julio 2018 a junio 2019. Ha sido un año de gran satisfacción personal, pues es un ministerio que tiene un fuerte conteni- do político, que pasa por la relación con el legilsativo y con las entidades territoriales, coordina Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda acciones con Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Fiscalía General y Ministra del Interior con los jueces de la república, además cumple una función muy especial como garante de la materialización de derechos en todas las poblaciones vulnerables, con especial énfasis en las 4 comunidades indígenas, rom, negras, afro, raizales y palenqueras. Como líder del sector y primera mujer en ocupar el cargo de Ministra del Interior, quiero desta- car que ha sido maravilloso enfrentar retos dentro del eje de legalidad, incidir en la productivi- dad del país llevando como obetivo la búsqueda de la equidad, fin señalado por el Presidente Iván Duque Márquez, como meta final del gobierno, en consideración a la necesidad de cerrar las brechas sociales que históricamente han mantenido a sectores de la población en una alta franja de pobreza. El equipo del ministerio está en permanente contacto con el país profundo, con las comunidades que desde el territorio constituyen la razón de ser del estado social de derecho y con las cuales compartimos relatos, realidades e historias únicas que conforman la multiculturalidad de nuestra amada Colombia. Tareas diarias de seguimiento a la agenda legislativa, fortalecimiento de la democracia, pro- gramas de convivencia y participación ciudadana, así como la definición y ejecución de políti- cas públicas orientadas a las minorías, grupos étnicos y sectores vulnerables, con un enfoque integral, diferencial y social, respetando siempre los escenarios institucionales previstos en la constitución y la ley, constituyen la agenda de los equipos del ministerio. El diálogo social ha sido el instrumento permanente de relacionamiento con autoridades indí- 2018 genas, líderes de comunidades étnicas, juntas de acción comunal, organizaciones de conceja- 2019 Informe de Gestión al Congreso de la República les, diputados, alcaldes y gobernadores, organizaciones no gubernamentales, partidos políticos, representantes de organismos internacionales, entre otros, todo encaminado a construir una vi- sión compartida sobre la garantía del ejercicio de derechos. Estar tan cerca de la diversidad del país, percibir las demandas, sueños y anhelos de tan varia- dos grupos poblacionales, ha llenado de sentido mi labor. Ser convocante de la institucionalidad nacional y territorial, para que de manera articulada el estado haga presencia hasta en los te- rritorios más apartados y vulnerables, con el fin de rescatar la legalidad y fortalecer la relación con el ciudadano de bien, es un desafío permanente, por cuanto la tarea de luchar contra la de- lincuencia, que lamentablemente derivada del narcotráfico y de la explotación ilegal de recursos naturales, pone en riesgo permanente a la población y al crecimiento y desarrollo del país. Desde el Sector Interior hemos definido una ruta en el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la equidad”, en el que se destaca por primera vez capítulos especiales enfo- cados en el desarrollo de los pueblos indígenas, de rom y de comunidades negras, afro, raizales y palenqueras, con 455 acuerdos necesarios para contribuir a la equidad. De igual forma partici- pamos en los pactos de mujer, de paz y de descentralización, con los que esperamos cumplir con la razón de ser del Ministerio. 5 La obligación de proteger a los líderes sociales, comunales, defensores de derechos humanos y periodistas, expuestos a amenazas y homicidios de grupos ilegales, nos llevó a diseñar el Plan de Acción Oportuna (PAO), estrategia que nos ha permitido llegar con una articulación interagencial a 30 municipios de 14 departamentos, logrando la reducción de homicidios en un 35% en el primer año de gobierno del presidente Iván Duque, entre agosto de 2018 y julio de 2019, comparado con el mismo período 2017 - 2018. Se realizó la reingeniería de la Unidad Nacional de Protección, los tiempos de evaluación del riesgo, la adopción de programas diferenciales de protección colec- tiva y el seguimiento a las tareas que se desprenden de la respuesta a las alertas tempranas. Además como compromiso del gobierno con la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y organizaciones sociales defensoras de derechos humanos, se avanza en la política pública de garantías para el ejercicio del liderazgo, proceso acompañado de la sociedad civil y de la comunidad internacional. A la fecha, el estado protege a 7.157 personas; de ellas 4.520 son líderes y defensores de derechos humanos, adicional a que la UNP coordina 598 medidas de protección colectiva. El fortalecimiento de las Organizaciones de acción comunal, como base fundamental de convi- vencia en los municipios, ha sido prioridad del gobierno. El presidente Iván Duque ha participado en eventos de convocatoria nacional y el 31 de diciembre de 2018, honrando el compromiso adquirido con ellas, se expidió el CONPES 3955, que define la estrategia de apoyo estatal para 2018 2019 Informe de Gestión al Congreso de la República la acción comunal. Así mismo se destinaron 10.000 millones de pesos para poner en marcha el Banco de Acciones Comunales, que busca invertir en proyectos de menor cuantía, incentivando el mejoramiento de entorno barrial o veredal; se ha dado una importante respuesta a la convocato- ria, con más de 5.000 iniciativas. El derecho a la consulta previa, que debe garantizar el estado a las comunidades étnicas, como herramienta para participar en la toma de decisiones de medidas legislativas y administrativas, ha merecido un proceso de transformación en aras de que el estado pueda cumplir con este pro- pósito, bajo reglas claras. Este es un enorme desafío de equilibrio de derechos, con un impacto económico en la productividad del país, que ha requerido revisión de su institucionalidad, tiempos de respuesta a los procesos para hacerlos más eficientes y seguros, transparencia en el relacio- namiento entre las comunidades y el sector privado. Cabe destacar, que por encontrarnos en el cronograma electoral, se trabaja en la implementación del Plan Ágora, que en defensa de la Democracia, pretende dar garantías de transparencia y seguridad en las elecciones territoriales de Octubre de 2019. Evitando los riesgos de captura del estado a través de delitos electorales, corrupción de funcionarios, ingresos de dineros ilícitos a las campañas y violación de topes de financiamaiento, así como la violencia política y la alteración del orden público. 6 Finalmente, es importante mencionar que en cumplimiento de las instrucciones del Presidente de la República, dentro de una relación respetuosa y democrática con el Congreso, fundamentada en el diálogo y en el debate argumentativo, se dio trámite a 19 proyectos de ley y de reforma consti- tucional, luego de que algunas otras fueran rechazadas por las mayorías en el Congreso, dentro de las que vale la pena destacar: la no conexidad de delito político, narcotráfico y secuestro, la ley de financiamiento, el Plan Nacional de Desarrollo, la modernización del sector de las TIC, la transformación de Colciencias en ministerio de Ciencia y Tecnología y de Coldeportes en ministe- rio del Deporte, la creación de las Zonas Estratégicas de Intervención Integral, herramienta para la política de seguridad nacional, fortalecimiento de la Superintendencia de salud, entre otros. En el informe que se presenta a continuación,
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