Skuodo Rajono Savivaldybės 2020–2025 M. Strateginis Plėtros Planas
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Skuodo rajono savivaldybės 2020–2025 m. strateginis plėtros planas Projektas SKUODO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020–2025 M. STRATEGINIS PLĖTROS PLANAS Skuodo rajono savivaldybės 2020–2025 m. strateginis plėtros planas patvirtintas Skuodo rajono savivaldybės tarybos 2019 m. sprendimu Nr. ................................... Strateginio plėtros plano užsakovas – Skuodo rajono savivaldybės administracija, rengėjas – VšĮ Nacionalinės plėtros institutas. Skuodas, 2019 1 Skuodo rajono savivaldybės 2020–2025 m. strateginis plėtros planas TURINYS ĮVADAS ................................................................................................................................................ 3 I. ESAMOS SOCIALINĖS IR EKONOMINĖS BŪKLĖS ANALIZĖ ..................................................... 5 1. APIE SAVIVALDYBĘ ................................................................................................................... 5 1.1. Demografinė situacija ............................................................................................................ 5 1.2. Užimtumas ir darbo rinka ..................................................................................................... 9 1.3. Viešasis valdymas ................................................................................................................. 12 1.4. Tarptautinis bendradarbiavimas .......................................................................................... 15 1.5. NVO ir VVG veikla ................................................................................................................ 15 2. SOCIALINĖ APLINKA ................................................................................................................... 18 2.1. Švietimas ............................................................................................................................... 18 2.2. Sveikatos apsauga ............................................................................................................... 28 2.3. Socialinė apsauga ................................................................................................................ 33 2.4. Viešasis saugumas ............................................................................................................... 40 2.5. Kultūra, rekreacija ir sportas .............................................................................................. 42 3. EKONOMINĖ APLINKA ........................................................................................................... 53 3.1. Investicijos ........................................................................................................................... 53 3.2. Verslas ................................................................................................................................. 56 3.3. Technologijų sektorius ........................................................................................................ 62 3.4. Žemės ūkis ir miškininkystė ................................................................................................ 64 3.5. Savivaldybės ekonominis konkurencingumas .................................................................... 70 4. INŽINERINĖ INFRASTRUKTŪRA IR APLINKA ..................................................................... 72 4.1. Inžinerinė infrastruktūra ..................................................................................................... 72 4.2. Susisiekimas ir transportas ................................................................................................. 78 4.3. Teritorijų planavimas ir statyba .......................................................................................... 79 4.4. Gamtinė aplinka .................................................................................................................. 80 4.5. Aplinkos apsauga.................................................................................................................. 81 4.6. Komunalinis ūkis ir atliekų tvarkymas ............................................................................... 82 5. APIBENDRINIMAS ................................................................................................................... 83 II. GEROSIOS PATIRTIES ANALIZĖ ..................................................................................86 III. SSGG ANALIZĖ ........................................................................................................................... 97 IV. SKUODO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020–2025 M. PLĖTROS PRIORITETAI IR TIKSLAI . 105 4.1. Vizija ir strateginės plėtros kryptys ........................................................................................ 105 4.2. Prioritetai, tikslai ir uždaviniai ............................................................................................. 106 PRIEDAI ........................................................................................................................................... 110 2 Skuodo rajono savivaldybės 2020–2025 m. strateginis plėtros planas ĮVADAS Skuodo rajono savivaldybės 2014–2020 metų strateginis plėtros planas buvo patvirtintas Skuodo rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T9- 140. Baigiantis esamo strateginio plėtros plano įgyvendinimo laikotarpiui, Skuodo rajono savivaldybės administracija inicijavo 2020–2025 m. strateginio plėtros plano parengimą. Skuodo rajono savivaldybės 2020–2025 m. tikslas – remiantis išskirtais privalumais ir trūkumais, nustatyti savivaldybės vaidmenį šalies kontekste bei suformuluoti plėtros perspektyvas, siekiant nukreipti viešąsias ir privačias investicijas į didžiausią naudą teikiančias priemones savivaldybėje ir už jos ribų. Viena iš esminių priežasčių, lemiančių strateginio plano poreikį, yra efektyvus turimų išteklių arba planuojamų gauti lėšų panaudojimas. Skuodo rajono savivaldybės 2020–2025 m. strateginis plėtros planas yra kompleksinis teisinis strateginio planavimo dokumentas, kuriuo nustatoma bendroji savivaldybės plėtros strategija ir priemonės jai įgyvendinti. Planas nustato plėtros prioritetus, tikslus, priemones šiai strategijai įgyvendinti bei įgyvendinimo etapus. Strateginio plano rengimą koordinavo Skuodo rajono savivaldybės administracija, rengė VšĮ Nacionalinės plėtros institutas. Rengiant strateginį planą, dirbo 4 darbo grupės: Ekonomikos; Infrastruktūros; Socialinių reikalų; Švietimo ir visuomenės aktyvinimo. Darbo grupių narių vaidmuo ir funkcijos plano rengimo proceso metu buvo skirtingos: savivaldybės administracija organizavo ir koordinavo plano rengimą, darbo grupės teikė savo pasiūlymus, idėjas ir požiūrius savivaldybei ir plano rengėjams, plano rengėjai rengė strateginį planą, atsižvelgdami į savivaldybės ir darbo grupių siūlymus. Strateginis planas parengtas remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 827 patvirtinta Strateginio planavimo metodika (Nauja redakcija nuo 2019-02-15, Nr. 136, 2019-02-13, paskelbta TAR 2019-02-14, i. k. 2019-02353), kitais norminiais teisės aktais. Rengiant Skuodo rajono savivaldybės 2014–2020 metų strateginį plėtros planą, vadovautasi šiais principais: bendradarbiavimas ir partnerystė; viešumas ir bendruomenės įtraukimas; aiškumas ir atpažįstamumas; priemonių realus įgyvendinamumas; geroji praktika Lietuvoje ir užsienyje; suderinamumas su Lietuvos nacionalinėmis ir ES plėtros strategijomis; strateginio planavimo proceso tęstinumas. Apžvalga atlikta pasitelkus dokumentinių tyrimų metodą, apimantį oficialiai pasiekiamus antrinės informacijos šaltinius, standartizuotas išorines duomenų bazes, antrinės informacijos teikimo paslaugas ir kitą išorinę informaciją apie analizuojamus sektorius. 3 Skuodo rajono savivaldybės 2020–2025 m. strateginis plėtros planas Pagrindiniai naudoti antrinės informacijos šaltiniai: Oficialūs statistinės informacijos šaltiniai – Lietuvos statistikos departamentas; Specializuotų oficialių Lietuvos institucijų informacija ir duomenys: Švietimo, mokslo ir sporto ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Sveikatos statistikos duomenų bazė, Kūno kultūros ir sporto departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Lietuvos darbo birža prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Registrų centras, Saugomų teritorijų valstybės kadastras ir kt.; Skuodo rajono savivaldybės informacija ir dokumentai: Skuodo rajono savivaldybės 2014–2020 metų strateginis plėtros planas, patvirtintas Skuodo rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T9- 140; Klaipėdos regiono integruota teritorijų vystymo programa, patvirtinta Skuodo rajono savivaldybės tarybos 2018 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T9-160; Skuodo miesto vietos plėtros 2016–2022 metų strategija, patvirtinta Klaipėdos regiono plėtros tarybos 2016 m. vasario 8 d. sprendimu Nr. 51/3s-8 ir pritarta Skuodo rajono savivaldybės tarybos 2016 m. sausio 28 d. sprendimu Nr. T9-19; Skuodo vietos veiklos grupės 2016–2023 metų vietos plėtros strategija, patvirtinta VVG 2015 m.; Skuodo rajono savivaldybės 2019–2021 metų strateginis veiklos planas; Klaipėdos regiono turizmo ir žemės ūkio plėtros sektoriaus analizė bei Bendrųjų Klaipėdos regiono socioekonominių rodiklių analizė, parengta 2018 m.; Klaipėdos regiono 2014–2020 metų plėtros planas, parengtas 2015 m.; Klaipėda 2030: ekonominės plėtros strategija ir įgyvendinimo veiksmų planas (Mėlynasis