Alma Mater Studiorum – Università Di Bologna DOTTORATO DI

Alma Mater Studiorum – Università di Bologna DOTTORATO DI RICERCA IN SCIENZE E TECNOLOGIE AGRARIE AMBIENTALI E ALIMENTARI Ciclo XXVI Settore Concorsuale di afferenza: 07/A1 Settore Scientifico disciplinare: AGR/01 LA DISTRIBUZIONE DEL POTERE TRA LE ISTITUZIONI EUROPEE E LA PROCEDURA DI CO-DECISIONE. IL CASO DELLA RIFORMA DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE Presentata da: ROXANA DONA MIHAI Coordinatore Dottorato Relatore PROF. GIOVANNI DINELLI PROF. LUCA CAMANZI Correlatore PROF. FELICE ADINOLFI Esame finale anno 2015 1 Sommario Abstract: ............................................................................................................................................................ 5 Lista delle figure ................................................................................................................................................ 6 Lista delle Tabelle ............................................................................................................................................. 6 CAPITOLO 1 .................................................................................................................................................... 7 POLITICA AGRICOLA COMUNE: SVILUPPO STORICO E ATTORI DECISIONALI............................. 7 1.1. Lo Sviluppo Storico della Politica Agricola Comune (PAC) dalla Conferenza Di Stresa Fino all’Health Check (1958-2009) ............................................................................................................................................ 7 1.2. I Principali Attori del Processo Decisionale Europeo .............................................................................. 18 La Commissione Europea ........................................................................................................................ 18 Il Consiglio dell’Unione Europea ............................................................................................................ 21 Il Parlamento Europeo ............................................................................................................................. 24 Il Comitato Economico e Sociale Europeo .............................................................................................. 27 I Gruppi d’interesse organizzati .............................................................................................................. 28 CAPITOLO 2 .................................................................................................................................................. 31 SVILUPPO DEL PROCESSO DECISIONALE EUROPEO: IL RUOLO DEI TRATTATI EUROPEI E I PRINCIPALI FATTORI D’INFLUENZA SULLE RIFORME DELLA PAC ............................................... 31 2.1. Il Ruolo dei Principali Trattati Europei sullo Sviluppo del Processo Decisionale ................................... 31 Il Processo Decisionale prima dell’Atto Unico Europeo ............................................................................. 31 Atto Unico Europeo (1987) ......................................................................................................................... 32 Trattato di Maastricht (1992) ....................................................................................................................... 33 Trattato di Amsterdam (1999) ..................................................................................................................... 35 Trattato di Nizza (2003) .............................................................................................................................. 37 Trattato di Lisbona (2009) ........................................................................................................................... 38 2.2. Una Panoramica dei Principali Fattori che Influenzano la Formazione dei Processi di Riforma della PAC ......................................................................................................................................................................... 40 Il Budget Comunitario ................................................................................................................................. 41 La Concorrenza tra la PAC e le altre Politiche Europee ............................................................................. 42 L’Allargamento Europeo ............................................................................................................................. 43 L’Aspetto Ambientale del Settore Agricolo Europeo ................................................................................. 45 Le Modifiche della Configurazione dell’Assetto Istituzionale .................................................................... 46 Gli Accordi Internazionali e le Fluttuazione dei Prezzi nel Settore Agricolo Mondiale ............................. 47 I Consumatori, I Media e L’Opinione Pubblica .......................................................................................... 50 La Trasformazione della Dieta Alimentare ................................................................................................. 51 2 La Grande Industria Alimentare Organizzata .............................................................................................. 52 Le Organizzazioni dei Produttori ................................................................................................................ 54 Le Crisi Settoriali e le Epidemie.................................................................................................................. 55 Gli Organismi Geneticamente Modificati ................................................................................................... 57 CAPITOLO 3 .................................................................................................................................................. 60 ANALISI DEL PROCESSO DI RIFORMA DELLA PAC POST-2013 ........................................................ 60 3.1. Le Cause e le Aspettative della Riforma PAC Post-2013 ........................................................................ 60 Le Motivazioni alla Base della Riforma ...................................................................................................... 60 Le Aspettative sulla Riforma ....................................................................................................................... 64 3.2. L’Iter della Riforma della PAC nel Periodo 2010-2013 ........................................................................... 67 La Comunicazione della Commissione Agricoltura .................................................................................... 71 La Proposta Legislativa della Commissione Europea ................................................................................. 83 Le Reazioni degli Stati Membri alla Proposta ......................................................................................... 88 Riscontro del Parlamento alla Proposta ................................................................................................... 94 Parere del Comitato Economico e Sociale Europeo sulla Proposta ......................................................... 99 I Triloghi Negoziali ................................................................................................................................... 102 L’Approvazione Formale .......................................................................................................................... 110 CAPITOLO 4 ................................................................................................................................................ 112 GLI APPROCCI METODOLOGICI ............................................................................................................ 112 4.1.Gli Approcci Teorici per Analizzare il Processo Decisionale della PAC ................................................ 112 Approccio economico ................................................................................................................................ 112 La teoria economica neoclassica .......................................................................................................... 113 Approccio della finanza pubblica .......................................................................................................... 113 Approccio politico ..................................................................................................................................... 114 Inter-governamentalisti vs Istituzionalisti ............................................................................................. 114 Modello di reti politiche ........................................................................................................................ 116 Modello multilivello decisionale ........................................................................................................... 117 Approccio politico-economico .................................................................................................................. 120 Modelli non formali ............................................................................................................................... 121 Modelli formali ...................................................................................................................................... 125 L’approccio standard: I Modelli Formali Spaziali di Contrattazione Legislativa...............................

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