Projectbureau Ijburg Herontwikkeling Zeeburgereiland Milieueffectrapport
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Projectbureau IJburg Herontwikkeling Zeeburgereiland milieueffectrapport Witteveen+Bos Van Twickelostraat 2 postbus 233 7400 AE Deventer telefoon 0570 69 79 11 telefax 0570 69 73 44 INHOUDSOPGAVE blz. DEEL A. HOOFDLIJNEN VAN HET MILIEURAPPORT 1 1. INLEIDING 2 1.1. Aanleiding 2 1.2. Planmer-plicht en besluitmer-(beoordelings)plicht 2 1.3. Plan- en studiegebied 5 1.4. Stappenplan-/projectMER Zeeburgereiland 7 2. NUT EN NOODZAAK EN RANDVOORWAARDEN HERONTWIKKELING 9 2.1. Locatie voor stedelijke ontwikkeling 9 2.2. Doelstelling van het project 12 2.3. Randvoorwaarden vanuit beleid en regelgeving 12 3. DE RUIMTELIJKE BASISSTRUCTUUR VOOR DE HERONTWIKKELING 13 3.1. Randvoorwaarden van de gemeente Amsterdam 13 3.2. Ruimtelijke uitgangspunten voor de herontwikkeling 15 3.2.1. Verkeersinfrastructuur 15 3.2.2. Waterstructuur 16 3.2.3. Randen van het eiland 17 3.2.4. Milieuzones 18 3.3. De voorgenomen transformatie 20 3.3.1. Ruimtelijke basisstructuur 20 3.3.2. Milieumaatregelen voor de herontwikkeling 22 3.3.3. Woonprogramma 25 3.3.4. Niet-woonprogramma 25 3.4. Fasering en aanleg 27 4. ONTWIKKELING VAN ALTERNATIEVEN 32 4.1. De alternatieven voor herontwikkeling binnen de ruimtelijke basisstructuur 32 4.1.1. Alternatief 1 32 4.1.2. Alternatief 2 33 4.1.3. Overige variabele planelementen 34 4.2. Het verplaatsen van de ligplaatscapaciteit 35 4.3. Het aanpassen van de waterkeringen 35 4.3.1. Waterstaatkundige veiligheid 37 4.3.2. Principe dijkprofielen en bekleding 40 4.3.3. Planvoornemen waterkeringen 43 4.3.4. Fasering aanleg waterkeringen 44 5. SAMENVATTENDE CONCLUSIES MILIEUONDERZOEK 45 5.1. Verkeer en vervoer 45 5.2. Geluid 46 5.3. Lucht 47 5.4. Externe veiligheid 47 5.5. Bodem en water 48 5.6. Natuur 50 5.7. Landschap en cultuurhistorie 50 5.8. Energie 51 5.9. Waterkeringen 51 5.10. Verplaatsing ligplaatscapaciteit 51 5.11. Vergelijking van alternatieven op milieugevolgen 51 Witteveen+Bos ASD805-12 Herontwikkeling Zeeburgereiland milieueffectrapport definitief d.d. 19 mei 2008 5.12. Gevoeligheidsanalyse 52 6. MEEST MILIEUVRIENDELIJKE ALTERNATIEF EN VOORKEURSALTERNATIEF 54 6.1. Aanpak van MMA en VKA 54 6.2. Het meest milieuvriendelijke alternatief 55 6.2.1. Wat is het Meest milieuvriendelijke alternatief? 55 6.2.2. Leidende ambities herontwikkeling Zeeburgereiland 55 6.2.3. Meest milieuvriendelijke oplossing waterkeringen 57 6.2.4. Meest milieuvriendelijke oplossing jachthaven 57 6.2.5. Uitwerking van het meest milieuvriendelijke alternatief 58 6.2.6. Milieueffecten MMA in vergelijking met de alternatieven van de herontwikkeling 59 6.3. Het voorkeursalternatief 61 6.4. Vergelijking van MMA en VKA 63 7. LEEMTEN IN KENNIS EN INFORMATIE, AANZET TOT EVALUATIE 64 7.1. Leemten in kennis en informatie 64 7.2. Aanzet tot evaluatieprogramma 65 7.2.1. Doel evaluatieprogramma 65 7.2.2. Aanzet evaluatieprogramma 65 DEEL B. NADERE BESCHRIJVING REFERENTIESITUATIE EN MILIEUGEVOLGEN 67 8. VERKEER EN VERVOER 68 8.1. Toetsingskader 68 8.1.1. Beleidskader 68 8.1.2. Beoordelingskader 70 8.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 71 8.2.1. Huidige situatie 71 8.2.2. Autonome ontwikkeling 75 8.2.3. Samenvatting referentiesituatie 78 8.3. Milieugevolgen planontwikkeling 79 8.4. Optimalisatiemogelijkheden 87 9. GELUID 89 9.1. Toetsingskader algemeen 91 9.2. Wegverkeerslawaai 92 9.2.1. Toetsingskader en normstelling 92 9.2.2. Huidige situatie wegverkeer (2005) 93 9.2.3. Autonome ontwikkeling wegverkeer (2020) 94 9.2.4. Maatregelen planontwikkeling in verband met wegverkeerslawaai 94 9.2.5. Maximale geluidsbelastingen van de alternatieven 95 9.2.6. Geluidsbelasting in de woonbuurten 97 9.2.7. Conclusie effecten wegverkeer 97 9.3. Railverkeerslawaai 98 9.3.1. Toetsingskader en normstelling 98 9.3.2. Huidige situatie railverkeer 98 9.3.3. autonome ontwikkeling railverkeer 98 9.3.4. Milieugevolgen railverkeer planontwikkeling 99 9.4. Industrielawaai 99 9.4.1. Toetsingskader en normstelling 99 9.4.2. Huidige situatie Industrielawaai 100 9.4.3. Autonome ontwikkeling industrielawaai 101 Witteveen+Bos ASD805-12 Herontwikkeling Zeeburgereiland milieueffectrapport definitief d.d. 19 mei 2008 9.4.4. Milieugevolgen industrielawaai planontwikkeling 101 9.5. Scheepvaartlawaai 102 9.5.1. Beoordelingskader 102 9.5.2. Milieugevolgen scheepvaart planontwikkeling 102 9.6. Cumulatie van verschillende geluidbronnen 103 9.6.1. Toetsingskader en normstelling 103 9.6.2. Resultaten onderzoek 103 9.6.3. Conclusie cumulatie 104 9.7. Conclusies geluid 105 9.7.1. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 105 9.7.2. Milieugevolgen alternatieven 1 en 2 105 9.8. Optimalisatiemogelijkheden 106 9.8.1. Wegverkeer 106 9.8.2. Industrielawaai 107 9.8.3. Scheepvaartlawaai 108 9.8.4. Fasering 108 10. LUCHT 109 10.1. Toetsingskader en onderzoeksmethodiek 110 10.1.1. Beleid en regelgeving 110 10.1.2. Onderzoeksopzet 113 10.1.3. Beoordelingskader 115 10.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 115 10.2.1. Huidige situatie 115 10.2.2. Autonome ontwikkeling 116 10.3. Milieugevolgen 116 10.3.1. Rekenresultaten: emissie 116 10.3.2. Rekenresultaten: immissieconcentraties 117 10.3.3. Beoordeling milieugevolgen 118 10.4. Optimalisatiemogelijkheden 118 11. EXTERNE VEILIGHEID 119 11.1. Toetsingskader algemeen 119 11.2. Transport gevaarlijke stoffen over de weg 120 11.2.1. Toetsingskader 120 11.2.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 120 11.2.3. Milieugevolgen 121 11.3. Transport gevaarlijke stoffen over het water 121 11.3.1. Toetsingskader 121 11.3.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 121 11.3.3. Milieugevolgen 122 11.4. Wachtplaatsen en bunkerstations 122 11.4.1. Toetsingskader 122 11.4.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 123 11.4.3. Milieugevolgen 124 11.5. Buisleidingen 124 11.5.1. Toetsingskader 124 11.5.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 125 11.5.3. Milieugevolgen 125 11.6. LPG-tankstation 126 11.7. Hoogspanningskabels 126 11.7.1. Toetsingskader 126 11.7.2. Huidige situatie, autonome ontwikkeling en milieugevolgen 126 Witteveen+Bos ASD805-12 Herontwikkeling Zeeburgereiland milieueffectrapport definitief d.d. 19 mei 2008 11.8. Conclusie 127 11.9. Optimalisatiemogelijkheden 129 12. BODEM EN WATER 130 12.1. Bodem 130 12.1.1. Toetsingskader 130 12.1.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 130 12.1.3. Milieugevolgen 134 12.1.4. Optimalisatiemogelijkheden 135 12.2. Grondwater 135 12.2.1. Toetsingskader 135 12.2.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 136 12.2.3. Milieugevolgen 138 12.2.4. Optimalisatiemogelijkheden 141 12.3. Oppervlaktewater 142 12.3.1. Toetsingskader 142 12.3.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 143 12.3.3. Milieugevolgen 145 12.3.4. Optimalisatiemogelijkheden 149 13. NATUUR 150 13.1. Toetsingskader 150 13.1.1. Gebiedsbescherming 150 13.1.2. Soortenbescherming 151 13.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 152 13.2.1. Huidige situatie 152 13.2.2. Autonome ontwikkeling 159 13.2.3. Conclusie huidige situatie en autonome ontwikkeling 159 13.3. Milieugevolgen 161 13.3.1. Gebiedsbescherming 161 13.3.2. Soortbescherming 163 13.3.3. Verplichte of vrijwillige compensatiemogelijkheden 164 13.3.4. Conclusies milieugevolgen 166 13.4. Optimalisatiemogelijkheden 167 14. LANDSCHAP EN CULTUURHISTORIE 169 14.1. Landschap 169 14.1.1. Toetsingskader 169 14.1.2. Huidige situatie en autonome ontwikkelingen 170 14.1.3. Milieugevolgen 171 14.1.4. Optimalisatiemogelijkheden 178 14.2. Cultuurhistorie en archeologie 178 14.2.1. Toetsingskader 178 14.2.2. Huidige situatie en autonome ontwikkelingen 179 14.2.3. Milieugevolgen 183 14.2.4. Optimalisatiemogelijkheden 184 15. ENERGIE 185 15.1. Toetsingskader 185 15.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling 185 15.3. Mogelijkheden 185 15.4. Milieugevolgen 186 15.5. Beoordeling energiesystemen 187 Witteveen+Bos ASD805-12 Herontwikkeling Zeeburgereiland milieueffectrapport definitief d.d. 19 mei 2008 16. LITERATUURLIJST 189 LIJST VAN AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN 192 LAATSTE BLADZIJDE 195 bijlagen aantal bladzijden I Lijst van documenten voor ter inzage legging 1 II Ruimtelijk beleidskader 3 III Waterstaatkundige veiligheid tijdelijke waterkeringen 2 IV Overzichtstabel basis, MMA en VKA-maatregelen 5 Witteveen+Bos ASD805-12 Herontwikkeling Zeeburgereiland milieueffectrapport definitief d.d. 19 mei 2008 DEEL A. HOOFDLIJNEN VAN HET MILIEURAPPORT indeling en leeswijzer van het MER In dit milieurapport wordt onderscheid gemaakt in deel A en deel B: - deel A bevat de kern van het milieurapport; - deel B bevat de achtergronden van het milieurapport. deel A Na het inleidende eerste hoofdstuk behandelt hoofdstuk 2 de nut en noodzaak, doelstelling en randvoorwaarden. In dit hoofdstuk treft u een onderbouwing en motivering aan van de noodzaak het Zeeburgereiland te herontwikkelen. Voorts zijn in dit hoofdstuk de randvoor- waarden beschreven vanuit beleid en regelgeving waarbinnen het Zeeburgereiland moet worden herontwikkeld. In hoofdstuk 3 wordt de voorgenomen herontwikkeling van het Zeeburgereiland in hoofdlijnen beschreven aan de hand van de rand- voorwaarden van de gemeente Amsterdam, de ruimtelijke uitgangspunten en de voorgenomen activiteit zelf. Deze hoofdlijnen vormen de uitgangssituatie voor de ontwikkeling van alternatieven, die in hoofdstuk 4 plaatsvindt. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in alterna- tieven voor herontwikkeling binnen de ruimtelijke basisstructuur en alternatiefontwikkeling voor de waterkeringen rondom het Zeebur- gereiland. Hoofdstuk 5 beschrijft samenvattend de belangrijkste conclusies van het milieuonderzoek. In dit hoofdstuk worden tevens de alternatie- ven met elkaar vergeleken op milieueffecten.