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UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE CIÊNCIA POLÍTICA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA THIAGO BABO Uma Alternativa Nórdica à Europa? Uma Análise da Política Externa e de Segurança da Dinamarca São Paulo 2015 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE CIÊNCIA POLÍTICA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA Uma Alternativa Nórdica à Europa? Uma Análise da Política Externa e de Segurança da Dinamarca Thiago Babo Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Ciência Política da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo, para obtenção do título de Mestre em Ciência Política. Orientador: Prof. Dr. Oliveiros da Silva Ferreira São Paulo 2015 BABO, Thiago Uma Alternativa Nórdica à Europa? Uma Análise da Política Externa e de Segurança da Dinamarca Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Ciência Política da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo, para obtenção do título de Mestre em Ciência Política. Aprovado em: _________________ Banca Examinadora: Prof. Dr. ____________________________ Instituição: ______________________________ Julgamento: _______________________ Assinatura: _______________________________ Prof. Dr. ____________________________ Instituição: ______________________________ Julgamento: _______________________ Assinatura: _______________________________ Prof. Dr. ____________________________ Instituição: ______________________________ Julgamento: _______________________ Assinatura: _______________________________ À minha família e aos meus amigos e amigas. AGRADECIMENTOS Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (Cnpq) pelo apoio financeiro concedido para a realização desta pesquisa. À minha família, sem a qual nada disso seria possível. Agradeço o apoio e o companheirismo irrestrito de minha mãe, meu pai, meus dois irmão, meu avô ( in memoriam ), à ‘nonna’ , minha tia e minha tia-avó ‘Adelaide’ ( in memoriam ). Aos meus bons amigos e amigas, que sempre souberam alegrar meu espírito. Um carinho especial ao Bê, Bia, Camila, Daniel, Fran, Gu, Gustavo, Maytê, Paty, Pri, Sahba, Sato e Tina. À Rai, Vasne, Márcia, Leo e Ana. Por toda ajuda prestada e pelo carinho e preocupação com nós, alunos do Departamento de Ciência Política. Ao Departamento de Ciência Política, pelo apoio institucional concedido, de extrema importância. À Lene Hansen, Anders Wivel, Morten Kesltrup e Christine Søby, da Universidade de Copenhagen. Agradeço a ajuda e a paciência cedida em minhas indagações sobre o tema da pesquisa. Ao Professor Rafael Antonio Duarte Villa, pelo acolhimento feito no âmbito do Núcleo de Pesquisa em Relações Internacionais (NUPRI). Agradeço toda a paciência e os inúmeros ensinamentos providos. Ao Professor Edison Nunes, pela atenção e o carinho de um bom professor preocupado com a formação intelectual de seus alunos. Agradeço seus ensinamentos, preciosos, e todas nossas conversas, de grande importância para minha formação. E ao meu orientador, Professor Oliveiros da Silva Ferreira. A tarefa de encontrar palavras para descrever meu agradecimento por todos os seus ensinamentos se torna, no momento, algo muito difícil de ser feito. Sem dúvida alguma, um exemplo que irei seguir em toda a minha vida. Agradeço imensamente por tudo. RESUMO BABO, Thiago. Uma Alternativa Nórdica à Europa? Uma Análise da Política Externa e de Segurança da Dinamarca . 170 f. Dissertação (Mestrado) – Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo, São Paulo, 2015. A Dinamarca possui, sem dúvida alguma, uma das políticas mais excepcionais em relação à Europa integrada. Desde os primórdios da integração europeia, no início dos anos 50, o país demonstrou um forte ceticismo e, para alguns, um forte receio com a ideia de uma Europa unida. Mesmo após sua incorporação à Comunidade Europeia, no início dos anos 70, a Dinamarca se posicionou como membro de uma outra comunidade, a nórdica, e que, dessa forma, seu papel na Comunidade Europeia consistia em ‘criar uma ponte’ entre estas duas comunidades. Era de comum entendimento entre as elites do país, bem como por grande parte da sociedade civil, que a integração europeia representava valores típicos da ‘Europa continental’ que, por sua vez, conflitavam com os valores nórdicos. O excepcionalismo dinamarquês manteve-se mesmo após o término da Guerra Fria, quando, em 1993, o Governo do país compreendeu, em seu ‘Livro Branco’, que a União Europeia seria o principal fórum internacional para a promoção dos valores e interesses da Dinamarca, mas devido a uma recusa popular em aceitar o ‘Tratado que Estabelecia a União Europeia’, o país estipulou a existência de quatro ressalvas formais – os opt-outs – às políticas europeias, entre aquelas mais sensíveis à soberania nacional. Inúmeras hipóteses foram levantadas na tentativa de compreender tal peculiaridade, entre estas, destacamos a existência de uma percepção mantida tanto pela elite política do país, como por parte da sociedade civil, de uma alternativa nórdica à Europa. Dessa forma, a relutância dinamarquesa com o processo europeu de integração poderia ser compreendido pelo desejo do país em se inserir em um outro processo de integração, somente entre os países nórdicos. Tendo em vista tal entendimento, esta pesquisa, através de uma abordagem sociológico-histórica, tem por objetivo compreender em que medida a percepção de uma alternativa nórdica à Europa impactou na construção do, então chamado, ‘dilema de integração dinamarquês’, ou seja, desta posição relutante desenvolvida pelo país em relação à Comunidade Europeia / União Europeia. Para colaborar, iremos analisar a questão nórdica no desenvolvimento da política externa e de segurança da Dinamarca. Argumentaremos que embora nem sempre tenha sido apresentado como uma alternativa real, a questão nórdica demonstra-se de extrema importância para compreender a posição dinamarquesa na Europa. Palavras-chave: Dinamarca; Comunidade Nórdica; Integração Europeia; Comunidade de Segurança; Sociologia Histórica. ABSTRACT BABO, Thiago. A Nordic Alternative to Europe? An Analysis of the Danish Foreign and Security Policy . 170 p. Dissertation (Mphil). Faculty of Philosophy, Letters and Human Sciences, University of São Paulo, São Paulo, 2015. Denmark has, without doubt, one of the most exceptional policies towards Europe. From the beginning of European integration in the early 50s the country has demonstrated a strong skepticism and, for some, a strong concern with the idea of a united Europe. Even after her incorporation into the European Community in the early 70s, Denmark has positioned herself as a member of another community, the Nordic one, and, therefore, the Danish role in the European Community was to 'build bridges' between these two communities. It was a common understanding among the Danish elites, and to a large part of civil society, that European integration represented typical values of the 'continental Europe' which, in turn, were in conflict with the Nordic values. The Danish exceptionalism remained even after the end of the Cold War, when in 1993 the Danish government understood in its ‘White Paper’ that the European Union would be the main international forum for the promotion of Danish values and interest, but due to a popular refusal to accept the ‘Treaty that established the European Union’, the government stipulated the existence of four formal reservations - the opt-outs – to European policies, among those most sensitive to national sovereignty. Several hypotheses have been raised in an attempt to understand this peculiarity, among these, we can highlight the existence of a perception both by the political elite of the country as by civil society of a Nordic alternative to Europe. Thus, the Danish reluctance to the European integration process could be understood by the country's desire to be part in another integration process, among the Nordic countries. Therefore, through a historical sociological approach, this research seeks to understand to what extent the perception of a Nordic alternative to Europe impacted on the construction of the so called 'Danish integration dilemma’, i.e. in this reluctant position developed by the country towards the European Community / European Union. To this end, we will examine the Nordic question in the development of the Danish Foreign and Security Policy. We will argue that although it has not always been presented as a real alternative, the Nordic question can be seen as a very important factor to understand the Danish position in Europe. Key-words: Denmark; Nordic Community; European Integration; Security Community; Historical-Sociology. LISTA DE ILUSTRAÇÕES Imagem 1. Mapa do Atual Território do Reino da Dinamarca 155 Imagem 2. Mapa da Dinamarca 156 Imagem 3 . Mapa da União Kalmar 157 Imagem 4 . Mapa Atual da Região Nórdica 158 LISTA DE TABELAS Tabela 1 . Os opt-outs da Dinamarca acerca do Tratado da União Europeia 03 Tabela 2. Referendos realizados na Dinamarca acerca do processo europeu de 08 integração Tabela 3 . Processo de Alargamento da Integração Europeia 55 Tabela 4 . Principais Tratados da Integração Europeia 56 Tabela 5 . Mapeando o Debate Partidário 110 Tabela 6: As Diferentes Relações Externas dos Países Nórdicos 134 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS CECA: Comunidade Europeia do Carvão e do Aço. CED: Comunidade Europeia de Defesa. CEE: Comunidade Econômica Europeia. CPE:

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