Rapports législatifs

la procédure d’exception prévue Demande d’intervention sur une aux articles 182 et suivants du violation de droit ou de privilège Règlement. Ce projet de loi, présenté Le 29 mars, Stéphane Bédard, par la ministre responsable de leader de l’opposition officielle, a l’Administration gouvernementale et soumis au président de l’Assemblée présidente du Conseil du trésor, visait une demande d’intervention sur une le retour au travail des procureurs violation de droit ou de privilège. e premier ministre de la Couronne et des juristes de Dans son avis à la présidence, il a procédé, le 3 février, à l’État, en grève depuis le 8 février. Il L mentionne que des propos tenus des modifications au conseil des a été adopté le 22 février par le vote par Lise Thériault, ministre du ministres, apportant quelques suivant : 61 pour et 50 contre. Travail, lors du débat sur le discours changements de responsabilités du budget du 24 mars, pourraient dans l’équipe ministérielle et Prorogation et ouverture de la e e constituer une violation de droit nommant 3 nouveaux ministres : 2 session de la 39 législature ou de privilège des membres de Alain Paquet, ministre délégué Le 22 février, à 10 heures, le l’Assemblée. Après avoir pris la aux Finances, , lieutenant-gouverneur a prorogé question en délibéré, le président a ministre responsable des Affaires l’Assemblée, ce qui a mis fin à la déclaré cette demande irrecevable. autochtones, et , e première session de la 39 législature, À l’appui de sa décision rendue le ministre responsable des Affaires et l’a convoquée pour l’ouverture 31 mars, il mentionne notamment intergouvernementales canadiennes d’une nouvelle session le lendemain, que la ministre du Travail s’est, par et de la Francophonie canadienne et à 14 heures. la suite, prévalue de l’article 212 ministre responsable de la Réforme La première séance de la 2e session du Règlement pour expliquer ses des institutions démocratiques de la 39e législature de l’Assemblée propos. Il explique que, lorsqu’un et de l’Accès à l’information. s’est ouverte par l’allocution du député utilise l’article 212 du a, pour sa part, lieutenant-gouverneur, suivie du Règlement, on ne peut remettre en été nommée whip en chef du discours d’ouverture prononcé par cause ses explications, qui doivent gouvernement en remplacement de le premier ministre. À la fin de son être tenues pour vraies. Il précise, M. Moreau. discours, M. Charest a présenté une par ailleurs, que cela s’inscrit dans la Travaux parlementaires motion proposant à l’Assemblée logique du principe qui prévoit qu’on Conformément au calendrier d’approuver la politique générale du ne peut refuser d’accepter la parole parlementaire, l’Assemblée nationale gouvernement. L’Assemblée a adopté d’un député. La présidence n’a donc a repris ses travaux le 8 février 2011. cette motion le 6 avril, au terme des pu conclure que les propos tenus par Cette période de travaux s’étendra 25 heures de débat consacrées à cette la ministre du Travail constituaient, jusqu’au 10 juin, date fixée pour affaire. à première vue, un outrage au l’ajournement estival. Le ministre des Finances a, pour Parlement. Elle a toutefois tenu à rappeler l’importance du privilège L’Assemblée s’est réunie en sa part, prononcé son discours sur constitutionnel de la liberté de séance extraordinaire le 21 février, le budget le 17 mars. L’Assemblée parole, en vertu duquel les députés afin de procéder à la présentation a approuvé la politique budgétaire ne peuvent être influencés, menacés et à l’étude du projet de loi nº 135, du gouvernement le 6 avril, au ou entravés dans l’exercice de leurs Loi assurant la continuité de la terme des 25 heures de débat fonctions parlementaires. prestation des services juridiques prévues pour cette question. au sein du gouvernement et de certains organismes publics, selon

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 55 Démission et élection du président à Québec. À cette occasion, le et Christian Marois, pour leur de l’Assemblée nationale président de l’Assemblée nationale contribution à la recherche en a remis des insignes de l’Ordre de astronomie; Pierre Lalonde, pour sa Le 1er avril, Yvon Vallières a la Pléiade au secrétaire général de contribution au monde artistique, et transmis une lettre au secrétaire la Francophonie, Abdou Diouf, Pierre Lavoie, pour sa contribution à général de l’Assemblée nationale à l’écrivain Dany Laferrière, l’adoption de saines habitudes de vie. ainsi qu’à tous ses collègues à l’artiste multidisciplinaire parlementaires les informant de sa L’Assemblée nationale souligne Robert Lepage et à Ivan Bernier, e démission à titre de président de cette année le 125 anniversaire professeur émérite de l’Université l’Assemblée nationale. M. Vallières de l’hôtel du Parlement, œuvre de Laval. Ces distinctions visent à continue toutefois de siéger l’architecte Eugène-Étienne Taché. honorer des personnes qui, par leurs comme député de Richmond, une Cet anniversaire a été souligné par réalisations, contribuent de façon circonscription qu’il représente à les parlementaires par l’adoption remarquable au renforcement de la l’Assemblée nationale depuis 1973. d’une motion unanime le 7 avril. Francophonie. Le 5 avril, l’Assemblée a procédé L’Assemblée a été l’hôte de Christina Turcot à l’élection d’un nouveau président deux simulations parlementaires en Secrétariat de l’Assemblée au scrutin secret, selon la procédure janvier. La 19e législature du Forum prévue aux articles 5 et suivants Commissions parlementaires étudiant, une simulation s’adressant du Règlement. Trois députés aux étudiants de niveau collégial, La Commission des finances ont posé leur candidature, soit s’est tenue du 9 au 13 janvier. Le publiques a poursuivi le débat (Westmount— Parlement Jeunesse, réunissant des sur le discours du budget les 29, Saint-Louis), François Gendron étudiants du niveau secondaire, 30, 31 mars et 5 avril dernier, (Abitibi-Ouest) et Marc Picard s’est, pour sa part, déroulé du 26 conformément au Règlement de (Chutes-de-la-Chaudière). À l’issue au 28 janvier. Les débats de ces l’Assemblée nationale. En effet, le du premier tour de scrutin, ayant deux simulations parlementaires ont Règlement prévoit que le discours recueilli un nombre de voix au moins principalement porté sur des thèmes du budget, les commentaires du équivalent à la majorité des votes liés à la santé et à l’éducation. critique financier de chaque groupe validement exprimés, M. Chagnon parlementaire d’opposition et le débat a été élu président de l’Assemblée Les 25 et 26 février, un colloque qui s’ensuit durent au plus 25 heures, nationale. international organisé par la Chaire dont dix doivent se dérouler à la de recherche sur la démocratie François Ouimet a été élu Commission des finances publiques. et les institutions parlementaires, deuxième vice-président de de concert avec l’Assemblée Mandats l’Assemblée au cours de cette nationale, s’est tenu à l’hôtel du séance, à la suite de l’adoption d’une La Commission des finances Parlement. Sous le thème Plurielle motion présentée par le premier publiques a terminé, le 7 février et fière de l’être : la Francophonie ministre. Cette fonction était jusque- dernier, ses consultations particulières parlementaire, l’événement a là exercée par M. Chagnon. et ses auditions publiques sur réuni une quinzaine d’experts et le projet de loi n° 130, Loi Autres événements de praticiens provenant d’Europe, abolissant le ministère des Services d’Afrique, d’Asie et d’Amérique L’Assemblée nationale a été l’hôte gouvernementaux et la Société du Nord, ainsi qu’une centaine de de la Conférence interparlementaire québécoise de récupération et de participants. Ce colloque avait, sur la diversité des expressions recyclage et mettant en œuvre le Plan entre autres, pour objectif de fournir culturelles, les 2 et 3 février. Cette d’action 2010-2014 du gouvernement un inventaire de la diversité des conférence avait pour objectif pour la réduction et le contrôle pratiques parlementaires au sein d’assurer un suivi rigoureux de la des dépenses en abolissant et en de la Francophonie et de permettre mise en œuvre de la Convention restructurant certains organismes et aux participants d’échanger sur adoptée à l’UNESCO en 2005 et certains fonds. Dans le cadre de ce l’évolution du parlementarisme au de confirmer le leadership de la mandat, la Commission a entendu sein de l’espace francophone. Francophonie dans le domaine de 45 intervenants et reçu 45 mémoires. Le 29 mars, la médaille la diversité culturelle. Au terme La Commission de la culture et d’honneur de l’Assemblée de cette rencontre de deux jours, de l’éducation a procédé, en janvier, nationale a été remise à une déclaration finale a été adoptée février et mars, à une consultation 5 personnalités québécoises : par les quelque 300 délégués de la générale et à des auditions publiques Francophonie parlementaire réunis René Doyon, David Lafrenière

56 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 sur le projet de loi n° 82, Loi sur autant de soins palliatifs que des Finances, Ken Krawetz, a le patrimoine culturel. Lors de ces d’euthanasie ou de suicide assisté. déposé le budget de la province consultations, la Commission a entendu Depuis le 7 septembre 2010, les pour 2011-2012. Intitulé L’avantage 50 intervenants et reçu 56 mémoires. parlementaires se seront déplacés Saskatchewan, le budget prévoit des La Commission de l’agriculture, des dans sept villes. Ils ont entendu hausses de 1 000 $ de l’exemption pêcheries, de l’énergie et des ressources 231 personnes et organismes, alors personnelle de base ainsi que du naturelles s’est ressaisie, le 15 mars, qu’ils ont reçu 326 mémoires et crédit d’impôt du particulier destiné d’un mandat d’initiative débuté à demandes d’intervention. Plus de au conjoint, une diminution, de 4,5 l’automne 2010 concernant la sécurité cent personnes ont été entendues lors à 2 %, du taux d’imposition des des approvisionnements en produits des auditions à micro ouvert qui se petites entreprises, et une réduction pétroliers. À la suite de la clôture de déroulaient à la fin de la plupart des de la dette de l’ordre de 325 millions la première session, le 22 février, la journées d’audition. Plus de 6 770 de dollars. Il prévoit également une Commission devait se ressaisir de ce personnes ont rempli le questionnaire augmentation du financement de mandat si elle voulait le poursuivre. mis à leur disposition en ligne. la santé, des investissements dans Les députés ont également reçu l’éducation, les enfants et les jeunes La Commission de la culture 244 commentaires par courriel, par la à risque, et un partage des recettes et de l’éducation a aussi déposé à poste et par télécopieur. avec les municipalités équivalant l’Assemblée nationale, le 8 février à 1 p. 100 de la taxe de vente dernier, un rapport faisant suite Cette commission composée de 15 députés a commencé ses provinciale. L’opposition a accusé aux auditions des dirigeants des le gouvernement d’avoir fait fi des 18 établissements d’enseignement travaux sous la présidence de Geoffrey Kelley, qui a depuis préoccupations des familles, comme universitaire du Québec. Ce rapport l’accès à des services abordables contient dix recommandations adoptées été nommé ministre responsable des Affaires autochtones. Ils se d’apprentissage et de garde de jeunes à l’unanimité par les membres. Ces enfants, les coûts élevés du logement recommandations ont été formulées poursuivent sous la présidence de Maryse Gaudreault. et les taux accrus des services plus particulièrement à partir des quatre publics. sujets considérés comme prioritaires Le 10 février dernier, les Le 29 mars, le leader par les membres de la Commission, soit commissions parlementaires se parlementaire du gouvernement, le financement du réseau universitaire, sont réunies afin de procéder aux Dan D’Autremont, a soulevé une la gestion et la reddition de comptes, élections des présidents et des vice- question de privilège. Il s’en est pris l’université en tant qu’acteur dans présidents, au terme de leur mandat aux propos du chef de l’opposition, sa communauté et, enfin, la mission de deux ans. Kevin Yates, qui mettait en doute universitaire. Rappelons que ce mandat Pour en savoir davantage sur l’impartialité du président de statutaire provient de la Loi sur les les travaux des commissions l’Assemblée. Dans son jugement, le établissements d’enseignement de parlementaires, vous êtes invités à président Don Toth a cité plusieurs niveau universitaire, laquelle prévoit visiter le site Internet de l’Assemblée précédents et conclu que les propos que la Commission entend, au moins nationale du Québec, à l’adresse en question constituaient à première une fois tous les trois ans, les dirigeants www.assnat.qc.ca. vue une atteinte au privilège de chaque établissement universitaire parlementaire. Il a cependant jugé dans le cadre d’un important exercice de Valérie Roy suffisantes, pour clore le dossier, reddition de comptes. Secrétariat des commissions les excuses que lui avait adressées Commission spéciale sur la personnellement, ainsi qu’à question de mourir dans la dignité l’Assemblée, le député Yates. La Commission spéciale sur la Plusieurs projets de loi, parvenus question de mourir dans la dignité à différentes étapes du processus a terminé sa consultation générale législatif, demeurent au Feuilleton. le 22 mars. Ses membres ont Mentionnons, par exemple, le commencé la rédaction du rapport, projet de loi 161, The Election dont le dépôt est prévu pour Amendment Act, 2010, et le projet l’automne prochain. de loi 162, The Local Government Saskatchewan Election Amendment Act, 2010, qui Rappelons qu’il y a eu obligeraient l’électeur à produire 29 journées de consultation durant a session du printemps a repris une pièce d’identité ou à être lesquelles il aura été question Lle 7 mars et, le 23, le ministre accompagné d’une personne qui

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 57 se porterait garante de lui et qui public des Communes (C-442 et confirmerait son identité au bureau C-475), avaient été sanctionnés par de scrutin. déclaration écrite. Des députés de l’opposition ont Tous les projets de loi qui étaient critiqué les modifications proposées, encore inscrits au Feuilleton ou jugeant qu’au lieu de faciliter le en cours d’étude par les comités processus démocratique, elles au moment de la dissolution du gêneraient le citoyen dans l’exercice Parlement ont été rayés. de son droit de vote. Le Sénat Rappels au Règlement et décisions Le Comité permanent des comptes du président publics a pris une part active au près l’ajournement du choix du nouveau vérificateur congé des fêtes, le retour Pendant les quelques semaines de A séance du Sénat avant la dissolution provincial. Dans son second rapport, du Sénat a été de courte durée. La il a décrit le processus de sélection 40e législature a été dissoute le du Parlement, le président a été amené utilisé et recommandé une candidate samedi 26 mars 2011, ne laissant à rendre deux décisions concernant à l’Assemblée. que quelques semaines de débats des rappels au Règlement du Sénat. Après l’adoption d’une motion à la chambre haute pour étudier Le 21 mars, le président portant approbation du budget les projets de loi à l’ordre du Noël Kinsella a rendu une longue le 31 mars, le budget principal jour. Étant donné les rumeurs décision concernant un rappel au et le budget supplémentaire des d’élection des derniers mois, tous Règlement soulevé par la sénatrice dépenses ont été renvoyés aux les acteurs politiques se sont voués Anne Cools, le 9 février. Le rappel comités des secteurs politiques. En à la tâche d’étudier et d’adopter au Règlement portait sur le projet raison de la structure du calendrier plusieurs nouveaux projets de de loi C-232, Loi modifiant la Loi parlementaire de la Saskatchewan, loi, principalement d’initiative sur la Cour suprême, et la nécessité les quatre comités des secteurs gouvernementale. de recourir ou non au consentement politiques voient leur charge de Durant la semaine précédant la royal et, le cas échéant, sur la travail augmenter régulièrement au dissolution du Parlement, quatre procédure à suivre. La sénatrice cours des deux derniers mois de la sanctions royales ont eu lieu, Cools estimait que le projet de session du printemps. Les votes sur confirmant cette volonté d’accorder loi C-232 limiterait le pouvoir de le budget et les lois présentés par force de loi à la législation adoptée. nomination de la Couronne en le gouvernement doivent avoir lieu Le mercredi 23 mars, une cérémonie empêchant de nommer à la Cour avant le 19 mai, dernier jour de la traditionnelle de sanction royale suprême certaines personnes qui, session. a eu lieu dans la salle du Sénat autrement, seraient qualifiées pour avec le gouverneur général, occuper le poste de juge. Le 7 mars, le Comité permanent David Johnston. Les projets de loi des comptes publics a recommandé à Le président a commencé en sanctionnés sont les suivants : S-5, l’unanimité la nomination de Bonnie abordant la question du moment S-6, C-14, C-21, C-22, C-30, C-35, Lysyk au poste de vérificateur de la où le consentement royal devrait C-42, C-48, C-61. Saskatchewan. L’Assemblée ayant être obtenu ou signifié. Il a rappelé accepté cette recommandation, Mme Un peu plus tard ce même jour, aux sénateurs que rien n’interdit Lysyk a entrepris ses nouvelles une déclaration écrite de sanction d’obtenir le consentement au début fonctions le 1er avril. royale a été annoncée relativement des délibérations sur un projet de loi, au projet de loi C-59, qui venait mais qu’il était pratique courante, Du 22 au 26 août, l’Assemblée tout juste d’être adopté en troisième au Parlement, de ne l’obtenir législative de la Saskatchewan sera lecture. Dès le lendemain, le qu’avant la troisième lecture, dans l’hôte de la XXVIIe Session de président du Sénat a avisé les le but de permettre le débat le plus l’Assemblée régionale Amérique honorables sénateurs présents en complet possible. Il a précisé que de l’Assemblée parlementaire de la chambre qu’une autre déclaration la pratique voulait également que Francophonie. écrite de sanction royale avait eu lieu le consentement royal soit signifié plus tôt ce jour-là et que le projet à une seule chambre, la plupart du de loi C-55 avait reçu la sanction temps, à la Chambre des communes, Stacey Ursulescu royale. Enfin, le vendredi 25 mars, d’où émanent la plupart des projets Attachée de recherche de comité le président intérimaire a annoncé de loi du gouvernement. que deux projets de loi d’intérêt Le président s’est ensuite

58 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 appliqué de rappeler aux sénateurs avise le Parlement qu’elle approuve Hommages la définition et les origines du une mesure législative entraînant Le Sénat a pris quelques minutes consentement royal. Selon ses dires, la dépense de fonds publics. Il a au cours des derniers mois pour celui-ci constitue une exigence à précisé que la recommandation rendre hommage aux anciens respecter en matière de procédure royale pouvait émaner uniquement sénateurs James Tunney, lorsqu’un projet de loi examiné par d’un ministre à la Chambre des décédé le 22 septembre 2010, le Parlement touche les prérogatives communes. Les projets de loi qui Marian Maloney, décédée le 29 mai de la souveraine, c’est-à-dire de la nécessitent la recommandation 2010, et Keith Davey, décédé le 17 reine comme telle ou du gouverneur royale ne peuvent émaner du Sénat. janvier 2011. général qui agit en son nom. Il a Le président a ensuite statué cité certains auteurs et expliqué que, que, selon la pratique parlementaire Marie-Eve Belzile lorsqu’un pouvoir est défini par une en vigueur au Canada, toute Greffière à la procédure loi, il cesse d’être une prérogative. Il autorisation législative nouvelle ou Service des Journaux en est donc venu à la conclusion que, supplémentaire de dépenser des fonds comme la Cour suprême a été créée du Trésor devait s’accompagner par l’adoption d’un projet de loi en d’une recommandation royale. Le 1875, elle trouve son origine dans projet de loi S-223 visait à modifier une loi et les juges y sont nommés les conditions rattachées au Régime selon les critères décrits dans la loi. de pensions du Canada en accroissant Il n’était donc nullement question la période rétroactive maximale de d’un pouvoir exercé en vertu d’une un à cinq ans. Le président a précisé prérogative. que, même si les dépenses du Régime Yukon En concluant, il a précisé que provenaient d’un compte qui lui le projet de loi C-232, s’il était est propre, elles seraient faites par e 28 mars, l’Assemblée adopté, ne constituerait qu’une autre l’entremise du Trésor. Il a donc jugé législative a ajourné le modification à laLoi sur la Cour qu’une modification du Régime de L bloc de séances du printemps de suprême. Selon ses explications, il pensions du Canada qui entraînait des 2011 de la première session de s’agissait de l’exercice d’un pouvoir dépenses supplémentaires nécessitait la 32e législature. La période de conféré par la loi, l’obtention du une recommandation royale. 30 jours avait commencé le 3 février, consentement royal n’étant donc En conséquence, l’ordre du jour environ 7 semaines plus tôt que nullement nécessaire pour examiner pour la deuxième lecture du projet de d’habitude. Elle s’est terminée lors le projet de loi C-232. loi S-223 a été révoqué et le projet de de la dernière séance de l’Assemblée, Le 10 mars, le président a rendu loi a été retiré du Feuilleton. après que le commissaire du Yukon, une décision à la suite du rappel au Doug Phillips, a sanctionné des Départs à la retraite et nouvelles Règlement soulevé par le sénateur projets de loi. nominations Gerald Comeau le 1er mars. Ce Le premier jour du bloc de dernier s’opposait à l’étude du Le 20 décembre 2010, le premier séances du printemps de 2011, la projet de loi S-223, Loi modifiant ministre Stephen Harper a annoncé chef du NPD, Elizabeth Hanson, le Régime de pensions du Canada la nomination de Larry Smith et élue à l’issue de l’élection partielle (versement rétroactif d’une pension de Don Meredith au Sénat. Les du 13 décembre 2010 dans la de retraite ou de survivant), au nouveaux sénateurs ont prêté serment circonscription de Whitehorse- motif qu’il entraînerait de nouvelles et pris leur siège au Sénat pour la Centre, a pris possession de son siège dépenses, nécessitant ainsi une première fois le 1er février. à l’Assemblée. Mme Hanson a été recommandation royale. Le sénateur Le 25 mars, M. Smith a escortée dans la salle de l’Assemblée affirmait qu’en vertu de l’article 81 démissionné de son poste, suivi par Steve Cardiff, l’autre député du Règlement, ce projet de loi ne de Fabian Manning, le 28 mars. néo-démocrate. M. Cardiff a pouvait émaner du Sénat. Tous deux se sont présentés comme présenté Mme Hanson au président Le président a débuté en citant candidats conservateurs lors des Ted Staffen, qui lui a souhaité la définition de la recommandation élections fédérales du 2 mai. Le la bienvenue au nom de toute la royale contenue dans La procédure 21 mars, Raymond Lavigne a députation. et les usages de la Chambre également rendu sa démission. Le 24 mars (avant-dernier jour des communes, c’est-à-dire un du bloc de séances du printemps), instrument par lequel la Couronne le projet de loi nº 95, Loi modifiant

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 59 la Loi sur les accidents du travail sur l’environnement et l’économie le rapport final du Comité, composé (présomption favorable aux pour participer aux réunions au également de Don Inverarity, son pompiers), a été adopté en 1re cours desquelles ont été faits les vice-président, et de Steve Cardiff et 2e lectures, étudié en comité premiers pas vers l’intégration des et Brad Cathers. Le Yukon est plénier, puis adopté en 3e lecture normes de développement durable la dernière région administrative du consentement unanime. Il fallait dans la législation fédérale. Le au Canada à ne pas avoir de loi le consentement unanime même gouverneur général a aussi fait état régissant le fonctionnement et pour présenter le projet de loi, des réalisations du Yukon au chapitre l’utilisation de ces véhicules. car le Règlement prévoit que le de l’autonomie gouvernementale et Le Comité a suscité beaucoup gouvernement « doit présenter toutes dans les domaines qui présentent d’intérêt et des réactions sans les mesures législatives […] qui un intérêt tout particulier pour lui, précédent, pour un comité de doivent être étudiées au cours des soit l’éducation et l’innovation, le l’Assemblée législative. Quelque séances en question au plus tard le bénévolat et l’altruisme. 2 489 personnes ont répondu aux cinquième jour de séance ». Le projet Rapport de la vérificatrice questions du sondage et 25 mémoires de loi a été présenté par le ministre générale ont été présentés avant le responsable de la Commission 31 octobre 2010, échéance fixée par de la santé et de la sécurité au Le 15 février, le président de le Comité. Entre le 23 novembre et travail, Glenn Hart. La notion de l’Assemblée, Ted Staffen, a déposé le 1er décembre, le Comité a tenu des présomption favorable aux pompiers un rapport de la vérificatrice générale séances publiques à Faro, Dawson ayant l’appui d’une grande partie de Sheila Fraser intitulé « Programmes City, Carmacks, Mount Lome, Teslin la députation, le projet de loi a été et services de santé au Yukon — et Whitehorse. Dans son mandat adopté à l’unanimité en troisième Ministère de la Santé et des Affaires original, établi le 18 novembre lecture à l’issue d’un vote par appel sociales du Yukon ». 2009, il était prévu qu’il devait nominal. Reconduction du commissaire aux présenter son rapport à l’Assemblée Le dernier jour du bloc de séances conflits d’intérêts législative au bloc de séances du printemps, le commissaire de l’automne 2010. Toutefois, le Phillips a donné la sanction aux Le 10 mars, l’Assemblée a adopté 2 novembre 2010, l’échéance a été 4 projets de loi suivants (tous un ordre reconduisant David Phillip repoussée au bloc de séances du d’initiative ministérielle) : Jones, c.r., dans ses fonctions de printemps 2011, par un ordre de • le projet de loi nº 23, Loi commissaire aux conflits d’intérêts l’Assemblée législative. du Yukon pour une période de trois d’affectation no 3 pour l’exercice Le Comité, comme la population, 2010-2011 ans. La motion a été adoptée à était passablement divisé sur l’unanimité à l’issue d’un vote par • le projet de loi nº 24, Loi certaines des questions à l’étude. d’affectation no 1 pour l’exercice appel nominal, comme l’exige la Loi Au moment de formuler ses 2011-2012 sur les conflits d’intérêts (députés et 14 recommandations, il a tenté de • le projet de loi nº 94, Loi modifiant ministres), laquelle dispose que la mettre en équilibre les droits et la Loi sur l’organisation judiciaire motion nommant le commissaire aux libertés des conducteurs de véhicules (ordonnances commerciales) conflits d’intérêts doit avoir l’appui hors route, d’une part, et la bonne • le projet de loi nº 95, Loi modifiant d’une majorité qualifiée d’au moins gestion de l’environnement, d’autre la Loi sur les accidents du travail. deux tiers des députés présents pour part. Ses recommandations tiennent le vote. Le commissaire Jones est le Adresse du gouverneur général justement compte de la nécessité premier à avoir été nommé au poste. d’établir une loi et des règlements Le 9 février, en vertu d’un ordre Il a assumé ses fonctions en 2002 et clairs, nuancés, cohérents et de l’Assemblée adopté la veille, y a été reconduit en 2005 et 2008. l’Assemblée législative s’est applicables concernant les véhicules ajournée pour entendre l’adresse de Comité spécial sur le hors route et leur utilisation. Elles David Johnston, gouverneur général fonctionnement et l’utilisation tiennent aussi compte du besoin de du Canada. Son Excellence a noté sécuritaires de véhicules hors route sensibiliser davantage la population que, si c’était la première fois que aux restrictions et aux pénalités Le 24 mars, le ministre de existantes et de mieux l’informer son épouse, Sharon Johnston, et lui l’Environnement, John Edzerza, venaient au Yukon à l’occasion d’une sur l’utilisation sécuritaire et président du Comité spécial sur respectueuse des véhicules hors visite officielle, il y était déjà venu il le fonctionnement et l’utilisation y a une vingtaine d’années à titre de route. Le Comité a aussi vivement sécuritaires de véhicules hors route, recommandé l’examen ou président de la Table ronde nationale a déposé à l’Assemblée législative

60 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 l’intégration dans la loi de politiques n’avait pas produit certains documents déposés à la Chambre relatives à l’enregistrement et à documents sur les profits et impôts par le gouvernement en réponse à l’assurance des véhicules hors route, des sociétés et sur les coûts de divers la demande du Comité, le président ainsi qu’à la délivrance d’un permis projets de loi du domaine de la a déclaré qu’ils ne semblaient pas de conduire. justice, comme le Comité permanent fournir l’information requise et a des finances le lui avait ordonné. donc estimé avoir assez d’éléments Élection du chef du Parti du Yukon Notant que le Comité permanent pour conclure qu’il y avait eu, de À l’AGA du Parti du Yukon, le venait, le jour même, de présenter prime abord, atteinte au privilège. 16 avril, il a été annoncé que le son dixième rapport — qui portait M. Brison a alors présenté une premier ministre Dennis Fentie a justement sur cette affaire —, motion proposant de renvoyer la demandé qu’un nouveau chef soit M. Brison a soutenu que l’affirmation question au Comité permanent de élu à la tête du parti. La date limite du gouvernement selon laquelle le la procédure et des affaires de la pour les mises en candidature a été Cabinet devait garder confidentielle Chambre et ordonnant au Comité fixée au 7 mai. L’élection aura lieu l’information demandée par le de faire un rapport à la Chambre au le 28 du même mois. Le 21 avril, Comité était dénuée de fondement plus tard le 21 mars. Après débat, la le ministre du Développement et que son refus de divulguer les motion a été adoptée. économique, Jim Kenyon, s’est renseignements constituait une Le 9 mars toujours, le président a porté candidat, imité quatre jours atteinte au privilège. rendu une décision sur la question de plus tard par Rod Taylor, président Le 17 février, la Chambre a privilège soulevée par John McKay de la Tourism Industry Association débattu une motion de l’opposition le 17 février et portant sur la of the Yukon. Le lendemain, donnant au gouvernement présentation du Sixième rapport Darrell Pasloski, candidat jusqu’au 7 mars pour déposer les du Comité permanent des affaires conservateur pour le Yukon aux documents exigés par le Comité étrangères et du développement élections fédérales de 2008, a annoncé des finances. Au cours de la séance, international et sur les déclarations qu’il briguerait aussi la direction du le gouvernement a déposé des censément trompeuses de Bev Oda, parti. Le 27 avril, M. Fentie a fait documents qui, selon lui, contenaient ministre de la Coopération savoir qu’il ne se représenterait ni « des renseignements demandés internationale. Passant en revue à la tête du parti, ni comme député par certains députés concernant les événements ayant suscité la à l’Assemblée législative aux le programme de lutte contre la question de privilège, notamment prochaines élections générales (qui criminalité du gouvernement, le Sixième rapport, la question de doivent être appelées au plus tard le un programme à faible coût ». privilège du 13 décembre 2010 et 14 octobre). Premier ministre depuis M. Brison a alors rétorqué que ces la décision qu’il avait rendue à son les élections générales du 4 novembre documents n’étaient pas suffisants. sujet le 10 février 2011 ainsi qu’une 2002, M. Fentie est le premier Le 28 février, Tom Lukiwski, réponse faite le 14 février 2011 par ministre provincial ou territorial ayant secrétaire parlementaire du leader Mme Oda, le président a précisé le occupé ses fonctions le plus longtemps du gouvernement à la Chambre des rôle de la présidence dans le dossier au Canada. communes, a exposé ses arguments et décidé qu’en raison des doutes sur la question de privilège. Plus soulevés par les faits, il jugeait que la Linda Kolody tard dans la journée, à l’issue d’un question de privilège était justifiée à Sous-greffière vote différé, la Chambre a adopté la première vue. M. McKay a proposé motion de l’opposition qui donnait au par motion de renvoyer la question gouvernement jusqu’au 7 mars pour au Comité permanent de la procédure produire les documents demandés. et des affaires de la Chambre et Le 9 mars, le président d’ordonner au Comité de faire son Peter Milliken a rendu sa décision rapport à la Chambre au plus tard le sur la question de privilège de 25 mars. Après débat, la motion a été M. Brison. Citant un passage de adoptée. sa décision du 27 avril 2010 sur Chambre des communes les documents relatifs aux détenus Comités afghans, il a conclu que le pouvoir Le Comité permanent de la e 7 février 2011, Scott Brison des comités d’ordonner la production procédure et des affaires de la La soulevé une question de de documents était indiscernable Chambre a tenu des audiences privilège parce que le gouvernement de celui de la Chambre. Sans porter publiques les 16, 17 et 18 mars sur de jugement sur la qualité des la question de privilège de

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 61 Scott Brison. Il a entendu divers Motion de l’opposition et élections témoins et le ministre d’État fédérales (Finances), Ted Menzies, le ministre Le 25 mars, le chef de l’Opposition de la Justice, Rob Nicholson, et officielle,Michael Ignatieff, a le ministre de la Sécurité publique, présenté la motion suivante : Vic Toews. Le 21 mars, le Comité a présenté à la Chambre un rapport dans lequel il concluait notamment que le Que la Chambre est d’accord avec Colombie-Britannique comportement du gouvernement dans le constat du Comité permanent de la procédure et des affaires de le dossier constituait un outrage au la Chambre que le gouvernement a troisième session de la Parlement. Le 23 mars, Scott Brison s’est rendu coupable d’outrage e a proposé d’adopter le rapport du au Parlement, ce qui est sans L39 législature a débuté le Comité, et sa motion a fait l’objet d’un précédent dans l’histoire 14 février 2011. À la fin de la première débat. parlementaire canadienne, et en semaine, la Chambre a été suspendue conséquence, la Chambre a perdu par un ajournement prolongé jusqu’au Les 18, 22, 24 et 25 mars, le confiance dans le gouvernement. 27 avril, au cours duquel la direction Comité permanent de la procédure des deux principaux partis provinciaux et des affaires de la Chambre a Comme c’était le dernier des jours a changé. également examiné la question de désignés de la période, la motion a Discours du Trône et budget privilège de M. McKay, mais il été mise aux voix le jour même de n’avait pas encore fait son rapport sa présentation et la Chambre l’a Le discours du Trône prononcé par le quand la législature a été dissoute. adoptée par 156 voix contre 145. lieutenant-gouverneur Steven Point Tout de suite après, le premier faisait état d’un changement à la Budget ministre Stephen Harper a proposé tête de la province et précisait que Le 22 mars, le ministre des Finances, l’ajournement de la Chambre. le budget répondrait aux exigences Jim Flaherty, a présenté le Budget Le 26 mars, M. Harper a de la loi, tout en offrant la souplesse de 2011. La Chambre a débattu demandé au gouverneur général nécessaire pour les décisions à venir. la motion portant adoption de David Johnston de dissoudre Il soulignait aussi le succès des l’ensemble de la politique budgétaire la législature. Le 2 mai, les Jeux olympiques et paralympiques du gouvernement, mais, à la Canadiens ont élu un gouvernement de 2010 et les réalisations de la dissolution de la législature, elle ne conservateur majoritaire avec dernière décennie. Réagissant à ce l’avait pas encore mise aux voix. 166 députés, soit 23 de plus qu’à la discours, l’opposition a soutenu dissolution. qu’il n’abordait pas des questions Hommages critiques, comme les soins de Le NPD a fait élire 103 députés — Le 24 mars, la dissolution de la santé et l’environnement, et qu’un un gain de 67 sièges — et législature semblant inévitable, changement était nécessaire après forme maintenant l’Opposition 11 députés qui avaient annoncé leur dix ans de gouvernement libéral. officielle. Les libéraux ont fait élire intention de ne pas être candidats aux La chef intérimaire de l’opposition, 34 députés (une perte de 43 sièges), élections suivantes ont été autorisés Dawn Black, a affirmé que peu tandis que le Bloc Québécois a à faire des déclarations d’adieu à la de progrès avaient été réalisés sur vu sa représentation tomber de Chambre. des enjeux fondamentaux et que 49 députés à 4, perdant ainsi son les candidats à la direction du Parti Le lendemain, un représentant statut de parti officiel à la Chambre. libéral offraient peu d’espoir de de chaque parti a rendu hommage Elizabeth May, chef du Parti changement. à Peter Milliken, qui avait déjà vert, a été élue. Battus dans leurs annoncé qu’il quittait la politique circonscriptions respectives, le chef Le 15 février, le ministre des active. Son départ met fin à sa libéral, M. Ignatieff, et le chef du Finances Colin Hansen a déposé le présidence de la Chambre des Bloc Québécois, Gilles Duceppe, budget provincial pour 2011-2012. Il communes après plus de 10 ans, ont quitté la direction de leur parti. l’a décrit comme un « budget de statu faisant de lui le président de la quo » qui confère au gouvernement Chambre à avoir occupé le fauteuil le pouvoir de dépenser pour gérer les affaires de la province au cours de le plus longtemps de l’histoire du Jean-Marie David Canada. l’année à venir, mais qui ne prévoit Direction de la recherche pour le bureau aucune nouvelle orientation avant l’assermentation du prochain premier

62 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 ministre. Dans l’ensemble, le budget l’Exploitation des ressources prévoit un déficit de 925 millions de naturelles dollars et un retour des excédents Michael de Jong, ministre de la en 2013-2014. Au début du débat Santé sur le budget, le porte-parole de Pat Bell, ministre de l’Emploi, du Tourisme et de l’Innovation l’opposition en matière de finances, Stephanie Cadieux, ministre du Bruce Ralston, a soutenu que le Travail, des Services aux citoyens budget ne tenait pas compte des et du Gouvernement transparent Ontario défis économiques, sociaux et Shirley Bond, ministre de la environnementaux auxquels la Sécurité publique et solliciteur province est confrontée, et qu’il général e 22 février, l’Assemblée montre à quel point le gouvernement Harry Bloy, ministre du Llégislative de l’Ontario a repris est déconnecté des priorités des Développement social (ministre ses travaux après son ajournement responsable du multiculturalisme) Britanno-Colombiens. d’hiver pour tenir sa dernière Blair Lekstrom, ministre des période ordinaire de séances Transports et de l’Infrastructure Nouvelle première ministre et avant les élections provinciales du remaniement ministériel Le lendemain de la cérémonie 6 octobre. Peu de temps après, le d’assermentation, l’ancien premier député Peter Fonseca a démissionné Comme il a été mentionné dans le ministre Gordon Campbell a numéro précédent, Christy Clark de son siège le 26 mars pour démissionné de son poste de député devenir candidat fédéral dans la a été élue à la direction du Parti de la circonscription de Vancouver- libéral de la Colombie-Britannique circonscription de Mississauga-Est— Point Grey pour permettre à sa Cooksville, la même circonscription le 26 février. Elle a prêté serment successeure d’obtenir un siège. Le comme 35e premier ministre de la qu’il avait représentée à l’échelle 20 avril, la première ministre Clark provinciale depuis 2003, ce qui a Colombie-Britannique le 14 mars; a été nommée sans opposition il s’agit de la deuxième femme à causé une vacance au sein de la candidate du Parti libéral de Chambre. À l’approche des élections occuper ce poste dans l’histoire de la la Colombie-Britannique pour province. tant fédérales que provinciales, le l’élection partielle qui s’est tenue le président, dans un certain nombre Lors d’un remaniement majeur, 11 mai et qu’elle a remportée. de déclarations et de jugements, la taille du cabinet a été réduite à Course à la direction du NPD de la a exhorté les députés à assurer 17 ministres, assermentés comme Colombie-Britannique une bonne conduite à la Chambre, membres du comité exécutif : particulièrement au cours de la période Kevin Falcon, vice-premier Le 17 avril, le NPD de la Colombie- précédant la campagne électorale. Il ministre et ministre des Finances Britannique a tenu une assemblée à a demandé que, pendant la période de Mary Polak, ministre des l’échelle de la province pour élire questions, les députés s’en tiennent à Relations et de la Réconciliation son nouveau chef. Le principe selon avec les Autochtones des questions touchant les politiques lequel chaque membre a droit à un provinciales, sur toile de fond Naomi Yamamoto, ministre de vote a été utilisé pour l’occasion, l’Enseignement supérieur d’élections fédérales. ainsi qu’un mode de scrutin Don McRae, ministre de Le 29 mars, le ministre des l’Agriculture préférentiel, conjugué à des votes par Finances, Dwight Duncan, a Barry Penner, procureur général anticipation. Le jour de l’élection, les présenté le budget 2011 de l’Ontario Mary McNeil, ministre de membres du parti pouvaient voter de et a déposé le projet de loi budgétaire l’Enfance et du Développement de l’endroit de leur choix par téléphone (projet de loi 173), qui a été renvoyé la famille ou par Internet, ou encore en au Comité permanent des finances Ida Chong, ministre des personne à l’assemblée d’investiture et des affaires économiques. Le Communautés, du Sport et du à Vancouver. Adrian Dix, député Développement culturel budget comporte notamment la de Vancouver-Kingsway, a été poursuite de la mise en œuvre des George Abbott, ministre de déclaré gagnant au troisième tour. l’Éducation jardins d’enfants à temps plein, Ayant remporté 52 p. 100 des voix, Rich Coleman, ministre de l’élargissement du programme l’Énergie et des Mines (ministre il est devenu le nouveau chef de actuel de gestion des risques pour responsable du logement) l’opposition officielle. les producteurs de céréales et Terry Lake, ministre de d’oléagineux, la mise en place de l’Environnement Byron Plant programmes semblables pour les Steve Thomson, ministre Analyste de recherche des comités éleveurs de bovins, de porcs, de des Forêts, des Terres et de

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 63 moutons et de veaux, ainsi que pour Comités Ontario et au Canada, ainsi que sur le secteur des fruits et légumes, les incidences de la fusion proposée Le 23 février, la Chambre a formé de même que la création de la sur le secteur minier. Par exemple, le le Comité spécial sur la transaction Commission de réforme des services Comité a recommandé que le conseil proposée entre le Groupe TMX publics de l’Ontario. d’administration de l’entité issue et le London Stock Exchange de la fusion compte un nombre égal Group et a nommé à sa présidence Allocution de l’ambassadeur du d’administrateurs en provenance du Gerry Phillips, président du Japon Canada, d’une part, et du Royaume- Conseil des ministres et ministre Uni et de l’Italie, d’autre part. Le jeudi 7 avril, le président a sans portefeuille. C’était la première ajourné la Chambre à loisir pour fois depuis les années 1960 qu’un Le 19 avril, le gouvernement a permettre une allocution de Son ministre était chargé de présider déposé les budgets des dépenses pour Excellence Kaoru Ishikawa, un comité législatif. Le Comité 2011-2012, qui ont été réputées avoir ambassadeur du Japon au Canada. spécial s’est vu confier la tâche été renvoyées au Comité permanent C’était la première fois en 25 ans de procéder à un examen, de faire des budgets des dépenses. Le Comité qu’un dignitaire prenait la parole rapport de ses observations et de s’est réuni le lendemain pour choisir devant l’Assemblée législative de formuler ses recommandations les ministères dont il examinerait le l’Ontario. La dernière fois que c’était concernant les répercussions et budget des dépenses, et il se réunira arrivé, cela s’est passé en 1986, les retombées nettes de la fusion en mai pour entamer l’étude de son lorsque le révérend Desmond Tutu, proposée entre les bourses de premier choix, celui du ministère du archevêque de Johannesburg, Toronto et de Londres pour le Revenu. a prononcé une allocution Canada, y compris pour l’Ontario, Le Comité permanent des finances devant l’Assemblée législative. son économie et sa population, pour L’ambassadeur Ishikawa a fait et des affaires économiques a achevé le secteur des services financiers de ses consultations prébudgétaires part à la Chambre des plus récents Toronto et pour le secteur minier développements dans son pays à la par des audiences publiques à du Nord de l’Ontario. Le Comité Toronto. Il s’est ensuite réuni pour suite d’un puissant séisme et d’un a tenu des audiences publiques les tsunami. Il a exprimé sa gratitude la rédaction de son rapport, le 2, 3, 9 et 10 mars, et a entendu des 24 février. Le rapport final sur les aux Canadiens et aux Ontariens pour exposés faits par des représentants leurs messages de condoléances et consultations prébudgétaires de 2011, du Groupe TMX, du London déposé le 9 mars, comprend cinq de sympathie, et pour leurs offres Stock Exchange Group et de la d’aide financière. Il a fait état de recommandations et une opinion Commission des valeurs mobilières dissidente émise par l’opposition partenariats économiques et culturels de l’Ontario. Le 19 avril, le Comité entre le Japon et le Canada. Enfin, officielle. Le Comité s’est également a déposé son rapport, dans lequel réuni le 21 avril, en vertu d’une il a évoqué son espoir en ce qui il n’a pas pris parti sur le point concerne l’avenir des relations nippo- motion d’attribution de temps, pour de savoir si la transaction devait tenir des audiences publiques sur canadiennes et nippo-ontariennes. En être approuvée par les organismes guise de conclusion, l’ambassadeur a le projet de loi 173, Loi concernant réglementaires et par Industrie les mesures budgétaires de 2011, mis l’accent sur les enfants du Japon Canada. Cela dit, le Comité, a qui ont perdu leurs parents dans la l’affectation anticipée de crédits et formulé neuf recommandations d’autres questions. L’étude article par catastrophe et il a lancé un appel pour qui, espère-t-il, seront prises en qu’un soutien leur soit prodigué. article est prévue le 5 mai et le Comité considération par les promoteurs fera rapport du projet de loi 173 à la Le premier ministre de la transaction avant que ceux- Chambre au plus tard le 9 mai. Dalton McGuinty, le chef de ci ne demandent les approbations Le Comité permanent des l’opposition officielle,Tim Hudak, nécessaires, et par les organismes de affaires gouvernementales s’est et la chef du troisième parti, réglementation et les gouvernements réuni conformément à une motion Andrea Horwath, ont tour à dans le cadre de leurs processus d’attribution de temps les 9 et tour prononcé des allocutions en d’examen et d’approbation. Les 21 mars pour des audiences réponse à celle de l’ambassadeur. recommandations portent sur la publiques sur le projet de loi 150, La Chambre a ensuite observé une structure du conseil d’administration Loi de 2011 sur le règlement des minute de silence à la mémoire des de l’entité fusionnée, sur le rôle des conflits de travail à la Commission victimes du tremblement de terre et organismes de réglementation, sur de transport de Toronto, et le du tsunami du 11 mars au Japon. la prise des décisions stratégiques, 23 mars, pour en faire l’étude sur les répercussions sur l’emploi en article par article. Le projet de loi

64 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 interdit les grèves et les lock-out à la le fonctionnement des ministères et d’attestation, les vérifications Commission de transport de Toronto des bureaux qui sont attribués à ce de l’optimisation des ressources et prévoit un arbitrage obligatoire comité. et l’examen de la publicité par une troisième partie neutre s’il Le Comité permanent de gouvernementale, en vertu duquel le n’est pas possible de conclure des l’Assemblée législative a repris son vérificateur général a le mandat de conventions collectives. Le projet de examen d’un renvoi antérieur de vérifier au préalable les publicités loi 150 a reçu la sanction royale le la part du président Steve Peters, gouvernementales pour garantir 30 mars. à savoir la question des lois qui qu’aucun message partisan ne soit Les 11 et 13 avril, le Comité a prévoient de futurs examens par financé par des deniers publics. tenu des consultations publiques l’Assemblée. Le Comité s’est réuni Condoléances à Toronto sur le projet de loi 151, le 9 mars pour étudier le rapport et y Loi édictant la Loi de 2011 sur la mettre la dernière main. Le document Le 2 mars et le 6 avril, la Chambre a modernisation du régime de tenure a été présenté à la Chambre le 14 avril. entendu des déclarations de députés forestière en Ontario et modifiant Le Comité recommande qu’on de tous les partis exprimant leurs la Loi de 1994 sur la durabilité des rappelle aux députés de l’Assemblée condoléances à l’occasion des décès forêts de la Couronne. Au début législative leur devoir d’observer des anciens députés Yvonne O’Neill de son examen du projet de loi, le avec vigilance les dispositions de la (Ottawa—Rideau, 1987-1995) et Comité a rejeté la recommandation législation provinciale exigeant un Ivan Wilfred Thrasher (Windsor— de son sous-comité des affaires examen par l’Assemblée législative Sandwich, 1964-1967). du Comité de se déplacer dans et qu’on veille à ce qu’ils exercent Le 23 mars, des députés de tous le Nord de l’Ontario pour y tenir leurs pouvoirs de demander aux les partis ont fait des déclarations à la des audiences publiques. Cette gouvernements de rendre des comptes. mémoire du journaliste Eric Dowd, décision du Comité a continué d’être qui a couvert la politique provinciale Vérificateur général de l’Ontario – soulevée comme enjeu pendant en sa qualité de membre de la tribune 125 ans les audiences publiques et l’étude de presse de Queen’s Park pendant article par article, et, pendant ce Le 26 mars 1886, la Loi sur la plus de 40 ans, et qui est décédé temps, l’opposition a retardé l’étude vérification des comptes publics d’une leucémie le jour de Noël 2010, du projet de loi en proposant et en de l’Ontario a créé le Bureau du deux jours après avoir envoyé son débattant des motions en faveur vérificateur provincial. Pour marquer dernier article. de déplacements vers le Nord le 125e anniversaire de la vérification de l’Ontario. Le projet de loi a dans la province, le Bureau du Sylwia Przezdziecki ultérieurement fait l’objet d’une vérificateur général de l’Ontario Greffière du comité attribution de temps et le Comité se a publié un fascicule qui relate réunira à nouveau en mai. S’il était l’évolution fascinante du Bureau tout adopté, le projet de loi mettrait en au long de son histoire. Alors que le place de nouvelles sociétés locales vérificateur d’autrefois avait l’appui ontariennes de gestion forestière d’un comptable et d’un seul commis, chargées de gérer les forêts de la faisait rapport au Trésor (ministère Couronne et de surveiller la vente des Finances) et était chargé concurrentielle du bois d’œuvre d’approuver au préalable chacune provenant de ces forêts. des dépenses gouvernementales Île-du-Prince-Édouard Le 11 avril, le Comité a reçu un proposées et de contresigner chaque avis de motion de Steve Clark qui chèque émis par le trésorier, ses a 4e session de la demandait que le Comité étudie les successeurs ont fait évoluer le Bureau L63e Assemblée générale a conséquences de tarifs plus élevés vers l’indépendance à l’égard du repris le 5 avril 2011. Elle avait de l’énergie en ce qui concerne les gouvernement, la présentation de débuté le 12 novembre 2010 et fermetures de scieries dans le Nord rapports à la population et d’étroites avait été ajournée jusqu’à nouvelle de l’Ontario. En vertu du Règlement, relations de travail avec le Comité convocation de la présidente le un membre permanent d’un comité des comptes publics. Aujourd’hui, le 9 décembre. peut chercher à obtenir que le vérificateur généralJim McCarter Le 6 avril, Wes Sheridan, Comité désigne une question comme supervise un personnel de plus de ministre des Finances et des Affaires étant à l’étude si elle concerne le 100 professionnels, et son mandat municipales, a déposé son budget, couvre trois grands domaines de mandat, la gestion, l’organisation ou dont les dépenses s’élèvent à un peu responsabilité : les vérifications

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 65 plus de 1,53 milliard de dollars. Les leurs sentiments de compassion et de l’Île-du-Prince-Édouard au recettes pour 2011-2012 devraient leur amitié aux personnes touchées XIXe siècle. À l’Université de atteindre près de 1,49 milliard par le désastre. » Le livre de Toronto, le professeur Robertson de dollars, tandis que les recettes condoléances est demeuré à Province a écrit sa thèse de doctorat sur autonomes de la province devraient House jusqu’à la fin avril, puis il a des aspects de la carrière de s’élever à 853 millions de dollars. été remis à l’ambassade du Japon à sir Andrew Macphail. Il est La santé représente toujours le Ottawa. actuellement professeur émérite gros des dépenses provinciales, à d’histoire à l’Université de Toronto près de 533 millions de dollars. Rénovations à la Chambre à Scarborough, où il a enseigné de Viennent ensuite l’éducation et le législative 1972 à 2007. développement de la petite enfance, Ce printemps, la Chambre législative La conférence du professeur avec 227 millions de dollars. Les de Province House a été repeinte. Le Robertson s’inscrit dans une mesures financières annoncées vert traditionnel a été conservé sur série d’événements se déroulant dans le budget comprennent les murs, mais une couleur plus pâle à Province House en 2011 une augmentation des taxes a été appliquée sur les portes, les pour souligner les 160 ans de sur les produits du tabac et une plinthes et les moulures. Les rampes gouvernement responsable à l’Île- augmentation du prix des boissons en bois qui délimitent l’enceinte du-Prince-Édouard. La série de alcoolisées. de la Chambre et qui entourent la conférences se poursuivra tout au Le 28 mars, Michael Currie a tribune du public ont été restaurées long de l’année et permettra aux démissionné de ses fonctions de à l’aide de techniques traditionnelles Prince-Édouardiens de mieux saisir député de l’Assemblée législative de grainage, tout comme les bases l’importance historique du concept pour se présenter comme candidat des colonnes en marbre noir. L’un de gouvernement responsable, ainsi conservateur dans la circonscription des changements les plus frappants que son application de nos jours. de Cardigan aux élections fédérales est l’ajout au dais surplombant le de 2011. M. Currie avait été élu fauteuil du président. Cet ajout a été Projet de numérisation à l’Assemblée législative pour installé pour dissimuler l’équipement Un projet de numérisation la première fois en 1996. Il a été d’amplification qui était visible de des Journaux de l’Assemblée ministre des Transports et des la tribune du public. Les travaux de législative a débuté en mars. Il Travaux publics de 1996 à 2000, rénovation et de restauration de la vise à numériser de l’information et ministre du Développement et Chambre législative représentent l’un qui n’est actuellement disponible de la Technologie de 2000 à 2007. des principaux projets mis en œuvre que dans des livres conservés à la e Après les élections générales pour souligner le 160 anniversaire bibliothèque de l’Université de l’Île- provinciales de 2007, M. Currie est du gouvernement responsable, que du-Prince-Édouard, aux archives devenu porte-parole de l’opposition la province célèbre tout au long de provinciales, à la bibliothèque en matière de télécommunications; 2011 grâce à divers événements et législative et à la bibliothèque des de développement économique et projets. Services gouvernementaux. Deux de technologie; de transports et de Conférence d’Ian Robertson employés du hansard ont travaillé travaux publics; d’énergie; et de à la bibliothèque Robertson de collectivités, d’affaires culturelles et Le 31 mars, le public a été convié l’Université de l’Île-du-Prince- de travail. à une rencontre à Province House Édouard, où ils ont reçu de la avec l’historien canadien de renom formation sur le ScanRobot (un Livre de condoléances pour le Ian Ross Robertson. Sa conférence scanner automatique de livres à peuple japonais s’intitulait « La route vers un la fine pointe de la technologie, le La présidente Kathleen Casey gouvernement responsable ». seul en Amérique du Nord, qui peut a demandé qu’un livre de Le professeur Robertson, numériser environ 1 500 pages à condoléances soit déposé à Province originaire de Mermaid, à l’Île-du- l’heure), et sur d’autres appareils House pour permettre aux gens Prince-Édouard, a fait ses études pertinents dans le cadre du projet. d’écrire un message de soutien à primaires et secondaires dans la Lorsque celui-ci sera terminé, les l’intention des victimes du séisme province, et a notamment étudié internautes pourront consulter en et du tsunami au Japon. « L’Île- trois ans au collège Prince of Wales. ligne une multitude de statistiques, du-Prince-Édouard et le Japon ont Il a obtenu un baccalauréat ès arts de cartes, de ressources sur la une relation spéciale, a déclaré la de l’Université McGill à Montréal, procédure, etc. présidente Casey. Il est normal que où il a rédigé sa thèse sur l’histoire les Insulaires veuillent exprimer

66 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 Rotary Youth Parliament le crédit d’impôt pour soignant à 1 p. 100 de la taxe de vente primaire. provinciale existante, et donner la Le Rotary Youth Parliament s’est • Ouvrir cinq cliniques de soins croissance future des recettes aux déroulé les 11 et 12 février à mineurs rapides dans lesquelles les municipalités pour le financement Province House. Ce projet, qui en infirmières praticiennes fourniront de l’infrastructure. est maintenant à sa 23e année, a été aux familles des services • Effectuer de nouveaux rendu possible grâce à un partenariat médicaux courants. investissements importants dans entre les bureaux de la présidente • Investir des ressources les travaux de protection contre les inondations. et du greffier, le ministère de additionnelles dans la formation et l’Éducation, les conseils scolaires de le maintien des professionnels de • Embaucher 66 policiers et la santé à l’échelle de la province. 10 procureurs afin de combattre district, des enseignants bénévoles et le crime et de protéger nos les Clubs Rotary de la province. • Fournir aux universités un financement pluriannuel collectivités. important et stable, qui verra une • Aider un plus grand nombre de Marian Johnston augmentation des subventions de familles manitobaines à réaliser Greffière adjointe et fonctionnement de 5 p. 100 par leur rêve de posséder un chalet, greffière des comités an pendant les trois prochaines en aménageant 600 nouveaux années. lotissements pour chalets à la • Augmenter les subventions de Première nation de Black River, en fonctionnement allouées aux collaboration avec la collectivité. divisions scolaires d’au moins Lors du débat sur le budget, le 2,2 p. 100, ce qui représente un 13 avril, le chef de l’opposition total de 1,1 milliard de dollars. officielle,Hugh McFadyen, a • Rénover, agrandir et bâtir des présenté une motion appuyant les écoles grâce à un investissement additionnel de 94,2 millions de engagements constructifs énoncés dollars dans les installations dans le budget, tout en déplorant scolaires publiques. que le gouvernement ne prenne pas Manitoba • Investir dans le nouveau davantage de mesures pour répondre programme Mentors au Manitoba aux besoins des Manitobains :

e • Créer un programme quinquennal • réduire le gaspillage et la mauvaise es travaux de la 5 session de de 30 millions de dollars pour gestion en autorisant, dans un e Lla 39 législature ont repris le aider les entreprises du Manitoba à premier temps, la construction de 12 avril 2011 avec la présentation du croître et à accéder à de nouveaux BiPole III par Manitoba Hydro budget par la ministre des Finances, marchés. dans l’est de la province, ce qui Rosann Wowchuk. • Éliminer complètement l’impôt sur représenterait des économies le revenu des petites entreprises supplémentaires de 11 748 $ pour Les dépenses de fonctionnement les familles manitobaines; pour 2011-2012 s’établissent à et l’impôt général sur le capital des corporations. Il s’agit de • mettre en œuvre des mesures pour 11,4 milliards de dollars, en hausse la première année complète au réduire le déficit et contrôler la de 5,2 p. 100 par rapport à 2010- cours de laquelle les entreprises dette dans le cadre d’un processus 2011. Voici les faits saillants du manitobaines bénéficieront de ce d’examen des dépenses visant à budget : changement. réduire le gaspillage, à protéger les services sociaux de première ligne • Augmenter l’exemption • Augmenter le crédit d’impôt pour l’équipement d’énergie verte, et à instaurer une approche plus personnelle de base de 1000 $ sur équilibrée en matière de finances. quatre ans. qui passera de 10 à 15 p. 100 pour les systèmes de chauffage Le 21 avril, l’amendement de • Créer le nouveau crédit d’impôt géothermique. pour la participation des enfants M. McFadyen a été rejeté par 35 voix à des activités artistiques et • Investir une somme additionnelle contre 18, tandis que la motion culturelles. de 500 000 $ cette année, par principale sur le budget a été adoptée l’intermédiaire du Programme • Subventionner 2 100 nouvelles d’aide à l’exploration minière, par 34 voix contre 19 à l’issue d’un places de garderie et 400 nouvelles pour soutenir de nombreux vote par appel nominal. places de prématernelle et élargir à types de recherche, y compris L’Assemblée législative du l’ensemble de la province la portée la prospection de métaux des du Registre en ligne des services terres rares. Manitoba examine une série de de garde d’enfants. projets de loi, dont les suivants : • Augmenter les subventions pour • Appuyer les personnes âgées en les infrastructures municipales • Projet de loi 15 – Loi modifiant embauchant un plus grand nombre et le transport en commun afin la Loi sur l’arbitrage relatif aux d’employés dans les foyers de qu’elles soient équivalentes pompiers et aux travailleurs soins personnels et en améliorant

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 67 paramédicaux, qui étend • Sous-comité des affaires première fois en 2007, Mme Selby a l’application des dispositions législatives – l’examen du été l’adjointe législative du ministre de la Loi relatives au règlement processus d’embauche du des Services à la famille et de la des différends par arbitrage protecteur des enfants et du à l’ensemble des pompiers directeur général des élections. Consommation et de la ministre syndiqués, qu’ils soient ou non de la Culture, du Patrimoine et du employés à temps plein. S’ajoutant aux membres cités dans Tourisme. le rapport du printemps 2011 pour le • Projet de loi 20 – Loi sur l’accès Manitoba, les membres suivants ont L’ajournement de l’Assemblée du public aux défibrillateurs, qui législative du Manitoba est prévu obligerait les propriétaires de lieux annoncé qu’ils ne se porteront pas publics désignés à y installer des candidats aux prochaines élections : pour le 16 juin. défibrillateurs. Ceux-ci devront être mis à la disposition du public, Monique Grenier entretenus et mis à l’essai. Len Derkach – élu pour la Greffière adjointe/ • Projet de loi 27 – Loi sur le Jour première fois en 1986 greffière des comités du patrimoine ukrainien-canadien Diane McGifford – élue pour la au Manitoba, qui proclamerait première fois en 1990 le dernier samedi de juillet de Gerrard Jennissen – élu pour la chaque année « Jour du patrimoine première fois en 1995 ukrainien-canadien au Manitoba ». Gerald Hawranik – élu pour • Projet de loi 30 – Loi modifiant la première fois en 2002 (a la Loi sur le changement de nom, démissionné de son poste le 25 qui obligerait les personnes qui mars 2011) demandent un changement de nom Marilyn Brick – élue pour la à faire prendre leurs empreintes première fois en 2003 Alberta digitales. Les empreintes digitales Doug Martindale – élu pour la seront transmises à la Gendarmerie première fois en 1990 royale du Canada afin de permettre Bonnie Korzeniowski – élue pour es travaux de la session du aux responsables de l’application e la première fois en 1999 printemps de la 27 législature, de la loi d’établir un lien entre L le nom actuel des demandeurs et qui ont débuté le 22 février 2011, ont pris fin le 12 mai après 34 jours leur nom envisagé s’ils ont des En outre, le président antécédents criminels. ou 153 heures de séance. Au George Hickes a annoncé sa retraite. cours de la session, l’Assemblée a • Projet de loi 31 – Loi modifiant Premier député inuit de l’histoire du la Loi sur la Société d’assurance adopté 19 projets de loi émanant du Manitoba, il est également le premier publique du Manitoba, qui gouvernement, trois projets de loi président de l’Assemblée législative annulerait les prestations versées d’intérêt privé et un projet de loi aux personnes blessées dans un du Manitoba à avoir été élu par émanant d’un député. Au moment accident si elles sont déclarées scrutin secret. coupables de certaines infractions de l’ajournement, un projet de loi en lien avec l’accident. Tous les députés resteront en d’initiative ministérielle, sept projets poste jusqu’à la fin de leur mandat, à Les comités permanents ont de loi d’intérêt public émanant d’un l’exception de M. Hawranik. poursuivi leurs activités durant député et d’autres affaires émanant l’intersession, notamment : La répartition des sièges à des députés sont demeurés au Feuilleton. • Comptes publics – l’examen du l’Assemblée législative du Manitoba rapport de vérification de gestion est la suivante : 36 néo-démocrates, Le début des travaux de la e de la vérificatrice générale, publié 18 progressistes-conservateurs, 4 session a été marqué par le tout en décembre 2010; 1 libéral indépendant et deux sièges premier discours du Trône prononcé • Sociétés d’État – l’examen des vacants. par le lieutenant-gouverneur de rapports annuels de la Corporation l’Alberta, Donald S. Ethell. Le Immédiatement après la manitobaine des loteries et de la discours portait notamment sur la démission de M. Hawranik, le Société des alcools du Manitoba; nécessité de relever les défis de la 25 mars, Mavis Taillieu a été • Justice et Développement social et nouvelle économie mondiale et sur nommée leader de l’opposition économique – l’examen de projets l’Asie au titre de nouveau marché de loi; officielle à la Chambre. pour les produits d’exportation • Affaires législatives – l’examen Le 28 mars, Erin Selby de l’Alberta. Il faisait état de des nominations du protecteur a été nommée ministre de des enfants, du commissaire l’importance d’investir dans les aux conflits d’intérêts et de l’Enseignement postsecondaire et infrastructures et d’améliorer la l’ombudsman; de l’Alphabétisation. Élue pour la compétitivité de l’Alberta à l’échelle

68 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 mondiale. Enfin, il énumérait se pencher davantage sur la question gouvernance efficaces pour répondre les priorités du gouvernement et mener d’autres consultations aux besoins des élèves albertains. de l’Alberta : le système publiques. Le projet de loi 10 a Les lois connexes actuelles avaient d’éducation, l’investissement franchi l’étape de la troisième lecture été revues en 1988 dans le cadre de dans la main-d’œuvre, la gérance et a été sanctionné. l’examen de la School Act; d’autres environnementale concernant les modifications à la loi avaient été sables bitumineux, la gestion des Autres projets de loi marquants apportées au milieu des années 1990. eaux et les technologies d’énergie Le projet de loi 11, Livestock Le projet de loi 18, qui avait franchi propre, l’appui soutenu au système Industry Diversification Amendment l’étape de la deuxième lecture, est de soins de santé public et la Act, 2011, proposait des demeuré au Feuilleton par suite promotion de communautés sûres et modifications concernant le transfert de l’ajournement de la session du dynamiques. des responsabilités législatives pour printemps. Le discours sur le budget a été les cervidés d’élevage (wapitis et Le projet de loi 201, Health présenté le 24 février. Le 20 avril, cerfs) inclus dans la Wildlife Act et Insurance Premiums (Health Card le Budget principal des dépenses a la Wildlife Regulation relative à la Donor Declaration) Amendment été adopté au terme de huit réunions Livestock Industry Diversification Act, 2011, sanctionné durant la du Comité des subsides et de Act. Ainsi, le projet de loi session du printemps, est en attente 16 réunions des différents comités proposait que les responsabilités d’être promulgué. Le projet de loi des politiques (totalisant 67 heures de surveillance, qui relevaient du prévoyait que tous les Albertains et 23 minutes). L’Appropriation ministre du Développement durable déclarent, au dos de leur carte Act, 2011 est entrée en vigueur le des ressources, soient transférées santé de l’Alberta, s’ils souhaitent 29 avril et les crédits suivants ont au ministre de l’Agriculture et faire don de leurs organes. Plus été approuvés : 34 170 726 000 $ du Développement rural. Le précisément, ils doivent indiquer leur imputés aux dépenses de la Fonction 26 avril 2011, le Comité plénier a choix parmi les options suivantes publique et 2 420 523 000 $ au titre adopté une modification au projet : oui, non ou indécis. Il est à noter des dépenses en immobilisations de loi 11 expliquant que le ministre que les dispositions du projet de pour l’exercice 2011-2012. ne pouvait délivrer de permis pour loi 201 ne visent pas les personnes chasser tout animal d’élevage non âgées de moins de dix-huit ans L’Alberta Land Stewardship traditionnel et que par ailleurs, ni les personnes inaptes à donner Amendment Act le ministre pouvait prendre des leur consentement. Enfin, le projet Le projet de loi 10, Alberta Land règlements prévoyant qu’aucune de loi ne touche pas les titulaires Stewardship Amendment Act a considération spéciale ne sera d’une carte santé en vigueur du suscité beaucoup d’intérêt chez les accordée pour abattre ou capturer gouvernement de l’Alberta. membres de l’Assemblée législative des animaux d’élevage errants. Le Activités des comités durant la session du printemps. projet de loi 11 a franchi l’étape de la Ce projet de loi proposait des troisième lecture et a été sanctionné. Le 20 avril, le Comité permanent améliorations à l’Alberta Land Le projet de loi 18 établissant des charges législatives a été Stewardship Act comme la mise l’Education Act propose désigné au titre de comité spécial en œuvre d’un nouveau processus l’instauration d’un cadre législatif de l’Assemblée pour réaliser une d’examen pour les personnes réunissant les conditions nécessaires analyse approfondie de la Lobbyists désavantagées par la mise en place pour permettre aux conseils scolaires Act, conformément à l’article 21 d’un plan régional, l’exigence de et au ministère de collaborer avec de la loi, qui prévoit que la loi soit tenir des consultations publiques des partenaires et des intervenants examinée dans les deux années à l’étape de la planification, et la en milieu scolaire pour transformer suivant son entrée en vigueur, puis nécessité de fournir à l’Assemblée le système d’éducation en Alberta. tous les cinq ans. La Lobbyists Act, des ébauches de plans régionaux Cette loi habilitante viserait en vigueur depuis 2009, prévoit que avant qu’ils soient approuvés. le renforcement des processus même si le lobbyisme auprès des Certains membres des partis de décisionnels à l’échelle locale de titulaires de charge publique est une l’opposition ont soulevé la question manière à permettre aux conseils activité légitime, il est souhaitable, de savoir si le public avait été scolaires de mieux répondre aux par souci de transparence, que le suffisamment consulté concernant besoins de sa clientèle et des public et les titulaires d’une charge ce projet de loi. D’autres étaient communautés qu’ils desservent. Le publique connaissent l’identité des d’avis qu’un comité sectoriel devait projet de loi 18 vise la mise en place personnes qui participent à des de modèles d’enseignement et de activités de lobbyisme et de celles

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/ÉTÉ 2011 69 qui ont conclu des marchés avec le la session du printemps; il s’est participer à la course à la direction Gouvernement de l’Alberta et ses entretenu avec les représentants de du Parti progressiste-conservateur. entités. Le processus d’examen de la neuf ministères du Gouvernement Enfin, le 18 février, Verlyn Olson a loi commencera à la fin de mai 2011. de l’Alberta. Le Comité s’est été nommé au poste de ministre de Le 11 mai, l’Assemblée a adopté par ailleurs entretenu avec des la Justice et procureur général après une motion visant la formation d’un représentants de la Workers’ la démission de la ministre de la comité spécial de recherche d’un Compensation Board of Alberta peu Justice, Alison Redford. commissaire à l’information et à la de temps après l’ajournement de la session du printemps. Dernier jour de séance du premier protection de la vie privée, chargé ministre et du chef de l’opposition de solliciter des candidatures pour Changements au cabinet et au Le 12 mai , dernier jour de la remplacer l’actuel commissaire à caucus l’information et à la protection de session du printemps, les membres la vie privée, Franklin J. Work, En janvier et février, un remaniement de l’Assemblée législative ont et de recommander à l’Assemblée important est survenu après la souligné les réalisations accomplies la personne jugée la plus apte à démission du premier ministre par le premier ministre Stelmach occuper ce poste. M. Work, deuxième de l’Alberta, Ed Stelmach. Ces et le chef de l’opposition officielle, commissaire en Alberta entré en changements entreront en vigueur David Swann, au cours de leurs fonction en 2002 et nommé de nouveau après la session du printemps mandats respectifs. M. Stelmach en 2007, a annoncé qu’il ne se portera de l’Assemblée législative. était premier ministre de l’Alberta pas candidat une nouvelle fois. Le 27 janvier, Ted Morton a depuis décembre 2006 et membre er démissionné de son poste de ministre de l’Assemblée législative depuis Le 1 décembre 2010, des Finances et Entreprises pour juin 1993. M. Swann, quant à l’Assemblée a nommé le comité participer à la course à la direction lui, était membre de l’Assemblée spécial de recherche d’un du Parti progressiste-conservateur. législative depuis 2004 et avait ombudsman, chargé de solliciter Le 31 janvier, le président du Conseil pris la tête du Parti libéral en des candidatures pour ce poste et du Trésor, Lloyd Snelgrove, a été décembre 2008. M. Swann a de recommander à l’Assemblée la assermenté ministre des Finances l’intention de se porter de nouveau personne jugée la plus apte à occuper et Entreprises. Le 17 février, candidat aux prochaines élections ce poste. Le comité a continué de se Cal Dallas a été nommé au poste générales de la province. réunir jusqu’à l’ajournement de la d’adjoint parlementaire auprès session du printemps. du ministre Snelgrove après la Philip Massolin Le Comité permanent des démission de l’adjoint parlementaire Coordinateur de la recherche comptes publics a terminé sa ronde auprès du ministre des Finances et pour les comités de réunions hebdomadaires pendant Entreprises, Doug Griffiths, pour

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