Plan Municipal De Desarrollo Martires De Tacubaya 2011-2013
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MARTIRES DE TACUBAYA 2011-2013 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MARTIRES DE TACUBAYA. DISTRITO DE JAMILTEPEC, OAXACA ING. ROLANDO CALIXTO SERRANO TORRES ADMINISTRADOR MUNICIPAL PERIODO: 2011-2013 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MARTIRES DE TACUBAYA 2011-2013 INDICE PRESENTACION 1 INTRODUCCIÓN 2 l. Proceso de planeación Del Plan Municipal De Desarrollo 3 II. Formulación del Plan Municipal de Desarrollo 5 2.1 Mensaje del Presidente 5 2.2 Principios de Planeación del Desarrollo Municipal 6 2.3 Marco Jurídico de la Planeación 9 2.4 Descripción de Contenidos 10 2.5 Políticas Transversales 11 2.5.1 Transversalidad De Las Políticas Publicas 11 2.5.2 Política Transversal De Derechos Humanos 11 2.5.3 Política Transversal De Equidad De Genero 11 2.5.4 Política Transversal De Pueblos Indígenas 12 2.5.5 Política Transversal De Sustentabilidad 12 2.6 Diagnostico Municipal 12 III. DELIMITACION TERRITORIAL 15 3.1 Delimitación y Ubicación Municipal 15 3.2 Extensión Territorial 15 3.3 Orografía 17 3.4 Hidrografía 17 3.5 Clima 17 3.6 Precipitación 17 3.7 Principales Ecosistemas 17 3.8 Características y uso del suelo 19 3.9 Erosión 20 3.10 Explotación Forestal 20 3.11 Contaminación 20 IV. ESTADO DE DERECHO, GOBERNALIDAD Y SEGURIDAD 21 4.1Estado De Derecho Y Nueva Gobernalidad Democrática 21 4.2 Integración Y Funciones Del Cabildo Municipal 21 4.3 Autoridades y Representantes Municipales 24 4.4 Personal Administrativo 25 4.5 Certeza Jurídica y Justicia Para Todos 25 4.6 Fortalecimiento De La Libre Determinación y Autonomía 26 4.7 Regularización Tierra y Resolución De Conflictos Agrarios 26 4.8 Bienes Inmuebles 26 4.9 Funciones y Reglamentos Municipales 29 4.10 Seguridad Publica y Paz Social 29 4.10.1 Recurso De Personal De Seguridad Publica 30 4.10.2 Protección Civil 31 4.11 Fortalecimiento Del Municipio 31 V. CRECIMIENTO ECONOMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO 33 5.1 Población Económicamente Activa Del Municipio 34 5.2 Apoyo Al Desarrollo Agropecuario Forestal y Pesquero 34 5.2.1 Sector Primario 34 5.2.2 Agricultura 35 5.2.3 Ganadería 36 5.2.4 Forestal 38 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MARTIRES DE TACUBAYA 2011-2013 5.2.5 pesca y acuacultura 39 5.3 Sector Secundario 39 5.3.1 Construcción 39 5.3.2 Industria manufacturera 40 5.3.2 Actividades Diversas 40 5.4 Sector Terciario 40 5.4.1 Comercio 40 5.4.2 Artesanías 41 5.4.3 Transporte 41 5.5 Política Industrial y PYMES 42 5.6 Turismo como Palanca de Desarrollo 42 5.7 Abasto y Seguridad Alimentaria 42 VI. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 43 6.1 Combate a la Pobreza, Desigualdad y a la Marginación 44 6.2 Educación 46 6.2.1 Infraestructura Educativa 46 6.3 Arte, Cultura y Deporte 49 6.6 Salud 52 6.7 Organizaciones Productivas 54 6.8 Servicios Básicos 56 6.8.1 Electrificación 56 6.8.2 Agua Potable 56 6.8.3 Drenaje 57 6.8.4 Vivienda 58 6.9 Atención A Grupos Vulnerables 60 6.10 Equidad de genero 61 6.11 Apoyo A Migrantes 62 VII. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS 7.1 Transparencia, Rendición De Cuentas Y Combate A La Corrupción 62 7.2 Fortalecimiento De Las Finanzas Y Eficiencia Del Gasto Publico 64 7.3 Gobierno Eficaz Y Eficiente 65 7.4 Coordinación Institucional 66 VISION 70 MISION 70 VIII.- Problematización 67 Priorización de problemas 72 Árbol de problema 69 Árbol de soluciones estratégicas 73 Matriz de líneas estratégicas 77 Matriz de soluciones estratégicas 76 Programación 85 Bibliografía 88 Anexos 115 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MARTIRES DE TACUBAYA 2011-2013 PRESENTACIÓN El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento rector de la acción municipal durante los tres años de su ejercicio. Para iniciar con acciones que beneficien al municipio es necesario contar con un documento rector que plantee las necesidades y las alternativas de solución que se puedan reflejarse a futuro, para esto se pretenden realizar el Plan de Desarrollo Municipal. El presente documento tiene como objetivo principal de describir la situación actual del Municipio de Mártires de Tacubaya, Conocer de manera objetiva sus realidades, su historia, su cultura, sus tradiciones, usos y costumbres, permitiéndonos cuantificar los recursos naturales con que cuenta, así como su interrelación con el hombre, de tal suerte que nos conducirá al hallazgo de acciones encaminadas a lograr el anhelo del desarrollo y mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la población preservando siempre el medio ambiente. Mediante el plan municipal de desarrollo; se conocerá la problemática general que tiene el Municipio como salud, educación, agricultura, ganadería, etc. y posteriormente plantear las estrategias para poder llegar a solucionar los principales problemas identificados. La importancia de contar con este documento es que nos permite conocer las necesidades de la población y mediante una estrategia de planificación municipal, se lograra el beneficio de todos y cada uno de los habitantes del municipio de Mártires de Tacubaya, generando de esta forma la igualdad y el respeto entre la misma sociedad del municipio. 1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MARTIRES DE TACUBAYA 2011-2013 INTRODUCCIÓN Como parte del ejercicio de gobierno plural, incluyente y participativo y en cumplimiento a las disposiciones Estatales y Federales, de elaborar el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, el cual se apega a los principios de participación democrática a la que estamos obligados las instituciones que conforman el Estado mexicano. El presente plan es resultado del esfuerzo colectivo de todas las fuerzas sociales e instituciones que conforman el municipio y de las que tienen incidencia en el, puesto que en su proceso de elaboración se activaron los mecanismos de participación propio y la combinación de dos componentes: la planeación estratégica y la planeación participativa. Dentro de los componentes centrales, y la característica del territorio fueron fundamentales para abordar las políticas transversales que orientarán la acción de gobierno; de aquí se desprende para realizar el diagnóstico de acuerdo a los cuatro ejes definidos en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Oaxaca 2011-2016; que son: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad; Crecimiento Económico, Competitividad y Empleo; Desarrollo social y Humano; y Gobierno honesto y de Resultados, incluye una visión y misión de gobierno y de allí accede a la problematización desde la óptica de la población participante, la cual pasa por el análisis de los indicadores de desarrollo; se establecen soluciones estratégicas para pasar finalmente a la programación, la cual incluye proyectos, objetivos, metas, responsables y tiempos. El presente plan es un instrumento que utilizara el Administrador municipal como apoyo a la búsqueda de recursos extras, para el desarrollo anhelado por la sociedad de Mártires de Tacubaya además permite orientar los esfuerzos de la comunidad en la búsqueda de nuevos Estados de bienestar, combinando para ellos los beneficios de la modernidad y prácticas del buen vivir. 2 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MARTIRES DE TACUBAYA 2011-2013 I.- PROCESO DE PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 CONCERTACION En el municipio de MARTIRES DE TACUBAYA el primer paso que se realizo fue la integración del Consejo de Desarrollo Social Municipal, en el cual se incluyeron a todos los actores sociales del municipio, con el firme propósito de escuchar a cada uno de ellos, los cuales brindaron sus aportaciones en base a sus experiencias, enriqueciendo así el presente documento que servirá como marco de un desarrollo municipal sustentable. Los sectores consultados fueron: los campesinos, ganaderos, productores, artesanos, transportistas, comerciantes, profesionistas, grupos sociales y Autoridades Ejidales. 1.2 FORMULACION El trabajo se realizó en dos escenarios principalmente: Uno fue el trabajo de campo, el cual consistió en la realización de talleres participativos, reuniones, pláticas; en la Cabecera Municipal, así como en su Agencia, consulta con el Consejo de Desarrollo Social Municipal, personas honorables del municipio, profesionistas, dependencias y organizaciones relacionadas con nuestro trabajo. Tomando datos principalmente de las condiciones naturales como son: Vegetación, ríos y arroyos, lagunas, fauna, relieve, altura sobre el nivel del mar, suelos, algunos minerales y datos históricos, costumbres y tradiciones. El segundo escenario fue el trabajo de gabinete que consistió en la búsqueda de información en libros, documentos, consultas por internet, material cartográfico y estadístico de INEGI, 2010, IRIS 4.0.1 (INEGI) y Google Earth, consultados por Internet, Toda la información recopilada se ordenó y sistematizo para su redacción en medios electrónicos como escáner, PC, discos compactos, fotografías, principalmente. 1.3 VALIDACIÓN, PUBLICACIÓN Y REGISTRO Se procederá solicitar al Departamento de Asistencia Técnica a Municipios, del Modulo de Desarrollo Social con sede en Santiago Pinotepa Nacional su revisión. Posteriormente la Administración Municipal convocara al Consejo de Desarrollo Social Municipal para la presentación y validación del Plan Municipal, levantándose para su constancia el acta de validación. En cuanto a su Registro se enviará el Plan (impreso y digital) con oficio a la subsecretaria de planeación, Programación y presupuesto. Una vez recibido, el subsecretario expedirá un oficio dirigido al Presidente municipal, asignándole un número de registro. El Presidente Municipal, solicitará al director del Periódico Oficial la Publicación del documento. 3 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MARTIRES DE TACUBAYA 2011-2013 1.4 EJECUCION. Consiste en la instrumentación de las obras, proyectos y acciones contenidas en el Plan Municipal Desarrollo, considerando para ello los ingresos propios, asignaciones, participaciones, mezclas de recursos y otros, para lo cual en algunos casos se requerirá fortalecer la estructura operativa y financiera del municipio y las capacidades de las personas responsables del proceso de integración de los proyectos, expedientes técnicos, especificaciones y características de las obras, presupuestos y comprobación de los recursos asignados. 1.5 SEGUIMIENTO Y EVALUACION.