ASSEMBLÉE NATIONALE – 2E SÉANCE DU 7 DÉCEMBRE 1999
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o Année 1999. – N 100 [2] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 − CPPAP 0503 B 05115 Mercredi 8 décembre 1999 ASSEMBLÉE NATIONALEDÉBATS PARLEMENTAIRES JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 11e Législature SESSION ORDINAIRE DE 1999-2000 87e séance COMPTE RENDU INTÉGRAL 2e séance du mardi 7 décembre 1999 253 . 10624 ASSEMBLÉE NATIONALE – 2e SÉANCE DU 7 DÉCEMBRE 1999 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. LAURENT FABIUS PRÉSIDENCE DE M. PIERRE-ANDRÉ WILTZER 1. Proclamation d’un député (p. 10626). 3. Réduction négociée du temps de travail. − Explications de vote et vote sur l’ensemble d’un projet de loi (p. 10636). 2. Questions au Gouvernement (p. 10626). Mme Martine Aubry, ministre de l’emploi et de la solida- MESURES EN FAVEUR DES PLUS DÉFAVORISÉS (p. 10626) rité. Mmes Marie-Françoise Clergeau, Martine Aubry, ministre MM. Yves Rome, de l’emploi et de la solidarité. François Goulard, Maxime Gremetz, Mme Roselyne Bachelot-Narquin, OMC (p. 10627) MM. Georges Sarre, MM. Bruno Le Roux, Christian Sautter, ministre de Germain Gengenwin. l’économie, des finances et de l’industrie. Adoption, par scrutin, de l’ensemble du projet de loi. FUSION DES ACTIVITÉS NUCLÉAIRES Suspension et reprise de la séance (p. 10645) DE FRAMATOME ET DE SIEMENS (p. 10628) MM. Michel Destot, Christian Sautter, ministre de l’écono- 4. Mauvais traitements à enfants. mie, des finances et de l’industrie. − Discussion d’une propo- sition de loi (p. 10645). PÊCHE EN MÉDITERRANÉE (p. 10628) M. Charles de Courson, rapporteur de la commission des affaires culturelles. MM. Alain Fabre-Pujol, Jean Glavany, ministre de l’agri- culture et de la pêche. Mme Ségolène Royal, ministre déléguée chargée de l’ensei- gnement scolaire. CRISE DE L’AGRICULTURE BRETONNE (p. 10629) DISCUSSION GÉNÉRALE (p. 10648) MM. André Angot, Jean Glavany, ministre de l’agriculture et de la pêche. Mme Bernadette Isaac-Sibille, MM. Pierre Carassus, EMBARGO SUR LA VIANDE BOVINE BRITANNIQUE (p. 10630) Bernard Perrut, Mmes Marie-Françoise Clergeau, MM. Pierre Lellouche, Jean Glavany, ministre de l’agri- Martine Aurillac, culture et de la pêche. M. Bernard Birsinger, Mmes Marie-Hélène Aubert, RÉFORME DE LA JUSTICE (p. 10631) Françoise Imbert. M. Pierre Albertini, Mme Elisabeth Guigou, garde des Clôture de la discussion générale. sceaux, ministre de la justice. DISCUSSION DES ARTICLES (p. 10658) PILULE DU LENDEMAIN (p. 10632) Article 1er (p. 10658) M. Pascal Clément, Mme Ségolène Royal, ministre déléguée chargée de l’enseignement scolaire. Amendement no 1 de Mme Clergeau : Mme Marie-Françoise Clergeau, M. le rapporteur, Mmes la ministre, Bernadette OMC (p. 10633) Isaac-Sibille. − Adoption. MM. Jean-Claude Lefort, François Huwart, secrétaire d’Etat Adoption de l’article 1er modifié. au commerce extérieur. Article 2 (p. 10658) SECOURS AUX SPÉLÉOLOGUES (p. 10634) M. le rapporteur, Mme la ministre. MM. Bernard Charles, Jean-Pierre Chevènement, ministre de l’intérieur. Rejet de l’article 2. M. le président. EMBARGO CONTRE L’IRAK (p. 10634) VOTE SUR L’ENSEMBLE (p. 10658) MM. Jacques Desallangre, Hubert Védrine, ministre des affaires étrangères. Adoption de l’ensemble de la proposition de loi. POLITIQUE HOSPITALIÈRE (p. 10635) 5. Activités physiques et sportives. − Transmission et dis- M. Jean Bardet, Mme Martine Aubry, ministre de l’emploi cussion du texte de la commission mixte paritaire et de la solidarité. (p. 10659). ASSEMBLÉE NATIONALE – 2e SÉANCE DU 7 DÉCEMBRE 1999 10625 M. Jean-Claude Beauchaud, rapporteur de la commission TEXTE DE LA COMMISSION MIXTE PARITAIRE (p. 10668) mixte paritaire. EXPLICATION DE VOTE (p. 10670) Mme Marie-George Buffet, ministre de la jeunesse et des sports. M. Guy Drut. VOTE SUR L’ENSEMBLE (p. 10670) DISCUSSION GÉNÉRALE (p. 10661) Adoption de l’ensemble de la proposition de loi compte MM. Patrick Leroy, tenu du texte de la commission mixte paritaire. Henri Nayrou, Dominique Dord, François Rochebloine, 6. Dépôt d’un rapport (p. 10670). Mme Catherine Picard, M. Alain Rodet. 7. Dépôt d’un avis (p. 10670). Clôture de la discussion générale. Mme la ministre. 8. Ordre du jour des prochaines séances (p. 10670). 10626 ASSEMBLÉE NATIONALE – 2e SÉANCE DU 7 DÉCEMBRE 1999 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. LAURENT FABIUS pour 2000. La baisse du chômage concerne toutes les populations, même les plus fragiles, comme les deman- M. le président. La séance est ouverte. deurs d’emploi de longue durée, les jeunes ou les femmes. Les grandes réformes que nous avons votées ici (La séance est ouverte à quinze heures.) connaissent donc un premier succès. Ces résultats sont encourageants mais ne doivent pas masquer l’importance de ce qui reste à accomplir, notam- ment en faveur des plus défavorisés. La loi de lutte contre 1 les exclusions et la création de la couverture maladie uni- verselle constituent les bases solides d’une réponse à ceux qui n’ont eu d’autre choix que de subir la crise de plein PROCLAMATION D’UN DÉPUTÉ fouet. Comme le rappelait notre collègue Francis Ham- mel dans son rapport sur le budget 2000 de la solidarité, le soutien aux plus fragiles se manifeste clairement par M. le président. J’ai reçu, en application de l’évolution considérable des crédits de ce secteur, qui pas- l’article LO 179 du code électoral, une communication seront de 80 à 91 milliards de francs. Nous le savons, il de M. le ministre de l’intérieur, en date du s’agit d’un travail de longue haleine nécessitant patience 6 décembre 1999, m’informant que M. Michel Charzat a et respect des parcours personnels. La méthode que nous été élu, le 5 décembre 1999, député de la vingt et soutenons s’appuie sur la capacité à retrouver une inser- unième circonstription de Paris. (Mmes et MM. les tion professionnelle en encourageant toute démarche per- membres du groupe socialiste se lèvent et applaudissent. − sonnelle de retour à l’emploi. Applaudissements sur les bancs du groupe communiste et du Vous avez annoncé hier, madame la ministre, un cer- groupe Radical, Citoyen et Vert.) tain nombre de mesures : revalorisation des minima sociaux, prime exceptionnelle, abandon de dettes fiscales. Elles répondent à notre volonté d’assurer un plus large partage des fruits de la croissance et de soutenir nos 2 concitoyens exclus du marché du travail. Vos propos ont suscité un grand espoir. Vous serait-il possible de nous préciser qui seront les bénéficiaires de QUESTIONS AU GOUVERNEMENT ces mesures, quelles conditions de ressources ont été fixées, quand et par qui les primes seront versées, enfin à quelle date les revalorisations des minima entreront en M. le président. L’ordre du jour appelle les questions vigueur ? (Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe au Gouvernement. socialiste et du groupe Radical, Citoyen et Vert.) Mes chers collègues, je vous indique dès à présent que M. le président. La parole est à Mme la ministre de la séance ne sera pas suspendue à la fin de ces questions. l’emploi et de la solidarité. Nous passerons immédiatement aux explications de vote et au vote par scrutin public sur l’ensemble du pro- Mme Martine Aubry, ministre de l’emploi et de la soli- jet de loi relatif à la réduction négociée du temps de tra- darité. Madame la députée, vous avez raison de relever vail, en nouvelle lecture. (Mme Michèle Alliot-Marie entre que l’action menée par le Gouvernement a entraîné une dans l’hémicycle. − Applaudissements sur les bancs du groupe baisse du chômage sans précédent, deux fois supérieure du Rassemblement pour la République, du groupe de au rythme de l’année dernière alors que la croissance est l’Union pour la démocratie française-Alliance et du groupe plus faible, tout en insistant sur le fait que, lorsque la Démocratie libérale et Indépendants.) situation de l’emploi s’améliore, c’est peut-être encore plus difficile pour tous ceux, notamment les chômeurs de Nous commençons par le groupe socialiste. longue durée et les titulaires de minima sociaux, qui restent sur le bord de la route et sont victimes d’une situation d’exclusion en matière de revenus, de conditions MESURES EN FAVEUR DES PLUS DÉFAVORISÉS matérielles et de santé, mais aussi sur le plan psycho- logique. M. le président. La parole est à Mme Marie-Françoise Clergeau. C’est la raison pour laquelle, comme le Premier ministre s’y était engagé, le Gouvernement a pris plu- Mme Marie-Françoise Clergeau. Madame la ministre sieurs mesures en leur faveur. Dans le contexte favorable de l’emploi et de la solidarité, le Gouvernement et notre que connaît aujourd’hui notre pays, il a décidé de faire majorité ont voulu faire de la lutte contre le chômage participer les titulaires des minima sociaux aux fruits de une priorité nationale au cœur de toutes les décisions et la croissance en relevant de 2 % le RMI et l’allocation de au centre de l’action politique. Nous pouvons tous nous solidarité au 1er janvier, rythme d’augmentation égal à féliciter des résultats obtenus : 830 000 emplois ont été celui des salaires au cours des douze derniers mois. Dans créés depuis juin 1997. Le taux de chômage, qui était de cette période de fin de siècle, une prime exceptionnelle 12,6 % en 1997, est évalué par l’OCDE à 10,3 % allant de 1 000 francs à 2 900 francs, par exemple, pour . ASSEMBLÉE NATIONALE – 2e SÉANCE DU 7 DÉCEMBRE 1999 10627 une famille de quatre enfants leur sera également attri- s’impose. Ce n’est pas acceptable. La mise en place de buée, pour leur permettre sinon de voir la vie en rose, car mécanismes de transparence et de règles de comporte- c’est loin d’être le cas, du moins de participer aux réjouis- ment pour l’ensemble du commerce mondial est un sances de cette fin d’année avec l’ensemble de nos conci- besoin ressenti par la quasi-totalité des Etats et des opi- toyens.