Article.Pdf (472.0Kb)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
RAPPORT 7/2018 ISSN 2535-3004 ISBN 978-882-7492-406-2 Samisk kultur og samfunn i Nordkapp kommune -møte med nye arealinngrep Forfattere: Vigdis Nygaard, Eva Josefsen og Siri Ulfsdatter Søreng Tittel: Samisk kultur og samfunn i Nordkapp kommune – møte med nye arealinngrep Forfattere: Vigdis Nygaard, Eva Josefsen, Siri Ulfsdatter Søreng Norut Alta RAPPORT: 7/2018 ISBN: ISBN 978‐82‐7492‐406‐2 Prosjektleder: Vigdis Nygaard Oppsummering: Denne rapporten søker å løfte fram ulike sider av «det samiske» i Nordkapp kommune i møte med nye arealinngrep, gjennom både informanters beskrivelser og gjennom bruk av statistikk. Vi presenterer data knyttet til identitetsskifte og at samer har blitt færre i området. Vi belyser også dagens situasjon gjennom å ta for oss temaer som på ulike måter viser at det i dag er en samisk tilstedeværelse i regionen. Videre skisseres tiltak for å styrke den samiske identiteten blant innbyggere i kommunen. I avslutningskapittelet foreslås konkrete oppfølginger som på en aktiv måte vil bidra til å styrke den samiske identiteten ved synliggjøring og begrepsfesting av samisk historie og levemåte i Nordkapp. Emneord: Samisk, kultur, samfunn, identitet, arealinngrep Dato: April 2018 Forsidebilde: LNG‐tankskip i Magerøysundet. Foto: Vigdis Nygaard Utgiver: Norut AS, Forskningsparken, Postboks 6434, 9294 Tromsø Epost: [email protected] www.norut.no Norut RAPPORT 7/2018 Forord Denne rapporten er en studie av samisk kultur‐ og samfunnsliv i Nordkapp kommune. Studien søker å se den samiske tilstedeværelsen i Nordkapp både i et fortidig og et nåtidig perspektiv. Videre kobles dette opp mot planlagte arealinngrep i forbindelse med industrielle utbygginger, og hvordan dette kan påvirke framtidig samisk kultur og identitet. Arbeidet med rapporten startet i 2013 som et oppdrag i forbindelse med den da planlagte utbyggingen av Johan Castberg‐feltet med en mulig ilandføring av olje i rør til en landterminal på Veidnes i Nordkapp kommune, og hvilke konsekvenser en slik utbygging vil ha for samisk kultur og samfunn. Etter at arbeidet ble sluttført ble denne utbyggingsløsningen skrinlagt. Rapporten ble derfor ikke lenger aktuell som kunnskapsgrunnlag for utbyggingen. Rapporten bygger på det innsamlede materialet og analysene fra 2013, men er revidert slik at rapporten nå i sin helhet er en kultur‐ og samfunnsstudie. Datainnsamlingen og rapportskrivingen i dette prosjektet er gjennomført i perioden februar – juni 2013, og intervjuer i Nordkapp ble gjort i april. Den er altså et øyeblikksbilde av hvordan forholdene i Nordkapp kommune var i 2013, og hvordan informantene stilte seg til et planlagt arealinngrep som var aktuelt på det tidspunktet. Arbeidet er utført av forskere ved Norut Alta. Vigdis Nygaard har vært prosjektleder, mens Siri Ulfsdatter Søreng og Eva Josefsen har vært prosjektmedarbeidere. Vi vil takke informanter i Nordkapp som har bidratt i datainnsamlingen. Alta, april 2018 Forskningsleder May‐Britt Ellingsen Vigdis Nygaard Seniorforsker Norut RAPPORT 7/2018 Innhold FORORD .......................................................................................................................................... 5 SAMMENDRAG ............................................................................................................................... 1 1 INNLEDNING ........................................................................................................................... 3 1.1 AVGRENSING AV OPPDRAGET ........................................................................................................................ 3 1.2 METODE OG DATAINNSAMLING ..................................................................................................................... 3 1.2.1 Type kilder ..................................................................................................................................... 4 1.2.2 Forhold ved intervjusituasjonen .................................................................................................... 4 1.3 FAGLIG TILNÆRMING ................................................................................................................................... 5 1.3.1 Hvordan forstå identitet? .............................................................................................................. 5 1.3.2 Begrepet "same" og hvem er samer i Nordkapp i dag? ................................................................ 5 2 SITUASJONSBESKRIVELSE ........................................................................................................ 8 2.1 SAMISK BOSETNING I NORDKAPP KOMMUNE .................................................................................................... 8 2.1.1 Informantenes beskrivelse av Nordkappområdet ......................................................................... 8 2.2 SAMISK STATISTIKK OM NORDKAPP OG NABOKOMMUNENE ................................................................................. 9 2.2.1 Folketellinger ................................................................................................................................ 9 2.2.2 Sametingets valgmanntall .......................................................................................................... 10 2.2.3 Sametingets virkemiddelordninger ............................................................................................. 11 2.2.4 Sametingets tilskuddsordning for næringsutvikling (STN) .......................................................... 12 2.2.5 Sametingets tilskuddsordning for kulturutvikling ....................................................................... 14 2.2.6 Befolknings‐ og sysselsettingsutviklingen i Nordkapp og nabokommunene .............................. 15 2.3 SAMER BLIR FÆRRE – BLIR ALLE NORSK? ........................................................................................................ 17 2.3.1 Fornorskningspolitikk .................................................................................................................. 17 2.3.2 Evakueringen og nedbrenninga høsten 1944 ............................................................................. 18 2.3.3 Industrialisering og sentralisering av bosetting .......................................................................... 18 2.4 OM Å VÆRE SAME I NORDKAPP I DAG ........................................................................................................... 20 2.5 FASTBOENDE OG REINDRIFTA ...................................................................................................................... 22 2.6 SAMISK SPRÅK I HJEMMENE OG PÅ SKOLEN .................................................................................................... 23 2.7 SAMISK POLITISK ORGANISERING I NORDKAPP ................................................................................................ 26 2.8 SPOR AV SAMISK LIVSVERDEN I DAG .............................................................................................................. 26 2.8.1 Samiske stedsnavn ...................................................................................................................... 27 2.8.2 Historiefortelling og sagn ............................................................................................................ 28 2.8.3 Verddet ....................................................................................................................................... 28 2.8.4 Joik .............................................................................................................................................. 29 2.8.5 Lesertradisjon .............................................................................................................................. 29 2.9 HVORDAN FREMSTÅR DET SAMISKE I DET OFFENTLIGE ROM I DAG? ..................................................................... 29 2.9.1 Pågående planprosesser ............................................................................................................. 30 2.9.2 Sametinget med kontor i Honningsvåg ....................................................................................... 31 2.9.3 Virkeområdet for Sametingets næringsstøtte ............................................................................ 31 2.9.4 Drivkrefter for samisk kultur ....................................................................................................... 32 2.10 OPPSUMMERING AV VIKTIGE SAMISKE INTERESSER .......................................................................................... 32 3 OM MULIGE AREALINNGREP OG SAMISK KULTUR OG SAMFUNN .......................................... 34 4 FORSLAG TIL OPPFØLGING .................................................................................................... 36 LITTERATURLISTE .......................................................................................................................... 38 Norut RAPPORT 7/2018 Sammendrag Denne rapporten dokumenterer ulike samiske interesser knyttet til kultur og samfunn, og hvordan disse blir uttrykt i dag. Hovedtrekket er at samiske interesser i Nordkapp er mangfoldige, men svake og delvis lite synlige. Nordkappsamfunnet er preget av mange ulike identiteter (kvæn, same, finnmarking, sjøsame, reindriftssame), og hvor én identitet ikke utelukker en annen. Hva det vil si å være same i nordkappsamfunnet i dag, er samtidig gjenstand for personlige vurderinger både rundt egen identitet og hvilke ønsker og muligheter