Kommunereformprosjektet INTENSJONSAVTALE mellom Lesja og Dovre kommuner INTENSJONSAVTALE Trykk: Dale-Gudbrands Trykkeri as. 2 Alle foto: Asbjørn Amble. Design: Eldrid Sørumgård Botheim. LESJA OG DOVRE FORORD FRA FORHANDLINGSUTVALGET Denne intensjonsavtalen om sammenslåing av Lesja og Dovre kommuner er fremforhandlet av folkevalgte for- handlingsdelegasjoner fra Lesja og Dovre. Avtalen bygger på de avklaringene som er kommet frem i løpet av utrednings- prosessen, og disse skal danne grunnlag for sammenslåing av Lesja og Dovre kommuner til én kommune. Formålet med en intensjonsavtale er å avklare rammer og mål for en ny kommune. Avtalen er grunnlaget for søknad til Stortinget om tillatelse til sammenslåing. Men i første omgang er avtalen grunnlaget som innbyggerne i Lesja og Dovre skal si ja eller nei til. Forhandlingsutvalget mener det er gjort et grundig arbeid for å forme en ny kommune der vekst og velferd i alle grender har stått og skal stå i fokus. Vi oppfordrer på det sterkeste alle innbyggere til å bruke stemmeretten, og vi ønsker et godt valg! Vi vedtar å sende den fremforhandlede avtalen ut til innbyggerne. Dette dokumentet danner grunnlaget for den rådgivende folkeavstemningen 13.juni 2016. Lesja, 11.05.2016 Mariann Skotte Bengt Fasteraune Ordfører Lesja kommune Ordfører Dovre kommune Ronald Kikut Oddny Garmo Varaordfører Lesja kommune Varaordfører Dovre kommune Hanne Alstrup Velure Brynjar Berge Formannskapsmedlem Lesja Formannskapsmedlem Dovre Liv Enstad Guri Ruste Formannskapsmedlem Lesja Formannskapsmedlem Dovre Marita Lindbom Geir Arne Hageland 3 Formannskapsmedlem Lesja Formannskapsmedlem Dovre INTENSJONSAVTALE 4 LESJA OG DOVRE INNHOLD Forord fra forhandlingsutvalget .................................................. 3 Sammendrag ................................................................................. 6 Mål for Lesja-Dovre kommune .................................................... 7 Lesja-Dovre kommune skal: .......................................................... 8 Lokalisering og organisering ......................................................... 9 Politisk organisering ...................................................................... 9 Næringsutvikling ......................................................................... 10 Eierskap og medlemsskap ........................................................... 11 Økonomi ...................................................................................... 11 Ansatte .......................................................................................... 11 Utmark – statsallmenninger, fjellstyrene, jakt og fiske .............. 12 Kirke, kultur og foreninger ......................................................... 13 Tidsplan ......................................................................................... 14 Informasjon om folkeavstemningen 13. juni ............................ 15 5 INTENSJONSAVTALE SAMMENDRAG Storting og regjering har satt i gang et kommunereformar- Avtalen svarer på de ulike mål og forutsetninger som står i beid i Norge. Lesja kommune inviterte Dovre kommune mandatet, hvor desentralisert struktur, rettigheter knyttet våren 2014 til et samarbeid om å utrede en felles kommune til utmark, nye forvaltningsoppgaver, fylkesgrenser og på bakgrunn av dette. Arbeidet er nå ferdig, og en felles politisk organisering er retningsgivende for arbeidet. intensjonsavtale er undertegnet, med følgende innhold: Lesja-Dovre kommunes viktigste oppgaver vil være tjene- Kommunene Lesja og Dovre er enige om å etablere en ny steproduksjon, myndighetsutøvelse, samfunnsutvikling felles kommune, med virkning fra 01.01.2020. Den nye og lokaldemokrati. Disse er ivaretatt i avtalen. Utfordrin- kommunen sitt navn er Lesja-Dovre kommune. gene i fremtiden er knyttet til kapasitet, kompetanse, habilitet, effektivitet, økonomi, valgfrihet, samfunnsut- Kommunene er i dag rangert blant de beste i landet, og vikling, høy politisk deltakelse, lokal politisk styring og en samlet kommune vil kunne levere de beste tjenest- lokal identitet. ene i begge kommunene. Gjennom tettere samarbeid skal kommunen utvikles for fremtiden, slik at den skal levere Kommuneadministrasjonen legges til Lesja, men noen gode tjenester til alle innbyggere. En ny kommune skal tjenester legges til Dovre. Helsehuset legges til Dombås, frigjøre ressurser til nødvendig utviklingsarbeid, slik nytt sykehjem bygges på Lesjaskog med noen utvalgte at arbeidsplasser kan skapes og innbyggertallet vokse. helsehustjenester, bofellesskapet Skoglund (Lesjaskog) opprettholdes og det bygges et bofellesskap på Dombås. Lesja-Dovre kommune blir med sine 3624 km2 en stor Skoler og barnehager opprettholdes som i dag. kommune i vår region. Lesja og Dovre kommune vil bli en av Norges største fjellkommuner. Med sine mange Den nye kommunen skal drive et aktivt utviklingsarbeid, landskapsvernområder, naturreservat og 4 store nasjonal- og inntekter fra kraft skal øremerkes et kraftfond for å parker har kommunen store muligheter innen utmarks- styrke næringsutvikling, landbruk og annen samfunnsut- forvaltning. vikling. Å bidra til nye arbeidsplasser er et viktig grunnlag for økt bosetting, livskraftige tettsteder og grender. 6 LESJA OG DOVRE MÅL FOR LESJA-DOVRE KOMMUNE Lesja-Dovre kommune skal levere gode tjenester til innbyggere og næringsliv, og være et sted folk ønsker å flytte til. Tjenestekvaliteten skal være på høyde med det beste i norske kommuner, og vi skal ha som mål å være blant de 50 beste kommunene i Norge. Lesja-Dovre kommune skal gi grunnlag for god samfunnsutvikling, styrke lokaldemokratiet og være et attraktivt alternativ for bosetting, næringsutvikling og utvikling av kulturelle tilbud. Satsing på og styrking av kompetanse- miljøene og tilrettelegging av nødvendig infrastruktur er sentrale elementer. Lesja-Dovre kommune ønsker å være åpen og ha bred kontaktflate mot andre kommuner og organisasjoner. Sam- handling med andre kommuner vil fortsatt være viktig. Bjorli Lesjaskog Lesja Dombås Dovre 7 INTENSJONSAVTALE LESJA-DOVRE KOMMUNE SKAL: • Satse stort på nærings- og samfunnsutvikling, slik dag, og resultatene skal være like sterke i fremtiden at nye gründere og etablerte bedrifter skal bli møtt som de er i dag. av et profesjonelt og godt kompetansemiljø. Bidra • Være en av landets beste på innbygger- og bruker- til god utvikling innenfor alle typer næringer, medvirkning gjennom aktive grendeutvalg og fore- spesielt landbruk og reiseliv, som er viktige ninger, grendelag, ungdomsråd, FAU, pensjonist- hjørnesteiner for andre næringer. Tomter, lokaler, lag, idrettslag, m.m. og annen infrastruktur skal være tilgjengelig for ny • Videreutvikle Bjorli og Dombås til helårs hytte- næringsvirksomhet i hele kommunen. og turistdestinasjoner. Styrking av fasiliteter, ikke • Sikre gode offentlige tjenestetilbud på Dovre, minst med flerbrukshall på Bjorli, skal gi grunnlag Dombås, Lesja og Lesjaskog. for økt verdiskaping. Satsing på godt privat/offent- • Utvikle gode turistområder for alle besøkende på lig samarbeid, f.eks. Bjorlitoppen og hytteområ- Bjorli, Dombås, Lesjaverk, Hjerkinn og Dovre- det på Dombås, vil være svært viktig for å nå dette skogen. målet. • Utnytte samlet offentlig bygningsmasse best mulig, • Sikre at kultur- og reiselivbasert næringsutvikling slik at det ikke er behov for å bygge nye lokaler som har gode rammevilkår gjennom økt satsing på Tun- følge av reformen. stugu, Hjerleid og Hjerkinn. Samlet vil fagmiljøene • Øke innbyggertallet med 25 nye innbyggere årlig. kunne utvikle seg positivt, og legge til rette nye • Arbeide aktivt for at ulike forvaltningsoppgaver arbeidsplasser. flyttes fra staten ut til vår nye kommune. • Ha klare mål for å utvikle natur, kultur, utmark og • Utvikle Dombås som et naturlig handels-, tjeneste- nasjonalparker til gode vekstområder for økt verdi- og skolesentrum, samt et knutepunkt i regionen. skaping. • Utvikle Lesja som et godt administrativt sentrum. • Ha en sunn økonomisk drift med et netto driftsre- • Utvikle Lesjaskog og Dovre som gode og trygge sultat i samsvar med nasjonale anbefalinger. Låne- tettsteder, hvor helse og omsorg er viktige offentlige gjelden skal holdes på et forsvarlig nivå, og det skal arbeidsplasser som vil sikre livskraftige tettsteder, bygges opp gode fond for fremtiden. Mulighetene servicefunksjoner og gode boområder. for mer effektiv drift og administrasjon skal utredes • Sikre god etterbruk av bygningsmasse som blir og realiseres, slik at det kan frigjøres ressurser til ledig som følge av reformen. F.eks. kan Lesja utviklingsarbeid. Sjukeheim bygges om til leiligheter for seniorer og • Ha som mål å ferdigstille sammenhengende gang- andre, gjerne et offentlig/privat samarbeid. og sykkelveinett gjennom hele kommunen for å • Etablere en filial av frivillighetssentralen på Lesja. ivareta trafikksikkerhet, folkehelse og reiseliv. • Videreutvikle de gode resultatene innenfor barne- • Ha fokus på å styrke akuttberedskapen vest i Lesja- hage og skole, hvor prinsippet om nærskole er Dovre kommune, dette er spesielt viktig med tanke viktig. Barnehager og skoler opprettholdes som i på de lange avstandene i kommunen. 8 LESJA OG DOVRE LOKALISERING OG ORGANISERING • Administrasjonssted* skal være i Lesja kommune- skolekretsene. hus, i dagens lokaler. • Kulturhuset skal være Lesja kulturhus. • Helsehuset** skal ligge på Dombås, i dagens • Flerbrukshaller og svømmehaller vil bestå som i lokaler. dag. • Sykehjem skal være på Dovre og på Lesjaskog. • Økonomi, lønn, personal og IKT legges til Dovre • På Lesjaskog skal et nytt sykehjem