Pohjois-Karjalan maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpito

Osaraportti 1 Kärkireitit ja ylläpidon rahoitusmalli

Julkaisu 162 2013

Julkaisu 162 2013

Pohjois-Karjalan maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpito

Osaraportti 1 Kärkireitit ja ylläpidon rahoitusmalli

Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 2013 Pohjois-Karjalan maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpito

Osaraportti 1 Kärkireitit ja ylläpidon rahoitusmalli

Pohjois-Karjalan maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpitoon liittyvät muut julkaisut Osaraportti 2: Ylläpidon vaihtoehtoiset toimintamallit Osaraportti 3: Monikäyttöreitistöjen sopimusmallit Tiivistelmä

Keijo Koskinen Karelia ammattikorkeakoulu, Luovan talouden keskus Reiteistä Traileiksi -hanke

Painosmäärä 250

Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pielisjoen linna, Siltakatu 2 80100 JOENSUU

Puhelin 013 337 4700 Faksi 013 267 4730 [email protected] www.pohjois-karjala.fi/maakuntaliitto

Taitto Laura Jussila

Kuvat Kansi OF Pohjois-Karjala -hanke

OF Pohjois-Karjala -hanke 4, 6, 50 Stovkvault 31 Stock.XCHNG 33 Keijo Penttinen 37

Painopaikka Kopijyvä Oy 2013

Julkaisu on saatavana myös internetistä: www.pohjois-karjala.fi/julkaisut

ISBN 978-952-6623-00-9 (koko teos, nid.) ISBN 978-952-6623-01-6 (koko teos, PFD) ISBN 978-952-6623-02-3 (osaraportti 1, nid.) ISBN 978-952-6623-03-0 (osaraportti 1, PFD) ISBN 978-952-6623-04-7 (osaraportti 2, nid.) ISBN 978-952-6623-05-4 (osaraportti 2, PFD) ISBN 978-952-6623-06-1 (osaraportti 3, nid.) ISBN 978-952-6623-07-8 (osaraportti 3, PFD) ISBN 978-952-6623-08-5 (tiivistelmä, nid.) ISBN 978-952-6623-09-2 (tiivistelmä, PFD) ISSN 1795-5610 Sisältö

1 Lähtökohtia...... 5

2 Maakunnallisen ulkoilu- ja virkistysreitistön palveluajatus...... 7 2.1 Reitistön näkyvyyden kehittäminen...... 7 2.2 Maakunnallisen virkistysreitistön solmukohdat: Luontomatkailun palvelukeskittymät...... 8

3 Ulkoilu- ja virkistysreitistön rakenne ja kehittämistarpeet...... 11 3.1 Ulkoilureitistön käyttäjien näkökulma – Reiteistä traileiksi -käyttäjäkyselyn keskeiset tulokset...... 11 3.2 Maakunnalliset ulkoilun runkoreitit...... 13 3.2.1 Vaellus- Ja pyöräilyreitit...... 13 3.2.1.1 Maakunnalliset vaellusreitit...... 13 3.2.1.2 Muut retkeilyharrastusta palvelevat reitit...... 17 3.2.1.3 Maakunnalliseen monikäyttöreitistöön sisällytettävät pyöräilyreitit...... 20 3.2.1.4 Itsenäiset pyöräilymatkailureitit...... 20 3.2.2 Melontareitit ja melontakohteet...... 22 3.2.2.1 Itsenäiset melontamatkailukohteet...... 22 3.2.2.2 Aktiiviharrastajille tarkoitetut melontareititja kohteet...... 25 3.2.2.3 Maakunnalliseen monikäyttöreitistöön sisällytettävät melontareitit...... 27 3.2.3 Maakunnallisen ulkoilu- ja virkistysreitistön talvikäyttö...... 27 3.2.3.1 Lähtökohtia...... 27 3.2.3.2 Hiihtoretkeilyreitit...... 28 3.2.3.3 Lumikenkäily...... 29 3.2.3.4 Koiravaljakkoreitit...... 30 3.2.3.5 Moottorikelkkailu-urat...... 33 3.2.4 Muut virkistysreittien ja -palvelujen kehittämistarpeet...... 35 3.2.4.1 Retkisatamat...... 35 3.2.4.2 Ratsastusreitit...... 36 3.2.4.3 Lintutornit...... 36

4 Maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpidon kustannukset ja rahoitus...... 38 4.1 Lähtökohtia...... 38 4.2 Rahoitusmallin taustaa ja toimintaperiaatteet...... 41

5 Yhteenveto ja pohdintaa...... 51

Lähteet...... 53

Liitetaulukot...... 55 4 1 Lähtökohtia

Pohjois-Karjalan maakunnallisen eli ”Karjalan Kierros” -nimellä tunnetun reitistökokonaisuuden perustamisen keskeinen tavoite oli yhdistää Pohjois-Karjalan keskeiset luonnonsuojelukohteet – erityisesti kansallispuistot – sekä valtion ylläpitämät virkistys- ja retkeilyaluekohteet toisiinsa maa- kunnallisen ulkoilureitistöverkoston välityksellä. Lähtökohdiltaan tämä toiminta-ajatus on ulkoilu- reitistön matkailukäyttö -näkökulmasta edelleen perusteltu. Yksittäiset vaellusreitit eivät muodosta riittävää vetovoimapotentiaalia sellaisinaan erityisesti siitä syystä, että vastaavankaltainen ulkoi- lureittitarjonta on valtakunnallisesti laajentunut merkittävästi viime vuosikymmeninä. Pohjois-Kar- jalan maakunnallinen erityispiirre ja keskeinen luontomatkailun resurssi on edelleen valtion yllä- pitämien luonnonsuojelu- ja virkistysaluekohteiden muodostama keskittymä. Tämän keskittymän olemassaolo mahdollistaa paitsi monipuolisen ulkoilureittitarjonnan myös sen, että myös pitkien ulkoilun runkoreittien yhteyteen voidaan sisällyttää erämaisia ”highlight” -osuuksia. (huom! kartas- sa 1 on esitetty suunnittelullinen lähtötilanne Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaiheen vuo- den 2005 mukaisesti. Osa karttaan merkityistä ulkoilureiteistä on lakkautettu).

Matkailun näkökulmasta Pohjois-Karjalan vahvuutena voidaan pitää myös sitä, että alueelle sijoit- tuvat valtion ylläpitämät luonnonsuojelu- ja virkistysaluekohteet ovat luonnonolosuhteiltaan vaih- televia. Luonnon ominaispiirteiden vaihtelevuus lisää kokonaisuuden kiinnostavuutta ja samalla tarjoaa mahdollisuuksia varioida luontomatkailuun liittyvää aktiviteettitarjontaa. Käytännön ongel- mia eri ulkoilumuotojen harrastajille sekä maakunnan aktiviteettimatkailualan yrityksille on aiheut- tanut se, että nykyisten maakunnallisten ulkoilureittien käyttöoikeudet on pääsääntöisesti rajattu lähinnä patikointiin ja eräiltä osin myös hiihtoon. Ulkoilureittien perustamisvaiheessa nämä har- rastukset olivat kansallisia valtalajeja ja toisaalta myös maanomistajatahojen näkökulmasta hy- väksyttäviä ulkoilureittien käyttömuotoja. Erilaisten ulkoiluharrastusten kirjo on laajentunut viime vuosikymmeninä merkittävästi ja myös perinteisten harrastusmuotojen keskinäisessä suosiossa on tapahtunut muutoksia. Taulukossa 1 on esitetty tiivistelmä Metsäntutkimuslaitoksen vuosina 1997–2010 toteuttaman Luonnon virkistyskäyttö -tutkimusprojektin (LVVI 1 ja LVVI 2) keskeisistä tuloksista. Tarkastelu on rajattu joko kokonaan tai osittain reitteihin tukeutuviin harrastusmuotoihin.

Taulukosta on todettavissa, että suurten ikäluokkien eläkkeelle siirtyminen on kasvattanut ulkoi- luaktiviteettien harrastamista varttuneemman väestön piirissä. Kokonaan tai joiltain osin reitteihin tukeutuvista ulkoiluharrastuksista erityisesti lumikenkäily sekä melonta ovat kasvattaneet suosio- taan. Myös maastopyöräilyn, maastoratsastuksen sekä retkeilyn ja erävaelluksen suosio on lisään- tynyt. Motorisoiduista harrastuksista moottorikelkkailun suosio osoittaa lievää laskua nuorempien ikäluokkien parissa, mutta on huomioitava, että tutkimusajankohdan suursäätila on saattanut vai- kuttaa lajin harrastamismahdollisuuksiin. Mönkijäajelujen suosio on kasvanut viime vuosikymme- nen aikana merkittävästi ja tämä kehitys on todettavissa myös ajoneuvojen rekisteröintitilastoista.

5 Taulukko 1 Suomalaisten ulkoilu- ja virkistysreitteihin tukeutuvat harrastukset ikäryhmittäin vuonna 2000 ja 2010

Ikäryhmä, harrastukseen osallistuneiden osuus (%) Harrastusmuoto 15–24 25–44 45–64 64–74 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 Maastohiihto ladulla 30,2 28,4 36,8 37,6 39,3 41,1 18,0 32,0 Hiihtoretkeily (>20 km) 9,5 8,5 11,2 11,0 14,8 14,7 4,0 9,6 Patikointi (väh. 10km/0,5 päivää) 24,3 25,3 26,1 29,6 24,3 27,8 9,5 16,3 Retkeily, erävaellus 13,9 15,2 8,6 12,3 5,2 7,6 1,6 4,8 Melonta 9,9 14,2 6,8 13,3 3,3 7,9 0,8 2,7 Pyöräretkeily (väh. 30km/0,5 pv) 13,8 12,2 11,6 13,2 10,4 10,2 3,5 5,1 Maastopyöräily 10,4 12,4 6,2 11,0 3,5 5,1 1,5 2,8 Maastoratsastus 6,4 8,3 2,8 5,4 0,5 1,8 0,2 0,3 Lumikenkäily 0,6 5,9 0,6 4,7 0,2 4,2 0,1 2,2 Koiravaljakkoajelu 1,0 1,9 0,6 1,2 0,3 0,5 0,3 Moottorikelkkailu 16,4 14,7 2,3 10,8 7,0 8,9 3,8 4,5 Mönkijäajelu 2,7 12,0 1,4 9,1 0,6 4,9 0,2 2,2

Lähde: Luonnon virkistyskäyttö 2000, LVVI -tutkimus 1997–2000, Tilastot, Metsäntutkimuslaitoksen tiedonantoja 802, 2001, METLA, ulkoilututkimus, MetINFO 2012

6 2 Maakunnallisen ulkoilu- ja virkistysreitistön palveluajatus

2.1 Reitistön näkyvyyden kehittäminen

Maakunnallisen ulkoilu- ja virkistysreitistön kehittämisessä huomioidaan reitistön käyttäjien esit- tämät toiveet olemassa olevan reitistön monikäyttöisyyden lisäämisestä sekä reittitarjonnan laa- jentamisesta tiettyihin harrastusmuotoihin liittyen. Reitistöllä harjoitettavia harrastusmuotoja ovat: patikointi, erävaellus, melonta, pyöräily, maastopyöräily, hiihtoretkeily sekä koiravaljakkoajelu. Rei- tistön monikäyttömahdollisuus tulee huomioida ulkoilureitteihin liittyvissä käyttöoikeussopimuksis- sa sekä ulkoilureittien toteuttamissuunnittelussa.

Nykyisen reitistön perusongelmana on vaihtelevan huoltotason ohella se, että markkinoinnillisesta näkökulmasta tarkasteltuna reitistö ”ei ala mistään eikä pääty mihinkään”. Reitistökokonaisuudella ei ole selkeitä fyysisten rakenteiden välityksellä näkyväksi tehtyjä lähtöpaikkoja tai päätepisteitä eikä reitistön kävijöillä ole mahdollisuutta saada dokumentaatiota mahdollisesta koko kierroksen tai sen osan läpikäynnistä. Kuten reitistön esisuunnitteluvaiheessa on todettu (”Karjalan kuumees- ta Karjalan Kierrokseen”, Pohjois-Karjalan seutukaavaliitto 1988), markkinointimateriaalin tukena tulee olla vierailijoille jaettava Karjalan Kierros -diplomi tms. vastaava kirjallinen dokumentti, jon- ka prosessointiin kaikki reitistöön tukeutuvat palveluyritykset sitoutuvat.

Opastuksen maakunnalliselle reitistölle tulee olla selkeästi toteutettu keskeisiltä liikenneasemilta ja neuvontapisteistä alkaen. Joensuussa näitä kohteita ovat Carelicum, rautatie- ja linja-autoase- ma sekä lentoasema. Keskeisinä ja reitistön markkinoinnissa esille nostettavina ”virallisina” läh- töpaikkoina, jotka tulisi varustaa näkyvällä reitille sisäänmenoa osoittavalla opasterakennelmal- la, toimisivat seuraavat kohteet:

• Lykynlammen ulkoilualue, Joensuu/ • Parppeinvaaran runokylä , • Möhkön ruukkimuseo, Ilomantsi • Kolin kansallispuisto, • Ruunaan retkeilyalue, Lieksa • Bomban/Hyvärilän matkailukeskus, • Valtimon kirkonkylä/Puukari,

Kohteet tulee toteuttaa osana laajempaa maakunnallisen ulkoilureitistön rakenteiden parantami- seen keskittyvää kehittämishanketta.

Maakunnallisten virkistyspalvelujen markkinointiin liittyvänä asiana on huomioitava se, että al- kuperäinen Karjalan Kierros -ulkoilureitistö ei maantieteellisesti eikä sisällöllisesti kata kaikkea Pohjois-Karjalan ulkoilu- ja virkistysmahdollisuuksiin liittyvää tarjontaa. Maakunnallinen virkis- tyspalvelukokonaisuus on tarkoitus tuoda jatkossa markkinoinnillisesti esiin teemallisesti laa- jemman ja samalla kansainväliseen viitekehykseen paremmin istuvan VisitKarelia Outdoors -tuotemerkin alla (Asiantuntijahaastattelut J. Tolvanen, Karelia Expert Matkailupalvelu Oy & P. Huovinen, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 2013). Virkistyspalvelujen ja -reittien markkinointiin liit- tyviä toimenpide-esityksiä on tarkasteltu laajemmin ”Luontomatkailun mallimaakunta” -esiselvi- tyksessä. (Vuorjoki 2008).

7 2.2 Maakunnallisen virkistysreitistön solmukohdat: Luontomatkailun palvelukeskittymät

Jäljempänä esiteltävät maakunnalliseen ulkoilu- ja virkistysreitistöön sisältyvät runkoreitit on mää- ritelty osin käyttäjien esittämien näkemysten perusteella ja toisaalta huomioiden reitistön liikenteel- liseen saavutettavuuteen sekä erilaisten tukipalvelujen saatavuuteen liittyvät näkökohdat. Pitkien runkoreittien erityisongelma on se, että niiden käyttömukavuus on asiakasnäkökulmasta sidok- sissa erilaisten oheispalvelujen kuten kuljetus-, välinevuokraus- sekä majoitus- ja ravitsemispal- velujen saatavuuteen. Ulkoilureittien palveluvarustuksen sekä toimintojen suunnittelu ainoastaan omatoimisten erävaeltajien tarpeista lähtien rajaa reittien käyttäjäkunnasta pois ne asiakasryhmät, joilla olisi kiinnostusta ja mahdollisuuksia hyödyntää myös maksullisia palveluja. Osa maakunnal- liseen virkistyspalvelukokonaisuuteen sisältyvistä ulkoilureiteistä on lähtökohtaisesti erävaellus tyyppiseen käyttöön parhaiten soveltuvia, mutta esimerkiksi välinevuokraamojen palveluja hyö- dyntämällä reittien käyttäjille tarjoutuu mahdollisuus yhdistellä samaan retkeen eri harrastusmuo- toja ja tämän välityksellä räätälöidä retkiohjelmaansa.

Maakunnan aktiviteettimatkailuyritykset ovat pääosin pienehköjä yhden tai muutaman henkilön työllistäviä yksiköitä (ks. tietoruutu). Yritykset ovat pyrkineet ohittamaan kapasiteettirajoitteensa ja toisaalta kasvattamaan liiketoimintansa kustannustehokkuutta verkostoitumalla ja yhdistämäl- lä voimavaransa. Kehityksen seurauksena maakuntaan on muodostunut paikallisia luonto- ja ak- tiviteettimatkailun palvelukeskittymiä, joiden palvelutarjontaan tukeutuen maakunnallisen ulkoilu- reittiverkoston monikäyttö -tavoitetta on mahdollista toteuttaa.

Maakunnan alueen luonto- ja aktiviteettimatkailun palvelukeskittymät ovat pohjoisesta etelään lue- teltuna seuraavat (kartta 1):

1. Puukari–Salmenkylä–Bomba&Hyvärilä, Valtimo–Nurmes 2. Nurmijärvi–Ruunaa, Lieksa 3. Puso–Koli–Vuonislahti, Lieksa–Kontiolahti 4. Petkeljärvi–Möhkö, Ilomantsi

Osa vielä 2000-luvun alussa elinvoimaisilta näyttäytyneistä palvelukeskittymistä on sittemmin la- kannut olemasta yrittäjätoiminnan hiipumisen seurauksena. Kehittämistoimenpiteiden kohteina olevia luonto- ja aktiviteettimatkailun potentiaalisia palvelukeskittymiä ovat (kartta 1):

1. Tolosenmäki–Muljula–Suoparsaari, 2. Outokumpu vanha kaivos–Erä- ja luontokeskus, Outokumpu

Kiteen Tolosenmäen ympäristöön sijoittuvan aktiviteettimatkailun palvelukeskittymän ytimen muo- dostavat alueelle sijoittuvat alan yritykset, jotka tukeutuvat osittain toiminnassaan lentokentän yh- teyteen sijoittuvaan monitoimitoimikeskus AIMO:n. Kiteen kaupungin tuella perustettu harrastus- järjestövetoinen keskus tarjoaa monipuolisesti puitteita erilaisten aktiviteettien harjoittamiseen. Outokummun kaupunki puolestaan on tehnyt mittavia panostuksia vanhan kaivosalueen ”uusio- käyttöön” perustuvan elämyksellisen matkailutoiminnan kehittämiseksi. Palvelukokonaisuuteen liittyy oleellisena osana luontoaktiviteettien harjoittamiseen tarkoitettu Erä- ja luontokeskus, joka sijoittuu kaupungin keskustan välittömään läheisyyteen.

8 Kartta 1 Karjalan Kierros -ulkoilu- ja virkistysreitistö 2005.

9 TIETORUUTU: Aktiviteettimatkailutoiminta Pohjois-Karjalassa

Pohjois-Karjalan aktiviteettimatkailualalle on luonteenomaista yritystoiminnan pienimittakaa- vaisuus ja sivutoimisuus. Tietyille tuotesektoreille on muodostunut yksittäisiä vahvoja yrityksiä tai useamman yrityksen muodostamia yhteistyöverkostoja. Edellä kuvatun kaltaisia liiketoimin- nallisia keskittymiä on erityisesti Lieksassa. Tällä hetkellä liiketoiminnallisesti merkittävimpiä ak- tiviteettimatkailun osa-alueita ovat koskenlaskuretket, koiravaljakkosafarit, melontaretket sekä moottorikelkkailusafarit. Lisäksi maakunnassa toimii mm. hiihtovaelluksiin sekä lumikenkäret- kiin erikoistuneita yrityksiä. Pohjois-Karjalassa toimialan yritykset eivät Lapin tavoin ole voineet tukeutua liiketoimintansa kehittämisessä suurten matkailukeskusten toimintaan, joten toimialan yritykset ovat tyypillisesti suhteellisen pieniä henkilöyrityksiä tai perhepiirissä toimivia pääomayh- tiöitä. Vertailu Lappiin on toimintapuitteiden erilaisuuden vuoksi jossain mielessä epätarkoituk- senmukaista, mutta se antaa kuvan mittakaavaeroista alueiden välillä.

Ohjelmallisten aktiviteettien (TOL 79900) liiketoiminnallinen merkitys Lapissa ja Pohjois-Karjalassa v. 2009 suhteessa majoitus- ja ravitsemistoimialaan Alue Ma-Ra Ohjelmapalveluyritykset Toimiala yht. milj.€ lkm Liikevaihto €/yritys milj.€ P-K 109 52 n. 49 000 2,5 Lappi 300 277 n. 262 000 72,6

Lähteet: TEM toimialaraportti 10/2010 (Matkailun ohjelmapalvelut), TEM toimialaraportti 9/2010 (Mat- kailun yleisosa), Lapin Matkailutilastollinen vuosikirja 2011, Pohjois-Karjalan ELY keskus, Pohjois-Karjalan talouskatsaus 1/2011 sekä 2/2009

Taulukossa tehty tarkastelu perustuu Työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) julkaisemien ohjelmapal- veluja käsittelevien toimialaraporttien tietoihin sekä Lapin liiton tuottamiin matkailualan tilastol- lisiin seurantatietoihin. Ohjelmapalvelualan osalta tiedot ovat suuntaa-antavia johtuen toimin- tasektorin tilastollisen seurannan hajanaisuudesta ja osin aineiston vaikeasta tulkittavuudesta. Ongelmana on erityisesti se, että alalla sivutoimisesti harjoitettava liiketoiminta ei näy suoraan nykyisen toimialaluokituksen pääluokassa 79900 ”Varauspalvelut, matkaoppaiden palvelut ym.” vaan toiminta kirjautuu ao. yrityksen päätoimialan mukaan. Toisaalta kyseinen TOL 79900 -luok- ka sisältää toimintasektoriin liittyviä oheispalveluita kuten matkavarauspalvelut sekä lomamök- kien välityspalvelut, jotka vaikeuttavat alan mittakaavan hahmottamista.

Taulukosta on todettavissa, että Lapin tilastoitu majoitus- ja ravitsemistoiminta on liiketoimin- nalliselta laajuudeltaan noin kolminkertainen Pohjois-Karjalaan verrattuna. Toimintaympäristön eroavaisuudet tulevat selkeimmin esille ohjelmapalvelualan liiketoiminnan volyymia tarkastelta- essa. Lapissa ohjelmapalvelut muodostavat noin viidenneksen matkailualan ydintoiminnoista, kun Pohjois-Karjalassa vastaava osuus on noin 2 %. Lapin ohjelmapalveluyritykset ovat keski- määrin noin viisi kertaa suurempia kuin vastaavat yritykset Pohjois-Karjalassa. Jotta ohjelmapal- velualan suhteellinen merkitys saavuttaisi Pohjois-Karjalassa Lapin nykyisen tason, tulisi alan lii- ketoiminnan kasvaa noin kymmenkertaiseksi. Ilman matkailukeskusten vetoapua tällainen kasvu ei ole mahdollista. Lyhyen aikavälin kehittämistoiminnassa tulisi maakunnallisesti panostaa sii- hen, että ohjelmallisten aktiviteettien toimintapuitteet ovat reittien osalta järjestyksessä erityi- sesti nykyisillä matkailutoiminnan painopistealueilla.

10 3 Ulkoilu- ja virkistysreitistön rakenne ja kehittämistarpeet

3.1 Ulkoilureitistön käyttäjien näkökulma – Reiteistä traileiksi -käyttäjäkyselyn keskeiset tulokset

Reiteistä traileiksi -hankkeen puitteissa toteutettiin kaikille ulkoilureittien käyttäjille avoin sähköi- nen kysely loppuvuodesta 2011. Kysely oli kohdennettu maakunnallisen ulkoilureitistön kesäaika- na tapahtuviin käyttömuotoihin ja kyselyyn vastasi 300 henkilöä. Käyttäjäpalautteen perusteella Pohjois-Karjalan pitkistä vaellusreiteistä tärkeimmät (kiinnostavim- mat) ovat seuraavat (kartta 2):

1. Karhunpolku 2. Susitaival 3. Kolinpolku

Nämä vaellusreitit keräsivät yli 50 % vastaajien maininnoista. Neljänneksi tärkeimmäksi vastaajat arvioivat UKK-reitin, joka keräsi 30 % maininnoista. Tulos oli tämä siitä huolimatta, että vastaajilla oli tiedossaan se, että UKK-reitin Nurmeksen osuus on lakkautettu. (Härkönen 2012).

Edellä mainittuihin reitteihin kytköksissä olevista 2–3 päivän vaellusreiteistä kiinnostavimmiksi ar- vioitiin Herajärven Kierros (69 %) sekä Ruunaan Koskikierros (56 %). Muut kiinnostavimmiksi ar- vioidut reitit sijoittuvat Ilomantsiin. Taitajan Taival keräsi 26 % maininnoista ja Tapion Taival 22 %. (Härkönen 2012).

Maakunnan alueen kiinnostavimmat lyhyet päiväretkeilyreitit sijoittuvat pääsääntöisesti Metsähal- lituksen ylläpitämien kansallispuistojen yhteyteen. Kansallispuistojen ulkopuolisista päiväretkeily- reiteistä kiinnostavimmiksi arvioitiin Kolvananuuron luontopolku (58 %) sekä Ala-Koitajoen erä- ja retkeilyreitti (34 %). (Härkönen 2012).

Pyöräilyreiteistä kiinnostavimmiksi arvioitiin Kolin alueen pyöräilyreitit sekä Karhunpolun maasto- pyöräilyreitti. Muita kiinnostavia pyöräilyreittejä olivat Jaaman Kierros sekä Pielisen ja Pyhäselän kiertävät reitit. Pyöräilyreittien kehittämistarpeiden osalta eniten mainintoja saivat maastopyöräi- lyreitteihin liittyvät toiveet. (Härkönen 2012).

Melontaan liittyvistä jokireiteistä Jongunjoki sekä Ruunaan koskireitti Lieksanjoella olivat selväs- ti kiinnostavimmat kohteet. Muita keskimääräistä enemmän kiinnostusta herättäneitä kohteita oli- vat koko Lieksanjoen reitti, Jänisjoki, Koitajoki (Ala- ja Ylä-Koitajoki) sekä Vaikkojoki. (Härkönen 2012). Vastaajille tarjotut vaihtoehdot olivat jokipainotteisia, joten osa melojien suosimista järvirei- teistä tai järvi-jokivesistö -yhdistelmäreiteistä ei välttämättä ole noussut esiin kyselyn tuloksissa. Huomionarvoista on se, että 71 % kyselyyn vastanneista ilmoitti olevansa kiinnostunut yhdistele- mään retkeensä useampia aktiviteetteja. Yli puolella vastaajista kiinnostavimmat yhdistelmäakti- viteetit olivat patikointi ja melonta. (Härkönen 2012).

Edellä esitellyn virkistysreitistön käyttäjäkyselyn tulokset ilmaisevat aktiviteettien harrastajien, kuntalaisten sekä osin myös matkailualan yrittäjien ulkoilureitteihin liittyviä kiinnostuksenkohteita ja kehittämistoiveita. Vastauksista on havaittavissa, että maakunnan perinteiset ulkoilureitit ovat edelleen vastaajien suosiossa tai ainakin ne ovat helpoiten tunnistettavissa olevia kohteita. Ulkoi- lureittien muodostama maakunnallinen kokonaisuus vaikuttaa toiminnallisena perusideana saa- neen käyttäjien hyväksynnän.

11 Kartta 2 Pohjois-Karjalan kärkireittikohteet käyttäjäkyselyn mukaan.

12 Seuraavassa tarkastelussa esitetään Reiteistä traileiksi -hankkeen näkemys Pohjois-Karjalan ul- koilu- ja virkistysreitistön toiminnallisesta rakenteesta ja palveluverkoston kehittämistarpeista pe- rusteluineen. Tarkasteltaviin virkistysreitistön kehittämisteemoihin eivät sisälly mönkijäreitit. Hank- keessa tehdyn kehittämisstrategisen linjauksen mukaisesti erillistä maakunnallista mönkijäreitistöä ei ole tarkoituksenmukaista perustaa vaan harrastusmuodon reittitarpeet ratkaistaan paikallisina kysymyksinä. Mahdollisten mönkijöille tarkoitettujen pienoisreitistöjen toteuttaminen jää lajin har- rastajien sekä matkailuyritysten vastuulle.

3.2 Maakunnalliset ulkoilun runkoreitit

3.2.1 Vaellus- Ja pyöräilyreitit

3.2.1.1 Maakunnalliset vaellusreitit

Joensuun keskusta–Jaamankangas (Jaaman Kierros) –Kolin kansallispuisto (Kolinpolku /Herajärven Kierros) Joensuun keskusta–Lykynlapi–Käsämä (Kinttupolku)

Yhteysvälit: Joensuu keskusta–Kolin kansallispuisto Joensuun keskusta–Kuorinka

Pituus: 95 km + 36 km

Käyttötarkoitusluokka: Paikallinen reitti: Jaaman Kierros, Kinttupolku Maakunnallinen reitti: Kolinpolku Valtakunnallinen reitti: Herajärven Kierros

Käyttömuodot: Pyöräilyreitti, vaellusreitti, maastopyöräilyreitti, hiihtovaellusreitti

Suomen Ladun tekninen Kolinpolku: Puuttuu vaativuustasoluokitus: Jaaman Kierros: Puuttuu Herajärven Kierros: Puuttuu Kinttupolku: Puuttuu

Tavoitteellinen palvelutaso: Päivävaellusreitti kevein varustein

Erityispiirteet: Hyvät yhteydet joukkoliikenteen keskeisimpiin palvelupisteisiin, Kolin polku on osa Pohjois-Karjalan kautta kulkevaa eurooppalaista E10-kaukovaellusreittiä

Reitin palvelutason kehittäminen Maakuntakeskuksen vaikutuspiiriin sijoittuva Kolin polku rengasmaisine liitännäisosineen on maa- kunnan väestön ulkoilutarpeiden näkökulmasta tärkein ulkoilureitti (kartta 3). Reitin keskeistä mer- kitystä korostavat hyvä saavutettavuus sekä reitin varrelle sijoittuvat luonnonnähtävyyskohteet. Reitin alkuosa sijoittuu taajamaympäristöön ja haja-asutusalueelle. Tämä osa reitistä kulkee mer- kittävässä määrin teitä pitkin, joten suositeltavin kulkumuoto tällä reitin osalla on polkupyörä. Kolin polusta on sen sijainnin ja muun matkailupalvelutarjonnan puolesta parhaat mahdollisuudet kehit- tää päivävaellusreitti siten, että päivittäiset vaellusosuudet on mahdollista tehdä keveiden kanta- musten kanssa reitin varrelle sijoittuviin palvelupisteisiin tukeutuen. Palvelukokonaisuuteen tulee yhdistää polkupyörän vuokrausmahdollisuus siten, että pyörän voi halutessaan jättää reitin var- relle sijoittuvaan palvelukohteeseen.

13 Kolin polkua ovat perinteisesti käyttäneet myös maastopyöräilijät, vaikkakaan reittiä ei ole sopi- muksellisesti tähän tarkoitukseen osoitettu. Pyöräilijät ovat liikkuneet reitillä jokamiehenoikeuskäy- täntöön tukeutuen. Reitin ulkoilullinen merkitys puoltaa sitä, että reitin tulevissa kehittämistoimen- piteissä huomioidaan monikäyttömahdollisuus sekä sopimusoikeudellisesti että reitin teknisessä toteutuksessa.

Reitin keskivaiheille sijoittuva Kolvananuuron luonnonsuojelualue on vetovoimainen vierailukohde paitsi ulkoilureitin käyttäjille myös laajaa kiinnostusta herättävänä itsenäisenä luonnonnähtävyys- kohteena. Kolvananuuron erityisluonteeseen liittyvä ongelmakohta on se, että kohteessa ei ole mahdollista leiriytyä. Ulkoilureitin laavut (Urkkalampi, Hautajärvi) sijoittuvat noin kahden kilometrin etäisyydelle luonnonsuojelualueen etelä- ja pohjoispuolelle. Molemmat laavut ovat autotieyhteyden varrella ja varsin suosittuja erilaisten ulkoilijaryhmien piirissä. Tästä syystä ne eivät kaikilta osin sovellu retkeilijöiden yöpymispaikoiksi vaan reitin keskivaiheille tulisi varustaa rauhallinen telttai- lualue retkeilijöiden käyttöön. Kolinpolku yhtyy Kiviniemen retkeilykeskuksen kohdalla Herajärven Kierrokseen, joka on valtakunnallisesti vetovoimainen vaellusreitti. Kiviniemessä on retkeilijöiden käytössä laavu sekä retkeilymajan tarjoamat palvelut. Ulkoilureitti päättyy Kolin kansallispuistoon.

Nykyisen Kolin kansallispuistoon suuntautuvan ulkoilureitin vaihtoehdoksi esitetään ulkoilureitti- yhteyttä Joensuun keskustan ja Lykynlammen kautta Liperin Käsämässä sijaitsevalle Kuorinka- järvelle. Reitin käyttömuotona on patikointi päiväretkivarustein. Alkuosa reitistä perustuu Jaaman Kierros -reittiin ja loppuosa Liperin kunnan toteuttamaan Käsämän–Ylämyllyn harjualueella ristei- levään Kinttupolku -nimellä tunnettuun polkuverkostoon. Reitin varteen sijoittuvia luonto- ja virkis- tyskohteita ovat Höytiäisen suiston lintutorni, Lykynlammen ulkoilukeskus ja Pärnävaaran urhei- lukeskus, Ison Mertalammen (pohjoispää) ja Leinosenlammen uimapaikat, Käsämän harjut sekä Kuoringan uimaranta-alue.

Ilomantsin kirkonkylä (Parppeinvaara)–Petkeljärven kansallispuisto (Taitajan Taival)– Möhkö (Rajanpolku)–Patvinsuon kansallispuisto (Susitaival)–Ruunaan retkeilyalue (Suomun kierto/Karhunpolku)

Yhteysväli: Ilomantsin kirkonkylä–Petkeljärven kansallispuisto– Patvinsuon kansallispuisto–Ruunaan retkeilyalue

Pituus: 194 km (22+111+61)

Käyttötarkoitusluokka: Paikallinen reitti: Rajanpolku Paikallinen/maakunnallinen reitti: Taitajan Taival Valtakunnallinen reitti: Susitaival–Karhunpolku

Käyttömuodot: Pyöräilyreitti, vaellusreitti, maastopyöräilyreitti, koiravaljakkoreitti

Suomen Ladun tekninen Susitaival: Tavoite 2013 vaativuustasoluokitus: Karhunpolku: Tavoite 2013 Taitajan Taival: Tavoite 2013 Rajanpolku: Tavoite 2013

Tavoitteellinen palvelutaso: Taitajan Taival: Päivävaellusreitti kevein varustein Susitaival–Karhunpolku: Vaativa eräretkeilyreitti, maastopyöräilymahdollisuus, koiravaljakkosafaritoiminnan runkoreitti

Erityispiirteet: Kulttuurimatkailukohteet: Parppeinvaaran runokylä, Möhkön ruukkimuseo luonnonnähtävyydet: Putkelanharjun–Petkeljärven kansallispuiston harjualue, Patvinsuon kansallispuisto Muuta: Susitaipaleen autiokämpät, Ruunaan koskireitti ja riippusillat

14 Reitin palvelutason kehittäminen Ilomantsiin sijoittuva maakunnallinen ulkoilun runkoreitistö muodostuu 1–2 päivän vaellukseen soveltuvasta Taitajan Taipaleesta sekä viikkovaellukseen soveltuvasta Susitaipaleesta (kartta 3). Susitaival on yksi Pohjois-Karjalan perinteikkäimmistä erävaellusreiteistä. Petkeljärven kansallis- puiston ja Möhkön välisen yhdysreitin välityksellä (”Rajanpolku”) reittikokonaisuus kytkee toisiin- sa kaksi maisematyypiltään omanlaistaan kansallispuistoa. Susitaival on tyypillisesti omavaraisel- le ja erätaidoiltaan kokeneemmalle vaeltajalle sopiva reitti.

Ilomantsin kirkonkylältä alkavasta yhdysreitistä huolimatta Susitaival näyttäytyy markkinoinnillises- ti maakunnallisesta kokonaisuudesta irrallaan olevaksi ”korpitaipaleeksi”, jonka saavutettavuus on erityisesti maakunnan ulkopuolelta saapuvalle vierailijalle haasteellinen. Reitin rakenteiden kunnos- tuksen ohella keskeisin kehittämiskohde on saada Susitaipaleelle ja sen liitännäisreittien muodos- tamalle kokonaisuudelle selkeästi erottuva lähtöpaikka Ilomantsin kirkonkylältä Parppeinvaaralta. Alkuosa reitistä tulee toteuttaa monikäyttöreittinä siten, että Ilomantsin kirkonkylältä voi lähteä rei- tille joko patikoiden tai vaihtoehtoista reittiä polkupyörällä Petkeljärven kansallispuistoon tai Möh- köön. Paikalliset matkailuyritykset sitoutetaan tukemaan reitin käyttöä majoitus- ja ravitsemispal- velujen, välinevuokrauksen sekä tarvittaessa myös kuljetuspalvelujen (henkilö- /varustekuljetukset) järjestämisen välityksellä. Kuljetuspalvelujen on toimittava myös Patvinsuon kansallispuistosta ta- kaisin Ilomantsiin ja edelleen Joensuuhun ulkoilureitin käyttäjien toiveiden mukaisesti. Ilman toi- mivia tukipalveluja reittikokonaisuuden käyttötarkoitusluokka jää paikalliseksi.

Susitaival -reitin vetovoimaisuutta tulee kasvattaa ulkoilureitin käyttömuotoja laajentamalla. Pyö- räilyn harrastajien näkemyksen mukaan reitti sopisi tietyin kehittämistoimenpitein myös maasto- pyöräilyreitiksi. Yhdessä Karhunpolun ja Valtimolle kulkevien yhdysreittien välityksellä maakun- nan itäosaan on mahdollista luoda yli 300 kilometrin pituinen, luonnonolosuhteiltaan erämainen maastopyöräilyn runkoreitti. Toinen sekä yksityisiä harrastajia että aktiviteettimatkailuyrityksiä pal- veleva kehittämistoimenpide on koiravaljakkoajelun liittäminen osaksi reitin käyttömuotoja. Maa- kunnan koiravaljakkosafaritoiminnan painopiste on nykyisin (2012) Lieksassa, jossa toimii kuu- si alan yritystä. Safariyrityksillä on käytössään yrityskohtaisia reittejä ja osittain toiminta tukeutuu yhteiskäytössä oleviin reitteihin kuten Karhunpolkuun. Valjakkokäyttöön soveltuvan reittiverkos- ton laajentaminen tarjoaa yrityksille lisää mahdollisuuksia ohjelmatarjonnan monipuolistamiseen. Huomionarvoista on, että valtaosa yritysten asiakaskunnasta on ulkomaalaisia matkailijoita, jotka saapuvat maakuntaan pitkäkestoisen aktiviteettiohjelman houkuttelemina. Ohjelmatarjonnan mo- nipuolistaminen turvaa osaltaan tuotteen säilymistä vetovoimaisena.

Reittikokonaisuuden opastuksellisten lähtö- ja päätepaikkojen tulisi sijaita palvelukeskittymien yh- teydessä. Nykyinen kuntarajoihin sitoutunut kehittämisajattelu johtaa siihen, että Susitaival -reitin pohjoinen päätepiste ja toisaalta Karhunpolun eteläinen lähtöpaikka sijoittuvat Patvinsuon kan- sallispuistoon, jonka palvelutaso on perusvarustelutasoinen ja liikenteellinen saavutettavuus Poh- jois-Karjalan luontokohteiden heikoimpia. Viikkovaellus -reitti näkökulmasta edellä mainitunkaltai- nen Ruunaalle ulottuva kokonaisuus on ylipitkä, mutta maastopyöräilyreittinä yhteysväli soveltuu 2–3 päivän retkien kohteeksi. Koko yhteysvälin soveltuvuus vaellusreitti -käyttöön edellyttää sitä, että Möhkön tai laajemmin Ilomantsin sekä Ruunaan aktiviteettimatkailuyritykset pystyvät tarjoa- maan erilaisia tukipalveluja reitin käyttäjille. Herajärven Kierroksen kävijätutkimuksen (Juvonen & Heinonen 2012) perusteella käyttäjien määrittelemiä tärkeimpiä vaellusreittien oheispalveluja ovat eväspalvelut sekä kuljetuspalvelut.

Paikalliset matkailuyrittäjät sekä retkeilyn harrastajat (Karjalan Retkeilijät ry 2013) ovat nostaneet esille tarpeen täydentää Susitaipaleeseen tukeutuvaa runkoreitistöä perustamalla yhdysreitti Särk- käjärveltä Taitajan Taipaleelle Mekrijärven eteläpuolelle. Yhdysreitin pituus olisi noin 15 kilomet- riä ja sen välityksellä saataisiin alueelle muodostettua noin 80 kilometrin pituinen rengasreitti, jon- ka vaikutuspiiriin jäisivät kaikki alueen keskeisimmät matkailukohteet ja näihin sijoittuvat palvelut. Yhdysreitin toteuttamismahdollisuuksia on arvioitu erillisen suunnittelutoimeksiannon puitteissa.

15 Ruunaan retkeilyalue–Aittokoski (Ruunaan koskikierros/Karhunpolku–Mujejärven vir- kistysalue (Koivujoen polku)–Peurajärven retkeilykalastusalue (Saramon jotos)–Hii- denportin kansallispuisto–Puukari/Valtimo (Talonpojan Taival, UKK-reitti)

Yhteysväli: Ruunaan retkeilyalue–Aittokoski–Puukari/Valtimon kirkonkylä

Pituus: 151 km (60+91)

Käyttötarkoitusluokka: Paikallinen reitti: UKK-reitti (Valtimo) Paikallinen/maakunnallinen/ valtakunnallinen reitti: Talonpojan Taival Maakunnallinen/ valtakunnallinen reitti: Karhunpolku

Käyttömuodot: Vaellusreitti, maastopyöräilyreitti, koiravaljakkoreitti

Suomen Ladun tekninen Talonpojan Taival: Tavoite 2013 vaativuustasoluokitus: Karhunpolku: Tavoite 2013

Tavoitteellinen palvelutaso: Talonpojan Taival: Päivävaellusreitti kevein varustein Karhunpolku: Vaativa eräretkeilyreitti, maastopyöräilymahdollisuus, koiravaljakkosafaritoiminnan runkoreitti Erityispiirteet: Karhunpolku: Ruunaan luontotalo, Karhunkaataja Väinö Heikkisen kotitalo Kaksinkantajassa, talvisodan taistelualue Änäkäisessä Talonpojan Taival: Murtovaaran talomuseo, Hiidenportin kansallispuisto

Reitin palvelutason kehittäminen Karhunpolun Ruunaan retkeilyalueen pohjoispuolinen osuus suuntautuu osin Jongunjoen ranta- viivaa myötäillen Aittokoskelle ja sieltä edelleen Lieksa-Kuhmo tien varressa olevalle Teljon sillal- le (kartta 3). Aittokoskelta Teljoon suuntautuvalla reittiosalla (12 km) on erityistä merkitystä siksi, että Teljon silta on melontaretkien keskeinen lähtöpaikka, joten vaeltajien on mahdollista toteut- taa ”paluukyyti” esimerkiksi Ruunaalle tai Lieksaan melomalla. Maakunnallisen vaellusreitin pää- tepisteenä harvaan asutun alueen keskelle sijoittuva maantiesilta ei kuitenkaan ole asiakasnäkö- kulmasta erityisen käyttäjäystävällinen ratkaisu.

Karjalan Kierroksen yhdysreitteihin lukeutunut Aittokoskelta luoteeseen suuntautunut ”Koivujoen polku” on lakkautettu reitin ylläpitäjänä toimineen Nurmeksen kaupungin toimesta. Perusteluna on ollut reitin erittäin vähäinen käyttö. Samasta syystä on lakkautettu pääosa ”Saramon jotos” vael- lusreitistä. Ainoastaan Mujejärven virkistysalueen ja Peurajärven retkeilykalastusalueen välinen yhdysreitti on päätetty toistaiseksi säilyttää. Edellä mainittujen reittien kohtalo on konkreettinen esimerkki siitä mitä tapahtuu, jos ulkoilureiteillä ei ole tukenaan tuotteistamisesta ja tukipalveluista vastaavia aktiviteettimatkailualan toimijoita. Tiettyjen yksittäisten ulkoilureittien toiminta-ajatus saat- taa ajan myötä kadota esimerkiksi paikallisen yrittäjätoiminnan hiipumisen vaikutuksesta. Nurmes– Valtimo -alueelle sijoittuvan reitistön osan vähäinen käyttö viestii myös siitä, että tämän reittijak- son merkitystä osana maakunnallista reitistökokonaisuutta ei ole saatu markkinoinnillisesti suuren yleisön tietoisuuteen. Ulkoilureittejä on tuotu julkisuudessa esille lähinnä kunnallisessa viitekehyk- sessä eikä ajatusta maakunnallisesta kokonaisuudesta ole viety palvelujärjestelmätasolla riittävän syvälle. Pitkien yhdensuuntaisten ja pääsääntöisesti asumattomilla alueilla kulkevien vaellusreit- tien tekeminen houkutteleviksi on erittäin haasteellista. Maakunnallisen monikäyttöreitistön pitäi- si synnyttää kävijöissä ajatus siitä, että tiettynä vuonna läpikäydyn reittijakson jatkeeksi otetaan seuraavina vuosina kohteeksi toinen kokonaisuuteen sisältyvä vaellusreitti tai että reitistölle tul- laan uudelleen kokeilemaan jotain vaihtoehtoista kulkumuotoa kuten melontaa tai maastopyöräilyä. Nykyinen Karhunpolku toimii myös maastopyöräilyreittinä. Pyöräilijöiden näkökulmasta ongelmal-

16 lista on se, että tietyille maasto-osuuksille suunnitellut ”kiertoreitit” on toteutettu metsäautotiever- kostoon tukeutuen, joka on pyöräilijöiden näkökulmasta epätoivottava ratkaisu. Reitin maastopyö- räilykäyttöön liittyvänä kehittämistoimenpiteenä tulee olla se, että osuuksilla joilla reitin yhteiskäyttö patikointiin ja pyöräilyyn ei ole ympäristönsuojelullisista tai maaston pinnanmuotojen vuoksi mah- dollista, pyöräilyreitille pyritään löytämään kovapohjaisen tien sijasta ”polkumainen” kulku-ura.

Nurmes–Valtimo alueen osalta ulkoilureitistöihin liittyvä keskeinen kehittämistoimenpide on se, että lakkautettu 21 kilometrin pituinen Koivujoen polku (Aittokoski–Mujejärven virkistysalue) saadaan maakunnallisen ulkoilureitistöjen ylläpitojärjestelmän välityksellä palautettua osaksi maakunnallis- ta runko-reitistöä (kartta 3). Samassa yhteydessä tulee nykyinen ”Karhunpolku” linjata uudelleen siten, että reitin pohjoinen lähtöpaikka asemoituu joko Hiidenportin kansallispuistoon tai Peurajär- ven retkeilykalastusalueelle. Karhunpolulla on jo tunnettuutta ulkoilun harrastajien keskuudessa, joten tätä voimavaraa on perusteltua hyödyntää maakunnan pohjoisosaan sijoittuvan reitistönosan markkinoinnissa. Samalla tulee selvittää mahdollisuudet perustaa uudelle yhteysvälille Valtimolle asti ulottuva soveltuvin osin vaellusreittiin tukeutuva maastopyöräilyreitti.

”Talonpojan Taival” -reitin varrelle sijoittuu ainutlaatuinen Murtovaaran talomuseo. Talomuseota voi pitää yhtenä maakunnallisen ulkoilureitistön keskeisimmistä kiinnekohdista kulttuurimatkailun viitekehyksessä. Ilomantsin Parppeinvaaran runokylästä alkava ulkoilun runkoreitti sulkee sisään- sä Möhkön ruukkimuseon sekä reitin varrelle jäävät pohjoiskarjalaiseen savotta- ja uittokulttuu- riin liittyvät pienkohteet sekä sotahistoriaan liittyvät erityiskohteet päättyen asutus- ja kulttuurihis- toriallisesti merkittävän talomuseon kautta Valtimolla sijaitseviin talonpoikaisia perinteitä vaaliviin maaseutumatkailuyrityksiin. Matkailijoita kiinnostavat tuotteet tai käyntikohteet vaativat tuekseen aitoon perinteeseen pohjautuvan kehyksen – eräänlaisen ”tarinan”. Kyseisellä reitistökokonaisuu- della sellainen on olemassa, mutta sen tekeminen näkyväksi ulkoilureitin käyttäjille vaatii teeman nostamista nykyistä paremmin esille sekä maakunnallisen reitistökokonaisuuden markkinoinnis- sa että ulkoilureitistön kohdeopastuksissa.

3.2.1.2 Muut retkeilyharrastusta palvelevat reitit

Tärkeimpiä perinteiseen Karjalan Kierros -reitistöön sisältyneitä Pielisen länsipuolelle sijoittuvia vaellusreittejä ovat olleet ”Patvinpolku” sekä ”UKK-reitti”. Patvinpolku rakennettiin 1990-luvulla Kolinpolun ja Patvinsuon kansallispuiston väliseksi yhdysreitiksi. Reitti erkanee Kolinpolulta Kol- vananuuron luonnonsuojelualueen kohdalla ja alkuperäisessä muodossaan linjautui Uimaharjun ja Kivilahden kautta Patvinsuolle. Osalla matkaa reitti yhtyy ”Kaltimon Kierto” -reittiin (kartta 1). Valtakunnallinen UKK-reitti on osa Euroopan kaukovaellusreitistöä (E10). UKK-reitti linjautuu Ko- lin ja Vuokatin kautta Savukosken Tulppioon. Perinteikäs vaellusreitti on Pohjois-Karjalan alueel- la muuttanut muotoaan aikojen kuluessa eikä kaikilta osin enää vastaa retkeilijöiden näkemystä kiinnostavasta retkikohteesta.

Patvinpolku -vaellusreittiä koskevat toimenpidesuositukset Ilomantsin kunta on lakkauttanut oman osuutensa Patvinpolku -vaellusreitistä vuonna 2010. Pe- rusteluna oli reitin vähäinen käyttö. Reittiä koskevana suositusluonteisena toimenpide-esityksenä on, että Joensuun kaupunki määrittelee, onko lähivirkistyskäytön näkökulmasta perusteltua säilyt- tää vanhan reitin muodostama yhteys Kaltimon Kierto -retkeilyreitiltä Kolvananuuroon ja toisaal- ta Uimaharjun taajamaan. Esityksessä on varauduttu siihen, että myös Patvinsuon kansallispuis- toon suuntautuva reittiosa on tarvittaessa mahdollista ottaa uudelleen käyttöön osana Joensuun kaupungin liikuntapaikkaverkkoa.

Retkeilyn harrastajat (Joensuun Latu ry 2013) ovat esittäneet, että Patvinpolku tulisi linjata uudel- leen siten, että se suuntautuisi Uimaharjusta Ala-Koitajoelle ja edelleen Hiiskosken ja Palokan- kaan kautta Ilomantsin Isonpalonkankaalle, jossa reitti yhtyisi Susitaival -vaellusreittiin. Reitti sijoit- tuisi pääosalla matkaa harjumaastoon ja sen varrelle jäisi luonnonnähtävyys- ja kalastuskohteena tunnettu Ala-Koitajoki, jonka varrella kulkee suosittu retkeilyreitti.

17 UKK-reittiä koskevat toimenpidesuositukset UKK-reittiin (kartta 1) liittyvät keskeiset ongelmat liittyvät reittilinjauksen epätasaisuuteen – paikoin reitillä on maisemallisesti edustavia kohteita ja toisin paikoin pitkiä maantiellä kulkevia reittiosuuk- sia. Lisäongelmia aiheuttaa se, että Nurmeksen kaupunki on lopettanut omalle alueelleen sijoit- tuvan reittiosan ylläpidon vuonna 2011. Perusteluna on ollut reitin vähäinen käyttö. Tästä poike- ten Valtimon kunnan läpi sekä Juuan kunnan alueella kulkevat reittiosuudet on pidetty kunnossa.

UKK-reitin toiminnallinen uudelleenarviointi esitetään tehtäväksi seuraavien periaatteiden pohjalta:

• Valtimon kirkonkylältä pohjoiseen suuntautuvaa reittiosaa kehitetään ja ylläpidetään valtakunnallisena reittinä. Reitin rinnakkaiskäyttömahdollisuus maastopyöräilyreitti- nä tulee selvittää. Nurmeksen Porokylän ja Valtimon kirkonkylän välille sijoittuva reit- tiosa ylläpidetään tarkoituksenmukaiselta osin kunnan paikallisena lähivirkistysreittinä. • Nurmeksen kaupungin Salmenkylään ja Juuan kunnan rajalle Louhivaaran-Penttilän- vaaran ympäristöön sijoittuva reittiosa ylläpidetään paikallisena reittinä kylän ja sen vaikutuspiiriin sijoittuvien matkailuyritysten toimesta. • Juuan kunnan alueelle sijoittuvaa reittiosaa Nunnanlahti–Suurivaara sekä jatkoyhteyt- tä Kopravaaraan kehitetään ja ylläpidetään Kolin matkailualueeseen sisältyvänä val- takunnallisena vaellusreittinä (kartta 3). Muilta osin nykyinen UKK-reitti ylläpidetään soveltuvin osin kunnan paikallisena lähivirkistysreittinä. • Karjalan Kierros -reitistökokonaisuuteen sisältyvä yhteysväli Valtimo/Puukari–Nunnan- lahti/Koli muutetaan pyöräilyreitiksi (kartta 4). Perusteluna on se, että Pielisen ran- ta-aluetta myötäilevä pyöräilyreitti on maisemallisesti kiinnostava ja voi luontevas- ti tukeutua alueen matkailupalveluyritysten tuottamiin tukipalveluihin. Yhteysvälin ”highlight” kohteita ovat Paalasmaan saaristo sekä Ukko-Koli. Esitettyyn pyöräilyrei- tistöön sisällytetään Bomban–Hyvärilän matkailukeskuksesta Salmenkylään kulkeva yhdysreitti.

Euroopan kaukovaellusreitin E10-linjaus Euroopan kaukovaellusreittiverkoston kehittämistä ohjaa ja valvoo Euroopan Vaellusliitto (Euro- pean Ramblers´ Association, ERA/EWV). Suomesta järjestöön kuuluu Suomen Latu. Euroreittien tarkoitus on hyödyntää eri valtioiden alueelle muodostuneita eri teemaan liittyviä vaellus- tai pa- tikointireittejä ja yhdistää näistä Euroopan mittakaavaisia kokonaisuuksia. Kaukovaellusreitillä ei tarkoiteta sitä, että tietyn reitin on kuljettava yhtenäisenä polkureittinä Euroopan läpi vaan sitä, että tietylle yhteysvälille saadaan muodostettua pääosin vaellus- ja muista kävelyreiteistä muodostuva kulkuväylä. Suomessa asiaa on lähestytty pääasiassa siten, että tavoitteeksi on asetettu yhtenäi- sen vaellukseen tarkoitettu polkureitin perustaminen tietyn maakunnan läpi. Tämän toteutusmalli johtaa helposti siihen, että osa reiteistä perustetaan sellaisille alueille, joilla niille ei ole luontaista kysyntää. (ERA 2012, Suomen Latu 2012).

Pohjois-Karjalan maakunnallisen ulkoilureitistön näkökulmasta on luontevaa tukeutua tiettyjen yh- teysvälien osalta pyöräily- tai melontareitteihin, jotta maakunnallisen reitistökokonaisuuden toimi- nannallinen yhtenäisyys voidaan turvata. E10-kaukovaellusreittistatuksen säilyttämisen näkökul- masta ongelmallista on tällä hetkellä se, että UKK-reitin sekä Patvinpolun osittaisen lakkauttamisen ja Koivujoen polun lakkauttamisen jälkeen maakunnan vaellusreittiverkosto ei enää ole fyysises- ti yhtenäinen. Huomionarvoista on, että Euroopan kaukovaellusreittien peruskriteerit on hahmo- teltu Keski-Euroopan luonnonolosuhteisiin peilaten, josta käytännössä puuttuu Pohjois-Karjalan luonnonmaiseman peruselementti eli suurjärvet. Euroopan Vaellusliiton linjauksissa on kuitenkin todettu mm. merialueita ylittävät lauttamatkat ”ymmärrettäviksi” reitin yhtenäisyyden katkaisevik- si etapeiksi, joten tätä taustaa vasten myös Pohjois-Karjalan olosuhteisiin liittyvät vesistönylityk- set voivat sisältyä euroreitin linjaukseen. Mikäli maakunnallisena tavoitteena pidetään sitä, että E10-reitti pyritään pitämään yhtenäisenä vaellusreittinä ja reunaehtona on se, että UKK-reitti on osittain poistettu käytöstä, on perusteltua toteuttaa reitin linjaus maakunnan itäosan reitteihin tu- keutuen. Reitin linjaus olisi pohjoisesta etelään kuljettaessa seuraava (kartta 3): Puukari/Valtimo kk–Hiidenportti–Peurajärvi–Mujejärvi–Ruunaa–Lieksa–Koli–Joensuu. Ruunaa–Lieksa yhteysväli

18 Kartta 3 Kärkireitit: vaellusreitit.

19 toteutettaisiin opastuksellisesti ohjeellisena kävelyreittinä ja reittiin sisältyisi Kolin ja Lieksan väli- nen autolauttamatka. Reitin käyttäjillä tulee olla halutessaan mahdollisuus tukeutua Ruunaan ret- keilyalueen ja Lieksan keskustan välisessä siirtymisessä taksipalvelun ohella melonta- tai pyöräi- lyreitti -vaihtoehtoon. 1

Pohjois-Karjalan erityispiirteenä voi pitää sitä, että E10-reitille on osoitettavissa koko maakunnan läpi kulkeva vesiretkeilyreitti -vaihtoehto. Matkailijat voivat kiinnostuksensa mukaan liikkua tietyil- lä etapeilla vaihtoehtoisesti joko patikoiden, meloen tai pyöräillen. Maakunnan eteläosassa, jossa tarjolla ei ole vaellusreittiä, E10-reitin linjaus voi tukeutua pyöräilymatkailu -reitistöön.

3.2.1.3 Maakunnalliseen monikäyttöreitistöön sisällytettävät pyöräilyreitit

Maakunnallinen vaellusreitistö ei eräiden reitistönosien lakkauttamisen jälkeen muodosta fyysi- sesti yhtenäistä rengasmaista polkuverkostoa, jollaiseksi Karjalan Kierros -reitistö aikanaan pe- rustettiin. Suomalaisten luontoharrastusten monipuolistumisen myötä ulkoilureitistön monikäyt- töisyys on noussut keskeiseksi suunnittelutavoitteeksi. Reitistökokonaisuuden toiminnallisuuden säilyttämiseksi esitetään perustettaviksi neljä maakunnalliseen kokonaisuuteen liittyvää pyöräily- reittiä. Reittilinjaukset on suunniteltu siten, että ne tukeutuvat aktiviteettimatkailuun erikoistunei- den ja muiden matkailuyritysten muodostamiin palvelukeskittymiin. Reitistön tuotteistamiseen si- toutuneiden yritysten roolina on tuottaa palvelujärjestelmään erilaiset välttämättömät tukipalvelut kuten polkupyörän vuokraus sekä kuljetuspalvelut.

Maakunnalliseen ulkoilureitistöön sisällytetään seuraavat pyöräilyreitteinä toteuttavat yhdysrei- tit (kartta 4.):

1. Puukari/Valtimo kk/Bomba–Salmenkylä–Vuokko–Paalasmaa––Nunnanlahti–Koli 130 km 2. Koli (autolauttayhteys)–Lieksa–Ruunaa 30 km 3. Koli (autolauttayhteys)–Lieksa–Pankakoski–Kontiovaara –Patvinsuo 50 km 4. Koli–Herajoki–Uimaharju–Pamilonkoski–Luhtapohja–Ilomantsi kk 100 km 5. Parppeinvaara–Petkeljärvi–Möhkö 30 km

3.2.1.4 Itsenäiset pyöräilymatkailureitit

Maakunnan kautta linjautuu etelä–pohjoissuunnassa kaksi Euroopan pyöräilymatkailun runkoreit- tiä eli EuroVelo 11 sekä ”Iron Curtain Trail” (EuroVelo 13). Ennakoitavissa on, että jatkossa vain ”rautaesirippureitti” (ICT) sijoittuu maakunnan alueelle (Asiantuntijahaastattelu R. Ruusunen 2012). Pohjois-Karjala on mm. lukuisten sotahistoriallisten nähtävyyskohteidensa vuoksi luontainen koh- de tämänkaltaiselle pyöräilymatkailun teemareitille (kartta 4).

EuroVelo-reittien lisäksi maakunnan alueella kulkee 10 valtakunnallista pyöräilymatkailureittiä. Mainittujen reittien käyttötarkoitus ja matkailullinen merkitys on jäänyt osittain epäselväksi. Reit- tien linjauksia ollaan parhaillaan uudelleenarvioimassa valtakunnallisen työryhmän toimesta ja ennakoitavissa on, että nykyinen reitistö tulee karsiutumaan merkittävästi (Asiantuntijahaastatte- lu R. Ruusunen 2012).

Nykyisistä paikallisista pyöräilymatkailukäyttöön soveltuvista reiteiteistä tunnetuin on Joensuun ja Kontiolahden alueelle sijoittuva ”Jaaman Kierros”. Reitti kulkee pääosalla matkaa kevyen liiken- teen väylillä sekä kangasmaastoon sijoittuvilla hiekkateillä. Reitti soveltuu luonteeltaan enemmän kuntourheiluun kuin varsinaiseksi pyöräilymatkailureitiksi. Reiteistä traileiksi -käyttäjäkyselyn (Här-

1 Retkeilyn harrastajat (Joensuun Latu 2012) ovat nostaneet esille sen näkökohdan, että mikäli Lieksan ja Kolin välinen autolauttayhteys syystä tai toisesta ei enää olisi käytettävissä E10-reitti katkeaisi uudelleen. Tästä syystä Patvin polku -vaellusreitti olisi perusteltua säilyttää osana maakunnallista runkoreitistöä.

20 könen 2012) tulosten perusteella on perusteltua harkita merkittyjen pyöräilymatkailureittien toteut- tamista Pielisen ja Pyhäselän ympäri kulkeville yhteysväleille sekä Kolin ympäristöön nykyisten ohjeellisten reittien pohjalta (www.vaellus.info).

Kartta 4 Kärkireitit: pyöräilyreitit.

21 3.2.2 Melontareitit ja melontakohteet

3.2.2.1 Itsenäiset melontamatkailukohteet

Pohjois-Karjalan alueella on lukuisia melontareiteiksi sopia jokivesistöjä sekä järvistä ja jokive- sistöistä muodostuvia vesistöreittejä, joihin tukeutuen melonnan harrastajien on mahdollista to- teuttaa pidempikestoisia retkiä maakunnan alueella. Huomionarvoista kuitenkin on se, että suu- remmat ja tuulelle alttiina olevat vesistöt eivät sovellu aloittelevien harrastajien retkikohteiksi. Sitä vastoin esimerkiksi merialueilla retkeilemään tottuneille harrastajille myös Pohjois-Karjalan suur- järvien muodostamat vesistöreitit ovat sopivia harrastuspaikkoja. Melontareitteihin liittyvän mat- kailuneuvonnan ja kohdeopastuksen tulee olla erityisen huolella toteutettua, jotta tietyn taitotason omaavat harrastajaryhmät voidaan ohjata heille sopivimpaan kohteeseen.

Maakunnan alueelle sijoittuvat melontaretkeilyyn liittyvät tärkeimmät kohteet ja reitit voidaan luo- kitella käyttäjäryhmän perusteella kolmeen pääkategoriaan jotka ovat:

1. Paikallisen väestön lähivirkistykseen soveltuvat kohteet ja reitit 2. Kiertomatkaileville perheryhmille tai muille satunnaisesti melontaa harrastaville tarkoitetut kohteet ja reitit 3. Aktiiviharrastajia palvelevat erityiskohteet sekä muut luonnonolosuhteiltaan vaativat reitit.

Periaatteessa kaikki Pohjois-Karjalan melontakohteet ovat maakunnan oman väestön saavutetta- vissa muutaman tunnin kulkuetäisyydellä. Käyttäjäkyselyn perusteella (Härkönen 2012) tärkeim- pinä lajia harrastavien kohteina nousevat esiin seuraavat jokivesistöjen melontareitit (kartta 2):

1. Jongunjoki 2. Lieksanjoki (ml. Ruunaan koskireitti) 3. Koitajoki (Ylä-Koitajoki & Ala-Koitajoki) 4. Jänisjoki 5. Vaikkojoki

Pohjois-Karjalan suurin joki eli Pielisjoki on matkailullisesti suhteellisen vähän tunnettu ja hyö- dynnetty melontareittinä. Jokireittiin liittyvät järviosuudet ovat usein tuulisia, joten kokemattomille melojille reitti saattaa huonon sään sattuessa olla liian vaativa. Joen alaosa Lehmosta Utraan tai Pekkalan sillan tasalle soveltuu ohjatusti myös perhematkailukäyttöön ja on matkailukäytön nä- kökulmasta erittäin hyvin saavutettavissa oleva kohde.

Edellisten lisäksi maakunnan alueella on useita virtaamaltaan pienehköjä paikallisten harrastaji- en suosimia kohteita, jotka pääsääntöisesti ovat kulkukelpoisia lähinnä kevättulvien aikaan. Näil- lä pienkohteilla ei ole laajempaa matkailullista merkitystä, koska toimintasesonki on yleensä liian lyhyt kohteiden kaupallistamisen näkökulmasta. Välinevuokraustoiminnan kannalta myös nämä kohteet ovat merkityksellisiä. Tunnetuimpia pääasiassa paikallisessa käytössä olevia kohteita ovat seuraavat:

Valtimonjoki, Saramonjoki Valtimo–Nurmes Juuanjoki, Viekinjoki, Häähnijoki,Valamajoki Juuka–Lieksa Haapajoki Ilomantsi Kiskonjoki, Rauanjoki, Taipaleenjoki Polvijärvi– Nivanjoki–Lotokanjoki, Venejoki Joensuu, Kontiolahti Kiteenjoki Kitee

22 Osittain tai kokonaan järvialueille sijoittuvista melontareiteistä tunnetuimpia ovat Jongunjoen sekä Lieksanjoen väliselle vesistöalueelle sijoittuvat reitit sekä Koitajoen vesistöalueelle Ilomantsiin sijoit- tuva Mutalahden ja Koitereen välinen reitti. Aktiiviharrastajien suosimia ja samalla laajamittaista me- lontamatkailua synnyttäviä kohteita maakunnassa ovat nykyisin Jongunjoki sekä Ruunaan kosket. Perhematkailijoille tai harrastusta aloitteleville soveltuvia melontakohteita tai sellaiseksi kehitettä- vissä olevia kohteita on paikannettavissa eri puolilla maakuntaa. Osassa kohteista erilaiset tukipal- velut ovat jo nykyisellään monipuoliset, mutta joidenkin kohteiden hyödynnettävyys edellyttää pal- velurakenteiden täydentämistä. Peruskriteereinä näille kohteille voidaan pitää seuraavia tekijöitä:

• Hyvä liikenteellinen saavutettavuus ja sijainti matkailullisesti vetovoimaisten kohtei- den tai matkailuyritysten vaikutuspiirissä • Reitin tai vesistöalueen kulkukelpoisuus lomakaudella (juhannus–elokuun puoliväli) • Kovalta tuulelta suojainen reitti, jonka varrella ei ole voimakkaita virtapaikkoja • Välinevuokraus-, kuljetus- ja opaspalvelut ovat saatavilla paikan päällä tai ennakko- varauksella.

Sekä paikallisille että matkaileville perheille varta vasten suunniteltu ja varustettu melontakohde sijaitsee Outokummun Erä- ja luontokeskuksen yhteydessä. Vierailijoiden käytössä on 12 pikku- järven ketjuun tukeutuva rengasmainen noin 14 km pituinen melontareitti. Muunlaisia perheme- lontakohteita ovat maakunnallisen vesiretkeilyprojektin (Kanoottisissit ry) eri puolille maakuntaa toteuttamat vesiluontoradat sekä pienimuotoisemmat harjoitteluradat. Kohteita on tällä hetkellä kaikkiaan 18 ja ne tarjoavat melonnasta kiinnostuneille mahdollisuuden kokeilla lajia joko itsenäi- sesti tai ohjatusti tarkoitusta varten suunnitelluissa ja varustelluissa kohteissa (kartta 5).

Maakunnalliset melonnan kärkikohteet Melontareittien kärkikohteet on jaoteltu kolmeen luokkaan reitin pääasiallisen käyttäjäryhmän pe- rusteella seuraavasti:

1. Kiertomatkaileville perheryhmille sekä maakunnassa asuville perheille tarkoitetut koh- teet ja reitit 2. Aktiiviharrastajia palvelevat erityiskohteet 3. Karjalan Kierros -ulkoilureitistöön sisältyvät yhdysreitit

Nykyiset perhematkailua palvelevat melontakohteet tai tähän käyttötarkoitukseen soveltuvat kohteet Perhematkailua palvelevat melontakohteet sijoittuvat seuraavien palvelukokonaisuuksien yhtey- teen (järjestys pohjoisesta etelään, ks. kartta 5):

1. Karhujoki–Valtimonjoki 17 km, Valtimo–Nurmes

Reittiä/kohdetta tukeva matkailualan palveluverkko

Majoitusyritykset ja maatilamatkailukohteet: • Puukarin Pysäkki, Välijoen lomat, Hiekkalahden lomailu, Lokkiharjun leirintä, Nevalan talo, Laitalan lomat, Majatalo Pihlajapuu, Aronsalmen lomamökit Aktiviteetti- ja luontomatkailuyritykset: • Äksyt Ämmät Oy, Ylä-Karjalan retkipalvelu, Matkailutila Linnut ja Luonto Lähiseudun nähtävyys- ja vierailukohteita: • Kalliojärven lintutornit, Murtovaaran talomuseo, Raesärkkien retkeilyalue, Lohikeidas Lokinlampi, Bomban matkailukeskus Erityistä: Reitin varrelle sijoittuu melonnan harjoitteluun tarkoitettu Neitivirran vesiluonto- rata (5 km).

23 2. Häähnijoki 16 km, Lieksa

Reittiä/kohdetta tukeva matkailualan palveluverkko

Majoitusyritykset ja maatilamatkailukohteet: • Jongunjoen Matkailu, Nurmijärven Luonto- ja eräkeskus Oy, Ritojoen Matkailu, Poh- jolan Tähti Oy Aktiviteetti- ja luontomatkailuyritykset: • Erästely Canoe & Outdoors, Nurmijärven Luonto- ja eräkeskus Oy, Ritojoen Matkai- lu, Pohjolan Tähti Oy Lähiseudun nähtävyys- ja vierailukohteita: • Änäkäisen virkistyskalastusalue, talvisodan aikaiset linnoitteet, Eräkeskus huskyfarmi Erityistä: Melonnan harjoittelumahdollisuus joko Nurmijärven vesiluontoradalla (8 km) tai Erästelyn kanoottivuokraamon yhteydessä olevalla vesiopetteluradalla.

3. Jauhiaisenjärvi (Vuonislahti–Paateri) 6 km, Lieksa

Reittiä/kohdetta tukeva matkailualan palveluverkko

Majoitusyritykset ja maatilamatkailukohteet: • Kestikievari Herranniemi, Hotelli Pielinen, Kirkkolan tila, Tarina-Aho, Piekoli Oy, Vuo- nislahden Hanhiniemi Oy, Kuivalan tila, Loma-Pielinen, Nuutilan loma Aktiviteetti- ja luontomatkailuyritykset: • Erä- ja luonto-opas Markku Penttinen, Kuivalan islanninhevostalli, Piekoli Oy Lähiseudun nähtävyys- ja vierailukohteita: • Paaterin kirkko ja Eva Ryynäsen ateljee, Elämyspiha Pikkukili, Perinnetalo Isäntä- renki, vesibussiristeilyt Pentti Hinkkanen, Kolin kansallispuisto, Ruunaan retkeilyalue Erityistä: Reitin lähtöpisteessä Kestikievari Herranniemessä on mahdollista harjoitella me- lontaa Vuonislahden vesiluontoradalla.

4. Herajärven melontareitit 15 km, Lieksa–Kontiolahti

Reittiä/kohdetta tukeva matkailualan palveluverkko

Majoitusyritykset ja maatilamatkailukohteet: • Hotelli Koli, Matkailutila Paimentupa, Nevalan perinnetila, Heraniemen lomamökit, Ki- viniemen luontomatkailutila, Turusen Majat, Herajärven Lomatupa, Ukko-Kolin ranta- mökit, Linta-mökit, Kolin Future Freetime, Kolin kansallispuiston varaustuvat Aktiviteetti- ja luontomatkailuyritykset: • Matkailutila Paimentupa, Koli Activ Oy, Korpisoturi Oy, Nevalan perinnetila, Piekoli Oy, Kolin Future Freetime, Elontila Lähiseudun nähtävyys- ja vierailukohteita: • Kolin kansallispuisto ja Luontokeskus Ukko, Kolin kotiseutumuseo, Suomen Kivikes- kus Nunnanlahti, Herajärven Kierros -vaellusreitti, Heraniemen lomamökit kirjolohial- las, Räsävaaran ja Ryläyksen näköalatornit, Hattusaaren Rantamajojen pihapelialue Erityistä: Vesiluontoradat: Hattusaari, Kolin kansallispuisto Kolin matkailualueelle on pyrittävä perustamaan pienimuotoinen, rauhallisen virtaaman jo- kivesistöihin tukeutuva melontakohde perhematkailijoiden tarpeisiin. Reitin tukipisteenä voi toimia esimerkiksi Kolin Future Freetime Kopravaarassa.

5. 12-järven melontareitti 14 km, Outokumpu

Reittiä/kohdetta tukeva matkailualan palveluverkko

Majoitusyritykset ja maatilamatkailukohteet: • Särkiselän leirintäalue, Kolmikannan leirikeskus

24 Aktiviteetti- ja luontomatkailuyritykset: • Särkiselän leirintäalue, Tuomarniemen kartano Lähiseudun nähtävyys- ja vierailukohteita: • Outokummun Vanha Kaivos ja kaivosmuseo, Mustan ja Valkeisen virkistyskalastus- alue, Sysmäjärven lintujen tarkkailukohde, Keretti Golf Erityistä: Outokummun kaupungin omistaman virkistysalueen (Erä- ja luontokeskus) yhte- ydessä oleva rengasmainen melontareitti kulkee 12-pikkujärven läpi. Erä- ja luontokeskuk- sessa on mm. esteetön Lasten Kalakeidas retkeily- ja kalastustukikohta. Kaupunkikeskus- tan palvelut 5 km etäisyydellä.

Uudet perustettavat perhemelontakohteet Uudet perhematkailua palvelevat melontakohteet esitetään perustettaviksi seuraavien matkailu- palvelukeskittymien yhteyteen (kartta 5):

1. Tuopanjoki/Kopravaara, Juuka 10 km 2. Koitajoki/Möhkö, Ilomantsi 5 km 3. Piimäjoki, Kitee–Rääkkylä 15 km

Kolin matkailualueelta puuttuu perhematkailukäyttöön soveltuva jokimelontareitti. Herajoki olisi si- jainniltaan paras vaihtoehto, mutta joen vuolaus (kivisyys) ja virtaaman riittävyys rajoittavat joen käyttömahdollisuutta perhemelontaan. Matkailualueen länsiosaan sijoittuva Tuopanjoki (yhteysvä- li Valkealampi–Tuopanjoki–Tuopanjärvi) sopii luonnonolosuhteiltaan parhaiten suunniteltuun tar- koitukseen. Reitti tukeutuu oheispalvelujen osalta Juuan Kopravaarassa sekä Kontiolahden Pus- ossa sijaitseviin aktiviteettimatkailuyrityksiin.

Möhkön kylään on muodostunut useamman matkailuyrityksen muodostama palvelukeskittymä. Alu- een keskeisiä nähtävyyskohteita ovat ruukkimuseo sekä Petkeljärven kansallispuisto. Palveluko- konaisuutta täydentää ruukkimuseon yhteyteen sijoittuva Möhkönkosken lupakalastuskohde sekä Susitaival -erä-vaellusreitti. Perhemelontaan liittyvät tukipalvelut ovat alueella pääpiirteissään ole- massa, joten kohteen toteuttamisen keskiössä ovat markkinoinnilliseen näkyvyyteen liittyvät tekijät. Piimäjoki sijaitsee Kiteen ja Rääkkylän kuntien alueella. Esitetyn melontareitin alkukohta sijoit- tuu Tolosenmäessä sijaitsevan AIMO-monitoimikeskuksen läheisyyteen, joten reitti palvelisi sekä kuntien väestön lähivirkistystarpeita että samalla täydentäisi vaikutusalueensa matkailupalvelu- tarjontaa. Melontareitti liittyy keskeisesti Tolosenmäki–Muljula–Suoparsaari -aktiviteettimatkailun keskittymän kehittämiseen. Matkailukysynnän osalta palvelukokonaisuus tukeutuu Pajarinhovin matkailukeskukseen.

3.2.2.2 Aktiiviharrastajille tarkoitetut melontareititja kohteet

Seuraavassa on lueteltu jokivesistöreittejä, jotka on varustettu melontareiteiteiksi tai ovat tällaiseen käyttöön soveltuvia. Kohteiden nimeämisessä on pyritty huomioimaan alueellinen tasapuolisuus -näkökulma ja toisaalta kohteiden soveltuvuus useamman käyttäjäryhmän tarpeisiin tai liitännäis- alueverkoston osalta myös useamman harrastusmuodon tarpeisiin. Osaan esitetyistä melonta- reiteistä sisältyy taukopaikkojen osalta yhteiskäyttömahdollisuus joen ranta-alueelle sijoittuvan patikointireitin kanssa. Esitetyt reitit eivät laajuudeltaan välttämättä kata asianomaista jokireittiä kokonaisuudessaan vaan kulkukelpoisuuden näkökulmasta keskeisimmät yhteysvälit (kartta 5).

1. Jänisjoen melontareitti, Joensuu–Tohmajärvi 105 km 2. Jongunjoen melontareitti, Lieksa 70 km 3. Valtimonjoen melontareitti, Valtimo–Nurmes 35 km 4. Häähnijoen melontareitti, Lieksa 25 km 5. Vaikkojoen melontareitti, Juuka 20 km 6. Ala-Koitajoen melontareitti, Ilomantsi–Joensuu 15 km 7. Rauanjoki, Polvijärvi 15 km 8. Taipaleenjoki, Liperi 11 km

25 Rauanjoen melontareittiesitys kohdistuu yhteysvälille Polvijärvi–Koli maantie–Höytiäinen, jonka varrelle jää Metsähallituksen hallinnoima Viklinrimmen Natura-alue. Luettelosta puuttuu Ruunaan melontareitti, jonka ylläpidosta vastaa Metsähallitus osana Ruunaan retkeilyalueen toimintoja.

Kartta 5 Kärkireitit: vesiretkeilyreitit.

26 3.2.2.3 Maakunnalliseen monikäyttöreitistöön sisällytettävät melontareitit

Osa edellä mainituista melontareiteistä sijoittuu maakunnallisten vaellus- ja pyöräilyn runkoreit- tien yhteyteen. Reitistön käyttäjiltä saadun palautteen perusteella melontamahdollisuus osana maareittejä on koko reitistölle erityinen vahvuus, mutta sen toteuttaminen käytännössä edellyttää logistiikan toimivuutta erityisesti retkeilijöiden varustevuokrauksissa sekä henkilö- ja varustekul- jetuksissa. Ulkoilureitistön toiminnallisuuden näkökulmasta seuraavat melontareitit muodostavat tärkeimmät vesistöihin tukeutuvat maakunnalliset runkoyhteydet (kartta 5):

• Valtimonjoki–Kuokkastenjärvi–Pielinen (yhteysväli Puukari–Salmenkylä/Bomba) • Mäntyjoki–Saramojoki–Lautiainen–Pielinen (yhteysväli Peurajärvi–Nurmes–Bomba) • Jongunjoki (yhteysväli Aittokoski/Teljo–Nurmijärvi) Nurmijärvi–Lieksanjoki–Pankajär- vi–Pudasjärvi–Pudasjoki–Naarajoen silta (Ruunaan luontotalo/opastuskeskus) (yhte- ysväli Nurmijärvi–Ruunaa) • Lieksanjoki (yhteysväli A: Neitikosken retkeilykeskus–Naarajoki–Nurmijärvi) (yhteys- väli B: Neitikosken retkeilykeskus–Naarajoki–Lieksa/Timitranniemi) • Nuorajärvi–Koitajoki–Tekojärvi–Palojärvi/Ala-Koitajoki–Rahkeenvesi–Rukavesi–Haapa- lahti/Ahveninen–Rykiniemi/Koli (yhteysväli Petkeljärvi/Möhkö–Koli) • Pielisjoki (yhteysväli Ahveninen–Joensuu)

Periaatteessa myös Patvinsuon kansallispuisto on mahdollista yhdistää melontareittiverkostoon Suomunjoen ja Koitereen kautta kulkevan vesiretkeilyreitin välityksellä. Ongelmaksi muodostuu se, että Patvinsuo on matkailuyrittäjien näkökulmasta logistisesti haasteellinen kohde sekä se, että Suomunjoen kulkukelpoisuus on majavien reviirien alueilla vaikeahko.

Yllä olevat runkoreitit ovat erityisesti suurvesistöosuuksien osalta riskialttiita säätilamuutoksille, joten niiden käyttöönotto vaatii tuekseen vaativuusluokituksen, jossa on huomioitava mm. keliolo- suhteiden vaikutus reitin kuljettavuuteen.

Reittien palveluvarustusta kehitetään soveltuvin osin perhemelontakohteina tai aktiiviharrastajille tarkoitettuina melontareitteinä. Muilta osin reitit tuodaan palvelukokonaisuuden viitekehyksessä ja markkinoinnillisesti esiin ohjeellisina ja varustelemattomina erämelontareitteinä.

3.2.3 Maakunnallisen ulkoilu- ja virkistysreitistön talvikäyttö

3.2.3.1 Lähtökohtia

Pääosa alun perin vaellusreitistöksi perustetusta maakunnallisesta ulkoilureitistöstä on talvikau- della käyttämättömänä. Ulkoilureitistön talvikauden käyttömuotoina tulevat kysymykseen hiihto, lumikenkäily, koiravaljakkoajelu sekä maastopyöräily. Nykyistä ulkoilureitistöä pystytään hyödyn- tämään pienessä mittakaavassa hiihtoretkeilytapahtumissa ja joiltain osin ohjattuun tai omatoi- miseen laturetkeilyyn sekä lumikenkävaellukseen. Paikallisen väestön hiihtoharrastus keskittyy taajamien lähialueille perustetuille erillisille latureiteille, joten pitkät, yhdensuuntaiset ja pohjaa- mattomat ulkoilun runkoreitit eivät ole hiihtoa harrastavien suosiossa. Lumikenkäilyharrastus on laajentunut aktiviteettimatkailuyritysten tarjoamasta ohjatusta toiminnasta omilla välineillä suori- tettavaksi yleisharrastukseksi. Laji ei varsinaisesti vaadi erityistä reitistöä tuekseen ja käytännös- sä kaikilla talvikaudella toimivilla matkailualan yrityksillä on tarjolla vuokravälineitä lumikenkäilystä kiinnostuneille vieraille. Varsinaisina uusina ulkoilureittien talviaikaisina käyttömuotoina ovat esille nousseet tai nousemassa maakunnassa toimivien koiravaljakkoyritysten safaritoiminta sekä yk- sittäisten harrastajien keskuudessa suosiotaan kasvattava koirahiihto ja talvella erikoisvarustein tapahtuva maastopyöräily.

27 Maakunnan eri toimijoiden kesken on viime vuosina käyty keskustelua siitä voidaanko maakun- nallista moottorikelkkailu-urastoa joiltain osin hyödyntää myös muuhun virkistyskäyttöön. Mootto- rikelkkailu-uraston laajuus maa-alueilla on nykyisin noin 1 600 kilometriä minkä lisäksi jääalueiden kautta kulkevia uria on noin 500 kilometriä. Moottorikelkkailu-urien käyttötarkoituksen laajentami- sen edellytyksenä on se, että mahdolliset muut käyttömuodot kirjataan ajouria koskeviin käyttö- oikeussopimuksiin. Nykyisessä maakunnallisessa maanomistajien ja kuntien välisessä sopimus- mallissa kelkkailu-urien monikäyttömahdollisuutta ei ole huomioitu. Mahdollisina rinnakkaisina käyttömuotoina voivat tulla kysymykseen hiljaisemman kelkkailuliikenteen uraosuuksilla tilapäi- nen laturetkeilykäyttö sekä ohjatusti tapahtuva koiravaljakkosafaritoiminta.

3.2.3.2 Hiihtoretkeilyreitit

Pohjois-Karjalan alueella järjestetään vuosittain useita laturetkitapahtumia, joissa tukeudutaan osittain maakunnallisiin ulkoilureitteihin. Tunnetuimmat laturetkitapahtumat keräävät 1 000–1 500 osallistujaa. Suosituimpia tapahtumia ovat viime perinteisesti olleet Pogostan hiihto Ilomantsissa sekä Kolin ympäristöön sijoittuvat Ahman hiihto ja Kolin maisemahiihto. Laturetkitapahtumat to- teutetaan pääsääntöisesti siten, että latuverkostolla on mahdollista liikkua joko perinteisellä tai va- paalla hiihtotyylillä. Latujen pohjausvaatimukset edellyttävät yleensä sitä, että hiihtoladut suunni- tellaan ja rakennetaan muista ulkoilureiteistä erillisinä kohteina. Maakunnan alueella järjestetään myös pienimuotoisempia laturetkitapahtumia, jotka on erityisesti suunniteltu perinteisellä hiihto- tyylillä hiihdettäviksi. Näihin kuuluu mm. Ruunaan koskihiihto.

Valtimon–Nurmeksen alueella on talvisin käytössä paikallisten matkailuyritysten toteuttama retki- hiihtolatu (Punainen lanka -latuverkosto). Latuverkoston laajuus on noin 100 kilometriä ja latua yl- läpidetään ensisijaisesti yritysten omien asiakasryhmien tarpeisiin. Vastaavanlaisena, mutta laa- jemman yritysverkoston puitteissa toteutettuna kokonaisuutena voidaan pitää Kolin ympäristöön sijoittuvaa latuverkostoa. Mainittujen latuverkostojen vaikutuspiiriin sijoittuvat kunnat ovat osallistu- neet toiminnan tukemiseen vaihtelevalla intensiteetillä. Yksittäisten kuntien ylläpitämiä ja koko kau- den avoinna olevia pidempikestoiseen laturetkeilyyn soveltuvia pohjattuja latureittejä on eri puolilla maakuntaa. Matkailullisen hyödynnettävyyden näkökulmasta maakunnallisesti merkittäviksi latu- retkireiteiteiksi on nimetty seuraavat kohteet (käytössä olevat reitit/perustettavat reitit, ks. kartta 6):

• Punainen lanka -laturetkireitti, 100 km (Valtimo–Nurmes) • Joensuu–Jouhteninen–Huhmari -laturetkireitti, 55 km (Joensuu–Kontiolahti–Polvijärvi)1 • Tetrijärven lenkki -laturetkireitti, 30 km (Ilomantsi) • Kolin valaistu latu, 25 km (Juuka–Lieksa)

1) Siirtymävaiheen reittilinjaus

Joensuun seudulle sijoittuvaan reittiesitykseen liittyen tulee selvittää mahdollisuudet perustaa Höytiäisen ylittävän reitin sijaan pysyvä laturetkireittiyhteys linjauksella Joensuun keskusta–Ly- kynlampi-Huhmari ja samaan kokonaisuuteen liittyvä reittiyhteys Lehmon ja Lykynlammen välil- le Jaamankankaan läpi. Tavoitteena tulee olla se, että kaikista lähialueen taajamista Polvijärveä myöten on toimiva latuyhteys tähän perustettavaan runkoreitistöön.

Hiihtoretkeilyä harrastavat tahot ovat selvittäneet tiettyjen vähäliikenteisten moottorikelkkailu-urien soveltuvuutta laturetkikäyttöön. Periaatteessa parhaat mahdollisuudet moottorikelkkailun ja hiih- don yhdistämiselle tarjoutuu itärajan myötäisellä kelkkailu-uralla, jolla moottorikelkkailijoita liikkuu suhteellisen vähän. Hiihtäjien ohjaaminen moottorikelkkailijoiden käyttämille ajourille sisältää aina turvallisuusriskin, josta vastuu lankeaa ajourien käyttöoikeuksia hallin-noivalle taholle. Tästä syys- tä pohjattuun latureittiin tukeutuva hiihtoretkeilymahdollisuus esitetään yhdistettäväksi maakun- nallisen ulkoilureitistön käyttömuotoihin ensisijaisesti siten, että se olisi rinnakkainen käyttömuoto niillä ulkoilureittiosuuksilla, joita hyödynnetään koiravaljakkotoiminnassa. Nykyisin ulkoilureittien koiravaljakkokäyttö painottuu Karhunpolulle Lieksaan.

28 Hiihtoretkeilyreittien toteutuksessa tulee huomioida samat periaatteet kuin mitä on aiemmin to- dettu vaellusreittien yhteydessä eli latureitin alku- ja päätepisteiden tulee sijaita palvelukohteiden välittömässä läheisyydessä. Maakunnallisen monikäyttöreitistön kehittämiseen liittyvänä tavoit- teena tulee olla se, että ulkoilureitin yhdistetty koiravaljakko sekä hiihtoretkeily -käyttömahdolli- suus huomioidaan Susitaival -vaellusreitin teknisessä toteutuksessa yhteysvälillä Möhkö–Jorhon kämppä. Yhteysvälillä Jorho–Naarva–Pitkäjärvi hiihtoretkeily sisällytetään sopimusoikeudellisesti maakunnallisen moottorikelkkailu-uran käyttömuotoihin. Kelkkailu-uran monikäyttö tulee huomi- oida uran opasteissa sekä käyttäjille suunnatussa reitti-infossa. Lisäksi ajouran käyttö hiihtoret- keilyyn tulee rajata ohjattuun tapahtumaluonteiseen käyttöön, joiden yhteydessä turvallisuusasiat voidaan huomioida riittävässä laajuudessa. Tämä rajaus ei estä eikä rajoita jokamiehenoikeudel- la tapahtuvaa kelkkailu-urien virkistyskäyttöä, mutta rajoittaa käyttöoikeuksia hallinnoivan tahon korvausvastuuta mahdollisissa ajourien sopimuksen mukaiseen käyttöön liittyvissä vahinkotilan- teissa. Yhteysvälillä Pitkäjärvi–Itkiinpohja–Ruunaa hiihtoretkeilyreitti linjataan Karhunpolulle, jota pitkin koiravaljakkosafarit kulkevat Ruunaalle (kartta 6).

3.2.3.3 Lumikenkäily

Kuten aiemmin on todettu, ei lumikenkäily harrastusmuotona vaadi erityistä reittiverkostoa tuek- seen. Maakunnallinen ulkoilureittiverkosto on periaatteessa harrastajille vapaasti hyödynnettävissä lumikengillä tapahtuvaan ”talvipatikointiin”. Aktiviteettimatkailun puitteissa tapahtuva lumikenkäret- keily keskittyy yleensä matkailuyritysten lähialueille sekä sellaisiin kohteisiin, joissa on mahdol- lista toteuttaa pienoisreitistö luonnonmaisemallisesti edustavaan ympäristöön. Maakunnallisesti tunnetuin lumikenkäilyretkikohde on Koli. Kolin kansallispuiston ohella eri puolilla maakuntaa on lukuisia lumikenkäilyyn soveltuvia pienoiskohteita, joiden käyttö painottuu pienimuotoisesti mat- kailuun sekä paikallisen väestön lähivirkistykseen. Esimerkkinä paikallisista lumikenkäilykohteis- ta on Hammaslahden taajaman lähialueelle sijoittuva Elovaaran harjualue.

TIETORUUTU: Liikuntatapahtumamatkailu Pohjois-Karjalassa

Pohjois-Karjala tunnetaan kansallisesti ja kansainvälisesti monista onnistuneesti järjestetyistä lii- kunta- ja urheilutapahtumista. Pohjoiskarjalainen luonto tarjoaa oivat puitteet monipuolisten liikunta- ja urheilutapahtumien järjestämiseen. Onnistuneiden järjestelyiden takana on liikunta- ja urheiluseuroja sekä yrityksiä, joilla on vahvaa osaamista tapahtumajärjestämisestä. Uusia ide- oita, uusia tapahtumajärjestäjiä ja uutta osaamista tarvitaan jatkossakin laadukkaiden tapah- tumien järjestämisen turvaamiseksi. Maakunnan matkailullisen vetovoimaisuuden lisäämisessä liikunta- ja urheilutapahtumilla on merkittävä rooli.

Esimerkkejä vuosittain järjestettävistä liikunta- ja urheilutapahtumista: Huhmarihiihto, Kolin maisemahiihto, Ahmanhiihto, Pogostan Hiihto, Valamon hiihto, Ruunaan koskihiihto, Jongunhujaus -melontatapahtuma, Ruunaan melontaretki, Pyhäselän ympäripyö- räily, Karelia-soutu, Kolin kierros -maastopyöräilytapahtuma, Koli347 - Liikunnan iloa -retkeily- tapahtuma, Vaarojen Maraton -polkujuoksutapahtuma, Kolin retkiviikko, Möhkön retkiviikko, Ruunaan retkiviikko.

Lähde: Pohjois-KArjalan liikunta ry, Sami Leinonen 2013

29 3.2.3.4 Koiravaljakkoreitit

Koiravaljakkosafaritoiminta Yritysmuotoisesti järjestyneen koiravaljakkotoiminnan painopiste on maakunnan itäisissä kunnis- sa. Ilomantsi–Lieksa–Nurmes -alueella toimii 8 eri koiravaljakkosafareita järjestävää yritystä, joiden yhteenlaskettu rekikoirien lukumäärä on noin 350. Alueelle sijoittuu lisäksi useita harrastuspohjal- ta toimivia kenneleitä, joilla on yhteensä noin 100 rekikoiraa. Safaritoimintaa ja valtakunnallisesti merkittävää kilpailutoimintaa varten alueen yrittäjillä on käytössään noin 400 km laajuinen reitistö, jonka perustamiseen ovat keskeisinä sopimuskumppaneina olleet myötävaikuttamassa Metsähal- litus sekä Lieksan kaupunki. Yritysten pääasiallisesti käyttämä reittiverkosto sijoittuu Patvinsuon kansallispuiston ja Nurmijärven kylän väliselle alueelle (kartta 6). Lisäksi koiravaljakkosafareita jär- jestetään sesonkiaikoina Kolin sekä Bomban matkailualueella lähinnä Pielisen jäälle perustettui- hin tilapäisiin reitteihin tukeutuen. Tämä järjestely on yrittäjien kokemusten mukaan osoittautunut riskialttiiksi säätilan vaihteluille eikä mahdollista palvelun toteuttamista maakunnan keskeisimmis- sä matkailukohteissa asiakastarpeiden ja -turvallisuuden näkökulmasta optimaalisesti.

Koiravaljakkosafarireitit tukeutuvat olemassa olevaan reitistöinfrastruktuuriin siten, että osa valjak- koreiteistä tukeutuu paikallisiin vaellusreitteihin tai moottorikelkkauriin. Koiravaljakkosafaritoimin- nan nykyiset painopistereitit ovat seuraavat (Asiantuntijahaastattelu J. Hyvönen 2012, kartta 6):

Jongunverran reitti, 35 km (Lieksa) • Nurmijärven kylän ja Olkikosken kämpän väliselle alueelle sijoittuva kilpailureitti

Laklajärven kierros, 40 km (Lieksa) • Nurmijärveltä Laklajärven itäpuolitse rajavyöhykkeelle ulottuva rengasreitti

Ruunaan Koskikierros, 35 km (Lieksa) • Ruunaan retkeilyalueelle sijoittuva vaellusreitti, jota talvella käytetään moottorikelkkai- lu-urana sekä koiravaljakkoreittinä. Reittikokonaisuuteen sisältyy Ruunaan luonnon- suojelualueelle suuntautuva koiravaljakoille tarkoitettu pistoreitti

Patvinsuon kansallispuisto, 15 km (Lieksa) • Lieksan Kontiovaaran ja Ruunaan välinen koiravaljakkosafarien runkoreitti kulkee osal- la matkaa Patvinsuon kansallispuiston läpi. Patvinsuon kansallispuistoa hyödynnetään myös päiväretkikohteena Kontiovaarasta järjestettävillä lyhyemmillä safareilla

Eastpoint open -reitistö, 250 km (Lieksa) • Karhunpolun vaellusreittiin sekä Nurmijärvi–Ruunaa–Hatunkylä -alueen moottorikelk- kauriin tukeutuva koiravaljakkoreitistö. Osa reitistöstä on käytössä vain vuosittaiseen kilpailutoimintaan liittyen

Yhteysvälit, joilla moottorikelkkauria käytetään koiravaljakkoreitteinä ovat (kartta 6):

• Hatunkylä–Naarajoki–Hovivaara • Häähnijoki–Mukajoki • Häähnijoki–Nurmijärven kylä • Nurmijärvi–Änäkäinen–Vihari

Koiravaljakoiden liikkuminen moottorikelkkaurilla on ollut mahdollista siksi, että moottoríkelkkalii- kenne kyseisillä yhteysväleillä on ollut suhteellisen vähäistä. Valjakkoyrittäjät ovat sopineet kelk- kailu-urastoa ylläpitävän Pohjois-Karjalan virkistysreitistöyhdistyksen kanssa käytännöstä, jonka mukaisesti koiravaljakkosafarien matkassa kulkee aina erityinen turvakelkka, jonka ohjastajan teh- tävänä on varoittaa muita kelkkailijoita uralla liikkuvasta safariryhmästä.

30 TIETORUUTU: Koiravaljakkosafaritoiminta Suomessa

Nykymuotoinen koiravaljakolla ajo sai Suomessa alkunsa valjakkohiihdosta, jossa koira vetää ah- kiota ja hiihtäjä seuraa perässä. Koiravaljakkoajolla tarkoitetaan yleisesti sitä, että yksi tai useam- pi koira vetää ihmistä vetovaljaisiin kytkettynä. Sota-aikana suoma-laiset saivat Ruotsista koira- valjakoita käytettäväksi vetojuhtina. Koiravaljakkokilpailuja alettiin järjestää puolustusvoimien, rajavartioston ja poliisikoirayhdistysten toimesta 1950 ja -60-luvulla. Varsinainen reellä ajo alkoi 1960-luvun lopulla, kun Suomeen tuotiin koiria, jotka oli jalostettu nimenomaan koiravaljakon vetämiseen. Näitä rotuja olivat mm. siperianhusky ja grönlanninpystykorva. Myöhemmin 1970 ja -80-luvulla koiravaljakot yleistyivät ja koiravaljakkokilpailutoiminta sai alkunsa. Nykyinen kil- pailu-toiminta keskittyy Suomen valjakkourheiluliiton alaisuuteen (VUL). Suomen valjakko-ur- heilijoiden liiton jäsenseuroissa on tällä hetkellä yli 6 000 jäsentä. Kilpailumuotoja on nykyisin eri luokkineen yli 30, joista esimerkkeinä koirajuoksu, valjakkohiihto sekä 300 km maratonajo. 1990-luvun alussa koiravaljakot olivat lisänneet suosiotaan niin, että joidenkin kennelien koko oli kasvanut 5–6 harrastekoirasta 20–30 kilpakoiraan. Näinä vuosina matkailuala alkoi kiinnos- tua valjakkokoirista ja ensimmäiset safarikennelit syntyivät Lappiin. Tällä hetkellä erilaisia safa- rikenneleitä on arviolta noin 500.

Koiravaljakkosafareilla on nykyisin suuri merkitys matkailun oheispalveluna. Koira-valjakkosafa- reilla (kesto tyypillisesti noin 5–6 päivää) asiakasvaljakoita opastaa koiravaljakko-opas – yleensä 6–8 koiran -valjakolla – ja asiakkaat seuraavat 4–5 koiran -valjakolla perässä. Yleisenä käytäntö- nä näillä pidemmillä safareilla on se, että oppaan lisäksi safarille osallistuu maksimissaan neljä asiakasvaljakkoa. Ennen safarille lähtöä järjestetään aina yksi harjoituspäivä, jolloin voidaan ar- vioida asiakkaan kyky hallita valjakkoa. Koiravaljakkosafari muodostuu yleensä viisi vaelluspäi- västä ja matkaa kertyy yhteensä noin 150–200 km. Päiväretkiä järjestetään yleisimmin matkai- lukeskuksissa lyhytretkille erikseen tehdyillä urilla. Näillä retkillä safarin valvontaan osallistuu koiravaljakko-oppaan lisäksi usein myös moottorikelkkaopas. Pääsääntöisesti safaritoimintaa harjoitetaan tätä tarkoitusta varten erikseen perustetuilla reiteillä. Pohjois-Karjalassa koiraval- jakkoreittien kehitystyötä ja alan kilpailutoimintaa on vienyt eteenpäin yrittäjien perustama yh- teistyöelin Carelian Eastpoint ry.

Lähde: Juha Hyvönen 2013

31 Kartta 6 Kärkireitit: koiravaljakkoreitit ja laturetkireitit.

32 Koiravaljakkosafarireitteihin liittyvät kehittämistarpeet Keskeisimmät maakunnan koiravaljakkosafaritoimintaa tukevat reitistön kehittämistarpeet ovat seuraavat:

1. Mantereelle sijoittuvien safaritoimintaan tarkoitettujen pienreittien toteuttaminen Kolin ja Bomban matkailukeskusten yhteyteen. Reittien suunnittelussa tulee huomi- oida toiminnan edellyttämät asiakaspysäköintiin sekä rekikoirien huoltoon liittyvät alue-varaukset. 2. Yhdysreitin toteuttaminen Nurmijärven kylältä Bomballe. Reitin toteuttamisessa on huomioitava moottorikelkkailu-uran yhteiskäyttömahdollisuus sekä junaradan ja maanteiden risteämiin liittyvät turvallisuusnäkökohdat. 3. Susitaival vaellusreitin liittäminen soveltuvin osin osaksi maakunnallista koiravaljak- koreitistöä. Tässä yhteydessä on arvioitava sekä Susitaipaleen että Karhunpolun osal- ta mahdolliset rakenteisiin sekä reittilinjauksiin liittyvät korjaustarpeet safaritoimin- nan näkökulmasta. 4. Koiravaljakkotoiminnan matkailullinen merkitys ja toimintaan liittyvät erityistarpeet on huomioitava maakunnallisissa ulkoilureittejä koskevissa kehittämissuunnitelmissa sekä yleisesti noudatettaviksi tarkoitetuissa ulkoilureittien käyttöoikeussopimuksissa.

Eräs viime vuosina suosiotaan kasvattaneista ulkoiluun liittyvistä harrastusmuodoista on koirahiih- to. Erityisten koirahiihtoreittien perustamistarpeet liittyvät lähinnä asutuskeskusten lähiulkoilupaik- kojen kehittämiseen, joten tässä suunnitelmassa ei osoiteta reittivarauksia kyseiseen toimintaan. Teemaan liittyen on syytä todeta, että tässä suunnitelmassa esiin nostetut koiravaljakkoreitit ei- vät ole tarkoitettu yksityisten harrastajien koirahiihdon harrastuspaikoiksi. Perusteluna on ennen kaikkea se, että ”ei-ammattiliikenteessä olevien” koirien ulkoiluttaminen safaritoiminnan painopis- tereiteillä saattaa johtaa vaaratilanteisiin. Usein miten koiravaljakkoa ohjastaa kokematon ulko- maalainen vierailija, jonka koirien käsittelytaito on vähäinen. Turvallisuusriskejä lisäävä tekijä on myös se, että osalla matkaa koiravaljakkosafarireitistö sijoittuu moottorikelkkauralle, joille ei ole syytä osoittaa laajempaa muunlaiseen ulkoiluun liittyvää toimintaa.

3.2.3.5 Moottorikelkkailu-urat

Vuonna 2012 Pohjois-Karjalassa oli 8 047 rekisteröityä moottorikelkkaa. Rekisteröityjen moottori- kelkkojen lukumäärä on kasvanut viimeisen vuosikymmenen aikana noin 1 700 kappaleella (Trafi, ajoneuvotilastot). Moottorikelkkailu-uria on Pohjois-Karjalassa nykyisin (v. 2012) 2 040 km, joista maauria on 1 570 km ja jääalueilla kulkevia uria 470 km. Tässä selvityksessä on asetettu lähtö- kohdaksi se, että moottorikelkkailun maakunnalliset runkourat muodostuvat niistä ajourista, jot- ka on sisällytetty valmisteilla olevaan 3. vaiheen maakuntakaavaan. Kaavaehdotuksen mukaisen verkoston laajuus on 1 492 km (kartta 7). Kelkkailun runkourat muodostuvat pääosin jo rakenne- tuista yhteyksistä. Verkoston merkittävimmät täydennysesitykset liittyvät maauraan perustuvaan kulkuyhteyteen Polvijärven kirkonkylältä Juukaan ja Kolille kulkevalle ajouralle sekä yhteydet Ju- kajärveltä Mönniin ja Höytiäisen eteläpuolitse Jaamankankaan läpi.

33 Kartta 7 Pohjois-Karjalan maakunnalliset moottorikelkkailu-urat.

34 Esitetty uraverkosto rakentuu seuraavien suunnitteluperiaatteiden pohjalta:

1. Maakunnan keskeisimmistä väestökeskittymistä on kulkuyhteys runkourille 2. Runkourat mahdollistavat pääsyn maakunnan tärkeimpiin matkailupalvelukeskitty- miin sekä muihin harrastukselle välttämättömiin palvelupisteisiin 3. Maakunnan sisäistä liikennettä palvelevilta runkourilta on kulkuyhteys naapurimaa- kuntiin ja Niiralan rajanylityspaikalle 4. Moottorikelkkailun runkourat pyritään siirtämään pois vesistöalueilta.

Uraverkoston välityksellä moottorikelkkailuliikenne pyritään ohjaamaan tietyille luvallisille kulku- väylille, jotta ohjaamattomaan kelkkailuun liittyviltä lieveilmiöiltä vältyttäisiin. Esitetty yhteysverkos- to vastaa moottorikelkkailun valtakunnallisesta tavoiteverkostosta esitettyjä suunnitteluperiaatteita. (Ympäristöministeriö 2009). Verkoston rakenteessa on lisäksi pyritty huomioimaan kelkkailu-uriin tukeutuvan matkailutoiminnan tarpeet ja toisaalta se, että kansallispuistot ja suojelualueet pyri- tään jättämään rauhallisiksi, erämaisiksi alueiksi. Erityisesti maakunnan itäosa on pyritty rauhoit- tamaan moottorikelkkailuliikenteeltä.

Pohjois-Karjalan moottorikelkkaurien käyttäjäkyselyssä 2012 (Simonen 2013) vastaajat nimesivät seuraavat uraosat suosikkikohteikseen (kartta 7):

1. ”Tuupovaaran lenkki” (Kitee–Tohmajärvi–Tuupovaara–Kitee) 2. ”Hattuvaaran lenkki” (Ilomantsi–Hattuvaara–Ilomantsi) 3. ”Tohmajärven lenkki” (Kitee–Tohmajärvi–Kitee) 4. ”Villalan lenkki” (Kitee–Villala–Kitee) 5. ”Urkkalammen reitti” (Joensuu–Urkkalampi–Joensuu) 6. ”Ruunaan lenkki” (Lieksa–Ruunaa–Lieksa)

Tärkeimpinä uraston kehittämiskohteina vastaajat mainitsivat mm. Joensuun kiertämiseen liitty- vät yhteydet sekä ajourien linjaamisen pois vesistöalueilta.

3.2.4 Muut virkistysreittien ja -palvelujen kehittämistarpeet

3.2.4.1 Retkisatamat

Pohjois-Karjalaan liittyviä veneilyreittien kehittämiskysymyksiä on tarkasteltu OF-Pohjois-Karjala -hankkeen (v. 2008–2011) yhteydessä. Hankkeen aikana toteutettiin mm. matkaveneilijöille suun- nattu kyselytutkimus ja laadittiin erillinen veneilyreittejä ja -palveluja koskeva kehittämissuunnitel- ma. Suunnitelmaraportti on julkaistu OF Pohjois-Karjala -hankkeen loppuraportin liitteenä (Poh- jois-Karjalan ammattikorkeakoulu 2011). Tämän suunnitelman näkökulmasta merkityksellisintä on todeta, että Pidä Saaristo Siistinä ry ylläpitää osittain kuntien ja vesialueiden osakaskuntien sekä paikallisten veneilyseurojen tuella yhdeksää eri retkisatamakohdetta Pohjois-Karjalan järvialueil- la. Kohteet ovat seuraavat:

• Pielinen: Vaarapahta, Mustasaari, Uramo, Hekla, Liklamo • Pyhäselkä: Suur-Saari, Laakkeensaari, Linnakallio • Jänisselkä: Tikankaivanto

Pidä Saaristo Siistinä ry:n kokemusten mukaan retkisatamakohteiden ylläpidon kustannukset ve- neilykauden aikana vaihtelevat kohteiden varustelusta ja käyttöasteesta riippuen välillä 200–5 000 euroa per kohde (Asiantuntijahaastattelu E. Taimisto 2012). Tässä suunnitelmassa on asetettu alustavasti tavoitteeksi se, että maakunnallisen ylläpitovastuun piiriin osoitetaan seuraavista ret- kisatamista muodostama verkosto (kartta 5):

35 • Mustasaari, Liklamo (Lieksa) • Suur-Saari, Linnakallio, Tikankaivanto, Laakkeensaari (Liperi) • Ahoniemi, Hoikkaluoto, Kattilasaari, Rajasaari (Kitee)

Mikäli ylläpidon yksikkökustannukset jäävät – esimerkiksi kohteiden hoitoon liittyvien yhteistyöjär- jestelyjen vaikutuksesta – merkittävästi alle ohjeellisen mitoitusperusteen, retkisatamaverkostoa on mahdollista myöhemmin laajentaa.

3.2.4.2 Ratsastusreitit

Reiteistä traileiksi -hankkeessa toteutettiin Pohjois-Karjalassa toimiville ratsastustalleille ja har- rastusseuroille suunnattu kysely, jossa tiedusteltiin ratsastusreitteihin liittyviä kehittämistarpeita. Kyselyn kohderyhmänä oli noin 50 eri toimijaa eri puolella maakuntaa. Kyselyn saaman laimean vastaanoton perusteella on arvioitavissa, että ratsastuksen parissa toimivat tahot ovat ilmeisen omavaraisia ja omatoimisia reittien järjestämisasioiden osalta. Yleisen maakunnallisen maasto- ratsastusreitistön perustamistarvetta ei tulosten perusteella ole vaan toimijat pitäytyvät toimipaik- kansa yhteydessä olevissa reiteissä.

Ratsastusreittien kehittämistä koskevana suosituksena asetetaan tavoitteeksi se, että maakun- nan matkailukeskusalueiden vaikutuspiirissä toteutettavissa ulkoilureittien kehittämishankkeis- sa huomioidaan osana reittien monikäyttöä myös ratsastusreittien tarpeet ja erityisvaatimukset.

3.2.4.3 Lintutornit

Pohjois-Karjalassa on nykyisin yli 30 yleisessä käytössä olevaa lintutornia. Tämän lisäksi maakun- nan alueella on yksityisten tahojen omistuksessa olevia tornirakenteita. Osa torneista on tai on ol- lut kuntien hoitovastuulla, osan hoidosta vastaa kyläyhdistys ja osa torneista sijaitsee Metsähal- lituksen ylläpitämillä suojelu- tai virkistysalueilla. Jotkut lintutorneista ovat huonokuntoisia ja sen vuoksi niiden käyttöä on rajoitettu. Osa torneista tullaan uusimaan lähivuosina.

Keski-Karjalaa voi perustellusti pitää eräänlaisena maakunnallisena lintujen tarkkailun keskusalu- eena. Maakunnan lintutorneista 14 sijaitsee Keski-Karjalan seutukunnan alueella.

Taulukko 2 Pohjois-Karjalan lintutorniverkosto

1–2. Kalliojärvi (nyk. 2 kpl, 1 purkukuntoinen) Valtimo 3–4. Vinkerlahti, Suojärvi Nurmes 5–8. Lahnasuo, Teretti, Reposuo, Pappilanluhta Lieksa 9. Kaajanlampi Juuka 10. Solanlampi Polvijärvi 11–13. Laikanlahti, Sysmäjärvi (2) Outokumpu 14–16. Pitkäranta, Satamalahti, Suopolinjärvi Kontiolahti 17–18. Koukkujoki, Höytiäisen kanavan suisto Joensuu 19. Kesonsuo Ilomantsi 20–23. Härkinlampi, Mattisenlahti, Tutjunlampi, Särkijärvi Liperi 24–27 Vuoniemi, Jouhtenuslampi, Kiesjärvi, Ruokosalmi (purettava kohde) Rääkkylä 28–30. Sääperi, Hopeakallio, Peijonniemenlahti Tohmajärvi 31–35. Hovinlampi (nyk. 2 kpl purkukunnossa, 1 uusittava), Kitee Päätyeenlahti (nyk. 2 kpl, 1 uusittava), Juurikkajärvi (uusittava) 36–37. Hunonmäki, Kuolemalampi Kesälahti

Lähteet: Pohjois-Karjalan lintutieteellinen yhdistys, Nettipesä 2012, Pohjois-Karjalan ELY-keskus 2013 TUMMENNUS = Maakunnalliseen ylläpitojärjestelmään sisällytettävä kohde

36 Jäljempänä esiteltävässä maakunnallisen virkistyspalveluverkoston rahoitusmallissa on varauduttu siihen, että myös lintutorniverkoston kunnossapito sisältyy resurssien sallimissa puitteissa ylläpi- to-organisaation tehtäväkenttään. Keski-Karjalan alueelle ollaan suunnittelemassa uusia lintutor- nikohteita, jotka on tarkoituksenmukaista sisällyttää myöhemmin osaksi maakunnallista verkostoa ja joiden ylläpitoa maakunnallisen organisaation tulee varautua tukemaan (kartta 8). Uusia seutu- kunnan alueelle sijoittuvia lintutornilla tai tarkkailulavalla varustettavia kohteita ovat: Joki-Hauta- lammen Natura-alue, Oravilahden kuivatusalue sekä Uudenkylänlampi. (Asiantuntija-arvio A. Oh- tonen & M. Pirinen, 2013).

37 4 Maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpidon kustannukset ja rahoitus

4.1 Lähtökohtia

Eräs keskeinen lähtökohta jäljempänä tarkasteltavalle virkistyspalvelujen ylläpitoon liit- tyvän rahoitusmallin suunnittelulle on ollut se, että ilman kuntarahoitusta toimintavar- maa järjestelmää ei ole mahdollista rakentaa. Koska lähtökohta on tämä, on perusteltua pohtia mitä erityistä lisäarvoa tiettyjen ulkoilu- ja virkistyspalvelujen mahdollinen ”maakunnallis- taminen” ja niiden ylläpidon toteuttaminen yhteisvastuu -ajattelun pohjalta tuo yksittäisille kun- nille verrattuna nykyiseen käytäntöön. Tällä hetkellä vallitseva käytäntö ulkoilu- ja virkistys- palvelujen ylläpidossa on se, että kunnat vastaavat alueilleen sijoittuvista virkistysalueista ja -reiteistä joko oman organisaationsa voimin tai yhteistyössä kolmannen sektorin toimijoiden, Met- sähallituksen tai yritysten kanssa. Ylläpitoa tehdään kulloistenkin rahoituksellisten ja henkilöstö- resurssien puitteissa ja joiltain osin ilman selkeää näkemystä siitä, mikä on riittäväksi katsottava palvelurakenteiden hoidon taso. Osin taustalla vaikuttaa myös se, että ylläpidosta vastaavilla ta- hoilla ei välttämättä ole selkeää näkemystä siitä ketkä palveluja käyttävät ja millainen todellinen tarve palveluille on – huomioiden myös muu kuin perinteinen ulkoilukäyttö – ja millainen käyttäjä- kokemus vierailijoille syntyy.

Ulkoilureitteihin sekä muihin ulkoiluun liittyviin virkistyspalveluihin osoitettujen taloudellisten panos- tusten välittömät kustannusvaikutukset on suhteellisen vaivatonta konkretisoida. Toiminnan hyöty- vaikutukset sitä vastoin ovat luonteeltaan moniulotteisia ja pitkävaikutteisia, joten toimenpiteiden tuloksellisuuden perusteleminen on haasteellista. Miten pitäisi mitata välillisiä taloudellisia hyöty- jä, joka liittyvät esimerkiksi kuntalaisten ulkoilun harrastamisen aktivoimiseen tai ulkoilupalvelu- jen tuottamaan parempaan asumisviihtyvyystasoon? Toisaalta eri kunnissa tehtävät päätökset ja strategiset linjaukset ovat osaltaan vaikuttamassa siihen, millainen konkreettinen pohja Pohjois- Karjalan maakunnallisella luontoaktiviteettien harjoittamismahdollisuuksia korostavalla matkai- luimagolla on. Miten voidaan osoittaa yhteys maakuntaimagoa tukevien toimenpiteiden ja tästä yksittäisille kunnille koituvan hyödyn välillä?

Pohjois-Karjalassa eräs keskeisiä ratkaistavia kysymyksiä on se voidaanko matkailutoimintaan tukeutuen ylläpitää sellaisia virkistyspalvelukokonaisuuksia, jotka ovat palvelukohteen sijaintikun- nan oman väestön käyttötarpeisiin suhteutettuna joiltain osin ylimitoitettuja. Kuntatalouden haas- teet pakottavat arvioimaan myös ulkoilu- ja virkistyspalvelujen mitoituskysymyksiä kriittisesti eikä esimerkiksi maakunnallisia ulkoilureittejä voida ylläpitää pelkästään oletettuihin imagohyötyihin perustuen. Huomionarvoista on, että kunnallisena suunnittelukysymyksenä ulkoilureitit ja muut virkistyspalvelut ovat selkeästi kunnallisten peruspalveluiden järjestämisasioita, mutta niiden yh- teisvaikutuksena syntyy palvelurakenne, joka erityisesti maakuntatason tarkastelussa näyttäytyy matkailun toimintapuitteena. Maakunnallisen ulkoilu- ja virkistyspalvelujärjestelmän tulee perus- tua selkeään toiminta-ajatukseen, jossa eri osapalvelujen keskinäinen rooli on mietitty ja eri toi- mijoiden vastuualueet jäsennelty.

Seuraavassa tarkastelussa on arvioitu maakunnallisen virkistyspalvelujärjestelmän ylläpidon kus- tannusvaikutuksia esitettyjen vaihtoehtoisten organisointimallien pohjalta sekä hahmoteltu mah- dollisen maakunnallisen ylläpito-organi-saation taloudellisen perustan osatekijöitä. Laskelmien lähtökohtana on lisäksi oletettu, että maakunnallisesti ylläpidettävä virkistyspalveluinfrastruktuuri vastaa kartassa 8 esitettyä kokonaisuutta. Kartassa on esitetty lumettomana aikana käytössä ole- va virkistyspalveluverkosto, jonka ylläpidosta kunnat ovat pääosin vastuussa. Kartassa 9 on esi- tetty tavoitteellinen maakunnallinen virkistyspalveluverkosto, johon on koottu myös keskeisimmät

38 Metsähallituksen ylläpitovastuulla olevat kohteet. Kartta sisältää lisäksi ne virkistyspalvelut (ulkoi- lureitit), jotka ovat mukana Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 3. vaiheen ehdotuksessa (Pohjois- Karjalan maakuntaliitto 2013).

Kartta 8 Maakunnalliseen ylläpitojärjestelmään kuuluvat pääosin kuntarahoitteiset virkistyspalvelut 2013.

39 Kartta 9 Pohjois-Karjalan maakunnalliset virkistyspalvelut 2013 (tavoite).

40 4.2 Rahoitusmallin taustaa ja toimintaperiaatteet

Liiteraportissa 2 on esitelty erilaisia vaihtoehtoisia malleja maakunnallisten ulkoilu- ja virkistyspal- velujen ylläpidon hallintorakenteelle. Rahoituksellisesti organisaatiomuodosta päättäminen mer- kitsee ennen kaikkea päätöstä siitä, mikä osa toiminnan taloudellisista resursseista kanavoituu hallinnon kustannuksiin. Kevyt hallintorakenne ja toiminnan (henkilöt, toimitilat) integrointi tarkoi- tuksenmukaisella tavalla olemassa olevan hallinnollisen yksikön yhteyteen on lähtökohtaisesti kustannustehokkain toimintamalli. Taulukossa 5 on tarkasteltu hallintomenojen rahoitusmahdolli- suuksia olettaen, että perustettava organisaatio tukeutuu toiminnassaan osittain hanketoimintaan. Jäljempänä esiteltävässä rahoitusmallissa keskitytään virkistyspalvelujen ylläpitoon liittyvien opera- tiivisten kustannusten hallintakysymyksiin, koska niiden pohjalta on arvioitavissa, millaisilla reuna- ehdoilla mahdollinen maakunnallinen organisoituminen ylipäätänsä on toteutettavissa. Kuvassa 1 on esitetty pelkistetysti suunnitellun maakunnallisen ylläpito-organisaation toiminnallinen rakenne.

MAAKUNNALLINEN VIRKISTYSPALVELUJEN YLLÄPITO-ORGANISAATIO Toiminnan johto: Pohjois-Karjalan kunnat Operatiivinen vastuu: Toiminnanjohtaja/virkistyspalveluasiamies

AVUSTAVAT VALMISTELUELIMET HOITO-ORGANISAATIO Tehtävä: Virkistyspalvelujen Osallistujat: Kuntien tekninen/ ylläpitoon liittyvien toimintasuunnitel- liikuntatoimi, matkailuyritykset/ mien valmistelu, työkohteiden priori- yhteistoimintaorganisaatiot, sointi ja mahdollisten kuntasektorin ul- kolmannen sektorin toimijat (yhdistyk- kopuolisten alihankintatoimeksiantojen set, seurat, harrastusjärjestöt ym.), vir- valmistelu kistyspalvelujen hoitotehtäviin erikois- Päätöksenteko: Kuntien vastuuvirka- tuneet yritykset miehet

NEUVOA-ANTAVAT SÄHKÖINEN PALVELUINFO- JA KÄYT- VALMISTELUELIMET TÄJÄPALAUTEJÄRJESTELMÄ, KÄVIJÄ- Tehtävä: Virkistyspalvelujen kehittämis- TUTKIMUKSET tarpeita koskevat esitykset, eri intressi- Vastuutaho: Karelia Expert Matkailu- ryhmien vuoropuhelu ja palvelu Oy tavoitteiden yhteensovittaminen Toiminnan tuki: Pohjois-Karjalan maa- kuntaliitto, Karelia Ammattikorkeakou- lu, UEF, Metsähallitus

Kuva 1 Pohjois-Karjalan maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpito-organisaation toiminnallinen rakenne

Maakunnallisen virkistyspalvelujen rahoitusmallin rakenne on esitelty taulukoissa 3–6 Rahoitus- mallin suunnittelussa on huomioitu seuraavat näkökohdat:

1. Maakunnallisesti ylläpidettävän virkistyspalveluverkoston toiminnallisessa rakenteessa on py- ritty huomioimaan eri harrastusmuotojen tarpeet, seutukunnittaiset erityispiirteet sekä alueel- linen tasapuolisuus. Huomionarvoista on, että rahoitusmallin perustana oleva virkistyspalve- luverkosto on ohjeellinen ja kuvaa Reiteistä traileiksi -hankkeen näkemystä tavoitteellisesta maakunnallisesta palvelurakenteesta. Vaihtoehtolaskelmissa tiettyjen kuntien vastuulle osoi-

41 tetut palveluverkoston osat eivät välttämättä kuvaa lopputilannetta vaan tarkoitus on osoit- taa, millainen vaikutus vastuiden kohdentamisella on ylläpidon kustannustehokkuuteen koko maakunnan tasolla.

2. Kuntien rahoitusvastuu on asetettu tasolle, jolla maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpidon yksikkökustannukset ovat keskimäärin 1 euro/asukas. Nykyisin kaikkien kuntien yhteenlasket- tu panostus tarkastelun kohteena olevaan palveluverkostoon on keskimäärin noin 0,75–0,85 euroa/asukas (Huomioitu kelkkailu-urien ylläpitoon välillisesti tehty panostus sekä tietyt toimin- ta-avustukset paikallisille yhdistys -muotoisille ylläpitoon osallistuville toimijoille). Maksutason määrittelyssä on lisäksi huomioitu se, että nykyinen kuntien panostus ei kaikilta osin ole mah- dollistanut palveluverkoston säännöllistä hoitoa ja myös välttämättömien peruskorjausinves- tointien toteuttamisessa on ollut paikoin viivästyksiä. Asukasta kohti laskettu yksikkökustan- nus vaihtelee kuntien välillä sekä todellisuudessa että rahoitusmalliin liittyvissä koelaskelmissa johtuen erityisesti siitä, että osa ulkoilun runkoreiteistä sijoittuu väestömäärältään pienempien kuntien alueelle. Yksikkökustannusten erojen tasaaminen tapahtuu mallissa yksityisen spon- sori- ym. rahoituksen välityksellä. Ajatuksena on, että maakunnallinen ylläpito-organi-saatio tukee yksityiseen rahoitukseen perustuvan avustuksen muodossa niitä kuntia, joiden lasken- nallinen maksutaso ylittää 1,5 euroa per asukas tason. Raja-arvoa voidaan tarvittaessa tar- kentaa ylös- tai alaspäin riippuen mm. käytettävissä olevista resursseista.2

3. Edellä kuvattu kuntakohtainen maksu esitetään otettavaksi käyttöön siten, että se kootaan koko tavoitteeksi asetettavaa virkistyspalveluverkostoa koskevana siitä huolimatta, että osa verkostosta on vielä toteuttamatta. Kertyneet varat, jotka jäävät ”yli” (kohteiden hoitoon ei kulu mitoituksen mukaista rahamäärää tai kohteet vielä rakentamatta) rahastoidaan tulevia investointeja varten. Investointeihin tarkoitetut varat voidaan ”korvamerkitä” joko seutukunta- tai maakunnalliseen hoitoaluejakoon perustuen (tässä: esim.”Itä”: Valtimo–Nurmes–Lieksa– Ilomantsi;”Länsi”: Juuka–Kontiolahti–Outo-kumpu–Polvijärvi–Liperi–Joensuu; ”Etelä”: Rääk- kylä–Tohmajärvi–Kitee. Järjestelmän sisäänajovaiheen jälkeen tavoitteeksi tulee asettaa se, että vuosittain kertyvästä rahoitustuotosta (kunnat + yksityinen rahoitus) 20–25 % siirretään investointirahastoon. Investointirahaston varoja käytetään kehittämishankkeiden omarahoitus- osuuksien rahoittamiseen tai suoraan ylläpito-organisaation hallituksen hyväksymiin ohjelman mukaisiin investointikohteisiin. Lisäksi rahaston varoilla voidaan hankkia reittiverkoston yllä- pitoon sekä täydentämiseen liittyviä käyttöoikeuksia tai liitännäisalueiden toteuttamiseen tar- vittavia maa-alueita maanomistajilta.

Järjestelmän sisäänajovaiheessa investointirahastoon tarkoitettu maksuosuus kohdennetaan kokonaisuudessaan organisaation hallintokuluihin. Ajatuksena on, että yksityisrahoitukseen liittyvät järjestelmät saadaan käyttöön siirtymävaiheen aikana ja toisaalta myös organisaation hankepohjainen työskentely saadaan käynnistettyä (taulukko 7).

4. Rahoitusmallin toimivuus edellyttää yksityisen, mukaan lukien lahjan luonteisen rahoituksen sisällyttämistä mukaan järjestelmään. Ulkoilureittien sekä muiden virkistyspalvelukohteiden ylläpidon rahoitus (tässä: muut kuin Metsähallituksen/valtion ylläpitämät kohteet) perustuu Pohjois-Karjalassa nykyisin keskeisiltä osin kuntien budjettirahoitukseen. Yksityisiä rahoitus- lähteitä järjestelmässä ei hyödynnetä laajemmassa mittakaavassa. Vastaavien koti- ja pohjois- maisten ylläpito-organisaatioiden kokemuksista on pääteltävissä, että yksityisen rahoituksen osuus asettuu mm. organisaation PR-osaamisesta riippuen tasolle 5–15 % kokonaisrahoi-

2 Reiteistä traileiksi -hankkeen toteuttamien kuntien asiantuntijahaastattelujen tulosten perusteella ulkoilureittien hoidon kustannukset ovat nykyisin (v. 2012) Pohjois-Karjalassa n. 200–240 euroa/reitti-km ja 1 500–1 900 euroa/taukopaikka. Peruskorjausten kustannusvaikutus on n. 30–35 euroa/reitti-km ja n. 250–270 euroa/taukopaikka.

Pohjois-Suomessa tehdyissä selvityksissä moottorikelkkailureittien talviajan kunnossapidon kustannukset ovat olleet keskimäärin 130–170 €/km. Kesäkauden huoltotarve huomioiden keskimääräiset moottorikelkkareitin/-uran hoitokustannukset ovat tasoltaan n. 200–250 € /km / vuosi.

42 tuksesta (tässä: Muut virkistyspalvelut kuin moottorikelkkailu-urat). Malliin liittyvät koelaskel- mat on laadittu olettaen, että yksityisen rahoituksen osuus on toiminnan käynnistysvaiheessa 5 000 euroa eli noin 3 % toimintabudjetista. Yksityisen rahoitusosuuden kasvattamiseen tulee pyrkiä paitsi aktiivisen tukijäsenyys -rekrytoinnin sekä eri elinkeinoelämän sektoreille ulotet- tavan sponsoriverkoston välityksellä myös siten, että matkailuyritykset sitoutetaan osaksi vir- kistyspalvelujen hoito-organisaatiota. Yritysten pieni koko ei mahdollista laajamittaista suoraa rahallista panostusta toimintaan. Tämän vuoksi maakunnalliseksi menettelytavaksi esitetään sitä, että virkistyspalvelurakenteiden liiketoimintakäyttö tehdään maksulliseksi ja samalla tar- jotaan erityisesti paikallisille aktiviteettimatkailuyrityksille mahdollisuutta kompensoida mak- suvelvoite reittien hoitotehtäviin liittyvillä työsuorituksilla. Käytäntö keventää palvelujen yllä- pidon kustannusrasitetta välillisesti siten, että reittien hoidon yksikkökustannukset supistuvat erityisesti niillä reitistön osilla, joiden matkailukäyttö on säännöllistä.

Maakunnan moottorikelkkailu-urien ylläpito rahoitetaan nykyisin noin 80-prosenttisesti yksityi- sin varoin ja järjestelmä perustuu keskeisesti uralupien myyntiin. Vaikka nykyinen toimintamalli ei ole kaikilta osin yltänyt tavoitteeksi asetettuihin raameihin, se on toiminut tyydyttävästi vuo- sikymmenen ajan. Järjestelmän perustamiseen on vaikuttanut mm. se seikka, että voimassa- oleva maastoliikennelaki ei mahdollista maksujen perimistä oikeudellisesti velvoittavasti reit- titoimitusmenettelyllä perustettujen moottorikelkailureittien käyttäjiltä.

5. Esitetyssä rahoitusmallissa on tukeuduttu pelkistettyihin, kunnan asukasmäärään sekä kun- nan alueelle sijoittuvien ulkoilureittien kilometrimäärään perustuviin kertoimiin. Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston toiminnallisuuden parantamiseen liittyvät tavoitteet johtavat siihen, että tiettyjen kuntien alueille sijoittuu merkittävä määrä ulkoilureittejä, joiden käyttötarkoitus on selkeästi matkailullinen eikä paikallista kysyntää palveleva. Tilanne on tällainen erityisesti maakunnan itäosan reitistökokonaisuuteen liittyvien pyöräilyreittien osalta. Mm. tällaisten epä- johdonmukaisuuksien oikaisemiseksi rahoitusmalliin on sisällytetty harkinnanvaraisiin kunta- avustuksiin tarkoitettu määräraha (taulukko 6, alaviite 4). Ajatuksena on se, että ylläpito-or- ganisaation hallitus voi harkintansa mukaan kohdentaa erityistukea mm. niille kunnille, joiden asukasta kohti laskettu rahoituksellinen ”tappio” näyttäytyy suurimmalta. Esimerkkilaskelmis- sa tällainen väliinputoaja kunta on selkeimmin Juuka.

6. Sidosryhmäkeskustelujen perusteella on pääteltävissä, että eri harrastusmuotoja edustavat tahot haluavat tulla huomioiduiksi liikuntapaikkarakentamiseen liittyvissä kysymyksissä oman painoarvonsa mukaisesti. Eri intressiryhmät ovat omien harrastuspuitteidensa kehittämisasi- oissa herkkiä kritisoimaan toinen toistaan ja julkisia palveluntuottajia (= kunnat) epätasa-ar- voiseksi kokemastaan kohtelusta. Tämän vuoksi mallissa on asetettu ulkoilu- ja virkistyspalve- lujen ylläpitoresurssien kohdentamisen perusteeksi tietyn harrastuksen suosio. Tietolähteenä toimii Metsäntutkimuslaitos, joka on tehnyt ulkoiluun liittyvää seurantatutkimusta vuosikymme- nen ajan Luonnon virkistyskäyttö (LVVI) -tutkimuksen puitteissa. Mallissa on huomioitu se, että osa maakunnallisista ulkoilun runkoreiteistä on jo nykyisin monikäyttöreittejä tai ne voidaan tietyin reunaehdoin varustaa sellaisiksi. Harrastusten suosioon perustuva määrärahojen re- sursointi määrittää samalla sen, minkä laajuinen palveluverkosto tietyn harrastusmuodon tar- peisiin on perusteltua osoittaa. Huomionarvoista on, että moottorikelkkailijoiden käytössä on mittakaavallisesti laajin uraverkosto johtuen paitsi harrastuksen luonteesta, myös siitä syys- tä, että kelkkailun harrastajilla on käytössään tehokas varojen keruujärjestelmä. Tämän lisäksi kelkkailijat tekevät mittavaa talkootyötä ajourien kunnostamisessa. Lähivuosina eteen tuleva rahoitukselliselta mittakaavaltaan merkittävä haaste on kelkkailu-urien käyttöoikeussopimus- ten uudistaminen. Esitetty rahoitusmalli ei ratkaise tätä ongelmaa vaan sopimuksia joudutta- neen uudistamaan porrastetusti. Toimivan yhteistyösuhteen säilyttäminen maanomistajiin ja heitä edustaviin tahoihin on prosessin onnistumisen näkökulmasta merkityksellistä.

7. Reiteistä traileiksi -hankkeessa on pidetty lähtökohtana sitä, että maakunnalliset ulkoilu- ja virkistysreitit perustetaan aiemman käytännön mukaisesti pääsääntöisesti sopimusmenette- lyllä. Linjaukseen on vaikuttanut eri sidosryhmien edustajilta saatu palaute sekä asiaan liitty- vät kustannusselvitykset.

43 Pohjois-Suomessa Keminmaalla moottorikelkkailureittien toteuttamishankkeessa toimituskus- tannusten suuruudeksi arvioitiin lähikuntien kokemuksiin perustuen 350–470 €/reitti-km (Ke- minmaan kunta 2010). Pohjois-Savossa vastaavat kustannukset ovat asettuneet tasolle 500–1 000 €/reitti-km (Hallikainen 2011). Maanomistajakorvausten arvioitiin Keminmaan hankkeessa asettuvan tasolle keskimäärin 100–300 €/km. Eteläisessä Suomessa ulkoilureittien toteutta- miseen liittyvät maanomistajakorvaukset ovat eri selvitysten mukaan olleet keskimäärin 300– 800 €/km (Kymenlaakson liitto 2009). Edelliseen perustuen voidaan arvioida, että mikäli Poh- jois-Karjalassa päädyttäisiin toteuttamaan toimitusmenettelyllä virkistysreitistö, jonka rungon muodostaisivat esimerkiksi 1 000 km laajuinen moottorikelkkailureitistö ja 500 km laajuinen ulkoilureitistö, reitistön hallinnollisluonteiset toteuttamiskustannukset sisältäen suunnitteluku- lut olisivat suuruusluokkaa 1,3–1,8 miljoonaa euroa.

8. Taloushallinnollisesta näkökulmasta mallin toteuttaminen vaatii ylläpito-organi-saatiolta val- miuksia rakentaa talouden suunnittelu- ja seurantajärjestelmät sellaisiksi, että eri ylläpidon hoi- toalueille sekä eri harrastusmuodoille tarkoitettujen määrärahojen käyttöä pystytään kontrol- loimaan. Tältä osin rahoitusmallin lähtökohtana on se, että esimerkiksi moottorikelkkailu-urien ylläpitoon liittyvä rahoitusjärjestelmä pidetään toiminnallisesti erillään muiden (= ”ei-motorisoi- tujen”) virkistyspalvelujen ylläpidon rahoituksesta. Yksityisrahoitukseen perustuvan varainke- ruun toteutuksessa on lisäksi huomioitava, että moottorikelkkailijoiden ohella myös ”ei-moto- risoituja” harrastusmuotoja kannattavat tahot haluavat todennäköisesti varmistua siitä, että heidän rahallinen tukensa kohdentuu oman arvoperustan mukaiseen käyttötarkoitukseen.

Taulukko 3 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston ylläpito: Rahoituksen kohdentamisen periaatteet

Harrastusmuoto Harrastuksen Osuus (euroa) Käyttökohde/ (tilanne LVVI 2 v.2010, Itä- suosio% / maakunnallises- virkistystoiminnan osa-alue Suomen suuralue) mitoitusluku ta ylläpitorahas- tosta • Patikointi (väh. 10km/0,5 26,0 23,0 37 950 (taajamien vaikutusalueille sijoittu- pv) vat reitit, matkailukohteisiin tukeu- tuvat reitit) • Retkeily, erävaellus 10,5 9,3 15 345 (ulkoilun runkoreitit) • Maastopyöräily 7,6 6,7 11 055 (ulkoilun runkoreitit, matkailukoh- teisiin tukeutuvat reitit) • Maastoratsastus 5,0 4,4 7 260 (matkailukohteisiin tukeutuvat reitit) • Koiravaljakkoajelu 1,4 1,2 1 980 (ulkoilun runkoreitit)

Ulkoilureittiharrastukset 73 590 MONIKÄYTTÖ-ULKOILUREITIT • Moottorikelkkailu 17,1 15,1 24 915 Moottorikelkkailu-urat • Hiihtoretkeily (>20 km) 14,4 12,7 20 955 Laturetkireitit • Melonta 12,9 11,4 18 810 Melontareitit • Pyöräretkeily 9,3 8,2 13 530 Pyöräretkeilyreitit (väh.30km/0,5 pv) • Matkaveneily 9,0 8,0 13 200 Retkisatamat • Lintujen tarkkailu 5 000 Maakunnallinen lintutorniverkosto 113,2 100,0 170 000

Mallin rahoituspohja: Kuntien rahoitusosuus 165 000 €, lahjan luonteinen rahoitus 5 000 €. Harrastustiedot: Ulkoilutilastot 2010, LVVI 2-tutkimus 2008–2011, Tilastot, METLA, ulkoilututkimus, MetINFO 2012

44 Taulukossa 4 on tarkasteltu esitettyä virkistyspalvelujen ylläpidon maakunnallista rahoitusraa- mia suhteessa virkistyspalveluverkoston mitoitukseen. Esitetyt hoidon yksikkökustannukset ovat suuntaa-antavia – esimerkiksi reittien hoidon todelliset hoidon kilometrikohtaiset yksikkökustan- nukset vaihtelevat kuntien välillä mm. ulkoilureittien käyttöaste-eroista sekä hoidon organisointiin liittyvistä erilaisista toimintamalleista johtuen. Melonta- ja pyöräilyreitteihin liittyvät yksikkökustan- nukset perustuvat reittiverkoston laajuutta koskeviin tavoitteisiin eli tarkastelu osoittaa, millaiseen hoidon kustannustasoon rahoitusmallin mukainen raami riittää. Moottorikelkkailu-urien osalta on arvioitu Pohjois-Karjalan virkistysreitistöyhdistyksen kokemuksiin perustuen kustannustaso, joka mahdollistaa ajourien talviaikaisen hoidon tyydyttävällä tasolla. Kelkkailu-urien ylläpidossa yksi- tyisen rahoituksen sekä harrastajien talkooluonteisen työn merkitys on keskeinen. Virkistysreitis- töyhdistyksen nykyinen toiminta ei ole mahdollistanut laajamittaista panostusta ajourien kesäai- kaisiin hoitotoimenpiteisiin.

Taulukko 4 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston laajuus

Reittityyppi/kohdetyyppi Osuus (€) Hoitokustan- Ohjeellinen reitis- maakunnalli- nus €/km/yks. tön laajuus (km)/ nen rahasto kohdemäärä (kpl) Monikäyttö-ulkoilureitit 73 590 170 435 • Taajamien lähialueet 300 • Matkailupainotteiset reitit 200 • Erävaellusreitit 100 Moottorikelkkailu-urat 24 915 1001 1 4962 Laturetkireitit 20 955 100 210 Melontareitit 18 810 55 340 Pyöräretkeilyreitit 13 530 40 340 Retkisatamat 13 200 1 300 10 Lintutornit ja oheisrakenteet 5 000 500 10 YHTEENSÄ 170 000

1. Talviaikaiset keskimääräiset kunnossapitokustannukset tavoitetilanteessa. Mitoituksessa on huomioi- tu kelkkailun harrastajien omavastuu -osuus. 2. Maakuntakaavaan mukainen uraverkosto. Urien kokonaismäärässä ovat mukan vielä toistaiseksi ra- kentamatta olevat yhteydet.

Lintutorni- ja retkisatamaverkoston osalta on huomioitava, että laskennalliset kohdekohtaiset re- surssit eivät tarkoita sitä, että tietyn kohteen kunnossapito tulee raamittaa laskennallisen yksikkö- kustannuksen pohjalta. Ajatuksena on se, että tarpeen mukaan koko alueellinen resurssi voidaan tarvittaessa kohdentaa jonkin yksittäisen kohteen kunnostamiseen, mikäli se näyttäytyy tarkoituk- senmukaiselta.

Laturetkireittien kohdalla esitetty resurssi tarkoittaa sitä, maakunnallisen statuksen avulla noste- taan esiin tiettyjä latureittikokonaisuuksia, joilla on erityistä merkitystä ulkoilu- tai matkailukäytön näkökulmasta. Tuki on raamitettu tasoltaan siten, että sen välityksellä tuetaan perinteiseen hiih- totapaan tukeutuvan retkiladun ylläpitoa nimetyissä kohteissa esimerkiksi rinnakkaisena käyttö- muotona vapaan hiihtotyylin ladulle.

Taulukossa 5 on tarkasteltu kunnan väestömäärää painottavien ja toisaalta reittien sijaintia pai- nottavien kertoimien vaikutuksia rahoitusmallin kuntakohtaisiin maksuosuuksiin. Taulukosta on to- dettavissa mm. se, että maakunnallisessa viitekehyksessä yhteisvastuu -ajattelu tarkoittaa sitä, että rahoitukselliset resurssit väistämättä kohdentuvat niihin kuntiin, joiden alueille palveluinfra- struktuuri keskittyy. Toiset kunnat näyttäytyvät tarkastelussa ”menettäjinä” ja toiset hyödyn saaji- na. Huomionarvoista on, että virkistyspalvelukohteen sijainti ei määritä sitä, minne kohteiden käyt- töön liittyvät tulovirrat ohjautuvat.

45 Taulukko 5 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain Asukasmäärällä jyvitetyn rahoitusmallin ja reittien sijaintia painottavan mallin vertailua (Taulukot A1–C1, A2–C2)

Palveluosion Ylläpi- Kunnan ra- Osuus (€) maa- Kunnan ra- Osuus (€) maakun- ylläpidon don 1 hoitusosuus kunnal. rahasto/ hoitusosuus nal. rahasto/yksi- valtuuskunta kustan- netto/€/asukas yksityinen tuki netto/€/asukas tyinen tuki nusraami VE: ”väestö” VE: ”reitti” (€) Ilomantsi 20 300 11 436 2,0 8 864 2 685 3 15 409 2,6 4 891 6 658 3 Joensuu 21 050 34 307 0,5 - 13 257 2 29 418 0,4 8 368 Juuka 4 450 7 147 1,3 - 2 697 2 8 405 1,5 - 3 955 226 3 Kitee 6 900 11 436 1,0 - 4 536 2 8 405 0,7 - 1 505 Kontiolahti 20 000 14 294 1,0 5 706 12 608 0,9 7 392 Lieksa 28 280 18 583 1,5 9 697 21 013 1,7 7 267 2 135 3 Liperi 13 305 12 865 1,0 440 9 806 0,8 3 499 Nurmes 9 550 10 006 1,2 - 456 2 9 806 1,2 - 256 Outokumpu 2 170 4 288 0,6 - 2 118 2 4 203 0,6 - 2 033 Polvijärvi 2 325 4 288 0,9 - 1 963 2 4 203 0,9 - 1 878 Rääkkylä 1 825 1 429 0,6 396 2 802 1,1 - 977 Tohmajärvi 3 425 4 288 0,9 - 863 2 4 203 0,8 - 778 Valtimo 11 505 5 718 2,3 5 787 2 062 3 9 806 4,0 1 699 6 150 3 Yhteensä 145 085 140 085 5 000 4 747 4 140 085 5 000 15 171 4

1. Virkistyspalvelut ilman moottorikelkkailu-urien ylläpidon kustannuksia 2. Kunnan alueella sijaitsevien virkistyspalvelukohteiden ylläpidon rahoitustarpeen ylittävä maksuosuus. Maksu kohdentuu muiden kuntien alueella sijaitsevien maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpitoon 3. Yksityisen sponsori- tms. tuen laskennallinen tarve huomioiden, että asukasta kohti lasketut ylläpito- kustannukset ovat eri kunnissa tasollisesti korkeintaan 1,5 euroa/asukas 4. Kuntien välisen kustannusrasitteen tasaamiseen tarvittava yksityisen tuen minimitaso. Yksityisen tuen kerryttämisen ja kohdentamisen tavoitteena on kaikkien negatiivisten rahastomaksuosuuksien kom- pensointi.

Taulukkoon 6 on koottu yhteenvetona moottorikelkkailuria sekä ulkoilureittejä ja virkistyspalvelu- kohteita koskevat hoidon kustannusraamit ja samalla toiminnan rahoitustarvetta kuvaavat mitoi- tusperusteet. Taulukosta on todettavissa mm., että tarkastelun perustana olevan tavoitteellisen virkistyspalveluverkoston ylläpidon rahoitustarve on noin 295 000 euroa vuodessa (sisältäen ul- koilureitit sekä moottorikelkkailu-urat). Tästä summasta lähes puolet on pyrittävä kokoamaan yksi- tyisluonteisista rahoituslähteistä tai rahassa mitattavissa olevien työsuoritteiden muodossa. Moot- torikelkkaurien osalta yksityisluonteisen rahoituksen tarve on laskentamallissa noin 125 000 euroa eli 83 % koko kustannusraamista. Mikäli moottorikelkkailua palveleva uraverkosto halutaan säilyt- tää nykyisen laajuisena eikä rahoituksellista tavoitetilannetta saavuteta, joudutaan hoidon tasosta tinkimään. Kelkkaurien ylläpidon keskeisin rahoituslähde ovat tällä hetkellä uralupien myynnistä kertyvät maksut, joita Pohjois-Karjalan virkistysreitistöyhdistys ry kokoaa kelkkailu-urien käyttäjil- tä. Lupatulojen kertymä on ollut noin 100 000 euroa kaudessa (arvonlisäverollinen myynti).

46 Taulukko 6 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain Kustannusten tasausjärjestelmän toimintaperiaate. (Taulukot A3, B3,C3)

Palveluosi- Ylläpidon1 kustan- Kunnan rahoi- Kunnan rahoi- Osuus (€) maakunnallinen on ylläpidon nusraami (€) tusosuus tusosuus rahasto/yksityinen tuki vastuukunta netto/€/asukas netto/€/asukas ULKOILU M-URA ULKOILU M-URA ULKOILU M-URA Ilomantsi 20 300 13900 8 751 1,52 2 245 0,4 1 722 4 5203 11 655 Joensuu 21 050 18 800 33 915 0,5 4 714 0,1 -12 865 14 086 Juuka 4 450 7 00 7 373 1,4 1 347 0,2 - 2 923 5 653 Kitee 6 900 18 000 5 898 0,5 2 469 0,2 1 002 15 531 Kontiolahti 20 000 8 400 13 271 0,9 2 020 0,1 6 729 6 380 Lieksa 28 280 30 300 18 877 1,52 2 918 0,2 4 687 4 7163 27 382 Liperi 13 305 5 300 10 322 0,8 2 020 0,2 2 983 3 280 Nurmes 9 550 18 700 8 847 1,1 2 469 0,3 703 16 231 Outokumpu 2 170 5 700 4 424 0,6 1 122 0,2 - 2 254 4 578 Polvijärvi 2 325 8 000 4 424 0,9 898 0,2 -2 099 7 102 Rääkkylä 1 825 2 300 1 475 0,6 673 0,3 350 1 627 Tohmajärvi 3 425 9 300 4 424 0,9 1 347 0,3 -999 7 953 Valtimo 11 505 3 900 3 655 1,52 673 0,3 2 658 5 1923 3 227 YHTEENSÄ 145 085 149 600 125 657 24 915 5 0004 14 428 124 6855 RAHOITUS YHT. 294 685 KUNNAT YHT. 150 572 YKSITYINEN YHT. 144 113

1. ULKOILU = ulkoilureitit, M-URA = moottorikelkkailu-urat. Raamin perusteena ovat taulukossa 1 esite- tyt laskennalliset yksikkökustannukset. 2. Yksityisellä rahoituksella kompensoitu maksutaso. 3. Maksutasoerojen tasaamiseen vaadittava yksityisen rahoituksen määrä. 4. Harkinnanvaraisiin kunta-avustuksiin tarkoitettu yksityisrahoitteinen määräraha 5. Moottorikelkkaurien talviaikaisen ylläpidon edellyttämä yksityinen rahoitus (lupamaksutulot, kerhojen ym. yksityisten tahojen myöntämät avustukset, harrastajien talkootyö).

Ulkoilureittien ja muiden virkistyspalvelujen osalta yksityisen rahoituksen tarve on taulukossa 4 esitetyn vaihtoehdon mukaan minimissään noin 20 000 euroa eli 11 % kustannusraamista. Tyy- dyttävänä tasona yksityisrahoituksen osalta voidaan pitää 30 000 euroa, jolloin sen suhteellinen osuus kokonaisrahoituksesta olisi noin 15 %. Kuvassa 2 on esitetty rahoitusmallin toimintaperi- aate prosessina.

Taulukossa 7 on arvioitu, miten ylläpito-organisaation hallinnosta aiheutuvat menot (toimihenki- lön palkkamenot + toimistokulut) vaikuttavat virkistyspalvelujen ylläpitoon tarvittaviin resursseihin. Ylläpito-organisaation toiminnanjohtajan/”virkistyspalveluasiamiehen” toimi on vaativa asiantunti- jatehtävä, joten palkkamenojen suuruusluokka määrittyy yliopistotutkinnon suorittaneen henkilön koulutustason perusteella. Taulukon 7 rahoitussuunnitelmassa on lähtökohtana pidetty sitä, että toimi perustetaan osa-aikaisena siten, että 20 % asiantuntijahenkilön työajasta ja samalla palkas- ta kertyy päätoimen ulkopuolisista tehtävistä. Oletuksena on myös se, että toimeen liittyvät toimis- tokulut ovat kustannusvaikutukseltaan ”muodolliset”. Toimen perustamisen edellyttämä rahoitus- tarve on edellä mainittujen reunaehtojen puitteissa noin 40 000 euroa vuodessa.

47 1. TAVOITTEELLISEN MAAKUNNALLISEN VIRKISTYSPALVELUVERKOSTON MÄÄRITTELY

Perusteet: Kuntien asiantuntijavirkamiesten näkemykset, palveluverkostoon tukeutuvien matkailuyritysten sekä harrastus- ja ympäristöjärjestöjen näkemykset (asiantuntijahaas- tattelut, kehittämisryhmä-työskentely), avoin kansalaispalaute (reitistöfoorumi-toimin- ta, reitistön käyttäjäkysely), maanomistajien näkemykset (yhteistyö: MTK, Metsähallitus, metsäyhtiöt), suunnittelu- ja valvontaviranomaistahojen näkemykset (yhteistyö ja ohja- us: Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Pohjois-Karjalan ELY-keskus)

2. RAHOITUSRAAMIA KOSKEVA TAVOITTEENASETTELU JA RESURSSIEN KOHDENTAMI- NEN PALVELUVERKOSTON KÄYTTÄJÄRYHMÄN PAINOARVOON PERUSTUEN

• Virkistyspalveluverkoston ylläpidon kustannustaso maakunnallisesti (kustannukset yhteensä & euroa/asukas keskimäärin, ) -> Ylläpidon rahoitusraamin perusteet • Ulkoilu- ja virkistysreittejä hyödyntävien harrastusmuotojen suosio (METLA/ulkoilu- tutkimus: LVVI 1 ja LVVI 2, Itä-Suomen suuralue) -> Kokonaisraamin kohdentami- nen harrastusmuodoittain • Palveluverkon laajuuden määrittely harrastusmuodoittain ja kunnittain (reittiverkos- to/km, kohdeverkosto/kpl) ylläpidon ohjeellisiin yksikkökustannuksiin perustuen

3. RAHOITUSRAAMIN KOKOAMISEEN LIITTYVIEN KUNTAKOHTAISTEN MAKSUOSUUKSIEN MÄÄRITTELY

• Maakunnallisen palveluverkon ylläpidon kokonaiskustannuksiin perustuvan ”hoito- vastikkeen” yksikköhinnan määrittely • Kunnittaisen maksuosuuden määrittely perustuen kunnan väestömäärään sekä kunnan alueelle sijoittuvan reitti- ym. virkistyspalveluverkoston laajuuteen ->Kunta- kohtaiset kertoimet x laskennallinen hoitovastike=kunnan maksuosuus

4. KUNTIEN ASUKASMÄÄRÄÄN SUHTEUTETTUNA YLISUURTEN MAKSUOSUUKSIEN KOHTUULLISTAMINEN

• Kustannustason 1,5 euroa/asukas ylimenevän osan kompensointi yksityiseen rahoi- tukseen perustuvalla avustuksella • Kertoimien laskentaperusteisiin liittyvien mahdollisten vääristymien oikaisu yksityis- rahoitteisen harkinnanvaraisen avustuserän välityksellä -> Mallin mukainen käytet- tävissä oleva resurssi yht. 5 000 €, joka voidaan jakaa useamman kunnan kesken

5. YLLÄPIDON RAHOITUSJÄRJESTELMÄN KÄYTTÖÖNOTTO SEKÄ INVESTOINTIRAHASTON VAIHEITTAINEN PERUSTAMINEN • Rahoitusmallissa on asetettu tavoitteeksi se, että siirtymävaiheen jälkeen ylläpito- organisaation vuosittaisista rahoitustuotoista 20 % voidaan siirtää investointirahas- toon -> Järjestelmän käyttöönottovaiheessa tämä maksuosuus kohdennetaan or- ganisaation hallintokuluihin • Yksityisrahoitusta koskevat tavoitteet -> Yksityisen rahoituksen osuus koko sektorin toimintabudjetista: Ulkoilureitit ja muut virkistyspalvelukohteet 11-15 %, moottori- kelkkailu-urat 80-85 %

Kuva 2 Maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpidon rahoitusjärjestelmän toimintaperiaate ja toteuttaminen vaiheittain

48 Taulukko 7 Ylläpito-organisaation hallintomenojen rahoitus

HALLINTOMENOJEN RAHOITUS 1. vuosi 2. vuosi 3. vuosi 4. vuosi 5. vuosi Kuntien maksamat hoitovastikkeet, 145 000 145 000 145 000 145 000 145 000 kertymä/yht. euroa 1 • hallintomenot (€) 33 000 33 000 27 000 24 000 23 000 Rahoitusmuodon osuus (%) kustannuslajin 100 82,5 67,5 60 57,5 rahoituksesta Rahoitustarve: Hanketoiminnan omarahoi- 0 25 000 50 000 60 000 60 000 tus 50 % (€) ( - ) lainarahoitteinen osuus (€) 2 0 0 15 000 18 000 18 000 ( + ) lainan hoitomenot (€) 3 0 0 1 000 4 500 9 000 • varaus/investointirahasto (€) 10 000 15 000 36 000 46 500 51 000 Ylläpitotyöhön jäävä resurssi 4 • Kuntarahoitteinen (€) 4 102 000 97 000 82 000 74 500 71 000 • Yksityinen (€) 5 0 3 000 7 000 11 000 15 000 Yhteensä (€) 102 000 100 000 89 000 85 500 86 000 Hanketoimintaan liittyvä resurssi, 0 50 000 100 000 120 000 120 000 hankeraami/yht. euroa • hallintomenot (€) 0 5 000 10 000 12 000 12 000 Rahoitusmuodon osuus (%) kustannuslajin 0 12,5 25 30 30 rahoituksesta Yksityinen rahoitus, kertymä/yht. euroa 6 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 • hallintomenot (€) 0 2 000 3 000 4 000 5 000 Rahoitusmuodon osuus (%) kustannuslajin 0 5 7,5 10 12,5 rahoituksesta KUSTANNUSLAJIN (= hallinto) 33 000 40 000 40 000 40 000 40 000 RAHOITUSRESURSSI YHTEENSÄ (€)

1. Pois lukien moottorikelkkailu-urien ylläpitoon kohdennettu rahoitusosuus yht. 20 000 euroa. 2. Arvioitu tarve: 30 % kokonaisrahoituksesta. 3. Oletus: Tasalyhennys 5 v plus 1.v lyhennysvapaa, rahoituskulut 5 % lainapääomasta. 4. Virkistyspalvelut pl. moottorikelkkailu-urat. Laskukaava: Hoitovastikekertymä–hallintomenot–varaus investointirahastoon. 5. Virkistyspalvelut pl. moottorikelkkailu-urat. 6. Sisältää kuntamaksujen tasausjärjestelmään tarvittavan resurssin 5 000 €/vuosi. Tätä maksuosuutta ei käytetä ylläpitoon eikä hallintomenoihin.

Rahoitussuunnitelmassa on huomioitu, että moottorikelkkailu-urien ylläpito toteutetaan rahoituksel- lisesti erillisen järjestelmän puitteissa. Moottorikelkkailu-uriin kohdennetusta määrärahaosuudesta noin viidennes eli 4 915 euroa on sisällytetty laskelmiin moottorikelkkailijoiden osuutena organisaation hallintomenoihin (taulukko 3). Suunnitelmassa on lisäksi oletettu, että organisaatio toteuttaa toiminnan alkuvaiheessa maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kunnostamishankkeen tai hankkeita, joiden toteutus jakautuu useamman vuoden ajanjaksolle siten, että vuotuiseksi hankeraamiksi muodostuu 50 000–120 000 euroa. Hankkeiden toteuttamisen vaatiman omarahoituksen on oletettu olevan 50 %. Laskelmassa on arvioitu, että hankkeiden rahoituksen toteuttaminen ei ole mahdollista il- man osittaista tukeutumista ulkopuolisiin rahoituslähteisiin (=rahoitusluotot). Perusteluna on se, että virkistyspalvelujen varsinaiseen hoitotehtävään ei muutoin ole käytettävissä riittäviä rahoi- tuksellisia resursseja. Suunnitelmassa on oletettu, että ulkopuolinen rahoitustarve on 30 % koko omarahoituksesta ja että rahoitusluotot maksetaan kaavamaisesti takaisin tasalyhennyksinä kuu- den vuoden laina-ajalla (1. vuosi lyhennysvapaa). Rahoituskulujen kustannusvaikutukseksi on ar- vioitu 5 % lainapääomasta.

49 Laskelmasta on todettavissa, että hanketoimintaan perustuva hallintomenojen rahoitusresurs- si asettuu tasolle 30 % kokonaismenoista. EU-rahoitteiseen hanketoimintaan liittyvät säädökset edellyttävät, että investointiluonteisten hankkeiden hallintomenot ovat mitoituksellisesti kohtuulliset. Suunnitelmassa raja-arvoksi on asetettu 10 % hankeraamista. Toisaalta toimintaorganisaatioon liittyvien yksityisluonteisten rahoitusjärjestelmien sisäänajo tulee viemään aikaa, joten yksityistä rahaa ei voida kanavoida merkittävässä määrin hallintomenoihin alkuvaiheessa. Johtopäätökse- nä voidaan todeta, että mikäli ylläpito-organisaation hallintomenoraami on toiminnan käynnistys- vaiheessa 50 000 euroa ja toiminta tukeutuu alkuvuosina hankkeisiin, muodostuu hallintomeno- jen rahoitus taulukon 5 esimerkkilaskelmassa seuraavasti (tilanne 5. vuosi):

€ % Organisaation ulkopuoliset asiantuntijatehtävät 10 000 20 Kuntarahoitteinen osuus 23 000 46 Hanketoimintaan perustuva rahoitus 12 000 24 Yksityisrahoitteinen osuus 5 000 10 YHTEENSÄ 50 000 100

Hallintomenojen ylläpitoresurssia ”kuluttavaa” vaikutusta ei ole mahdollista välttää. Huomionar- voista on, että asiantuntijatyön välityksellä pystytään toteuttamaan virkistyspalveluinfrastruktuurin kunnostustöitä osittaisella EU-rahoituksella, mikä tuo säästöä verrattuna kuntien suoraan budjetti- rahoitukseen. Virkistyspalveluihin liittyvien reittien ja rakenteiden laadun parantaminen yhdistetty- nä internet-pohjaiseen ”käyttäjätuki” -järjestelmään kasvattaa palvelukokonaisuuden vetovoimaa ja aikaansaa välillisen hyötyvaikutuksen. Pidemmällä aikajänteellä toimintaan tehtyjen panostuk- sien alue- ja paikallistaloudellinen hyödyllisyys on pystyttävä todentamaan mm. systemaattiseen palvelujen käyttäjäseurantaan tukeutuen.

50 5 Yhteenveto ja pohdintaa

Maakunnallisiin ulkoilureitteihin ja muiden ylikunnallisten virkistyspalvelujen ylläpitoon liittyvä re- sursointi on pohjimmiltaan kehittämispoliittinen arvovalinta. Mahdollisen perustettavan maakunnal- lisen ylläpito-organisaation budjettiraami muodostuu sen mukaan miten paljon maakunnan päät- täjät haluavat tai katsovat tarpeelliseksi panostaa maakunnalliseen virkistyspalveluverkostoon. Kysymystä ”Paljonko on tarpeeksi?” voidaan arvioida eri näkökulmista.

Jokaisessa kunnassa ensisijaisena intressinä liikuntapalvelujen kehittämisen viitekehyksessä on pyrkiä tuottamaan ja turvaamaan riittävien lähivirkistyspalvelujen saatavuus omille asukkailleen. Toisaalta on voitu havaita, että perinteiset pitkät erävaellukseen tarkoitetut ulkoilureitit eivät kai- kilta osin ole näyttäytyneet erityisen vetovoimaisina liikuntapaikkoina. Tätä seikkaa tukevat myös erilaiset ulkoilijoiden toiveita kartoittaneet tutkimukset, joiden mukaan ulkoilijat (tässä: ”Patikoin- nin harrastajat”) suosivat lyhyempiä rengasmaisia reittejä. Tarkemmin tutkimustuloksia tarkastel- taessa voidaan perustellusti esittää kysymys: Onko vähäisen käyttöasteen ”pitkä” ulkoilureitti tar- peeton vai onko heikkoon käyttöasteeseen syynä se, että tietyn reitin kohderyhmä on väärä ja/tai että reitin toiminta-ajatus on vanhentunut vai johtuuko ulkoilureitin vähäinen käyttö yksinkertaises- ti siitä, että sen ylläpito on laiminlyöty.

Maakunnallisen ulkoilureitistön tarpeellisuuden arviointi perinteisestä vaellusreitistö -näkökulmas- ta on tämän päivän liikunnallisten harrastusten moni-ilmeiseen kirjoon peilaten liian ahdas lähes- tymistapa. Asiaan liittyvät periaatteelliset linjaratkaisut koskevat myös oman maakunnan ulkoilun harrastajia, joiden joukossa on myös muita kuin oman kotikunnan lähivirkistyskohteissa pitäyty- viä ulkoilijoita. Esimerkkinä perinteisen vaellusreitin käyttötarkoituksen laajentamisesta käy Kar- hunpolku Lieksassa. Karhunpolkua on mahdollisuus käyttää kesäkaudella sekä vaellukseen että maastopyöräilyyn. Talviajan merkittävimmäksi käyttömuodoksi on reitin pohjoisosassa noussut koiravaljakkosafaritoiminta. Toimialan kehitystä alueella ei voi lukea pelkästään yksittäisen ulkoi- lureitin ansioksi, mutta laajemmin tarkasteltuna ulkoilureittien merkitys aktiviteettimatkailuyritysten toimintaympäristönä on keskeinen. Tällä hetkellä maakunnan koiravaljakkosafaritoiminnan rahal- linen mittakaava on noin 0,5 miljoonaa euroa vuodessa, joten ulkoilureiteillä on merkitystä myös elinkeinojen kehittämis -näkökulmasta. Rahoitusmallin perustana oleva tavoitteellinen virkistys- palveluverkosto on pyritty kokoamaan siten, että se palvelisi väestön ulkoiluharrasteiden ohella myös maakunnassa toimivia matkailuyrityksiä.

Matkailun aluetaloudellisten vaikutusten osalta on huomioitava, että vaikutukset eivät kohdistu pel- kästään käyntikohteen sijaintipaikkakunnalle vaan vaikutukset suuntautuvat sinne, mistä vierailijan on helpointa tai ylipäätään mahdollista suorittaa palveluhankintoja. Ilman minkäänlaisia tukipalve- luja toteutetut ulkoilureitit eivät kiinnosta laajempia ulkoilijaryhmiä eikä niiden käytön välityksellä synny toivotussa mittakaavassa taloudellisia- ym. hyvinvointivaikutuksia. Ulkoilun runkoreitistö tar- vitsee toimiakseen matkailuyritysten sekä muiden palvelualan yritysten tuottamia oheispalveluja. Luonnossa virkistäytymistä varten tuotetut reitit ja rakenteet ovat palveluja siinä missä muut julki- sin tai yksityisin varoin tuotetut ja ylläpidetyt palvelurakenteet. Virkistyspalvelujen tulisi olla toteu- tukseltaan niin laadukkaita, että myönteinen käyttäjäkokemus synnyttää vierailijoille halun palata kohteeseen tai reitistölle uudelleen. Tästä näkökulmasta tarkasteltuna palvelujen tuottajatahojen tulisi olla kiinnostuneita siitä, vastaako tuotettu palvelukokonaisuus sitä mitä käyttäjät palvelulta odottavat. Ensiarvoisen tärkeää olisi myös tietää ketkä palvelua käyttävät ja miten usein. Reiteis- tä traileiksi -hankkeen tuottamissa taustaselvityksissä ja muihin vastaaviin selvityksiin tukeutuen on tunnistettavissa esimerkiksi seuraavat kolme ulkoilureittien käyttäjäryhmää: Keski-ikäiset pa- riskunnat, koululaisryhmät sekä eri kokoonpanoissa liikkuvat nuorten muodostamat ”kaveriporu- kat”. Askeettisesti varusteltu ulkoilureitti saattaa täyttää seikkailuhenkisen kaveriporukan odotuk- set, mutta esimerkiksi varttuneempien pariskuntien odotukset reitin majoituspalvelujen suhteen

51 ovat todennäköisesti muuta kuin perinteinen avolaavu. Esitetyssä rahoitusmallissa on pyritty huo- mioimaan ulkoilureittien erilainen tai erilaistettava käyttäjäprofiili kohdentamalla ylläpidon määrä- rahoja (=määrärahavaraus) eniten asutuskeskusten vaikutuspiiriin sijoittuville reittiosille ja toisaal- ta matkailukäytön osalta suosituimmille reiteille.

Maakunnallisen virkistyspalvelujen ylläpito-organisaation perustaminen merkitsee – nykyiseen pe- ruskuntavetoiseen toimintatapaan verrattuna – uuden hallintoportaan muodostamista ulkoliikun- tapaikkarakentamisen sektorille. Tämän vuoksi uuden organisaation pitäisi pystyä tuottamaan toimintansa välityksellä rahassa mitattavia hyötyjä kuntasektorille tai saavuttaa vähintään ”itse- kannattavan” toiminnan taso. Ylläpitojärjestelmän kokonaismenojen muodostuminen voidaan esit- tää kaavalla:

Rahoituksen/ Kohteiden/reittien hoitokulut + peruskorjaukset/ resurssien = toteutettujen investointien pääomakulut kokonaistarve + korvaukset maanomistajille + kuntien virkamiestyö + toimintaorganisaation kulut

Rahassa mitattavien hyötyjen todentaminen on vaikeaa, koska tavoitellut hyödyt ovat luonteel- taan välillisiä ja syntyvät pidemmällä aikajänteellä virkistyspalveluverkoston tuotteistamisen vä- lityksellä. Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston ylläpitojärjestelmän uudelleenorganisoinnilla tavoitellaan mm. seuraavia tuloksia:

• Virkistyspalveluverkoston laadullinen kehittäminen (ylläpitojärjestelmä ja yhtenäiset huoltokäytännöt, yhtenäinen opastusjärjestelmä, sähköinen palveluinfo ja palaute- järjestelmä, ajantasainen turvallisuus- ja ympäristöjärjestelmä, reitistön monikäyttö- mahdollisuus) lisää verkoston vetovoimaa harrastuspaikkana ja mahdollistaa matkai- lukäytön laajentumisen. • Yksityinen rahoitus sisällytetään osaksi ylläpitojärjestelmän rahoitusta hyödyntäen ja soveltaen Pohjois-Karjalan virkistysreitistöyhdistyksen sekä muiden vastaavien toimi- joiden kokemuksia. • Virkistyspalveluverkoston ylläpidon ja hoidon yksikkökustannuksia pienennetään han- ketoiminnan tehostamisen välityksellä sekä laajentamalla paikallisten toimijoiden (ky- lätason toimijat ml. yritykset) roolia hoito-organisaatiossa. • Maakunnallisia / seutukunnallisia tarpeita palvelevien ulkoilu- ja virkistysreittien käyt- töoikeussopimusten hallinta toteutetaan sähköisen rekisterin välityksellä ja vastuute- taan maakunnalliselle reitinhoito-organisaatiolle.

Huomionarvoista on, että maakunnallisen virkistyspalveluverkoston ylläpidon kokonaismenot to- dennäköisesti kasvavat pidemmällä aikajänteellä sen myötä, että virkistyspalvelujen vetovoima ja käyttö lisääntyy. Oleellista on, että hoidon yksikkökustannukset pystytään pitämään tavoitteek- si asetettavalla tasolla.

Pohjimmiltaan esitetyn ylläpitomallin toteutuksessa on siis kyse työnjaollisesta uudelleenjärjeste- lystä: Peruskunnat vastaisivat jatkossa taajamien lähiulkoiluun (=päivittäiseen ulkoiluun) liittyvis- tä virkistyspalveluista ja maakunnallinen organisaatio keskittyisi ylikunnallisia palvelutarpeita pal- velevien virkistyspalvelurakenteiden ylläpitoon ja niiden matkailukäytön kehittämiskysymyksiin.

52 Lähteet

Kirjallisuus ja internet

Hallikainen, V. 2011. Moottorikelkkareitin perustaminen reittitoimituksella, kokemuksia Pohjois- Savosta. Esitelmä Pohjois-Karjalan moottorikelkkailufoorumissa 25.10.2011.

Harju-Autti, A. 2010. [Verkkojulkaisu]. Matkailun yleisosa. TEM toimialaraportti 9/2010. Työ- ja elinkeinoministeriö 2010. Saatavissa: http://www.temtoimialapalvelu.fi/files/1185/matkailu_yleis- osa_web.pdf

Heinonen, K. & Juvonen, T. 2012. [Verkkojulkaisu]. Herajärven Kierroksen kävijätutkimus 2012. Opinnäytetyö. Pohjois-karjalan ammattikorkeakoulu. Saatavissa: http://publications.theseus.fi/ bitstream/handle/10024/44027/Juvonen_Tiina.pdf?sequence=1

Härkönen, J. 2012. [Verkkojulkaisu]. Pohjois-Karjalan ulkoilureitistön kävijäkysely. Opinnäytetyö. Pohjois-karjalan ammattikorkeakoulu. Saatavissa: https://publications.theseus.fi/bitstream/hand- le/10024/45304/Harkonen_Joonas.pdf?sequence=1

Keminmaan kunta, tekniset palvelut 2010. Moottorikelkkailureitistön toteuttamissuunnitelma. Liite ympäristölautakunnan esityslistaan 27.4.2010.

Kymenlaakson liitto 2009. [Verkkojulkaisu]. Kymenlaakson virkistysalueiden toteuttamisselvi- tys B:122, 2009. Saatavissa: http://services.kymenlaakso.fi/www/DimDocumentDownload?actio n=show&id=2685&fileId=6665

Lapin liitto 2011. [Verkkojulkaisu]. Lapin Matkailutilastollinen vuosikirja 2011. Saatavissa: http:// www.lapinliitto.fi/c/document_library/get_file?folderId=20782&name=DLFE-11816.pdf

Liuksila, T. 2010. [Verkkojulkaisu]. Matkailun ohjelmapalvelut. TEM toimialaraportti 10/2010. Työ- ja elinkeinoministeriö 2010. Saatavissa: http://www.temtoimialapalvelu.fi/files/1184/matkailu_oh- jelmap_web.pdf

Metsäntutkimuslaitos MetINFO-portaali 2012. Tietoa ulkoilusta, ulkoilutilastot 2000-2010.

PK Media Service Oy, 2012. Pohjois-Karjalan vaellusreittiopas. www.vaellus.info

Pohjois-Karjalan ELY- keskus 2009. [Verkkojulkaisu]. Pohjois-Karjalan talouskatsaus 2/2009. Saatavissa: http://www.josek.fi/files/file/Talouskatsaus_2_2009_nettiin.pdf

Pohjois-Karjalan ELY- keskus 2011. [Verkkojulkaisu]. Pohjois-Karjalan talouskatsaus 1/2011. Saatavissa: http://www.elykeskus.fi/fi/ELYkeskukset/pohjoiskarjalanely/ Documents/Talouskat- sausnettiin.pdf

Pohjois-Karjalan lintutieteellinen yhdistys 2012. Nettipesä-palvelusivut: http://www.pklty.fi/

Päivänen, J. ym. 2009. [Verkkojulkaisu]. Moottorikelkkaväylien tavoiteverkko, Ympäristöministe- riön raportteja 3/2009. Ympäristöministeriö 2009. Saatavissa: http://www.ymparisto.fi/download. asp?contentid=98787&lan=fi

53 Simonen, R. 2013. [Verkkojulkaisu]. Pohjois-Karjalan moottorikelkkailu-urien käyttäjäkysely 2012. Opinnäytetyö. Karelia ammattikorkeakoulu. Saatavissa: http://publications.theseus.fi/bitstream/ handle/10024/53949/Riitta_Simonen.pdf?sequence=1

Trafi, ajoneuvotilastot: Ajoneuvokanta 2002 ja 2012

Tietoa Eurooopan kaukovaellusreiteistä: http://www.suomenlatu.fi/suomen_latu/kesalajit/retkeily/eurovaellusreitit/ http://www.era-ewv-ferp.com/?page_id=29 http://www.traildino.com/trace/continents-Europe/countries-European_Trails

Asiantuntijahaastattelut (haastattelut & sähköpostikeskustelut) Aluepäällikkö Eeva Taimisto, Pidä Saaristo Siistinä ry Järvi-Suomi Projektipäällikkö Raija Ruusunen, Pohjois-Karjalan ammattikorkeakoulu Pirjo Saukkonen, Risto Paanala, Eero Oura, Joensuun Latu ry Juha Hyvönen, Carelian Eastpoint ry Mika Pirinen, Arvo Ohtonen, Pohjois-Karjalan ELY -keskus Teemu Saramäki, Marko Mutanen, Joensuun Pyöräilijät ry

Sidosryhmien asiantuntijalausunnot (Maakuntakaavan 3. vaiheen ehdotus 25.1.2013) Joensuun Latu ry 2013 Karjalan Retkeilijät ry 2013

54 Liitetaulukot

Pohjois-Karjalan maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpidon kustannukset ja rahoitus

Taulukkoluettelo:

Taulukko 7 Maakunnallisen ylläpitorahasto-osuuden maksuperusteet: Vaihtoehto ”väestöpainotus” (Taulukot A1, B1,C1)

Taulukko 8 Maakunnallisen ylläpitorahasto-osuuden maksuperusteet: Vaihtoehto ”reittipainotus” (Taulukot A2, B2,C2)

Taulukko A1 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Taulukko B1 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Taulukko C1 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Taulukko A2 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Taulukko B2 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Taulukko C2 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Taulukko 9 Maakunnallisen ylläpitorahasto-osuuden maksuperusteet: Vaihtoehto ”yhdistelmä” (Taulukot A3, B3,C3)

Taulukko A3 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Taulukko B3 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Taulukko C3 Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

55 Taulukko 7 Maakunnallisen ylläpitorahasto-osuuden maksuperusteet: Vaihtoehto ”väestöpainotus” (Taulukot A1, B1,C1)

Kunnan Väki- Ulkoilu- Reit- Kunta Väestö VK Ulkoilu- RK YK asukasmäärä ker- reitit tiker- 31.12.2011 reitit roin (km) roin (km) Ilomantsi 5 834 2 225 6 8 0–2 999 0 0–25 1 Joensuu 73 758 19 215 5 24 Juuka 5 453 2 100 3 5 3 000– 4 999 1 26–75 2 Kitee 11 515 7 0 1 8 Kontiolahti 14 000 7 120 3 10 5 000–7 499 2 76–125 3 Lieksa 12 585 7 290 6 13 Liperi 12 286 7 36 2 9 Nurmes 8 359 4 115 3 7 7 500–10 000 4 126–175 4 Outokumpu 7 377 2 24 1 3 Polvijärvi 4 778 1 30 2 3 10 001–15 000 7 yli 175 5 Rääkkylä 2 532 0 15 1 1 yli 15 000 Tohmajärvi 4 992 1 35 2 3 14 (**Ur) (*As) Valtimo 2 437 0 140 4 4 165 906

VK = väkikerroin, RK= reittikerroin, YK= kertoimien summa *As = jokaista 15 000 jälkeen tulevaa täyttä 10 000 asukasta kohti + 1 ** Ur = jokaista 175 km jälkeen tulevaa 50 km reittikilometriä kohti + 1 Ylläpitorahastomaksu (€) kunnittain on laskettu kaavalla: 165 000 (kuntarahoitus)–24 915 (kelkkaurat)/98 (kertoimien yhteissumma) = ”hoitovastikkeen yksikköhinta”

Taulukko 8 Maakunnallisen ylläpitorahasto-osuuden maksuperusteet: Vaihtoehto ”reittipainotus” (Taulukot A2, B2,C2)

Kunnan Väki- Ulkoilu- Reit- Kunta Väestö VK Ulkoilu- RK YK asukasmäärä ker- reitit tiker- 31.12.2011 reitit roin (km) roin (km) Ilomantsi 5 834 2 225 9 11 0–4 999 1 0–25 1 Joensuu 73 758 13 215 8 21 Juuka 5 453 2 100 4 6 5 000–7 499 2 26–75 2 Kitee 11 515 5 0 1 6 Kontiolahti 14 000 5 120 4 9 7 500–10 000 3 76–125 4 Lieksa 12 585 5 290 10 15 Liperi 12 286 5 36 2 7 Nurmes 8 359 3 115 4 7 10 001–15 000 5 126–175 6 Outokumpu 7 377 2 24 1 3 Polvijärvi 4 778 1 30 2 3 yli 15 000 8 yli 175 8 Rääkkylä 2 532 1 15 1 2 Tohmajärvi 4 992 1 35 2 3 (*As) 14 (**Ur) Valtimo 2 437 1 140 6 7 165 906

VK = väkikerroin, RK= reittikerroin, YK= kertoimien summa *As = jokaista 15 000 jälkeen tulevaa täyttä 10 000 asukasta kohti + 1 ** Ur = jokaista 175 km jälkeen tulevaa 50 km reittikilometriä kohti + 1 Ylläpitorahastomaksu (€) kunnittain on laskettu kaavalla: 165 000 (kuntarahoitus)–24 915 (kelkkaurat)/100 (kertoimien yhteissumma)=”hoitovastikkeen yksikköhinta”

56 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. A 1 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Ilomantsi Ulkoilureitti Parppeinvaara–Taitajan 20 4 000 Taival, Rajan polku–Susitaival 100 10 000 Ala-Koitajoen melontareitti 20 1 100 Pyöräilyreitti Parppeinvaara–Petkeljävi– 30 1 200 Möhkö (UUSI reitti) 1 Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski–Parp- 25 1 000 peinvaara (UUSI reitti) Tetrin Kierto laturetkireitti 30 3 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 20 300 8 864 11 436 Kelkkaurat (maareitit) 139 13 900 2 11 655 2 245 YHTEENSÄ 34 200 20 519 13 681 Joensuu Jaaman Kierros 3 30 9 000 Patvin Polku 60 6 000 Jänisjoen melontareitti (yläosa) 70 3 850 Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski–Parp- 55 2 200 peinvaara (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 21 050 - 13 257 34 307 Kelkkaurat (maareitit) 188 18 800 14 086 4 714 YHTEENSÄ 39 850 829 39 021 Juuka Pyöräilyreitti Puukari–Paalasmaa–Koli 70 2 800 (UUSI reitti) Vaikkojoen melontareitti 20 1 100 Tuopanjoki (UUSI reitti) 10 550 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 4 450 - 2 697 7 147 Kelkkaurat (maareitit) 70 7 000 5 653 1 347 YHTEENSÄ 11 450 2 956 8 494 Kitee Retkisatamat: Ahoniemi,Hoikka– 4 5 400 luoto,Kattilasaari,Rajasaari Lintutornit: Hovinlampi, Päätyeenlahti, 3 1 500 Juurikkajärvi Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 6 900 - 4 536 11 436 Kelkkaurat (maareitit) 180 18 000 15 531 2 469 YHTEENSÄ 24 900 10 995 13 905 Kontiolahti Kolin polku 60 12 000 Herajärven Kierros 20 4 000 Joensuu–Jouhteninen laturetkireitti 40 4 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 20 000 5 706 14 294 Kelkkaurat (maareitit) 84 8 400 6 380 2 020 YHTEENSÄ 28 400 12 086 16 314

1. UUSI reitti on esitetty merkityksessä tiettyyn käyttötarkoitukseen varustelematon tai puutteellisesti varusteltu reitti. 2. Kelkkailu-urien ylläpidon kustannusraami sisältää kelkkailun harrastajien omavastuuosuuden. Kelkai- lu-urien rahoitusosuuden laskenta perustuu nykyiseen ”kuntien markkinointimaksu” -käytäntöön ja sen mukaisiin maksuluokkiin. 3. Reitin kokonaispituudesta jätetty pois kaupunkirakenteen läpi kulkeva osuus.

57 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. B 1 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Lieksa Karhunpolku 70 14 000 Jongunjoen melontareitti 70 3 850 Häähnijoen melontareitti 25 1 375 Pyöräilyreitti Valtimo–Paalasmaa– Koli1 10 400 (UUSI reitti) Pyöräilyreitti Ruunaa–satama/ Timit- 30 1 200 ranniemi (UUSI reitti) Pyöräilyreitti satama–Kontiovaara– 40 1 600 Patvinsuo (UUSI reitti) Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski– Parp- 20 800 peinvaara (UUSI reitti) Kolin valaistu latu 25 2 455 Retkisatamat: Mustasaari, Liklamo 2 2 600 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 28 280 9 697 18 583 Kelkkaurat (maareitit) 303 30 300 27 382 2 918 YHTEENSÄ 58 580 37 079 21 501 Liperi Ulkoilureitti Lykynlampi–Käsämä– 25 7 500 Kuorinka (UUSI reitti) Taipaleenjoen melontareitti (UUSI 11 605 reitti) Retkisatamat: Suur-Saari,Linnakallio, 4 5 200 Tikankaivanto, Laakkeensaari Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 13 305 440 12 865 Kelkkaurat (maareitit) 53 5 300 3 280 2 020 YHTEENSÄ 18 605 3 720 14 885 Nurmes Karhunpolun jatko (UUSI reitti) 30 3 000 Valtimojoen melontareitti (Puukari– 10 550 Aronsalmi/UUSI reitti) Punaisen langan laturetkireitti 50 5 000 Pyöräilyreitti Puukari–Paalasmaa–Koli 25 1 000 (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 9 550 - 456 10 006 Kelkkaurat (maareitit) 187 18 700 16 231 2 469 YHTEENSÄ 28 250 15 775 12 475 Outokumpu Särkiselän melontareitti 14 770 Pyöräilyreitti Vanha kaivos–Särkiselkä 10 400 (UUSI reitti) Lintutornit: Sysmäjärvi (2) 2 1 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 2 170 - 2 118 4 288 Kelkkaurat (maareitit) 57 5 700 4 578 1 122 YHTEENSÄ 7 870 2 460 5 410

1. Esitetyt pyöräilyreitit liittyvät nykyisen maakunnallisen vaellusreitistö -painotteisen kokonaisuuden matkailullisen toiminnallisuuden kehittämiseen.

58 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. C 1 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Polvijärvi Rauanjoen melontareitti (UUSI reitti) 15 825 Laturetkireitti Jns–Huhmari (osa) 15 1 500 (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 2 325 - 1 963 4 288 Kelkkaurat (maareitit) 80 8 000 7 102 898 YHTEENSÄ 10 325 5 139 5 186 Rääkkylä Piimäjoen melontareitti (UUSI reitti) 15 825 Lintutornit: Vuoniemi, Jouhtenuslampi 2 1 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 1 825 396 1 429 Kelkkaurat (maareitit) 23 2 300 1 627 673 YHTEENSÄ 4 125 2 023 2 102 Tohmajärvi Jänisjoen melontareitti (alaosa) 35 1 925 Lintutornit: Sääperi, Hopeakallio, 3 1 500 Peijonniemenlahti Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 3 425 - 863 4 288 Kelkkaurat (maareitit) 93 9 300 7 953 1 347 YHTEENSÄ 12 725 7 090 5 635 Valtimo Talonpojan Taival 40 4 000 Valtimojoen melontareitti (Puukari– 25 1 505 Aronsalmi/UUSI reitti) Punaisen langan laturetkireitti 50 5 000 Pyöräilyreitti Valtimo–Vuokko–Paalas- 25 1 000 maa–Koli (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 11 505 5 787 5 718 Kelkkaurat (maareitit) 39 3 900 3 227 673 YHTEENSÄ 15 405 9 014 6 391 Kaikki kunnat YHTEENSÄ 145 085 5 000 140 085 149 600 124 685 24 915 294 685 129 685 165 000 Sponsori ym. ulkopuolisen rahoituksen lisätarve (minimi/tavoite) 4 747 -> 25 637

59 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. A 2 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Ilomantsi Ulkoilureitti Parppeinvaara–Taitajan 20 4 000 Taival, Rajan polku–Susitaival 100 10 000 Ala-Koitajoen melontareitti 20 1 100 Pyöräilyreitti Parppeinvaara–Petkeljävi– 30 1 200 Möhkö (UUSI reitti) 1 Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski–Parp- 25 1 000 peinvaara (UUSI reitti) Tetrin Kierto laturetkireitti 30 3 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 20 300 4 891 15 409 Kelkkaurat (maareitit) 139 13 900 2 11 655 2 245 YHTEENSÄ 34 200 16 546 17 654 Joensuu Jaaman Kierros 3 30 9 000 Patvin Polku 60 6 000 Jänisjoen melontareitti (yläosa) 70 3 850 Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski–Parp- 55 2 200 peinvaara (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 21 050 - 8 368 29 418 Kelkkaurat (maareitit) 188 18 800 14 086 4 714 YHTEENSÄ 39 850 5 718 34 132 Juuka Pyöräilyreitti Puukari–Paalasmaa–Koli 70 2 800 (UUSI reitti) Vaikkojoen melontareitti 20 1 100 Tuopanjoki (UUSI reitti) 10 550 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 4 450 - 3 955 8 405 Kelkkaurat (maareitit) 70 7 000 5 653 1 347 YHTEENSÄ 11 450 1 698 9 752 Kitee Retkisatamat: Ahoniemi,Hoikka– 4 5 400 luoto,Kattilasaari,Rajasaari Lintutornit: Hovinlampi, Päätyeenlahti, 3 1 500 Juurikkajärvi Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 6 900 - 1 505 8 405 Kelkkaurat (maareitit) 180 18 000 15 531 2 469 YHTEENSÄ 24 900 14 206 10 874 Kontiolahti Kolin polku 60 12 000 Herajärven Kierros 20 4 000 Joensuu–Jouhteninen laturetkireitti 40 4 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 20 000 7 392 12 608 Kelkkaurat (maareitit) 84 8 400 6 380 2 020 YHTEENSÄ 28 400 13 772 14 628

1. UUSI reitti on esitetty merkityksessä tiettyyn käyttötarkoitukseen varustelematon tai puutteellisesti varusteltu reitti. 2. Kelkkailu-urien ylläpidon kustannusraami sisältää kelkkailun harrastajien omavastuuosuuden. Kelk- kailu-urien rahoitusosuuden laskenta perustuu nykyiseen ”kuntien markkinointimaksu” -käytäntöön ja sen mukaisiin maksuluokkiin. 3. Reitin kokonaispituudesta jätetty pois kaupunkirakenteen läpi kulkeva osuus.

60 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet B 2 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Lieksa Karhunpolku 70 14 000 Jongunjoen melontareitti 70 3 850 Häähnijoen melontareitti 25 1 375 Pyöräilyreitti Valtimo–Paalasmaa– Koli1 10 400 (UUSI reitti) Pyöräilyreitti Ruunaa–satama/ Timit- 30 1 200 ranniemi (UUSI reitti) Pyöräilyreitti satama–Kontiovaara– 40 1 600 Patvinsuo (UUSI reitti) Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski– Parp- 20 800 peinvaara (UUSI reitti) Kolin valaistu latu 25 2 455 Retkisatamat: Mustasaari, Liklamo 2 2 600 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 28 280 7 267 21 013 Kelkkaurat (maareitit) 303 30 300 27 382 2 918 YHTEENSÄ 58 580 34 649 23 931 Liperi Ulkoilureitti Lykynlampi–Käsämä– 25 7 500 Kuorinka (UUSI reitti) Taipaleenjoen melontareitti (UUSI 11 605 reitti) Retkisatamat: Suur-Saari,Linnakallio, 4 5 200 Tikankaivanto, Laakkeensaari Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 13 305 3 499 9 806 Kelkkaurat (maareitit) 53 5 300 3 280 2 020 YHTEENSÄ 18 605 6 779 11 826 Nurmes Karhunpolun jatko (UUSI reitti) 30 3 000 Valtimojoen melontareitti (Puukari– 10 550 Aronsalmi/UUSI reitti) Punaisen langan laturetkireitti 50 5 000 Pyöräilyreitti Puukari–Paalasmaa–Koli 25 1 000 (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 9 550 - 256 9 806 Kelkkaurat (maareitit) 187 18 700 16 231 2 469 YHTEENSÄ 28 250 15 975 12 275 Outokumpu Särkiselän melontareitti 14 770 Pyöräilyreitti Vanha kaivos–Särkiselkä 10 400 (UUSI reitti) Lintutornit: Sysmäjärvi (2) 2 1 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 2 170 - 2 033 4 203 Kelkkaurat (maareitit) 57 5 700 4 578 1 122 YHTEENSÄ 7 870 2 545 5 325

1. Esitetyt pyöräilyreitit liittyvät nykyisen maakunnallisen vaellusreitistö -painotteisen kokonaisuuden matkailullisen toiminnallisuuden kehittämiseen.

61 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet C 2 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Polvijärvi Rauanjoen melontareitti (UUSI reitti) 15 825 Laturetkireitti Jns–Huhmari (osa) 15 1 500 (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 2 325 - 1 878 4 203 Kelkkaurat (maareitit) 80 8 000 7 102 898 YHTEENSÄ 10 325 5 224 5 101 Rääkkylä Piimäjoen melontareitti (UUSI reitti) 15 825 Lintutornit: Vuoniemi, Jouhtenuslampi 2 1 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 1 825 - 977 2 802 Kelkkaurat (maareitit) 23 2 300 1 627 673 YHTEENSÄ 4 125 650 3 475 Tohmajärvi Jänisjoen melontareitti (alaosa) 35 1 925 Lintutornit: Sääperi, Hopeakallio, 3 1 500 Peijonniemenlahti Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 3 425 - 778 4 203 Kelkkaurat (maareitit) 93 9 300 7 953 1 347 YHTEENSÄ 12 725 7 175 5 550 Valtimo Talonpojan Taival 40 4 000 Valtimojoen melontareitti (Puukari– 25 1 505 Aronsalmi/UUSI reitti) Punaisen langan laturetkireitti 50 5 000 Pyöräilyreitti Valtimo–Vuokko–Paalas- 25 1 000 maa–Koli (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 11 505 1 699 9 806 Kelkkaurat (maareitit) 39 3 900 3 227 673 YHTEENSÄ 15 405 4 926 10 479 Kaikki kunnat YHTEENSÄ 145 085 5 000 140 085 149 600 124 685 24 915 294 685 129 685 165 000 Sponsori ym. ulkopuolisen rahoituksen lisätarve (minimi/tavoite) 15 171 -> 30 164

62 Taulukko 9 Maakunnallisen ylläpitorahasto-osuuden maksuperusteet: Vaihtoehto ”yhdistelmä” (taulukot A3, B3, C3)

Kunnan Väki- Ulkoilu- Reit- Kunta Väestö VK Ulkoilu- RK YK asukasmäärä ker- reitit tiker- 31.12.2011 reitit roin (km) roin (km) Ilomantsi 5 834 1 225 8 9 0–2 999 0 0–25 1 Joensuu 73 758 15 215 8 23 Juuka 5 453 1 100 4 5 3 000– 5 999 1 26–75 2 Kitee 11 515 3 0 1 4 Kontiolahti 14 000 5 120 4 9 6 000–8 999 2 76–125 4 Lieksa 12 585 5 290 11 16 Liperi 12 286 5 36 2 7 Nurmes 8 359 2 115 4 6 9 000–11 999 3 126–175 6 Outokumpu 7 377 2 24 1 3 Polvijärvi 4 778 1 30 2 3 12 000–15 000 5 yli 175 8 Rääkkylä 2 532 0 15 1 1 yli 15 000 10 Tohmajärvi 4 992 1 35 2 3 10 (**Ur) (*As) Valtimo 2 437 0 140 6 6 165 906

VK = väkikerroin, RK= reittikerroin, YK= kertoimien summa *As = jokaista 15 000 jälkeen tulevaa täyttä 10 000 asukasta kohti + 1 ** Ur = jokaista 225 km jälkeen tulevaa 50 km reittikilometriä kohti + 1 Ylläpitorahastomaksu (€) kunnittain on laskettu kaavalla: 165 000 (kuntarahoitus)–24 915 (kelkkaurat)/95 (kertoimien yhteissumma) = ”hoitovastikkeen yksikkö- hinta”

63 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet. A 3 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Ilomantsi Ulkoilureitti Parppeinvaara–Taitajan 20 4 000 Taival, Rajan polku–Susitaival 100 10 000 Ala-Koitajoen melontareitti 20 1 100 Pyöräilyreitti Parppeinvaara–Petkeljävi– 30 1 200 Möhkö (UUSI reitti) 1 Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski–Parp- 25 1 000 peinvaara (UUSI reitti) Tetrin Kierto laturetkireitti 30 3 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 20 300 7 029 13 271 Kelkkaurat (maareitit) 139 13 900 2 11 655 2 245 YHTEENSÄ 34 200 18 684 15 516 Joensuu Jaaman Kierros 3 30 9 000 Patvin Polku 60 6 000 Jänisjoen melontareitti (yläosa) 70 3 850 Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski–Parp- 55 2 200 peinvaara (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 21 050 - 12 865 33 915 Kelkkaurat (maareitit) 188 18 800 14 086 4 714 YHTEENSÄ 39 850 2 730 38 629 Juuka Pyöräilyreitti Puukari–Paalasmaa–Koli 70 2 800 (UUSI reitti) Vaikkojoen melontareitti 20 1 100 Tuopanjoki (UUSI reitti) 10 550 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 4 450 - 2 923 7 373 Kelkkaurat (maareitit) 70 7 000 5 653 1 347 YHTEENSÄ 11 450 2 730 8 720 Kitee Retkisatamat: Ahoniemi,Hoikka– 4 5 400 luoto,Kattilasaari,Rajasaari Lintutornit: Hovinlampi, Päätyeenlahti, 3 1 500 Juurikkajärvi Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 6 900 - 1 002 5 898 Kelkkaurat (maareitit) 180 18 000 15 531 2 469 YHTEENSÄ 24 900 16 533 8 367 Kontiolahti Kolin polku 60 12 000 Herajärven Kierros 20 4 000 Joensuu–Jouhteninen laturetkireitti 40 4 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 20 000 6 729 13 271 Kelkkaurat (maareitit) 84 8 400 6 380 2 020 YHTEENSÄ 28 400 13 109 15 291

1. UUSI reitti on esitetty merkityksessä tiettyyn käyttötarkoitukseen varustelematon tai puutteellisesti varusteltu reitti. 2. Kelkkailu-urien ylläpidon kustannusraami sisältää kelkkailun harrastajien omavastuuosuuden. Kelk- kailu-urien rahoitusosuuden laskenta perustuu nykyiseen ”kuntien markkinointimaksu” -käytäntöön ja sen mukaisiin maksuluokkiin. 3. Reitin kokonaispituudesta jätetty pois kaupunkirakenteen läpi kulkeva osuus.

64 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet B 3 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Lieksa Karhunpolku 70 14 000 Jongunjoen melontareitti 70 3 850 Häähnijoen melontareitti 25 1 375 Pyöräilyreitti Valtimo–Paalasmaa– Koli1 10 400 (UUSI reitti) Pyöräilyreitti Ruunaa–satama/ Timit- 30 1 200 ranniemi (UUSI reitti) Pyöräilyreitti satama–Kontiovaara– 40 1 600 Patvinsuo (UUSI reitti) Pyöräilyreitti Koli–Pamilonkoski– Parp- 20 800 peinvaara (UUSI reitti) Kolin valaistu latu 25 2 455 Retkisatamat: Mustasaari, Liklamo 2 2 600 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 28 280 4 687 23 593 Kelkkaurat (maareitit) 303 30 300 27 382 2 918 YHTEENSÄ 58 580 32 069 26 511 Liperi Ulkoilureitti Lykynlampi–Käsämä– 25 7 500 Kuorinka (UUSI reitti) Taipaleenjoen melontareitti (UUSI 11 605 reitti) Retkisatamat: Suur-Saari,Linnakallio, 4 5 200 Tikankaivanto, Laakkeensaari Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 13 305 2 983 10 322 Kelkkaurat (maareitit) 53 5 300 3 280 2 020 YHTEENSÄ 18 605 6 263 12 342 Nurmes Karhunpolun jatko (UUSI reitti) 30 3 000 Valtimojoen melontareitti (Puukari– 10 550 Aronsalmi/UUSI reitti) Punaisen langan laturetkireitti 50 5 000 Pyöräilyreitti Puukari–Paalasmaa–Koli 25 1 000 (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 9 550 703 8 847 Kelkkaurat (maareitit) 187 18 700 16 231 2 469 YHTEENSÄ 28 250 16 934 11 316 Outokumpu Särkiselän melontareitti 14 770 Pyöräilyreitti Vanha kaivos–Särkiselkä 10 400 (UUSI reitti) Lintutornit: Sysmäjärvi (2) 2 1 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 2 170 - 2 254 4 424 Kelkkaurat (maareitit) 57 5 700 4 578 1 122 YHTEENSÄ 7 870 2 324 5 546

1. Esitetyt pyöräilyreitit liittyvät nykyisen maakunnallisen vaellusreitistö -painotteisen kokonaisuuden matkailullisen toiminnallisuuden kehittämiseen.

65 Taulukko Maakunnallisen virkistyspalveluverkoston kärkikohteet C 3 Ylläpidon kustannusraami ja rahoitusosuudet kunnittain

Palveliosion Reitti/kohde km/kpl Ylläpidon Osuus Kunnan ylläpidon kustannus- maakunnal. rahoitus- vastuukunta raami (€) rahasto (€) osuus (€) Polvijärvi Rauanjoen melontareitti (UUSI reitti) 15 825 Laturetkireitti Jns–Huhmari (osa) 15 1 500 (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 2 325 - 2 099 4 424 Kelkkaurat (maareitit) 80 8 000 7 102 898 YHTEENSÄ 10 325 5 003 5 322 Rääkkylä Piimäjoen melontareitti (UUSI reitti) 15 825 Lintutornit: Vuoniemi, Jouhtenuslampi 2 1 000 Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 1 825 350 1 475 Kelkkaurat (maareitit) 23 2 300 1 627 673 YHTEENSÄ 4 125 1 977 2 148 Tohmajärvi Jänisjoen melontareitti (alaosa) 35 1 925 Lintutornit: Sääperi, Hopeakallio, 3 1 500 Peijonniemenlahti Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 3 425 - 999 4 424 Kelkkaurat (maareitit) 93 9 300 7 953 1 347 YHTEENSÄ 12 725 6 954 5 771 Valtimo Talonpojan Taival 40 4 000 Valtimojoen melontareitti (Puukari– 25 1 505 Aronsalmi/UUSI reitti) Punaisen langan laturetkireitti 50 5 000 Pyöräilyreitti Valtimo–Vuokko–Paalas- 25 1 000 maa–Koli (UUSI reitti) Ulkoilu- ja virkistyspalvelut 11 505 2 658 8 847 Kelkkaurat (maareitit) 39 3 900 3 227 673 YHTEENSÄ 15 405 5 885 9 520 Kaikki kunnat YHTEENSÄ 145 085 5 000 140 085 149 600 124 685 24 915 294 685 129 685 165 000 Sponsori ym. ulkopuolisen rahoituksen lisätarve (minimi/tavoite) 14 428 -> 30 567

66 Pohjois-Karjalan maakuntaliiton julkaisuja

Pohjois-Karjalan liiton nimi muuttui 1.1.2005 Pohjois-Karjalan maakuntaliitoksi

1993 27 Toiminta- ja taloussuunnitelma 1997–1999 sekä tulostavoitteet ja talousarvio 1997 1 Toimintasuunnitelma ja talousarvio 1.6.–31.12.1993 2 Kuntayhtymäsuunnitelma vuosiksi 1994–1998, toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodeksi 1994 3 Joensuun seudun seutukaava 1997 28 Pohjois-Karjalan maakunnallinen tietostrategia, oppiva maakunta – luova periferia 29 Maakunnan kehittämisrahan seurantaraportti 1994 vuodelta 1996 4 Toimintakertomus 1.6.–31.12.1993 30 Maakunnan kehittämisraha ja EU-raha Pohjois- 5 Selvitys Tanskan maaseutualueille kohdistetuista Karjalassa vuosina 1995–1996 EY:n rakennerahastojen tuista 31 Toimintakertomus 1996 6 Kuntayhtymäsuunnitelma 1995–1999, 32 Toiminta- ja taloussuunnitelma 1998–2000 sekä toimintasuunnitelma ja talousarvio 1995 tulostavoitteet ja talousarvio 1998 7 Pohjois-Karjalan kehittämisohjelma vuosille 1995–1999 8 Pohjois-Karjalan maaseutuohjelma vuosille 1995–1999 9 Pohjois-Karjalan saaristo-ohjelma 1998 33 POKAT 2006: Pohjois-Karjalan maakunnan 10 Pohjois-Karjalan jätehuollon alueellinen yhteistyö kehittämisen puitteet vuoteen 2006 sekä uudet käsittelymenetelmät 34 Maakunnan kehittämisrahan seurantaraportti 11 Pohjois-Karjalan EU-ohjelma vuosille 1995–1999 vuodelta 1997 - 2. korjattu painos 1995 - 3. osittain korjattu painos 1996 35 POKAT 2006: Pohjois-Karjala uudelle vuosi- tuhannelle 12 Joensuun seudun kansainvälinen asema ja sen vaikutus seudun kehittämisstrategiaan 36 Toimintakertomus 1997 ja tilinpäätös 31.12.1997 37 Euroopan metsämaakunta 2010 - Pohjois-Karjalan metsästrategia vuosiksi 1998–2010 38 Kauneimmat Karjalasta – Karjalasta parhaimmat 1995 - Pohjois-Karjalan maakuntatapahtuma Helsingissä 13 Kylät ja kunnat kehittäjinä Itävallassa 13.–15.6.1997, loppuraportti - esimerkkinä syrjäinen Waldviertel 39 Pohjois-Karjalan yritys- ja toimipaikkaselvitys vuosilta 14 Maakunnan kehittämisrahan seurantaraportti 1990–1997 vuodelta 1994 40 Toiminta- ja taloussuunnitelma 1999–2001 sekä 15 Raja-alueen kehittämisohjelma: Itä-Suomi ja Karjalan tulostavoitteet ja talousarvio 1999 tasavalta 16 Asumisen tulevaisuus ja yhteistyö Joensuun seudulla 17 Toimintakertomus 1994 18 Pohjois-Karjalan kehittämisohjelma vuosille 1999 1996–2000 41 Talkoilla tietoyhteiskuntaan 19 Kuntayhtymäsuunnitelma 1996–2000, - Pohjois-Karjalan tietoyhteiskuntastrategia ja toimintasuunnitelma ja talousarvio 1996 toimenpideohjelma 1999–2006 42 By Joint Work Party to the Information Society 43 Hyvinvointiklusteri Pohjois-Karjalassa - realismia vai idealismia 1996 44 Maakunnan kehittämisrahan seurantaraportti 20 Pohjois-Karjalan kansainvälistymisstrategia vuodelta 1998 21 Maakunnan kehittämisrahan seurantaraportti 45 Toimintakertomus 1998 vuodelta 1995 46 Pohjois-Karjala – Osaamisen maakunta 22 Toimintakertomus vuodelta 1995 - Maakunnan koulutusta koskevia kehittämislinjauksia 23 Asunto-ohjelmointi Joensuun seudun kuntayhteis- työssä 24 Pohjois-Karjalan matkailustrategia 1996–2000 25 Pohjois-Karjalan matkailufakta 1994 2000 26 Pohjois-Karjalan maankäytön ja aluerakenteen 47 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2000–2002 sekä periaatteet tulostavoitteet ja talousarvio 2000 1 (4) 48 Maakunnan kehittämisrahan seurantaraportti 75 Pohjois-Karjalan virkistys- ja luontopalvelut vuodelta 1999 76 Raitis Elämä -projekti 2000–2003 49 Tilinpäätös 31.12.1999 - Loppuraportti 50 Katsaus Pohjois-Karjalan toimialarakenteeseen 77 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2004–2006 sekä vuosina 1990–1997 tulostavoitteet ja talousarvio 2004 51 Suurpedot Pohjois-Karjalassa 78 Pohjois-Karjalan Hyvinvointiohjelman toimeenpano- - Pohjoiskarjalaisten luonnonkäyttäjien kokemuksia suunnitelma suurpedoista Large terrestrial carnivores in 52 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2000–2003 sekä tulostavoitteet ja talousarvio 2001 2004 53 Pohjois-Karjalan elintarvikeklusterin kehittämis- 79 Nopeat tietoliikenneyhteydet kylille ja haja-asutus- strategia 2000–2006 alueille 80 Pohjois-Karjalan kehittämisrahasto 10 vuotta - 1994–2003 81 Toimintakertomus 2003 2001 82 Pohjois-Karjalan muovi- ja metalliteollisuuden 54 Ihmisen mittainen Pohjois-Karjala kehittämisstrategia - Metkujen maaseutupolitiikka 83 Pohjois-Karjalan kulttuuriympäristöt 55 Tilinpäätös 31.12.2000 84 Pohjois-Karjalan Eurooppa-strategia 56 Palvelujen haun suuntautuminen Pohjois-Karjalassa 85 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2005–2007 sekä vuonna 2000 tulostavoitteet ja talousarvio 2005 57 Pohjois-Karjalan aluerakenteen vaihtoehtoja 86 Joensuun ydinkaupunkiseudun palvelu- ja rakenne- - Keskusteluasiakirja selvitys 58 Pohjois-Karjalan aluerakenteen vaihtoehtoja 87 Rantojen käytön periaatteet Pohjois-Karjalassa - Tiivistelmä 59 Urban regions in KASPNET area - Urban structures 60 Pohjois-Karjalan palvelurakenneselvitys 2005 61 KASPNET – Summary of Urban Structures 88 Innovatiiviset toimet Itä-Suomessa 62 Teknologian kehittämisen haasteet ja mahdollisuudet Pohjois-Karjalassa 89 Elävänä Pohjois-Karjalassa 2025 63 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2002–2004 sekä 90 Toimintakertomus 2004 tulostavoitteet ja talousarvio 2002 91 Näkökulmia Pohjois-Karjalan tietoyhteiskunta- kehitykseen 92 Tilaa tulevaisuuden tekijöille - Pohjois-Karjalan nuorisostrategia 93 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2006–2008 sekä 2002 tulostavoitteet ja talousarvio 2006 64 Pohjois-Karjalan maakunnan TASKUTIETO 2002– 94 Pohjois-Karjalan maakuntasuunnitelma 2025 65 Pohjois-Karjalan liikennejärjestelmäsuunnitelma 95 Pohjois-Karjalan työllisyysstrategia 2005–2010 66 Toimintakertomus 2001 96 Maakunta liikkumaan – Pohjois-Karjalan liikunta- ja 67 Hyvinvointi Pohjois-Karjalassa 2006 urheilustrategia 68 Pohjois-Karjalan yritys- ja toimipaikkaselvitys 69 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2003–2005 sekä tulostavoitteet ja talousarvio 2003 2006 97 Pohjois-Karjalan maakuntakaava, maakuntavaltuusto 21.11.2005 2003 - Tiivistelmä 70 Toimintakertomus 2002 98 Toimintakertomus 2005 71 Kulttuurista lisää voimaa ja työtä! 99 POKAT 2010 - Pohjois-Karjalan kulttuuristrategia 2003–2006 - Pohjois-Karjalan maakuntaohjelma 2007–2010 72 Maakuntaohjelma POKAT 2006 100 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2007–2009 sekä - Pohjois-Karjala hyvästä paremmaksi tulostavoitteet ja talousarvio 2007 73 Pohjois-Karjalan matkailun nousu vuoteen 2006 101 POKAT 2010 – Pohjois-Karjalan maakuntaohjelma - Pohjois-Karjalan matkailustrategian päivitys 2007–2010 74 Pohjois-Karjalan aluerakenteen ja maankäytön - Ympäristöselostus tavoitteet ja aluerakenne 2020

2 (4) 2007 125 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2010–2012 sekä tulostavoitteet ja talousarvio 2010 102 Pohjoiskarjalaisen koulutusyhteistyön uusi malli - Hankkeen loppuraportti 103 Niiralan raja-aseman liikenneselvitys 2007 104 Toimintakertomus 2006 105 Pohjois-Karjalan bioenergiaohjelma 2015 2010 126 Kaivannaistoiminta Pohjois-Karjalan alue- 106 Yhteistä Hyvää – Pohjois-Karjalan hyvinvointialan kehityksessä – Strategiset valinnat 2010–2014 järjestöstrategia 2015 127 Pohjois-Karjalan strategia 2030 107 Pohjoiskarjalainen hyvinvointi – Pohjois-Karjalan - Maakuntasuunnitelma hyvinvointiraportti 2007 128 POKAT 2014 – Pohjois-Karjalan maakuntaohjelma 108 Pohjois-Karjalan matkailustrategia 2007–2013 2011–2014 109 Ruoasta Elämys – Pohjois-Karjalan elintarvikealan 129 POKAT 2014 – Pohjois-Karjalan maakuntaohjelma kehittämisohjelma 2007–2010 2011–2014 110 Kulttuuri Pohjois-Karjalan aluekehityksessä - Ympäristöselostus - Strategiset valinnat 2007–2013 130 Pohjois-Karjalan hyvinvointiohjelma 2015 111 Kohti kilpailukykyistä ja osaavaa Itä-Suomea - Toteuttamissuunnitelma 2010–2011 Aluerakenteen kehityksen suuntaviivoja/ 131 Pohjois-Karjalan teknologiateollisuuden kehittämis- Tiivistelmä ohjelma 2015 – Uusiutuva teknologiateollisuus Towards a Competitive and Competent Eastern 132 Pohjois-Karjalan liikennejärjestelmäsuunnitelma Regional structure development trends/ 133 Tilinpäätös 2009 Summary 134 Rural Transport Solutions in Northern Periphery 112 Kohti kilpailukykyistä ja osaavaa Itä-Suomea 135 Pysäkiltä vai kotoa – Joukkoliikenteen nykytila ja Aluerakenteen kehityksen suuntaviivoja tulevaisuuden suunta Pohjois-Karjalassa 113 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2008–2010 sekä 136 Pohjois-Karjalan maakuntakaavan täydennys tulostavoitteet ja talousarvio 2008 (2.vaihe) 137 Siitä on lähdettävä, että tähän on tultu – Hyvinvointialan monitoimijaisten yhteistyökäytäntöjen selvitystyö Joensuun seudun kunnissa liittyen 2008 sosiaalipalvelujen tuottamiseen 114 Pohjois-Karjalan maakuntakaava (1. vaihekaava) 138 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2011–2013 sekä Osa A: Kaavaselostus tulostavoitteet ja talousarvio 2011 Osa B: Ehdotusvaiheen palaute Osa C: Liitekartat 115 Toimintakertomus 2007 116 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2009–2011 sekä 2011 tulostavoitteet ja talousarvio 2009 139 Pietarin ja Helsingin välinen nopea ratayhteys – 117 Kehittämisprojektista palveluksi – Itä-Suomen Liikenteelliset ja aluetaloudelliset vaikutukset Innovatiiviset toimet -ohjelman arviointi Karjalan kehityskäytävällä 118 The Path from Development Project to Service – 140 Pohjois-Karjalan liikennejärjestelmäsuunnitelma, Evaluation of the Innovative Actions in Eastern Ilomantsi Finland Programme 141 Pohjois-Karjalan liikennejärjestelmäsuunnitelma, Summary Pielisen Karjala Kehittämisprojektista palveluksi – Itä-Suomen 142 Pohjois-Karjalan koulutus- ja sivistysstrategia 2014, Innovatiiviset toimet -ohjelman arviointi Osa 1: Strategiaosa Tiivistelmä Osa 2: Liitteet 143 ”Tankit täyteen” Pohjois-Karjalan elintarvikeohjelma 2014 144 Tilinpäätös 2010 2009 145 Paikallisesti – Uusiutuvasti – Vietävän tehokkaasti 119 Pohjois-Karjalan yritysselvitys 2008 Pohjois-Karjalan ilmasto- ja energiaohjelma 2020 120 Toimintakertomus 2008 146 Pohjois-Karjalan kv-toimintaohjelma 121 Pohjois-Karjalan hyvinvointiohjelma 2015 147 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2012–2014 ja - Strategiaosa talousarvio 2012 122 Pohjois-Karjalan kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja 148 Itä-Suomi uusiutuu – Itä-Suomen bioenergiaohjelma terveyssektorin työvoimatarpeiden ennakointiraportti 2020 2010–2030 149 Pielisen Karjalan joukkoliikenteen palvelutaso 123 Pohjois-Karjalan terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelu- yritysten tunnuslukuja 2000-luvulta 124 Ilmastonmuutos Pohjois-Karjalan mahdollisuutena

3 (4) 2012 150 Pohjois-Karjalan hyvinvointiohjelma 2015 - Toteuttamissuunnitelma 2012–2013 151 Paikallisesti – Uusiutuvasti – Vietävän tehokkaasti Pohjois-Karjalan ilmasto- ja energiaohjelma 2020 Tiivistelmä Locally – Renewably – Effi ciently Climate and Energy Programme of North Karelia 2020 A Summary 152 Vaikuttavuutta etsimässä – Pohjoiskarjalaisten, vuonna 2004–2010 toteutettujen bioenergiahankkeiden arviointi 153 Kysely venäläisille matkailijoille Niiralassa 2011 154 Tilinpäätös 2011 155 Materiaali- ja energiatehokas toimisto 156 DART – Declining Ageing and Regional Transformation Suomenkielinen käsikirja väestön ikääntymisen ja vähenemisen alueellisista ratkaisumalleista 157 Pielisen Karjalan työmarkkinaselvitys 158 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2013–2015 ja talousarvio 2013

2013 159 Pohjois-Karjalan hyvinvointiohjelma 2015 - Toteuttamissuunnitelma 2013–2014 160 Tilinpäätös 2012 161 Uusia kokemuksia – vaihtuvia maisemia Selvitys pohjoiskarjalaisten vanhuuseläkeläisten matkailukokemuksista ja -tarpeista 162 Pohjois-Karjalan maakunnallisten virkistyspalvelujen ylläpito Osaraportti 1: Kärkireitit ja ylläpidon rahoitusmalli Osaraportti 2: Ylläpidon vaihtoehtoiset toimintamallit Osaraportti 3: Monikäyttöreitistöjen sopimusmallit Tiivistelmä

4 (4)

ISBN 978-952-6623-03-0 ISSN 1795-5610 www.pohjois-karjala.fi/maakuntaliitto