Yvy Jára · LOS DUEÑOS DE La Tierra En PARAGUAY 1 Yvy Jára
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YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY 1 Yvy Jára. Los dueños de la tierra en Paraguay Coordinación de investigación: Arantxa Guereña Autores/as: Arantxa Guereña y Luis Rojas Villagra Coordinación por Oxfam en Paraguay: Verónica Heilborn Diseño y diagramación: Juan Heilborn y Guadalupe Lobo Fotografía: Pablo Tosco / Oxfam Cuidado de edición: Carolina Thiede Oxfam en Paraguay Noviembre 2016, Asunción Informes de Investigación de Oxfam Los Informes de Investigación de Oxfam se elaboran para compartir los resultados de las investigaciones, contribuir al debate público y suscitar intercambios de ideas sobre políticas y prácticas humanitarias y de desarrollo. No reflejan necesariamente la postura política de Oxfam. Las opiniones expresadas son las de los a Copyleft. autores y no necesariamente las de Oxfam. icoo Esta edición se realiza bajo la licencia Para más información o realizar comentarios de uso creativo compartido o Creative sobre este informe, póngase en contacto con Commons. Está permitida la copia, [email protected]. distribución, exhibición y utilización de la obra bajo las siguientes condiciones: b Atribución: se debe mencionar la fuente (título de la obra, autor, editorial, año). Oxfam en Paraguay. Noviembre 2016 INFORME DE INVESTIGACIÓN n No comercial: se permite la utilización de esta obra con nes no comerciales. Arantxa Guereña y Luis Rojas Villagra d Mantener estas condiciones para obras derivadas: Solo está autorizado el uso parcial o Mac Mahon 5391, Asunción alterado de esta obra para la creación de obras Tel: (595 21) 602011 derivadas siempre que estas condiciones de www.oxfam.org/paraguay licencia se mantengan para la obra resultante. Asunción, noviembre 2016 4 YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY 5 Índice de contenido INTRODUCCIÓN 6 mapas Mapa 1. Concentración de propiedad de la tierra en Paraguay 15 SECCIÓN 1. CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA EN PARAGUAY Mapa 2. Distribución del cultivo de soja por departamento 21 1.1. Una historia de saqueo y desigualdad 11 Mapa 3. Distribución geográfica de las cooperativas asociadas a la FECOPROD 55 Recuadro 1. El saqueo de las tierras mal habidas 13 1.2. El país con peor reparto de la tierra 14 1.3. Un enclave sojero y ganadero 19 gráficos 1.4. Agricultura sin agricultores 24 Gráfico 1. Tierras malhabidas en Paraguay 12 1.5. Nuevos actores compitiendo por la tierra 26 Gráfico 2. Número y superficie de fincas según tamaño (2008) 16 Recuadro 2. ¿Qué está pasando con el Chaco paraguayo? 29 Gráfico 3. Comparativo de censos 1991 y 2008 18 1.6. El despojo de las tierras ancestrales 30 Gráfico 4. Evolución del área de cultivo y la producción de soja en Paraguay 20 Recuadro 3. Tres sentencias históricas 32 Gráfico 5. Superficie ocupada, producción total y 1.7. El Banco Mundial y otros bancos de desarrollo exportaciones de soja y de carne de vacuno 23 financian la expansión del agronegocio 33 Gráfico 6. Variación del número y superficie de fincas por estratos entre 1991 y 2008 25 SECCIÓN 2. LOS DUEÑOS DEL PARAGUAY Gráfico 7. Evolución del precio de la tierra entre 1995 y 2012 27 2.1. Quiénes son los dueños del Paraguay 36 Gráfico 8. Top 15 de grandes propietarios de tierras en Paraguay 38 2.2. El mapa de poder en torno a la tierra 40 Recuadro 4. Principales gremios del agronegocio en Paraguay 43 Recuadro 5. El Presidente Horacio Cartes y sus antecedentes 47 tablas Recuadro 6. Marina Kue, el vía crucis del campesinado paraguayo 49 Tabla 1. Índice de concentración de la tierra en países de América del Sur 14 Recuadro 7. Una mordaza a las voces campesinas 53 Tabla 2. Superficie y número de propiedades identificadas por departamento 37 2.3. El poder en acción 63 Tabla 3. Principales grupos empresariales nacionales 44 Recuadro 8. La destitución de un Presidente incómodo 69 Tabla 4. Número de socios y tierras de las principales cooperativas 56 Tabla 5. Actividad empresarial de las cuatro mayores cooperativas en Paraguay 57 SECCIÓN 3. VACÍOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS RELACIONADAS CON LA TIERRA Tabla 6. Top Ten de exportadores desde Paraguay en 2015 59 3.1. Una reforma agraria postergada 72 Tabla 7. Empresas y líneas de negocio del Grupo Favero en Paraguay 61 Recuadro 9. Las tierras de Favero en Ñacunday o el feudalismo del siglo XXI 73 Tabla 8. Participación por sectores en las instituciones de Gobierno 65 3.2. Abandono de la agricultura familiar 75 Tabla A1. Resumen de tierras mal habidas 103 3.3. Débil control ambiental 76 Tabla A2. Número y superficie de fincas según tamaño (2008) 104 3.4. ¿Protección de la biodiversidad o blindaje del latifundio? 78 Tabla A3. Variación del número y superficie de fincas 3.5. Represión y criminalización de la lucha campesina 80 por estratos entre 1991 y 2008 104 3.6. Desprotección de los derechos territoriales indígenas 82 3.7. La injusticia fiscal y los eternos privilegiados 85 CONCLUSIONES 90 ANEXOS Anexo 1. Base de datos de propietarios de tierras 94 Anexo 2. Tablas complementarias 103 BIBLIOGRAFÍA 105 ACRÓNIMOS 107 6 YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY 7 INTRODUCCIÓN ste informe forma parte del trabajo Sin embargo, no fue posible completar el de influencia que Oxfam realiza en la mapa de tenencia pues la información no es región de América Latina y el Caribe en completa o no está disponible ya que no existe Emateria de combate a la desigualdad en el transparencia en las transacciones de tierras acceso y propiedad de la tierra y en torno al y a menudo los verdaderos actores se ocultan acaparamiento de tierras. tras sociedades pantalla o testaferros. El estudio realizado pretende brindar un El documento se divide en tres secciones. La panorama sobre la situación de tenencia de primera expone la situación actual en torno a la tierra en el país, describir las principales la tierra, el contexto y las causas históricas relaciones de poder sobre la misma y mostrar de la concentración tierra endémica que en la medida de lo posible en manos de quién se da en el Paraguay. La segunda sección o quiénes está la tierra, así como profundizar identifica los mayores propietarios de tierras, en el análisis sobre la necesidad de políticas describe los actores públicos y privados que públicas que democraticen el acceso a este influyen sobre el uso y control de la tierra, recurso esencial para el desarrollo. así como las relaciones de influencia sobre el funcionamiento del Estado. La tercera sección La investigación se ha basado en fuentes analiza cómo las políticas públicas en esta documentales y entrevistas a actores clave. materia responden a determinados grupos de Uno de los objetivos consistía en identificar interés y configuran un contexto favorable a la las personas y empresas que concentran la acumulación y desposesión. propiedad de la tierra, para lo cual se realizó una revisión exhaustiva de los datos públicos Este informe demuestra cómo existe un disponibles del Catastro Nacional y otras círculo vicioso perverso, por el cual las fuentes, como los Relatorios de Impacto élites económicas que concentran la Ambiental de la SEAM, los registros del tierra y la riqueza ejercen una influencia Senacsa sobre establecimientos ganaderos, sobre el funcionamiento del Estado que informaciones periodísticas, publicaciones les permite definir las reglas del juego y gremiales y entrevistas a informantes clave. seguir acumulando cada vez más tierra, más riqueza y mayor poder político. 8 YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY 9 SECCIÓN 1 CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA EN PARAGUAY 10 YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY YVY JÁRA · LOS DUEÑOS DE LA TIERRA EN PARAGUAY 11 1.1 Una historia de saqueo y desigualdad Paraguay es uno de los países con mayor le fueron impuestas tras la guerra, el Estado dinamismo económico de América Latina. paraguayo entregó inmensos latifundios a Gracias a los ingresos por la generación de precios irrisorios a empresarios ingleses, energía eléctrica y a las exportaciones de argentinos, brasileños, estadounidenses, soja y de carne su economía creció a un ritmo franceses y en menor medida paraguayos. del 5% anual en promedio durante la última Apenas 32 empresas de capital década. Sin embargo, a pesar de los buenos extranjero se hicieron con el 40% indicadores macroeconómicos cuatro de cada del territorio paraguayo (más de 16 diez personas viven en la pobreza y dos de millones de hectáreas) convirtiendo al país en cada diez en la pobreza extrema, con tasas un enclave exportador de yerba mate, madera mucho más altas en las áreas rurales que en y tanino.4 las urbanas.1 Dos tercios del Chaco fueron vendidos a La brecha entre quienes acumulan más riqueza espaldas de la población que habitaba en y los que menos tienen no sólo no se ha ellos, mientras comunidades enteras eran reducido sino que no ha dejado de aumentar. expulsadas de sus tierras y pasaban a formar Según las estadísticas de la Comisión parte de una legión de indígenas semi- Económica para América Latina y El Caribe esclavos y campesinos sin tierra en un país (CEPAL) en 2013 Paraguay fue el único país de de inmensos latifundios.5 Una sola persona, el América Latina donde aumentó la desigualdad empresario de origen español Carlos Casado, de ingresos.2 llegó a acumular en ese entonces una cuarta parte de la superficie del Chaco, 7 millones de A pesar de no ser un bien escaso, la lucha hectáreas pese a que las leyes agrarias de la El 90% de la tierra por la tierra se ha situado históricamente en época impedían tal acumulación de tierras.6 está en manos de el centro de disputas sociales, económicas y 12.000 grandes políticas.