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Apuntes De Integración En América Latina

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Apuntes De Integración En América Latina APUNTES NO 1/2013 Apuntes de integración en América Latina FEBRERO - MAYO 2013 La muerte de Hugo Chávez y la incertidumbre sobre el futuro de la Alba, la incorporación plena de Venezuela al Mercosur, las negociaciones para el rein- greso de Paraguay a ese bloque y a la Unasur, el rol activo de Cuba al frente de la CELAC, los esfuerzos de los países andinos por mantener con vida a la CAN y el renovado acercamiento de los países caribeños a Estados Unidos son las principales novedades de las diferentes iniciativas de integración en América Latina en los primeros meses del año. MERCOSUR asistir el actual mandatario paragua- www.mercosur.int yo, Federico Franco, cara visible de la suspensión de Paraguay en el blo- El próximo 28 de junio prometía que luego de la destitución sumaria ser un hito para el MERCOSUR. Ese de Fernando Lugo en el Congreso día, en la cumbre presidencial en de ese país. Montevideo, Venezuela debía asu- mir la presidencia pro témpore del La suspensión de Paraguay en el MERCOSUR por primera vez desde su MERCOSUR hace casi un año habilitó ingreso formal al bloque en julio de el ingreso de Venezuela como socio 2012.1 El encuentro fue reprogra- pleno, que permanecía bloqueado mado para el 12 de julio y será de- por el Senado paraguayo. El próxi- o cisivo para el eventual reingreso de mo 1 de julio el Congreso paragua- Paraguay. Se había especulado con yo deberá tratar otra vez la inclusión que la postergación de la cumbre de Venezuela en el bloque regional. buscaba permitir la participación Esa discusión política dará una pis- del presidente electo de Paraguay, el ta a los miembros del MERCOSUR empresario Horacio Cartes, que asu- sobre las intenciones del nuevo go- mirá el gobierno el 15 de agosto. Sin embargo, los mandatarios de Uru- 1. Venezuela se integró comercialmente al o guay, Brasil, Argentina y Venezuela Mercosur el 1 de enero de 2013, fecha a partir de la cual su intercambio de productos -a quienes se sumarán sus pares de con Brasil, Argentina y Uruguay está exen- los países asociados (Ecuador, Bo- to de aranceles. El país bolivariano había livia, Perú, Chile, Colombia)- final- debutado en público como miembro pleno mente discutirán el futuro del socio del bloque sudamericano en la cumbre de suspendido sin su presencia, como Brasilia en diciembre de 2012 luego de que ocurrió en Brasilia en diciembre Paraguay fuera suspendido en el Mercosur en junio de ese año en respuesta a la desti- de 2012. Cartes no estará presente tución del presidente Lugo, considerada por porque todavía no será presidente Argentina, Brasil y Uruguay como un golpe en funciones pero tampoco podrá de Estado del Congreso paraguayo. APUNTES DE INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA bierno de Cartes de normalizar las relaciones de MERCOSUR establece que los países miembros no Asunción con sus vecinos, incluyendo la eventual pueden pertenecer a otros organismos de inte- aceptación de Venezuela en el nuevo Congreso gración de América Latina.3 De esta forma, la que asumirá el 15 de agosto. De hecho, el pre- decisión del presidente boliviano abre nuevos es- sidente uruguayo José Mujica, que ejerce la pre- cenarios -por ahora inciertos- para la CAN, que sidencia pro témpore del bloque, reconoció que hace seis años ya perdió a Venezuela como socio. espera una situación institucional “mejor a la ac- tual” luego de la asunción de Cartes. En colaboración con FES Uruguay El actual canciller paraguayo, José Félix Fernán- dez Estigarribia, adelantó la defensa de la postura Alianza del Pacífico del actual gobierno de Franco: “Nosotros parti- www.viicumbrealianzadelpacifico.com mos de la base de que Venezuela no es miem- bro del MERCOSUR hasta tanto Paraguay no dé su La Alianza del Pacífico pasó de ser una iniciati- acuerdo y hasta ahora no se ha aceptado la incor- va más en el complejo mundo de la integración poración de ese país al bloque por decisión del latinoamericana a convertirse en una amenaza Congreso”. En cualquier caso, después de diez a los bloques subregionales más antiguos como meses de suspensión, el MERCOSUR abrió la puerta el Mercosur, según las evaluaciones que hizo la al regreso de Paraguay cuando Mujica llamó por prensa luego de que México, Colombia, Chile y teléfono a Cartes para felicitarlo por su victoria y Perú acordaran la liberación comercial total a fi- se comprometió a asistir a la investidura en Asun- nes de mayo, convirtiendo al bloque en la octava ción. El presidente electo aseguró luego que “hay economía del mundo.4 Durante la VII cumbre de una buena onda del barrio en que Paraguay se la Alianza del Pacífico en la ciudad colombiana de reintegre” al bloque pero aclaró que su país “va Cali, los cuatro presidentes anunciaron que alcan- a volver con toda la dignidad y no porque me zaron “un acuerdo para llevar los aranceles a cero achiquen la deuda de PDVSA. Paraguay no va a para el 90%” de su comercio aunque la forma y volver por plata”. los plazos para completar esa desgravación entra- rán en vigor a medida que cada país ratifique el El ingreso de nuevos socios al MERCOSUR ha documento. sido una cuestión de renovado interés en la re- gión en el último semestre. El presidente Ra- El impulso a la Alianza llegó un año después de fael Correa, que solicitó el ingreso de Ecuador que los cuatro países firmaran el acuerdo marco como miembro pleno del bloque en la cumbre del bloque y de que en noviembre pasado entrara de Brasilia en diciembre de 2012, explicó que su objetivo es “ingresar al MERCOSUR una vez que 2. Evo Morales suscribió en 2012 el protocolo de adhesión hayamos terminado y firmado el acuerdo con la para convertir a Bolivia en el sexto miembro pleno del Mer- Unión Europea”. No es el único país que for- cosur. Por ahora, La Paz tiene voz pero no voto en las cum- malizó sus aspiraciones a pasar de miembro aso- bres del bloque. El proceso de adhesión puede extenderse ciado a socio pleno del MERCOSUR: después del por cuatro años y solo se oficializará cuando los Congresos pedido formal también presentado en Brasilia, de todos los Estados miembros aprueben la inclusión de ese nuevo país. Bolivia inició en abril una ronda de negociacio- 3. Según el Capítulo IV del Tratado de Asunción, “podrán nes para incorporarse definitivamente al bloque ser consideradas las solicitudes presentadas por países sudamericano.2 Bolivia ya es miembro pleno de miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración la Comunidad Andina (CAN) desde su fundación que no formen parte de esquemas de integración subregio- en 1969 y su eventual ingreso al Mercosur se- nal o de una asociación extraregional”. ría, según el presidente Evo Morales, “una nue- 4. La Alianza del Pacífico suma 210 millones de habitantes, representa casi 35% del producto interior bruto (PIB) de va forma de relacionamiento que tiende hacia la Latinoamérica y tuvo una tasa promedio de crecimiento de convergencia de la Comunidad y del Mercado 5% en 2012, más del doble del nivel mundial para ese año, del Sur”. Sin embargo, el tratado constitutivo del que fue de 2,2%. 2 APUNTES DE INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA en vigor la libre circulación de personas luego de MERCOSUR, porque somos una unión aduanera. la eliminación del requisito de visa de México para Tenemos que negociar en bloque. Pienso que es los ciudadanos colombianos y peruanos.5 Los so- importante mantener la unidad”. cios comparten una visión económica basada en el libre comercio y ello se ve reflejado en que todo país que quiera sumarse a la Alianza deberá firmar Unión de Naciones un tratado de libre comercio (TLC) con cada uno de Suramericanas (UNASUR) los miembros.6 Esa apuesta a una forma de inte- www.unasursg.org gración “más comercial y pragmática que política” fue ratificada por el presidente de Colombia, Juan La muerte del presidente de Venezuela, Hugo Manuel Santos, al asumir la presidencia pro tém- Chávez, a comienzos de marzo significó un nuevo pore del bloque en Cali de manos de su par chile- reto para la UNASUR y sus doce miembros, que des- no, Sebastián Piñera, y afirmar que los empresarios tacaron su rol como “un decidido impulsor de la son “los agentes del desarrollo de la región”. unidad y la integración suramericana”. Una de las primeras decisiones de la UNASUR luego del falleci- En el plano político, uno de los principales he- miento de Chávez fue reconocer, poco más de un chos es el acuerdo que alcanzaron en mayo en mes después, a Nicolás Maduro como su sucesor Bogotá los presidentes de los Congresos de los en la presidencia de Venezuela. Los mandatarios cuatro países para constituir una Comisión In- del bloque –que es un “legado” de Chávez, como terparlamentaria de la Alianza del Pacífico. Esta aseguró Maduro- firmaron en una reunión de suerte de Parlamento subregional será la encar- emergencia en Lima una declaración que llamó a gada de desarrollar el marco legislativo de los reconocer y respetar los resultados emitidos por acuerdos de libre comercio y de circulación de el Consejo Nacional Electoral luego del triunfo bienes, servicios, capitales y personas previstos oficialista por menos de 300.000 votos frente al en la hoja de ruta del bloque. La formalización opositor Henrique Capriles. del Parlamento ocurrirá cuando los Congresos de los cuatro socios aprueben el acuerdo marco de También en abril la UNASUR debió sortear la situa- la integración del mecanismo regional. ción política en Paraguay luego de la negativa del gobierno a otorgarle inmunidad a la delegación del Algunos analistas interpretaron la consolidación bloque que observó las elecciones generales el 21 de la Alianza como un contrapeso al eje lati- de abril con el argumento de que se trata de “países noamericanista que lideró Hugo Chávez con la que nos sancionan sin escucharnos y siguen persi- ALBA pero los socios del Pacífico aseguran que guiéndonos en todos los foros internacionales”.
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