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Los Retos De Ser Un Presidente “Para Todos Los Paraguayos” Y El Proceso De Democratización 167

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Los Retos De Ser Un Presidente “Para Todos Los Paraguayos” Y El Proceso De Democratización 167 Los retos de ser un presidente documentos de Wikileaks que mencionan “para todos los paraguayos” y una investigación de las oficinas antidrogas estadounidenses en contra de Cartes como el proceso de democratización posible dirigente de una red de lavado de dinero en la zona de la Triple Frontera Cordula Tibi Weber (entre Argentina, Brasil y Paraguay). GIGA German Institute of Global and Documentos de Offshore Leaks, por su Area Studies, Hamburgo, Alemania parte, conectaban al Banco Amambay, del cual el padre del actual mandatario fue uno de los directores, con lavado de dinero en El 15 de agosto pasado comenzó los años noventa. Desde la muerte de su un nuevo período presidencial en la padre, Horacio Cartes es propietario de República de Paraguay con la llegada al tal banco, el cual contaba con una filial poder de Horacio Cartes. De este modo, sin personal ni sede en las Islas Cook, que y después de un intermezzo de solo cinco desde el año 2005 figuran en la lista negra años, ha retornado al gobierno el Partido de la OECD. Además, un informe de la Colorado, el cual ocupara el poder por 61 Comisión Parlamentaria de Investigación años, hasta 2008. En su discurso inaugural, de la Cámara de Diputados del Brasil el nuevo mandatario insistió con la idea menciona su empresa Tabacalera del Este de ser un presidente para todos los para- SA como una de las empresas que contra- guayos, también de los que no lo eligieron. bandea cigarrillos a Brasil. En este ensayo exploro quién es el nuevo presidente y cuáles serían al momento los retos en el país para poder cumplir con su Los gobiernos de Lugo y Franco promesa. Horacio Cartes proviene de fuera de la Recordemos un poco la reciente his- política. Es empresario y uno de los hom- toria política del Paraguay para observar bres más ricos del país, conocido por su cómo el nuevo presidente llegó al poder. presidencia del club de futbol Libertad. Con Fernando Lugo, ex obispo y líder de Es líder del grupo Cartes, que comprende la Alianza Patriótica para el Cambio com- una veintena de empresas, siendo las más puesta por distintos partidos pequeños de destacadas las tabacaleras, la producción izquierda y por el Partido Liberal (PLRA), y distribución de bebidas, y las ganaderas. Paraguay tuvo el primer presidente en Las elecciones de abril de 2013 han sido más de seis décadas que no pertenecía al las primeras en las que Cartes votó, aunque Partido Colorado. El gobierno de Lugo fue en Paraguay rige por ley la obligación de muy frágil, contando solo con una débil votar. El Partido Colorado cambió sus esta- mayoría en el Congreso que lo obligaba tutos para que Horacio Cartes pudiera ser a negociar alianzas ad hoc con partidos candidato a la presidencia porque era con- de la oposición para conseguir apoyo a siderado obligatorio haber sido militante sus proyectos de ley. Asimismo, desde el por lo menos durante los últimos diez años comienzo existieron tensiones entre Lugo , XIII, 52 (2013), 166-170 y Cartes recién se habría afiliado en 2009. y su vicepresidente liberal, como así tam- Durante la campaña electoral hubo crí- bién varios intentos de la oposición de ini- ticas acerca de su persona por una serie de ciar juicio político al presidente. El 15 de sospechas sobre vinculaciones con nego- junio del 2012 murieron 11 campesinos cios ilícitos. Así, en 2011, se publicaron y seis policías en una balacera durante el Iberoamericana iberoamericana 52.indb 166 16/12/2013 15:08:34 Los retos de ser un presidente “para todos los paraguayos” y el proceso de democratización 167 desalojamiento de un grupo de carperos transgénicas, el gobierno Franco dio una (campesinos sin tierra) en el departamento clara señal de que estaba favoreciendo a de Canindeyú. Hasta hoy, estos aconteci- los grandes productores y a las empresas mientos, conocidos como la “masacre de multinacionales del negocio del agro. Curuguaty”, no han sido aclarados. ONG de Derechos Humanos nacionales e inter- nacionales reclaman la falta de objetividad Las elecciones de abril en las investigaciones. Según el informe “Marina kue”, en el cual la coordinadora Cuando asumió la presidencia, Franco de Derechos Humanos del Paraguay docu- enfatizó que se realizarían los comicios de menta y analiza las declaraciones de tes- abril 2013 como estaban previstos. Durante tigos del enfrentamiento, el conflicto ya la campaña, los candidatos y partidos se debería haber sido resuelto hace mucho culparon mutuamente de supuesta partici- tiempo por la justicia ordinaria porque pación en negocios ilícitos. El 2 de febrero el principal eje del conflicto era la cues- el candidato presidencial del partido de tión de la propiedad del terreno. Además, derecha Unión Nacional de Ciudadanos la ONG reporta en su informe evidencias Éticos (UNACE), Lino Oviedo (una de que indican que el uso de fuerza letal por las figuras más controvertidas de la his- parte de la policía “no fue necesario ni toria reciente del Paraguay), murió en un proporcional”. accidente de helicóptero. Mientras que en En los días que siguieron a la masacre las elecciones de 2008, el UNACE había los congresistas culparon a Lugo de res- conseguido el 22% de los votos, la muerte ponsabilidad política por los hechos ocu- de su líder provocó una crisis de lide- rridos y le iniciaron juicio político, el razgo y la búsqueda de nuevas perspec- cual tuvo lugar el 22 de junio de 2012. En tivas políticas. A inicios de abril, UNACE este proceso el presidente solo contó con y el Partido Liberal (PLRA) firmaron dos horas para preparar su defensa. La un acuerdo para llegar juntos a la presi- decisión del Congreso fue que Lugo fue dencia. Sin embargo, en las elecciones del declarado culpable y destituido del cargo. 21 de ese mes ganó Horacio Cartes con De acuerdo con las reglas constitucio- una ventaja de casi nueve puntos porcen- nales, el vicepresidente Federico Franco tuales frente al candidato liberal Efraín asumió el poder. Casi todos los países de la Alegre. Este resultado se debió en parte a región rechazaron la destitución de Lugo la pérdida de credibilidad del PLRA y de por considerarla un acto no democrático, UNACE por el acuerdo preelectoral, ya algunos la titularon como “golpe institu- que muchos partidarios se sintieron rele- cional”. Muchos países latinoamericanos gados por sus dirigentes, y numerosos mili- retiraron sus embajadores; Paraguay fue, tantes de UNACE prefirieron votar por los además, suspendido temporalmente del Colorados. La izquierda, que concurriera MERCOSUR y de UNASUR hasta que a las elecciones dividida, logró obtener 13 un nuevo gobierno fuera legitimado por congresistas en comparación con los cinco el proceso electoral. Con el gobierno de que había obtenido en 2008. Las elec- Federico Franco volvieron las políticas ciones fueron acompañadas por misiones , XIII, 52 (2013), 166-170 orientadas a los grupos privilegiados, de la OEA, UNASUR, MERCOSUR, y fomentando las grandes transacciones la Unión Europea. Aunque se observaron en el ámbito agrario. Con la autorización algunas irregularidades (como la práctica del uso de por lo menos ocho semillas de compra de votos o el hecho de que el Iberoamericana iberoamericana 52.indb 167 16/12/2013 15:08:35 168 Cordula Tibi Weber vicepresidente del Tribunal Supremo de Dirección de Estadísticas y Censos, el 53% Justicia Electoral afirmó en medio del pro- de la población vive en la pobreza, de ellos ceso electoral que estaba ganando Cartes), el 19,4% en pobreza extrema. en general las elecciones fueron declaradas El modelo de desarrollo que propone democráticas y se elogió su ejecución el nuevo gobierno es uno que se concentra pacífica. en la producción agraria para las exporta- ciones de gran escala, lo cual no genera muchos empleos y requiere la explotación El equipo de gobierno y los objetivos del extensiva de tierra. De tal manera, la pre- nuevo presidente sión sobre la tierra –que ya es intensa– se incrementará y habrá más presiones sobre Lo más difícil de enfrentar para el los minifundistas y las tierras de comuni- nuevo presidente en su primer mes de dades indígenas. La pobreza más extrema gobierno fue, según el diario ABC, la pre- del Paraguay se encuentra en el área rural, sión por parte de su propio partido, el cual donde, a diferencia de la mayoría de los se negaba a aceptar que Cartes nombrara países sudamericanos, todavía vive más un equipo de carácter más técnico para su de una tercera parte de la población. Por gobierno. Las críticas de otros sectores polí- eso, para enfrentar sustancialmente el pro- ticos enfocaron más bien en los vínculos blema de la pobreza, es necesaria la rea- de los designados con el régimen militar. lización de una reforma agraria profunda. Por ejemplo, el ministro de Relaciones La concentración de tierras en Paraguay Exteriores, Eladio Loizaga, había formado es una de las más extremas del mundo: de parte de la Liga Anticomunista en los años acuerdo con la Dirección de Estadísticas y setenta y, de acuerdo con una denuncia del Censos, el 77% de las tierras está en manos periodista Nemesio Barreto, se desempe- de solamente el 1% de los propietarios, ñaba en la Cancillería en los tiempos de la cuando, al mismo tiempo, el 40% de los dictadura, bajo el viceministro Francisco agricultores posee apenas el 1% de las tie- Barreiro Maffiodo, cuando estaba en rras. Un informe de la Comisión de Verdad vigencia el operativo Cóndor por el cual las y Justicia de 2008 indica la existencia de dictaduras regionales intercambiaban pri- 7.851.295 hectáreas de tierras mal habidas sioneros políticos o los hacían desaparecer. –tierras que durante la dictadura fueron ¿Cuáles son los ejes del nuevo regaladas a personas cercanas al régimen gobierno? En su discurso inaugural el militar– pero el alto nivel de corrupción en nuevo presidente se centró en la lucha el Instituto Nacional de Desarrollo Rural contra la pobreza como su primer obje- y de la Tierra, responsable de la redistri- tivo.
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