Opprustinga Av Europaveg 16 I Lærdal
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Opprustinga av Europaveg 16 i Lærdal Olav Andersson Haugen Masteroppgåve i historie Institutt for arkeologi, konservering og historie Universitetet i Oslo Våren 2014 © Olav Andersson Haugen 2014 Opprustinga av Europaveg 16 i Lærdal Olav Andersson Haugen Trykk: OKPrintShop, Oslo 2 Føreord Først og fremst vil eg få takke Finn Erhard Johannessen for kyndig rettleiing, og mange gode innspel undervegs i arbeidet. Vidare vil eg rette ei stor takk til alle på vegkontoret på Hermansverk, rådhuset i Lærdal og Sogn Avis for å ha vore svært hjelpsame med å skaffe materiale til denne oppgåva. I tillegg vil eg takke dei som gladleg har stilt opp til intervju. Takk til alle i 3. etasje på Niels Treschows Hus som har gjort tilværet på lesesalen litt trivelegare. Det faglege og sosiale miljøet her har vore til stor hjelp og inspirasjon. Marit og Jorunn fortener også ei takk for verdifull hjelp i ein hektisk innspurt. Å arbeide med dette prosjektet i har vore både morosamt, lærerikt og utfordrande. Men det skal likevel bli litt godt å komme ut av den bobla det er å skrive ei masteroppgåve. Difor vil eg heilt til slutt takke mine to viktigaste støttespelarar, Stine og Nickolai, for at de har vist sånn ein enorm tålmodigheit. Takk! Blindern, 08. mai 2014 Olav Andersson Haugen 3 4 Innhald Innleiing ................................................................................................................................................... 7 Tema og problemstillingar .................................................................................................................. 7 Lærdal kommune ................................................................................................................................ 9 Unik veghistorie ............................................................................................................................. 10 Kjelder og framgangsmåte ................................................................................................................ 11 Disposisjon ......................................................................................................................................... 13 1. Vegforvalting og vegplanlegging ....................................................................................................... 15 Den norske vegforvaltinga ................................................................................................................ 15 Lokalt sjølvstyre og medverknad ................................................................................................... 18 Planleggingsprosessen ...................................................................................................................... 18 Planprogram .................................................................................................................................. 19 Konsekvensutgreiing ..................................................................................................................... 20 Kommunedelplan .......................................................................................................................... 20 Reguleringsplan ............................................................................................................................. 20 Konsekvensutgreiingar ...................................................................................................................... 21 Prissette konsekvensar .................................................................................................................. 22 Ikkje-prissette konsekvensar ......................................................................................................... 24 2. Bakgrunn: ei kronologisk innføring i perioden ................................................................................. 27 Stamvegvedtaket ........................................................................................................................... 27 Lærdalslina .................................................................................................................................... 28 Oppstart med planarbeidet ........................................................................................................... 29 Deling av planprosessen ................................................................................................................ 29 Konsekvensutgreiing ..................................................................................................................... 30 Flaskehalsar ................................................................................................................................... 31 Utfordringar med vegen over Filefjell ........................................................................................... 32 Fagstyre versus folkestyre ............................................................................................................. 35 3. Planlegginga av E16 i Lærdal ............................................................................................................. 39 Sentrale mål og prioriteringar ........................................................................................................... 40 Ein analyse av planleggingsprosessen: fire døme ............................................................................. 42 Vinterdrift over Filefjell ................................................................................................................. 42 Fjerning av flaskehalsar ................................................................................................................. 45 5 Problematiske tilhøve ved Gram ................................................................................................... 47 Interessekonfliktar på Ljøsne og Tønjum ...................................................................................... 53 Oppsummering og drøfting ............................................................................................................... 62 4. Lokalt engasjement ........................................................................................................................... 67 Fjellfotlina: omstridt stamvegtrasé ............................................................................................... 68 Gram: kampen for å behalde vegen .............................................................................................. 70 Ljøsne: lokale krefter vann fram.................................................................................................... 75 Samandrag og slutningar om det lokale engasjementet .................................................................. 80 5. Sogn Avis: stamvegutbygginga i lokalpressa ..................................................................................... 83 Lokalavisa sin funksjon ...................................................................................................................... 84 Stamvegen i lokalpressa .................................................................................................................... 85 Strid om stamvegen på nittitalet ................................................................................................... 85 ”Den dårlegaste stamvegstrekninga i heile landet” ...................................................................... 87 Kva med dei som budde langs vegen? .......................................................................................... 90 Fullt fokus på kontinuerleg framdrift ............................................................................................ 92 Frå taus tilskodar, til lokal talsmann .............................................................................................. 93 Oppsummering: Lokal identitet og, eller kritisk samfunnsoppdrag? ................................................ 95 Avslutning .............................................................................................................................................. 99 Kjelder og Litteratur ............................................................................................................................ 103 6 Innleiing 27. november 2000 opna Lærdalstunnelen, verdas lengste vegtunnel på 24,5 kilometer. Dette markerte at hovudsambandet mellom Oslo og Bergen skulle gå gjennom Lærdal. Med Lærdalstunnelen vart det ein ferjefri veg mellom aust og vest, då tunnelen erstatta ein to timar lang ferjereise mellom Lærdal og Gudvangen. Opninga står difor som ein viktig milepæl i norsk veghistorie. Lærdalstunnelen avslutta ein periode som var prega av enorme skifte i samferdsla i Indre Sogn. Regionen fekk i løpet av nittitalet fleire nye vegsamband, som knytte kommunane nærmare kvarandre. Med Lærdalstunnelen fekk nabokommunane Aurland og Lærdal endeleg fast forbindelse. Ferjesambandet Fodnes-Manheller førte til at bygdene inst i Sognefjorden fekk nærmare tilknyting til resten av regionen. Årdal fekk vegforbindelse langs fjorden til Fodnes, og vidare til Lærdal. Dette innebar at sambandet Årdal-Lærdal-Sogndal knytte saman 14.000 personar i Indre Sogn.1 Dessutan gjorde Fjærlandsvegen at regionen fekk forbindelse til Sunnfjord og Nordfjord. Samla sett var dette ei total ommøblering av samferdsla i denne delen av Sogn og Fjordane. Lærdalstunnelen vart også ein port for Indre Sogn sørover til Bergensområdet. Tema og problemstillingar Masteroppgåva tek sikte på å framstille prosessen ved etableringa av den nye