Portrait De L'arrondissement De Limoilou
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PORTRAIT DE L’ARRONDISSEMENT DE LIMOILOU En matière de pauvreté et d’exclusion sociale Produit dans le cadre de L’approche territoriale intégrée Limoilou PORTRAIT DE L’ARRONDISSEMENT DE LIMOILOU En matière de pauvreté et d’exclusion sociale Recherche et rédaction : Isabelle Mercure, Chargée de projet CDÉC de Québec Sous la supervision du Comité local ATI Limoilou Septembre 2009 Révision linguistique : Louise Parent, Micheline Coté Photo de la page couverture: Manon Roy Remerciements Je remercie sincèrement tous ceux et celles qui ont contribué, de près ou de loin, à la réalisation de ce portrait. Un merci tout spécial à Sylvie Fournier qui avec sa rigueur, son esprit critique et son enthousiasme contagieux m’a accompagnée dans cette démarche de recherche et d’écriture. Merci aux membres du Comité ATI. Leurs commentaires, leurs visions et leur connaissance du milieu sont indispensables pour le déploiement d’une démarche ATI. Remerciements à mes collègues de la CDÉC de Québec Stéphanie Langlois et Claire Dubé qui ont travaillé avec moi sur le projet ATI Limoilou. Leurs analyses et leurs questionnements ont clarifié bien des sujets et permis de mieux développer plusieurs thèmes. Merci à Thomas Coquelin, stagiaire français de passage parmi nous pour treize semaines. Son aide à la recherche et à la rédaction a été précieuse. Un merci particulier à Geneviève Duhaime, ma consœur de bureau et chargée de projet pour l’ATI St-Sauveur. Mon travail a été sans cesse enrichi de ses commentaires constructifs. Nos nombreuses délibérations et discussions ont été un apport indéniable pour la rédaction de ce document. Isabelle Mercure La réalisation de cette publication est rendue possible grâce à l’Entente de partenariat sur la mise en place de l’approche territoriale intégrée dans la région de la Capitale-Nationale dont les signataires sont : . l’Agence de la santé et des services sociaux de la Capitale- Nationale . Centraide Québec et Chaudières-Appalaches . la Conférence régionale des élus de la Capitale-Nationale . la Direction régionale de la Capitale-Nationale d’Emploi Québec . le Forum jeunesse de la région de la Capitale-Nationale Table des matières Remerciements ........................................................................................................ 4 Table des matières .................................................................................................... 6 L’approche territoriale intégrée dans la Capitale-Nationale ................................................... 8 Le comité local ATI Limoilou ..................................................................................... 9 Portrait de la pauvreté et de l’exclusion sociale dans l’arrondissement de Limoilou ................. 10 L’arrondissement de Limoilou ..................................................................................... 11 L’arrondissement de Limoilou et ses dimensions sociopolitiques ......................................... 11 L’histoire de l’arrondissement de Limoilou .................................................................. 17 Les structures religieuses ....................................................................................... 26 Données sociodémographiques et socioéconomiques ......................................................... 28 Profil sociodémographique ...................................................................................... 28 Les familles et les personnes seules ........................................................................... 39 L’immigration ..................................................................................................... 42 Profil socioéconomique : le revenu ............................................................................ 50 Profil socioéconomique : les taux d’activité, les taux d’emploi, les taux de chômage et les personnes inactives .............................................................................................. 62 Logements et services sur le territoire .......................................................................... 71 Le logement ...................................................................................................... 71 Entreprises sur le territoire ..................................................................................... 80 Le réseau de la santé et des services sociaux ............................................................... 81 La santé ............................................................................................................ 85 Le réseau scolaire et la scolarité .............................................................................. 91 Les services de garde ............................................................................................ 97 Le transport ....................................................................................................... 99 Les ressources communautaires de l’arrondissement de Limoilou ...................................... 101 Les écrits et les concertations ................................................................................... 109 Les écrits sur Limoilou .......................................................................................... 109 Les expériences antérieures de mobilisation de la communauté ........................................ 131 Les concertations et mobilisations existantes .............................................................. 139 Bibliographie ..................................................................................................... 157 L’approche territoriale intégrée dans la Capitale-Nationale L’approche territoriale intégrée (ATI) est une approche préconisée par la Stratégie nationale de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale afin d’améliorer les conditions de vie des personnes issues des milieux défavorisés. Cette approche vise à rassembler des acteurs de diverses sphères d’activités afin qu’ils réfléchissent ensemble à déterminer des solutions pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale de leur territoire. L’ATI mise sur la concertation intersectorielle afin de coordonner la mise en place d’actions adaptées à un territoire. En mars 2006, la Table de concertation en développement social de la Conférence régionale des élus de la Capitale‐Nationale crée un comité qui travaille sur l’approche territoriale intégrée (CATI). En juin 2007, plusieurs partenaires signent l’Entente de partenariat sur la mise en place de l’approche territoriale intégrée dans la région de la Capitale‐Nationale afin de soutenir la mise en place d’initiatives de mobilisation visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale par des approches territoriales intégrées dans les communautés vulnérables de la Capitale‐Nationale. En mars 2008, six organisations signent l’Entente spécifique sur la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale le ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale, l’Agence de la santé et des services sociaux de la Capitale-Nationale, Centraide Québec et Chaudière-Appalaches, la Conférence régionale des élus de la Capitale-Nationale, le Forum jeunesse de la région de la Capitale-Nationale et le Bureau de la Capitale-Nationale. L’argent investi par ces organisations représente une somme de 696 155 $. Cette entente d’une durée de trois ans vise à : mobiliser les forces vives des milieux en situation de défavorisation; favoriser l’identification et la mise en œuvre d’actions concertées visant la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale; améliorer les conditions de vie de la population vivant en situation de pauvreté et d’exclusion sociale, notamment les jeunes; renforcer le tissu social dans les communautés les plus vulnérables. Cinq territoires de la région de la Capitale‐Nationale sont priorisés afin de mettre en place des approches territoriales intégrées. Les cinq territoires choisis sont l’arrondissement de Limoilou, le quartier St-Sauveur, les quartiers Giffard et Montmorency, La MRC de Portneuf et la MRC de Charlevoix Est. Ces territoires ont été établis entre autres, à la suite des analyses de Pampalon‐ Raymond qui démontrent que les indicateurs de défavorisation sociale et matérielle y sont très élevés. Portrait de l’arrondissement de Limoilou en matière de pauvreté et d’exclusion sociale 8 Le comité local ATI Limoilou L’arrondissement de Limoilou agit à titre de mandataire de la mise en œuvre de l’ATI sur son territoire tandis que la Corporation de développement économique communautaire de Québec (CDÉC de Québec) agit à titre de coordonnateur délégué. La chargée de projet, embauchée en avril 2008, a comme mandat de supporter les travaux du comité local ATI qui a pour objectif de développer un plan d’actions spécifiques de la réalité du quartier Limoilou en regard de la pauvreté et de l’exclusion sociale. En mai 2008, une vingtaine d’organisations représentant diverses sphères d’activités de l’arrondissement sont invitées à joindre le Comité local ATI Limoilou. Le comité est formé de représentants d’organismes et d’établissements suivants : Arrondissement Limoilou Caisse Desjardins de Limoilou Centre communautaire Jean-Guy Drolet Centre de santé et de services sociaux de la Vieille-Capitale Centre local d’emploi de Charlesbourg Centre local de développement de Québec École des Jeunes-du-Monde Conseil de quartier Lairet Conseil de quartier Maizerets Conseil de quartier Vieux-Limoilou Corporation de développement économique communautaire de Québec CPE Québec-Centre École de Cirque