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o Année 2015. – N 59 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Jeudi 21 mai 2015 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2014-2015 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mercredi 20 mai 2015 (104e jour de séance de la session) 7 771051 505907 5106 SÉNAT – SÉANCE DU 20 MAI 2015 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE MME JACQUELINE GOURAULT Mme Éliane Assassi Secrétaires : Mme Esther Benbassa M. François Fortassin, Mme Valérie Létard. M. Alain Gournac 1. Procès-verbal (p. 5108) M. Marc Laménie 2. Moratoire sur l’utilisation des armes de quatrième catégorie. M. Jean Desessard – Discussion d’une proposition de loi (p. 5108) Discussion générale : Mme Cécile Cukierman Mme Éliane Assassi, auteur de la proposition de loi M. Alain Fouché M. Jean-Patrick Courtois, rapporteur de la commission des M. David Rachline lois M. Martial Bourquin Mme Myriam El Khomri, secrétaire d'État auprès du M. Michel Forissier ministre de la ville, de la jeunesse et des sports, chargée de la politique de la ville M. Alain Bertrand 3. Souhaits de bienvenue à une délégation parlementaire Rejet de l’article. (p. 5114) Tous les articles ayant été supprimés, la proposition de loi 4. Moratoire sur l’utilisation des armes de quatrième catégorie. n'est pas adoptée. – Suite de la discussion et rejet d'une proposition de loi (p. 5114) 5. Débat sur le rétablissement de l’allocation équivalent retraite (p. 5127) Discussion générale (suite) : M. Dominique Watrin, au nom du groupe CRC Mme Cécile Cukierman MM. François Fortassin, Jean-Marc Gabouty, Mme Brigitte M. François Fortassin Micouleau, MM. Martial Bourquin, Jean Desessard, Michel Le Scouarnec, Mme Nicole Duranton M. David Rachline M. André Vallini, secrétaire d'État auprès de la ministre de M. Claude Kern la décentralisation et de la fonction publique, chargé de la réforme territoriale M. Michel Delebarre Mme Esther Benbassa 6. Dépôt de documents (p. 5137) M. Mathieu Darnaud 7. Candidature à une délégation sénatoriale (p. 5137) Mme Nicole Duranton 8. Communication d’un avis sur un projet de nomination Mme Myriam El Khomri, secrétaire d'État (p. 5138) Clôture de la discussion générale. Suspension et reprise de la séance (p. 5138) Article 1er (p. 5121) 9. Engagement de la procédure accélérée pour l’examen de deux projets de loi (p. 5138) M. Antoine Lefèvre 10. Conditions de saisine du Conseil national d'évaluation des Amendement no 1 de Mme Éliane Assassi. – Rejet. normes. – Adoption d’une proposition de loi dans le texte de la commission modifié (p. 5138) Rejet de l’article. Discussion générale : Article 2 (p. 5123) M. Jean-Marie Bockel, auteur de la proposition de loi Amendement no 2 de Mme Éliane Assassi. – Rejet de l’amendement. M. Jean-Pierre Sueur, rapporteur de la commission des lois SÉNAT – SÉANCE DU 20 MAI 2015 5107 M. André Vallini, secrétaire d'État auprès de la ministre de Mme Marie-Françoise Perol-Dumont la décentralisation et de la fonction publique, chargé de la réforme territoriale Mme Leila Aïchi Mme Françoise Gatel Mme Michelle Demessine M. Rémy Pointereau M. Gilbert Barbier M. André Gattolin M. David Rachline Mme Cécile Cukierman M. Jacques Gautier M. Jean-Claude Requier M. André Reichardt M. Jean-Yves Leconte Clôture de la discussion générale. M. François Bonhomme Article 1er (p. 5163) Clôture de la discussion générale. Amendement no 1 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. Amendement no 2 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. Article unique (p. 5150) Amendement no 3 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. Amendement no 2 rectifié bis de M. Rémy Pointereau. – Adoption. Amendement no 5 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. o Amendement no 1 rectifié de M. Rémy Pointereau. – Amendement n 4 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. Retrait. Amendement no 6 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. Amendement no 3 du Gouvernement. – Rejet. Adoption de l’article. Adoption de l’article unique de la proposition de loi dans le er texte de la commission, modifié. Articles additionnels après l'article 1 (p. 5167) Amendement no 7 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. Suspension et reprise de la séance (p. 5153) Amendement no 8 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. PRÉSIDENCE DE M. JEAN-PIERRE CAFFET Article 2 (p. 5168) o 11. Nomination d’un membre d’une délégation sénatoriale Amendement n 9 de Mme Leila Aïchi. – Rejet. (p. 5153) Adoption de l’article. 12. Protection des installations civiles abritant des matières Vote sur l'ensemble (p. 5169) nucléaires. – Adoption définitive d’une proposition de loi dans le texte de la commission (p. 5153) Mme Leila Aïchi Discussion générale : M. Joël Guerriau M. Alain Vidalies, secrétaire d'État auprès de la ministre de Mme Marie-Françoise Perol-Dumont l'écologie, du développement durable et de l'énergie, chargé des transports, de la mer et de la pêche M. David Rachline M. Xavier Pintat, rapporteur de la commission des affaires Adoption définitive de la proposition de loi dans le texte de étrangères la commission. M. Joël Guerriau 13. Ordre du jour (p. 5170) 5108 SÉNAT – SÉANCE DU 20 MAI 2015 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE MME JACQUELINE GOURAULT Dans la continuité de ces interventions et ce cet engage- ment, le groupe CRC et le groupe écologiste ont déposé la vice-présidente première version de la proposition de loi dont nous discutons aujourd’hui. Secrétaires : M. François Fortassin, Cette proposition de loi vise, comme son intitulé l’indique, Mme Valérie Létard. à mettre un terme à la multiplication des incidents qui révèlent la dangerosité et la banalisation des armes incorrec- Mme la présidente. La séance est ouverte. tement qualifiées de « non létales ». (La séance est ouverte à quatorze heures.) Trop souvent, ces armes sont utilisées comme moyen offensif pour la dispersion des attroupements et des manifes- tations. 1 Ce constat de la dangerosité de ces armes, nous ne sommes pas les seuls à le dresser : de nombreuses associations de PROCÈS-VERBAL défense des droits de l’homme, en particulier, le dressent également. Mme la présidente. Le compte rendu analytique de la précédente séance a été distribué. Concernant le Flash-Ball, la Commission nationale de Il n’y a pas d’observation ?… déontologie de la sécurité, la CNDS, avant d’être dissoute, avait elle aussi souligné la dangerosité totalement dispropor- Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. tionnée de cette arme en regard des usages pour lesquels elle a été conçue. La CNDS recommandait « de ne pas utiliser cette arme lors de manifestations sur la voie publique, hors les cas 2 très exceptionnels qu’il conviendrait de définir très stricte- ment ». Elle mettait par ailleurs en cause « l’imprécision des trajectoires des tirs de Flash-Ball, qui rendent inutiles les MORATOIRE SUR L’UTILISATION DES ARMES DE QUATRIÈME CATÉGORIE conseils d’utilisation théoriques, et la gravité comme l’irré- versibilité des dommages collatéraux manifestement inévita- bles qu’ils occasionnent ». Discussion d’une proposition de loi Mme la présidente. L’ordre du jour appelle la discussion, à Le Défenseur des droits propose quant à lui, notamment, la demande du groupe CRC, de la proposition de loi visant à de restreindre l’usage du Flash-Ball en mode contact, c’est-à- instaurer un moratoire sur l’utilisation et la commercialisa- dire à bout touchant, et d’étendre aux policiers l’interdiction tion d’armes de quatrième catégorie, et à interdire leur utili- d’utilisation pour des opérations de maintien de l’ordre qui sation par la police ou la gendarmerie contre des vaut déjà pour les militaires de la gendarmerie. attroupements ou manifestations, présentée par Mme Éliane Concernant le Taser, la CNDS écrit, dans son rapport Assassi et plusieurs de ses collègues (proposition no 2, résultat concernant les événements des 11 et 12 février 2008 au des travaux de la commission no 432, rapport no 431). centre de rétention de Vincennes, qu’« il est permis de Dans la discussion générale, la parole est à Mme Éliane s’interroger très sérieusement sur l’utilité du dispositif d’enre- Assassi, auteur de la proposition de loi. gistrement vidéo, qui ne permettrait en aucun cas de vérifier a posteriori les circonstances dans lesquelles le pistolet à Mme Éliane Assassi, auteur de la proposition de loi. impulsion électrique a été utilisé ». Madame la présidente, madame la secrétaire d'État, madame la vice-présidente de la commission des lois, Dès 2007, le Comité contre la torture de l’ONU, dans son monsieur le rapporteur, mes chers collègues, les problèmes rapport sur le Portugal, rendait une décision sans appel sur le soulevés par l’utilisation d’armes comme le Flash-Ball et le Taser, qui équipe les polices de ce pays : « Le Comité Taser par les forces de l’ordre sont de plus en plus évidents. s’inquiète de ce que l’usage de ces armes provoque une C’est l’une des raisons pour lesquelles nous avons demandé douleur aiguë, constituant une forme de torture, et que l’examen de cette proposition de loi dans le cadre de notre dans certains cas il peut même causer la mort, ainsi que « niche ». l’ont révélé des études fiables et des faits récents survenus dans la pratique. » Ces armes dites « sublétales » sont dangereuses. Leur tir a souvent des conséquences dramatiques. Notre groupe, Dans une note interne datant de 2008, la préfecture de notamment par la voix de Nicole Borvo Cohen-Seat, qui police de Paris rappelle la vulnérabilité particulière au Taser m’a précédée à la présidence du groupe communiste, républi- des personnes aux vêtements imprégnés de « liquides ou de cain et citoyen, a interpellé à plusieurs reprises et depuis de vapeurs inflammables », des « femmes enceintes et [des] nombreuses années les différents gouvernements à